Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Захаровой Л.А., Гуденица Т.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.,
при участии:
от заявителя - представитель по доверенности от 01.01.2012 N Т-75 - Лысенко О.В., паспорт,
от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 13.02.2012 N 05-39/02217 - Синькова И.И., удостоверение, представитель по доверенности от 10.01.2012 N 11-03-63/0004 - Левин А.А., паспорт,
от третьего лица - представитель по доверенности от 24.04.2012 N 13.1-19/6398 - Вербенко В.И., удостоверение, представитель по доверенности от 20.03.2012 N 13.1-19/4348 - Страхов М.М., удостоверение, представитель по доверенности от 20.12.2011 N 13.1-19/22524 - Сердюков В.Н., удостоверение.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Таганрогской таможни и Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2012 по делу N А53-7805/2012, принятое судьей Ширинской И.Б.,
по заявлению открытого акционерного общества "ТАГМЕТ" к заинтересованному лицу: Таганрогской таможне,
при участии третьего лица: Южного таможенного управления
о признании незаконными решений,
установил:
открытое акционерное общество "ТАГМЕТ" (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными классификационных решений Таганрогской таможни (далее - таможня) от 09.12.2011 N 10319000-11-03/000283, 10319000-11-03/000284, 10319000-11-03/000285.
Заявленные требования мотивированы тем, что общество правильно классифицировало ввозимый товар в товарной подсубпозиции 9031908500 ТН ВЭД ТС. Решение таможенного органа о классификации товара по коду 9029 90 000 9 не учитывает, что ввозимый товар не является счетчиком, поименованным в товарной позиции 9029, является сложным устройством, в комплект которого входит измерительная лазерная головка в водоохлаждаемом корпусе, управляемый контроллер с дисплеем, программное обеспечение. Имеет типовое применение: измерение скорости и длины горячего и холодного проката, измерение и управление на машинах непрерывного литья в режиме реального времени, измерение фактической длины рулонов, слябов и труб, контроль толщины полосы проката.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Южное таможенное управление (далее - управление).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2012 требования общества удовлетворены. Суд проверил решения таможенного органа на соответствие Правилам интерпретации ТН ВЭД ТС и установил, что оспариваемые решения указанным правилам не соответствуют.
Южное таможенное управление и Таганрогская таможня обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просили отменить судебный акт, в удовлетворении заявленных по делу требований отказать. В обоснование апелляционных жалоб таможня и управление ссылаются на то, что таможенными органами для классификации правомерно взята за основу основная функция товара - измерение скорости, его типовое применение, в том числе, для измерения длины проката, не имеет значения для целей классификации.
В отзыве на апелляционные жалобы общество просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что функциональное назначение товара не состоит в измерении скорости с целью использования ее как конечного результата. Товар используется в трубопрокатном производстве в связи с его функциональным назначением определять мерную, согласно стандарту качества, длину трубы. Товар не является спидометром или аналогичным ему прибором, а следовательно, не входит в позицию 9029.
В судебном заседании участвующие в деле лица настаивали на доводах апелляционных жалоб и отзыва на них.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Предметом заявленных требований являются классификационные решения таможни.
В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", определение позиции, к которой относится конкретный товар, в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит.
Если арбитражным судом в ходе рассмотрения спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, то он признает решение таможенного органа недействительным.
Исходя из изложенного, в рамках настоящего дела проверяется правильность классификации товаров, произведенная таможней в решениях от 09.12.2011 N 10319000-11-03/000283, 10319000-11-03/000284, 10319000-11-03/000285.
Как следует из материалов дела, 18.04.2011 между ОАО "ТАГМЕТ" (Россия) и фирмой "ТМК Европа ГмбХ" (Кельн, Германия) заключен контракт N 11-4041 TMZ. Покупателем товаров является ОАО "ТАГМЕТ".
В целях исполнения условий контракта N 11-4041 TMZ от 18.04.2011 фирма "ТМК Европа ГмбХ" (Кельн, Германия) поставила в адрес ОАО "ТАГМЕТ" товар: "части лазерного поверхностного измерителя скорости LSV 6000 для определения движения скорости трубы в зоне летучей пилы редукционно - растяжного (трубопрокатного) стана SRW 420 /275 - лазерные измерительные головки модели LSV - 026; части и принадлежности лазерной измерительной системы определения скорости трубы (LSV 6000) в трубопрокатной линии PQF - лазерная измерительная головка, тип LSV - 065-1004, водяной охлаждающий корпус".
Обществом ввезенный в рамках контракта от 18.04.2011 N 11-4041 TMZ товар оформлен по ДТ N 10319013/110411/0000862, N 10319013/250611/0001752, N 10319013/250811/0002484; товар задекларирован на Таганрогском таможенном посту.
В графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 9031 90 850 0 ТН ВЭД ТС "части и принадлежности прочие, прочих измерительных или контрольных приборов, устройств и машин товарной позиции 9031 (измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте группы 90 не поименованные или не включенные; проекторы профильные)" (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).
ДТ приняты таможенным органом, таможенные платежи уплачены и товар выпущен для внутреннего потребления без корректировки таможенным органом кода ТН ВЭД ТС.
21.11.2011 Южным таможенным управлением в порядке статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка, о чем составлен акт N 10300000/403/211111/К0112, которым установлено, что ОАО "ТАГМЕТ" заявлены недостоверные сведения о коде товара согласно ТН ВЭД ТС, в вышеперечисленных ДТ заявлен код 9031 90 850 0, в то время как данный товар следует классифицировать в субпозиции 9029 90, ставка ввозной таможенной пошлины от 0% до 15%. Материалы проверки направлены в Таганрогскую таможню.
Таганрогской таможней 09.12.2011 вынесены классификационные решения N 10319000-11-03/000283, N 10319000-11-03/000284, N 10319000-11-03/000285 о классификации ввезенных по ДТ N 10319013/110411/0000862, 10319013/250611/0001752, 10319013/250811/0002484 товаров в подсубпозиции 9029 90 000 9 ТН ВЭД ТС "счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы; спидометры и тахометры, кроме приборов и инструментов товарной позиции 9014 или 9015; стробоскопы" (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).
Изменение кода товара привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и, соответственно, к доначислению таможенных платежей.
Не согласившись с классификационными решениями таможни от 09.12.2011 N 10319000-11-03/000283, 10319000-11-03/000284, 10319000-11-03/000285, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ростовской области в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указывается, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Из положений главы 6 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности (статья 50); проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52); в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 статьи 52).
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 с 01.01.2012 введена в действие редакция единой ТН ВЭД ТС, в том числе, Единый таможенный тариф Таможенного союза, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД ТС), свод ставок таможенных пошлин, описание и кодирование товаров согласно разделам, группам, товарным позициям, субпозициям.
По содержанию ТН ВЭД ТС в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 применительно к товарным позициям 9031 и 9029 соответствует ранее действовавшей редакции ТН ВЭД ТС, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130.
В соответствии с ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1); любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (Правило 2а); для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011
N 522, установлен принцип последовательного применения ОПИ ТН ВЭД ТС - каждое последующее правило применяется при невозможности классификации товара в соответствии с предыдущим правилом.
В соответствии с ТН ВЭД ТС в группе 90 классифицируются "инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности".
Таможенный орган признал неправомерной классификацию обществом товара в товарной позиции 9031 и вынес решения о классификации в товарной позиции 9029.
К товарной позиции 9029 относятся: "счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы; спидометры и тахометры, кроме приборов и инструментов товарной позиции 9014 или 9015; стробоскопы".
В эту товарную позицию включаются согласно Пояснениям к ТН ВЭД России (суд учитывает, что Письмом ФТС РФ от 25.02.2010 N 01-11/8319 сообщается, что Пояснения к ТН ВЭД России применяются с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала):
(А) Счетчики, показывающие суммарное число единиц любого вида (оборотов, предметов, длины и т.д.) или суммы, которую следует заплатить. Однако из этой товарной позиции исключаются суммирующие устройства, включаемые в товарную позицию 8473, измерители подачи или производства газа, жидкости или электричества товарной позиции 9028 и описометры и планиметры товарных позиций 9017 или 9031.
(Б) Аппараты, показывающие скорость вращения или линейную скорость в отношении к временному фактору (тахометры и спидометры), но не воздушные или морские спидометры (товарная позиция 9014 или 9015).
Приборы (спидометры и тахометры) отличаются от счетчиков числа оборотов и счетчиков продукции из части (А) тем, что показывают число оборотов, скорость, выход и т.д. в единицу времени (например, число оборотов в минуту, миль в час, километров в час, метров в минуту). Они обычно устанавливаются на транспортных средствах (автомобилях, мотоциклах, велосипедах, локомотивах и т.д.) или машинах (двигатели, турбины, бумагоделательные машины, печатные машины, текстильные машины и т.д.). Спидометры и тахометры, классифицируемые в этой товарной позиции, обычно работают по одному из следующих принципов: хронометрическая система, центробежная система, вибрационная система, магнитная (индукционная) система, электрическая система.
Спидометры и тахометры этой товарной позиции могут быть неподвижными или портативными, простыми или многофункциональными (например, максимальными или минимальными), дифференциальными (в этом случае они показывают разность двух скоростей в процентах), скомбинированными с суммирующим счетчиком или таймером или графическим записывающим устройством и т.д. В эту товарную позицию включаются также некоторые приборы, которые одновременно записывают скорость, расстояние в милях, продолжительность движения и простоя и т.д.
Таким образом, суду необходимо определить, удовлетворяет ли товар "части и принадлежности лазерной измерительной системы определения скорости движения трубы (LSV 6000) в трубопрокатной линии PQF - лазерная измерительная головка, тип LSV - 065-1004, водяной охлаждающий корпус" тексту товарной позиции 9029, является ли он счетчиком, аналогичным спидометру или иному упомянутому в товарной позиции 9029 прибору.
Суд исследовал техническую документацию на ввозимый товар и установил, что спорный товар представляет собой промышленный лазерный датчик скорости и длины Politec LSV, специально разработанный для измерения проката, листовой стали слябов, заготовок, труб, профиля, в том числе в условиях горячих цехов. В качестве типового применения указаны следующие: измерение скорости и длины горячего или холодного проката, измерение и управление на машинах непрерывного литья в режиме реального времени, измерение фактической длины рулонов, слябов и труб, контроль толщины полосы (измерение дифференциальной скорости).
Система измерения LSV 6000 включает в себя сенсорную головку, контроллер и программное обеспечение. Сенсорная головка обеспечивает измерение по поверхности движущегося объекта с помощью технологии лазерной доплеровской интерференции.
В соответствии с руководством по аппаратному обеспечению измерение длины обеспечивается в соответствии с лазерным доплеровским принципом.
Эффект Доплера заключается в следующем. Лазерная головка LSV направляет луч через ячейку Брега на делитель, который расщепляет его на два равных луча. Лучи через призмы направляются на двигающуюся поверхность трубы таким образом, чтобы они сошлись в одной точке. При этом в этой точке образуется мерцающая интерференционная картинка из чередующихся черных и белых полос, расстояние между которыми соответствует значению AS. Фотоэлемент (детектор), находящийся в лазерной головке, считывает эти световые мерцания, тем самым определяя направление движения трубы, и преобразует их в электрические импульсы, которые по кабелю поступают в контроллер. В контроллере поток импульсов дифференцируется по времени и рассчитывается частота импульсов, которая затем пересчитывается в скорость движения трубы, а значение скорости уже автоматически интегрируется в длину трубы. Управляющий сигнал с контроллера согласно инсталлированной в нем программе с заданной мерной длиной отрезка труб, подается на оборудование летучей пилы, которая синхронно двигается вместе с трубой. Во время движения пила сначала, опускается на один конец трубной заготовки и производит его отрезание, а потом, в соответствии с заданной мерной длиной, опускается для отрезания на другой конец трубной заготовки и производит отрезание во время такого же движения.
Апелляционная коллегия, исходя из описания указанного товара так же, как и суд первой инстанции, отклоняет довод таможенного органа о том, что задачей устройства является измерение скорости, длина является исчисляемой величиной, в связи с чем, сам прибор и его составные части следует классифицировать в товарной позиции 9029.
Назначение товара и область его применения таможенным органом не оспариваются. Довод таможни и управления состоит в том, что все типовые задачи товара реализуются посредством измерения скорости, в связи с чем указанный товар подлежит декларированию в товарной позиции 9029.
Указанный довод противоречит нормам материального права и ОПИ ТН ВЭД ТС.
Исходя из описания товара и технической документации, следует, что прибор не показывает скорость аналогично спидометру или иному прибору, упомянутому в товарной позиции 9029 ТН ВЭД ТС. Измерение скорости является для него промежуточной функцией.
Суд первой инстанции правильно указал, что все имеющиеся типовые применения прибора (измерение скорости и длины горячего или холодного проката, измерение и управление на машинах непрерывного литья в режиме реального времени, измерение фактической длины рулонов, слябов и труб, контроль толщины полосы (измерение дифференциальной скорости) согласно представленной технической документации указывают на то, что он никогда не используется с целью определения скорости чего-либо, как конечного результата.
Конструктивно значение скорости применяется только для достижения конечной цели, согласно его типовым применениям и назначению.
Таким образом, ввезенный обществом товар не может быть классифицирован в товарной позиции 9029 ТН ВЭД ТС.
При таких обстоятельствах обоснованным является вывод суда первой инстанции об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для принятия оспариваемых решений о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Оспариваемыми решениями нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку решение о классификации товара послужило основанием для дополнительного начисления таможенных платежей, а также является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявленные обществом требования удовлетворены судом первой инстанции законно и обоснованно.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2012 по делу N А53-7805/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
Т.Г.ГУДЕНИЦА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.12.2012 N 15АП-14750/2012 ПО ДЕЛУ N А53-7805/2012
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2012 г. N 15АП-14750/2012
Дело N А53-7805/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Захаровой Л.А., Гуденица Т.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.,
при участии:
от заявителя - представитель по доверенности от 01.01.2012 N Т-75 - Лысенко О.В., паспорт,
от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 13.02.2012 N 05-39/02217 - Синькова И.И., удостоверение, представитель по доверенности от 10.01.2012 N 11-03-63/0004 - Левин А.А., паспорт,
от третьего лица - представитель по доверенности от 24.04.2012 N 13.1-19/6398 - Вербенко В.И., удостоверение, представитель по доверенности от 20.03.2012 N 13.1-19/4348 - Страхов М.М., удостоверение, представитель по доверенности от 20.12.2011 N 13.1-19/22524 - Сердюков В.Н., удостоверение.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Таганрогской таможни и Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2012 по делу N А53-7805/2012, принятое судьей Ширинской И.Б.,
по заявлению открытого акционерного общества "ТАГМЕТ" к заинтересованному лицу: Таганрогской таможне,
при участии третьего лица: Южного таможенного управления
о признании незаконными решений,
установил:
открытое акционерное общество "ТАГМЕТ" (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными классификационных решений Таганрогской таможни (далее - таможня) от 09.12.2011 N 10319000-11-03/000283, 10319000-11-03/000284, 10319000-11-03/000285.
Заявленные требования мотивированы тем, что общество правильно классифицировало ввозимый товар в товарной подсубпозиции 9031908500 ТН ВЭД ТС. Решение таможенного органа о классификации товара по коду 9029 90 000 9 не учитывает, что ввозимый товар не является счетчиком, поименованным в товарной позиции 9029, является сложным устройством, в комплект которого входит измерительная лазерная головка в водоохлаждаемом корпусе, управляемый контроллер с дисплеем, программное обеспечение. Имеет типовое применение: измерение скорости и длины горячего и холодного проката, измерение и управление на машинах непрерывного литья в режиме реального времени, измерение фактической длины рулонов, слябов и труб, контроль толщины полосы проката.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Южное таможенное управление (далее - управление).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2012 требования общества удовлетворены. Суд проверил решения таможенного органа на соответствие Правилам интерпретации ТН ВЭД ТС и установил, что оспариваемые решения указанным правилам не соответствуют.
Южное таможенное управление и Таганрогская таможня обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просили отменить судебный акт, в удовлетворении заявленных по делу требований отказать. В обоснование апелляционных жалоб таможня и управление ссылаются на то, что таможенными органами для классификации правомерно взята за основу основная функция товара - измерение скорости, его типовое применение, в том числе, для измерения длины проката, не имеет значения для целей классификации.
В отзыве на апелляционные жалобы общество просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что функциональное назначение товара не состоит в измерении скорости с целью использования ее как конечного результата. Товар используется в трубопрокатном производстве в связи с его функциональным назначением определять мерную, согласно стандарту качества, длину трубы. Товар не является спидометром или аналогичным ему прибором, а следовательно, не входит в позицию 9029.
В судебном заседании участвующие в деле лица настаивали на доводах апелляционных жалоб и отзыва на них.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Предметом заявленных требований являются классификационные решения таможни.
В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", определение позиции, к которой относится конкретный товар, в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит.
Если арбитражным судом в ходе рассмотрения спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, то он признает решение таможенного органа недействительным.
Исходя из изложенного, в рамках настоящего дела проверяется правильность классификации товаров, произведенная таможней в решениях от 09.12.2011 N 10319000-11-03/000283, 10319000-11-03/000284, 10319000-11-03/000285.
Как следует из материалов дела, 18.04.2011 между ОАО "ТАГМЕТ" (Россия) и фирмой "ТМК Европа ГмбХ" (Кельн, Германия) заключен контракт N 11-4041 TMZ. Покупателем товаров является ОАО "ТАГМЕТ".
В целях исполнения условий контракта N 11-4041 TMZ от 18.04.2011 фирма "ТМК Европа ГмбХ" (Кельн, Германия) поставила в адрес ОАО "ТАГМЕТ" товар: "части лазерного поверхностного измерителя скорости LSV 6000 для определения движения скорости трубы в зоне летучей пилы редукционно - растяжного (трубопрокатного) стана SRW 420 /275 - лазерные измерительные головки модели LSV - 026; части и принадлежности лазерной измерительной системы определения скорости трубы (LSV 6000) в трубопрокатной линии PQF - лазерная измерительная головка, тип LSV - 065-1004, водяной охлаждающий корпус".
Обществом ввезенный в рамках контракта от 18.04.2011 N 11-4041 TMZ товар оформлен по ДТ N 10319013/110411/0000862, N 10319013/250611/0001752, N 10319013/250811/0002484; товар задекларирован на Таганрогском таможенном посту.
В графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 9031 90 850 0 ТН ВЭД ТС "части и принадлежности прочие, прочих измерительных или контрольных приборов, устройств и машин товарной позиции 9031 (измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте группы 90 не поименованные или не включенные; проекторы профильные)" (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).
ДТ приняты таможенным органом, таможенные платежи уплачены и товар выпущен для внутреннего потребления без корректировки таможенным органом кода ТН ВЭД ТС.
21.11.2011 Южным таможенным управлением в порядке статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка, о чем составлен акт N 10300000/403/211111/К0112, которым установлено, что ОАО "ТАГМЕТ" заявлены недостоверные сведения о коде товара согласно ТН ВЭД ТС, в вышеперечисленных ДТ заявлен код 9031 90 850 0, в то время как данный товар следует классифицировать в субпозиции 9029 90, ставка ввозной таможенной пошлины от 0% до 15%. Материалы проверки направлены в Таганрогскую таможню.
Таганрогской таможней 09.12.2011 вынесены классификационные решения N 10319000-11-03/000283, N 10319000-11-03/000284, N 10319000-11-03/000285 о классификации ввезенных по ДТ N 10319013/110411/0000862, 10319013/250611/0001752, 10319013/250811/0002484 товаров в подсубпозиции 9029 90 000 9 ТН ВЭД ТС "счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы; спидометры и тахометры, кроме приборов и инструментов товарной позиции 9014 или 9015; стробоскопы" (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).
Изменение кода товара привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и, соответственно, к доначислению таможенных платежей.
Не согласившись с классификационными решениями таможни от 09.12.2011 N 10319000-11-03/000283, 10319000-11-03/000284, 10319000-11-03/000285, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ростовской области в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указывается, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Из положений главы 6 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности (статья 50); проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52); в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 статьи 52).
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 с 01.01.2012 введена в действие редакция единой ТН ВЭД ТС, в том числе, Единый таможенный тариф Таможенного союза, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД ТС), свод ставок таможенных пошлин, описание и кодирование товаров согласно разделам, группам, товарным позициям, субпозициям.
По содержанию ТН ВЭД ТС в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 применительно к товарным позициям 9031 и 9029 соответствует ранее действовавшей редакции ТН ВЭД ТС, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130.
В соответствии с ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1); любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (Правило 2а); для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011
N 522, установлен принцип последовательного применения ОПИ ТН ВЭД ТС - каждое последующее правило применяется при невозможности классификации товара в соответствии с предыдущим правилом.
В соответствии с ТН ВЭД ТС в группе 90 классифицируются "инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности".
Таможенный орган признал неправомерной классификацию обществом товара в товарной позиции 9031 и вынес решения о классификации в товарной позиции 9029.
К товарной позиции 9029 относятся: "счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы; спидометры и тахометры, кроме приборов и инструментов товарной позиции 9014 или 9015; стробоскопы".
В эту товарную позицию включаются согласно Пояснениям к ТН ВЭД России (суд учитывает, что Письмом ФТС РФ от 25.02.2010 N 01-11/8319 сообщается, что Пояснения к ТН ВЭД России применяются с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала):
(А) Счетчики, показывающие суммарное число единиц любого вида (оборотов, предметов, длины и т.д.) или суммы, которую следует заплатить. Однако из этой товарной позиции исключаются суммирующие устройства, включаемые в товарную позицию 8473, измерители подачи или производства газа, жидкости или электричества товарной позиции 9028 и описометры и планиметры товарных позиций 9017 или 9031.
(Б) Аппараты, показывающие скорость вращения или линейную скорость в отношении к временному фактору (тахометры и спидометры), но не воздушные или морские спидометры (товарная позиция 9014 или 9015).
Приборы (спидометры и тахометры) отличаются от счетчиков числа оборотов и счетчиков продукции из части (А) тем, что показывают число оборотов, скорость, выход и т.д. в единицу времени (например, число оборотов в минуту, миль в час, километров в час, метров в минуту). Они обычно устанавливаются на транспортных средствах (автомобилях, мотоциклах, велосипедах, локомотивах и т.д.) или машинах (двигатели, турбины, бумагоделательные машины, печатные машины, текстильные машины и т.д.). Спидометры и тахометры, классифицируемые в этой товарной позиции, обычно работают по одному из следующих принципов: хронометрическая система, центробежная система, вибрационная система, магнитная (индукционная) система, электрическая система.
Спидометры и тахометры этой товарной позиции могут быть неподвижными или портативными, простыми или многофункциональными (например, максимальными или минимальными), дифференциальными (в этом случае они показывают разность двух скоростей в процентах), скомбинированными с суммирующим счетчиком или таймером или графическим записывающим устройством и т.д. В эту товарную позицию включаются также некоторые приборы, которые одновременно записывают скорость, расстояние в милях, продолжительность движения и простоя и т.д.
Таким образом, суду необходимо определить, удовлетворяет ли товар "части и принадлежности лазерной измерительной системы определения скорости движения трубы (LSV 6000) в трубопрокатной линии PQF - лазерная измерительная головка, тип LSV - 065-1004, водяной охлаждающий корпус" тексту товарной позиции 9029, является ли он счетчиком, аналогичным спидометру или иному упомянутому в товарной позиции 9029 прибору.
Суд исследовал техническую документацию на ввозимый товар и установил, что спорный товар представляет собой промышленный лазерный датчик скорости и длины Politec LSV, специально разработанный для измерения проката, листовой стали слябов, заготовок, труб, профиля, в том числе в условиях горячих цехов. В качестве типового применения указаны следующие: измерение скорости и длины горячего или холодного проката, измерение и управление на машинах непрерывного литья в режиме реального времени, измерение фактической длины рулонов, слябов и труб, контроль толщины полосы (измерение дифференциальной скорости).
Система измерения LSV 6000 включает в себя сенсорную головку, контроллер и программное обеспечение. Сенсорная головка обеспечивает измерение по поверхности движущегося объекта с помощью технологии лазерной доплеровской интерференции.
В соответствии с руководством по аппаратному обеспечению измерение длины обеспечивается в соответствии с лазерным доплеровским принципом.
Эффект Доплера заключается в следующем. Лазерная головка LSV направляет луч через ячейку Брега на делитель, который расщепляет его на два равных луча. Лучи через призмы направляются на двигающуюся поверхность трубы таким образом, чтобы они сошлись в одной точке. При этом в этой точке образуется мерцающая интерференционная картинка из чередующихся черных и белых полос, расстояние между которыми соответствует значению AS. Фотоэлемент (детектор), находящийся в лазерной головке, считывает эти световые мерцания, тем самым определяя направление движения трубы, и преобразует их в электрические импульсы, которые по кабелю поступают в контроллер. В контроллере поток импульсов дифференцируется по времени и рассчитывается частота импульсов, которая затем пересчитывается в скорость движения трубы, а значение скорости уже автоматически интегрируется в длину трубы. Управляющий сигнал с контроллера согласно инсталлированной в нем программе с заданной мерной длиной отрезка труб, подается на оборудование летучей пилы, которая синхронно двигается вместе с трубой. Во время движения пила сначала, опускается на один конец трубной заготовки и производит его отрезание, а потом, в соответствии с заданной мерной длиной, опускается для отрезания на другой конец трубной заготовки и производит отрезание во время такого же движения.
Апелляционная коллегия, исходя из описания указанного товара так же, как и суд первой инстанции, отклоняет довод таможенного органа о том, что задачей устройства является измерение скорости, длина является исчисляемой величиной, в связи с чем, сам прибор и его составные части следует классифицировать в товарной позиции 9029.
Назначение товара и область его применения таможенным органом не оспариваются. Довод таможни и управления состоит в том, что все типовые задачи товара реализуются посредством измерения скорости, в связи с чем указанный товар подлежит декларированию в товарной позиции 9029.
Указанный довод противоречит нормам материального права и ОПИ ТН ВЭД ТС.
Исходя из описания товара и технической документации, следует, что прибор не показывает скорость аналогично спидометру или иному прибору, упомянутому в товарной позиции 9029 ТН ВЭД ТС. Измерение скорости является для него промежуточной функцией.
Суд первой инстанции правильно указал, что все имеющиеся типовые применения прибора (измерение скорости и длины горячего или холодного проката, измерение и управление на машинах непрерывного литья в режиме реального времени, измерение фактической длины рулонов, слябов и труб, контроль толщины полосы (измерение дифференциальной скорости) согласно представленной технической документации указывают на то, что он никогда не используется с целью определения скорости чего-либо, как конечного результата.
Конструктивно значение скорости применяется только для достижения конечной цели, согласно его типовым применениям и назначению.
Таким образом, ввезенный обществом товар не может быть классифицирован в товарной позиции 9029 ТН ВЭД ТС.
При таких обстоятельствах обоснованным является вывод суда первой инстанции об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для принятия оспариваемых решений о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Оспариваемыми решениями нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку решение о классификации товара послужило основанием для дополнительного начисления таможенных платежей, а также является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявленные обществом требования удовлетворены судом первой инстанции законно и обоснованно.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2012 по делу N А53-7805/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
Т.Г.ГУДЕНИЦА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)