Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2008 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.
судей И.Г. Винокур, С.И. Золотухиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.
при участии:
от заявителя: представитель Локосова Ольга Викторовна, паспорт <...>, по доверенности от 01.06.2007 г.
от административного органа: главный государственный таможенный инспектор Шапель Ульяна Валерьевна, удостоверение ГС N 051658, по доверенности от 18.10.2007 г. N 02-30/1100,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 25 января 2008 г. по делу N А53-16608/2007-С4-19
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПО Алеко-Групп"
к Ростовской таможне
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
принятое судьей Колесник И.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение Алеко-Групп" (далее по тексту - ООО "ПО Алеко-Групп") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 30.08.2007 г. N 10313000-689/2007 о привлечении ООО "ПО Алеко-Групп" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Решением арбитражного суда от 25.01.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Ростовской таможни от 30.08.07 г. о привлечении ООО "ПО Алеко-Групп" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Решение мотивировано тем, что таможенный орган не доказал обоснованность классификации спорного товара по коду ТН ВЭД России N 3902909000. Таким образом, не доказано заявление декларантом недостоверных сведений о классификации товара, а потому отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда от 25.01.08 г., ссылаясь на то, что основным свойством для товара TAICAL TC-P1 является наполнение, при этом основные признаки данному изделию несмотря на меньшее содержание (20%) придает полимер - полипропилен; товар TAICAL TC-P1 является высоконаполненным полимером.
В судебном заседании представитель Ростовской таможни поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.
Представитель ООО "ПО Алеко-Групп" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, считая решение суда законным и обоснованным. В отзыве указано, что основные свойства ввезенному товару придает не полипропилен, а низкомолекулярный пигмент - карбонат кальция (мел).
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "ПО Алеко-Групп" на основании заключенного с компанией "Formosa Plastics Corporation" (Тайвань) контракта N ТС-2005 от 10.11.2005 г. были ввезены на территорию Российской Федерации товары по ГТД N 10313072/150307/0000317. В графе 31 ГТД декларантом были заявлены сведения о товаре N 1 - "красящая добавка к полипропилену в гранулах на основе карбоната кальция, содержание СаСО3-80%, основа полипропилен "Тайкал ТС-Р1", в графе 33 ГТД указан код товара - 3206498000 ТН ВЭД России.
Для проведения проверочных мероприятий в ходе таможенного оформления были отобраны пробы товара. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону N 02-01-2007/0239 исследованная аналитическая проба содержит 80-81% карбоната кальция и 19-20% полипропилена; идентифицирована как дисперсия карбоната кальция в полипропилене.
На основании результатов указанного заключения отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Ростовской таможни было принято решение N 10313000-08/168 от 19.06.2007 г. о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому товар "красящая добавка к полипропилену "TAICAL TC-P1" классифицирован по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России.
В связи с изменением кода товара ставка ввозной таможенной пошлины изменилась с 5% до 10% от таможенной стоимости. В связи с этим таможенным органом был сделан вывод о том, что ООО "ПО Алеко-Групп" при таможенном оформлении были заявлены недостоверные сведения о классификации декларируемого товара, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин и налогов на сумму 15202,72 руб.
По результатам проверки Ростовской таможней в отношении ООО "ПО Алеко-Групп" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. 19.07.07 г. таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении.
30 августа 2007 г. Ростовской таможней по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление N 10313000-689/2007 о привлечении ООО "ПО Алеко-Групп" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составило 7601,36 руб.
Считая указанное постановление Ростовской таможни незаконным, ООО "ПО Алеко-Групп" обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии постановления Ростовской таможни от 30.08.2007 г. действующему законодательству.
Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.
В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 14, ст. 123 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.
Статьями 123, 124 ТК РФ установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.
В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
Из материалов дела усматривается, что при таможенном оформлении ввезенного по ГТД N 10313072/150307/0000317 товара ООО "ПО Алеко-Групп" таможенному органу был представлен пакет документов, содержащий в соответствии с положениями приведенных выше норм закона достоверные сведения, необходимые для таможенного оформления, соответствующие сведениям (в том числе о ввезенном товаре), предоставленным поставщиком, и условиям договора поставки.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии у Ростовской таможни оснований для вынесения постановления о привлечении ООО "ПО Алеко-Групп" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вывод таможенного органа о заявлении декларантом недостоверной информации о классификации ввезенного товара сделан в связи с принятием Ростовской таможней решения о классификации товара по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России.
Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о недоказанности Ростовской таможней неверности заявленного ООО "ПО Алеко-Групп" при декларировании кода товара по ТН ВЭД России.
В силу статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Кодекса.
Как правильно установлено судом первой инстанции, решение Ростовской таможни от 19.06.07 г. было обжаловано ООО "ПО Алеко-Групп" в арбитражный суд. Решением арбитражного суда Ростовской области от 11.12.2007 г. по делу N А53-12565/07-С4-10 решение Ростовской таможни о классификации товара, ввезенного по спорной ГТД, по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России признано незаконным и отменено. Указанное решение суда от 11.12.07 г. обжаловано Ростовской таможней в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, на дату рассмотрения настоящей апелляционной жалобы постановление суда апелляционной инстанции по делу N А53-12565/07-С4-10 еще не вынесено.
Проанализировав материалы дела, в том числе, документы, представленные декларантом при таможенном оформлении товара, суд апелляционной инстанции признает ошибочным вывод Ростовской таможни о необходимости классификации ввезенного ООО "ПО Алеко-Групп" товара по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.06 N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
При таможенном оформлении товар "красящая добавка к полипропилену "TAICAL TC-P1" был задекларирован ООО "ПО Алеко-Групп" по коду 3206498000 ТН ВЭД России. Из текста товарной подсубпозиции 3206 49 900 0 ТН ВЭД России следует, что к ней относятся "Красящие вещества прочие; препараты, указанные в примечании 3 к данной группе, отличные от препаратов товарной позиции 3203, 3204, или 3205; неорганические продукты, используемые в качестве люминофоров, определенного или неопределенного химического состава: прочие красящие вещества и препараты: прочие". Ростовской таможней был сделан вывод о необходимости классификации указанного товара по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России, поскольку в товарную позицию 3902 включены "Полимеры полипропилена или прочих олефинов в первичных формах".
Вывод Ростовской таможни о необходимости классификации товара "красящая добавка к полипропилену "TAICAL TC-P1" по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России сделан, в частности, на основании заключения экспертизы ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону N 02-01-2007/0239 (л.д. 20-24 т. 1).
Из указанного заключения экспертов Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону следует, что исследованная проба содержит 80-81% карбоната кальция и 19-20% полипропилена, проба идентифицирована как дисперсия карбоната кальция в полипропилене. В исследовательской части заключений указано, что проба имеет пористую поверхность при изломе, что не характерно для полипропилена; при расплавлении и последующем охлаждении проба образует хрупкую неэластичную пленку, что не характерно для термопластов (в том числе, для полипропилена).
В материалах дела имеется заключение эксперта - доктора технических наук, профессора кафедры "Конструирование и производство изделий из полимерных композиционных материалов" Г.М. Даниловой-Волковской (л.д. 62-65 т. 1). Из заключения следует, что красящая добавка к полипропилену "TAICAL" на основе карбоната кальция является суперконцентратом красящего пигмента. Его основным функциональным назначением является изменение цвета полипропилена и предотвращение расслаивания высокоориентированных экструзионных изделий из полимерных материалов. "Красящая добавка к полипропилену "TAICAL" на основе карбоната кальция" не может быть отнесена к классу наполненных полимеров (наполненных термопластов). Кроме того, согласно заключению профессора полимерного вещества в красящей добавке к полипропилену "TAICAL" на основе карбоната кальция менее 15%, следовательно, она не может являться наполненным термопластом, т.к. ее переработка и формирование в изделие невозможно.
В материалы дела ООО "ПО Алеко-Групп" также представлены договоры на поставку красящей добавки к полипропилену "TAICAL TC-P1" от 11.01.06 г. N 1101/06 (заключенный с ООО "Пласт Индустрия") и от 10.01.06 г. N 1001/06 (заключенный с ООО "Азовский завод полимерных материалов"), а также Технологический процесс производства одноразовой посуды из пищевого гранулированного полипропилена (л.д. 43-52 т. 1). Проанализировав изложенные выше выводы экспертов, а также представленные декларантом документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ввезенный ООО "ПО Алеко-Групп" товар (красящая добавка к полипропилену "TAICAL") имеет свойства, не характерные для полипропилена.
Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что основным свойством для товара TAICAL TC-P1 является наполнение, при этом основные признаки данному изделию несмотря на меньшее содержание (20%) придает полимер - полипропилен.
Суперконцентрат красителя "TAICAL TC-P1", содержащий 80% массы неорганического пигмента, не может быть отнесен к классу полимеров пропилена или прочих олефинов в первичных формах и высоконаполненных полиолефинов по следующим основаниям:
- - в его составе меньше 95% полимеров пропилена, что не соответствует требованиям ГОСТа 26996-86;
- - свойства суперконцентрата красителя "TAICAL TC-P1" соответствуют свойствам частиц карбоната кальция (высокая плотность 1800 кг/куб. м, твердость 8-10 ед. по Моосу, низкие прочностные характеристики, отсутствие способности к переходу в вязко-текучее состояние при нагревании);
- - функциональное назначение добавки не соответствует функциональному назначению и технологическим свойствам термопластичных полимеров, она не переходит в текучее состояние, следовательно, затрудняет процесс переработки полимерного материала;
- - указанное вещество применяется в качестве наполнителя, так как наполнители для композиционных материалов на основе полимеров имеют природу, отличную от природы и свойств самого полимера и вводятся для придания не свойственных ему характеристик;
- - к высоконаполненным композиционным материалам на основе полипропилена может быть отнесен композит, содержащий не более 57% массы частиц карбоната кальция, так как большее содержание наполнителя резко увеличит вязкость его расплава, что исключит возможность его переработки в изделия любыми известными технологическими методами.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что основное свойство спорному многокомпонентному товару придает карбонат кальция, который определяет превалирующую потребительскую функцию товара. Наличие в составе товара, представляющего собой смесь из двух компонентов, пропилена само по себе не является безусловным основанием для отнесения его к группе 39 ТН ВЭД.
Довод Ростовской таможни о том, что товар является высоконаполненным полимером, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как не соответствует материалам дела, согласно которым данное вещество может быть использовано и как красящее вещество, и как полипропилен. Указанный вывод также соответствует положениям письма ФТС России от 09.10.06 г. (на которое ссылается таможенный орган в жалобе), в соответствии с которым товар "красящая добавка к полипропилену "TAICAL" на основе карбоната кальция" может использоваться как в качестве красящего вещества (пигмента) для пластмасс, так и в качестве наполнителя.
Таким образом, ввезенная на таможенную территорию Российской Федерации красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция "TAICAL TC-P1", состоящая из двух компонентов - карбоната кальция (СаСО3), составляющего 80% вещества, и пропилена, составляющего 20% вещества, неправомерно отнесена таможней к 39 группе ТН ВЭД России и классифицирована в товарной подсубпозиции 3902 90 900 0.
С учетом изложенного Ростовской таможней не доказан факт заявления ООО "ПО Алеко-Групп" при таможенном оформлении товара недостоверных сведений о классификационном коде товара, а потому в действиях ООО "По Алеко-Групп" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, основания для отмены которого и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 25 января 2008 года по делу N А53-16608/2007-С4-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
И.Г.ВИНОКУР
С.И.ЗОЛОТУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.03.2008 N 15АП-1143/2008 ПО ДЕЛУ N А53-16608/2007-С4-19
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2008 г. N 15АП-1143/2008
Дело N А53-16608/2007-С4-19
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2008 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.
судей И.Г. Винокур, С.И. Золотухиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.
при участии:
от заявителя: представитель Локосова Ольга Викторовна, паспорт <...>, по доверенности от 01.06.2007 г.
от административного органа: главный государственный таможенный инспектор Шапель Ульяна Валерьевна, удостоверение ГС N 051658, по доверенности от 18.10.2007 г. N 02-30/1100,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 25 января 2008 г. по делу N А53-16608/2007-С4-19
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПО Алеко-Групп"
к Ростовской таможне
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
принятое судьей Колесник И.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение Алеко-Групп" (далее по тексту - ООО "ПО Алеко-Групп") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 30.08.2007 г. N 10313000-689/2007 о привлечении ООО "ПО Алеко-Групп" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Решением арбитражного суда от 25.01.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Ростовской таможни от 30.08.07 г. о привлечении ООО "ПО Алеко-Групп" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Решение мотивировано тем, что таможенный орган не доказал обоснованность классификации спорного товара по коду ТН ВЭД России N 3902909000. Таким образом, не доказано заявление декларантом недостоверных сведений о классификации товара, а потому отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда от 25.01.08 г., ссылаясь на то, что основным свойством для товара TAICAL TC-P1 является наполнение, при этом основные признаки данному изделию несмотря на меньшее содержание (20%) придает полимер - полипропилен; товар TAICAL TC-P1 является высоконаполненным полимером.
В судебном заседании представитель Ростовской таможни поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.
Представитель ООО "ПО Алеко-Групп" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, считая решение суда законным и обоснованным. В отзыве указано, что основные свойства ввезенному товару придает не полипропилен, а низкомолекулярный пигмент - карбонат кальция (мел).
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "ПО Алеко-Групп" на основании заключенного с компанией "Formosa Plastics Corporation" (Тайвань) контракта N ТС-2005 от 10.11.2005 г. были ввезены на территорию Российской Федерации товары по ГТД N 10313072/150307/0000317. В графе 31 ГТД декларантом были заявлены сведения о товаре N 1 - "красящая добавка к полипропилену в гранулах на основе карбоната кальция, содержание СаСО3-80%, основа полипропилен "Тайкал ТС-Р1", в графе 33 ГТД указан код товара - 3206498000 ТН ВЭД России.
Для проведения проверочных мероприятий в ходе таможенного оформления были отобраны пробы товара. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону N 02-01-2007/0239 исследованная аналитическая проба содержит 80-81% карбоната кальция и 19-20% полипропилена; идентифицирована как дисперсия карбоната кальция в полипропилене.
На основании результатов указанного заключения отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Ростовской таможни было принято решение N 10313000-08/168 от 19.06.2007 г. о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому товар "красящая добавка к полипропилену "TAICAL TC-P1" классифицирован по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России.
В связи с изменением кода товара ставка ввозной таможенной пошлины изменилась с 5% до 10% от таможенной стоимости. В связи с этим таможенным органом был сделан вывод о том, что ООО "ПО Алеко-Групп" при таможенном оформлении были заявлены недостоверные сведения о классификации декларируемого товара, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин и налогов на сумму 15202,72 руб.
По результатам проверки Ростовской таможней в отношении ООО "ПО Алеко-Групп" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. 19.07.07 г. таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении.
30 августа 2007 г. Ростовской таможней по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление N 10313000-689/2007 о привлечении ООО "ПО Алеко-Групп" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составило 7601,36 руб.
Считая указанное постановление Ростовской таможни незаконным, ООО "ПО Алеко-Групп" обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии постановления Ростовской таможни от 30.08.2007 г. действующему законодательству.
Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.
В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 14, ст. 123 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.
Статьями 123, 124 ТК РФ установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.
В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
Из материалов дела усматривается, что при таможенном оформлении ввезенного по ГТД N 10313072/150307/0000317 товара ООО "ПО Алеко-Групп" таможенному органу был представлен пакет документов, содержащий в соответствии с положениями приведенных выше норм закона достоверные сведения, необходимые для таможенного оформления, соответствующие сведениям (в том числе о ввезенном товаре), предоставленным поставщиком, и условиям договора поставки.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии у Ростовской таможни оснований для вынесения постановления о привлечении ООО "ПО Алеко-Групп" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вывод таможенного органа о заявлении декларантом недостоверной информации о классификации ввезенного товара сделан в связи с принятием Ростовской таможней решения о классификации товара по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России.
Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о недоказанности Ростовской таможней неверности заявленного ООО "ПО Алеко-Групп" при декларировании кода товара по ТН ВЭД России.
В силу статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Кодекса.
Как правильно установлено судом первой инстанции, решение Ростовской таможни от 19.06.07 г. было обжаловано ООО "ПО Алеко-Групп" в арбитражный суд. Решением арбитражного суда Ростовской области от 11.12.2007 г. по делу N А53-12565/07-С4-10 решение Ростовской таможни о классификации товара, ввезенного по спорной ГТД, по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России признано незаконным и отменено. Указанное решение суда от 11.12.07 г. обжаловано Ростовской таможней в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, на дату рассмотрения настоящей апелляционной жалобы постановление суда апелляционной инстанции по делу N А53-12565/07-С4-10 еще не вынесено.
Проанализировав материалы дела, в том числе, документы, представленные декларантом при таможенном оформлении товара, суд апелляционной инстанции признает ошибочным вывод Ростовской таможни о необходимости классификации ввезенного ООО "ПО Алеко-Групп" товара по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.06 N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
При таможенном оформлении товар "красящая добавка к полипропилену "TAICAL TC-P1" был задекларирован ООО "ПО Алеко-Групп" по коду 3206498000 ТН ВЭД России. Из текста товарной подсубпозиции 3206 49 900 0 ТН ВЭД России следует, что к ней относятся "Красящие вещества прочие; препараты, указанные в примечании 3 к данной группе, отличные от препаратов товарной позиции 3203, 3204, или 3205; неорганические продукты, используемые в качестве люминофоров, определенного или неопределенного химического состава: прочие красящие вещества и препараты: прочие". Ростовской таможней был сделан вывод о необходимости классификации указанного товара по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России, поскольку в товарную позицию 3902 включены "Полимеры полипропилена или прочих олефинов в первичных формах".
Вывод Ростовской таможни о необходимости классификации товара "красящая добавка к полипропилену "TAICAL TC-P1" по коду 3902 90 900 0 ТН ВЭД России сделан, в частности, на основании заключения экспертизы ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону N 02-01-2007/0239 (л.д. 20-24 т. 1).
Из указанного заключения экспертов Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону следует, что исследованная проба содержит 80-81% карбоната кальция и 19-20% полипропилена, проба идентифицирована как дисперсия карбоната кальция в полипропилене. В исследовательской части заключений указано, что проба имеет пористую поверхность при изломе, что не характерно для полипропилена; при расплавлении и последующем охлаждении проба образует хрупкую неэластичную пленку, что не характерно для термопластов (в том числе, для полипропилена).
В материалах дела имеется заключение эксперта - доктора технических наук, профессора кафедры "Конструирование и производство изделий из полимерных композиционных материалов" Г.М. Даниловой-Волковской (л.д. 62-65 т. 1). Из заключения следует, что красящая добавка к полипропилену "TAICAL" на основе карбоната кальция является суперконцентратом красящего пигмента. Его основным функциональным назначением является изменение цвета полипропилена и предотвращение расслаивания высокоориентированных экструзионных изделий из полимерных материалов. "Красящая добавка к полипропилену "TAICAL" на основе карбоната кальция" не может быть отнесена к классу наполненных полимеров (наполненных термопластов). Кроме того, согласно заключению профессора полимерного вещества в красящей добавке к полипропилену "TAICAL" на основе карбоната кальция менее 15%, следовательно, она не может являться наполненным термопластом, т.к. ее переработка и формирование в изделие невозможно.
В материалы дела ООО "ПО Алеко-Групп" также представлены договоры на поставку красящей добавки к полипропилену "TAICAL TC-P1" от 11.01.06 г. N 1101/06 (заключенный с ООО "Пласт Индустрия") и от 10.01.06 г. N 1001/06 (заключенный с ООО "Азовский завод полимерных материалов"), а также Технологический процесс производства одноразовой посуды из пищевого гранулированного полипропилена (л.д. 43-52 т. 1). Проанализировав изложенные выше выводы экспертов, а также представленные декларантом документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ввезенный ООО "ПО Алеко-Групп" товар (красящая добавка к полипропилену "TAICAL") имеет свойства, не характерные для полипропилена.
Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что основным свойством для товара TAICAL TC-P1 является наполнение, при этом основные признаки данному изделию несмотря на меньшее содержание (20%) придает полимер - полипропилен.
Суперконцентрат красителя "TAICAL TC-P1", содержащий 80% массы неорганического пигмента, не может быть отнесен к классу полимеров пропилена или прочих олефинов в первичных формах и высоконаполненных полиолефинов по следующим основаниям:
- - в его составе меньше 95% полимеров пропилена, что не соответствует требованиям ГОСТа 26996-86;
- - свойства суперконцентрата красителя "TAICAL TC-P1" соответствуют свойствам частиц карбоната кальция (высокая плотность 1800 кг/куб. м, твердость 8-10 ед. по Моосу, низкие прочностные характеристики, отсутствие способности к переходу в вязко-текучее состояние при нагревании);
- - функциональное назначение добавки не соответствует функциональному назначению и технологическим свойствам термопластичных полимеров, она не переходит в текучее состояние, следовательно, затрудняет процесс переработки полимерного материала;
- - указанное вещество применяется в качестве наполнителя, так как наполнители для композиционных материалов на основе полимеров имеют природу, отличную от природы и свойств самого полимера и вводятся для придания не свойственных ему характеристик;
- - к высоконаполненным композиционным материалам на основе полипропилена может быть отнесен композит, содержащий не более 57% массы частиц карбоната кальция, так как большее содержание наполнителя резко увеличит вязкость его расплава, что исключит возможность его переработки в изделия любыми известными технологическими методами.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что основное свойство спорному многокомпонентному товару придает карбонат кальция, который определяет превалирующую потребительскую функцию товара. Наличие в составе товара, представляющего собой смесь из двух компонентов, пропилена само по себе не является безусловным основанием для отнесения его к группе 39 ТН ВЭД.
Довод Ростовской таможни о том, что товар является высоконаполненным полимером, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как не соответствует материалам дела, согласно которым данное вещество может быть использовано и как красящее вещество, и как полипропилен. Указанный вывод также соответствует положениям письма ФТС России от 09.10.06 г. (на которое ссылается таможенный орган в жалобе), в соответствии с которым товар "красящая добавка к полипропилену "TAICAL" на основе карбоната кальция" может использоваться как в качестве красящего вещества (пигмента) для пластмасс, так и в качестве наполнителя.
Таким образом, ввезенная на таможенную территорию Российской Федерации красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция "TAICAL TC-P1", состоящая из двух компонентов - карбоната кальция (СаСО3), составляющего 80% вещества, и пропилена, составляющего 20% вещества, неправомерно отнесена таможней к 39 группе ТН ВЭД России и классифицирована в товарной подсубпозиции 3902 90 900 0.
С учетом изложенного Ростовской таможней не доказан факт заявления ООО "ПО Алеко-Групп" при таможенном оформлении товара недостоверных сведений о классификационном коде товара, а потому в действиях ООО "По Алеко-Групп" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, основания для отмены которого и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 25 января 2008 года по делу N А53-16608/2007-С4-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
И.Г.ВИНОКУР
С.И.ЗОЛОТУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)