Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Ивановой Н.Н., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михалицыной Л.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Армавирская табачная фабрика" представитель не явился, извещен надлежащим образом
от Новороссийской таможни представитель не явился, извещен надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28.05.2012 по делу N А32-277/2012
принятого в составе судьи Хахалевой Н.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Армавирская табачная фабрика"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможни
о признании незаконными действий
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Армавирская табачная фабрика" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ NN 10317100/250711/0011298, 10317100/070711/0010462, 10317100/190711/0011065, 10317100/070711/0010463, 10317100/121011/0014277.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2012 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу заявителя взыскано 10 000 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью "Армавирская табачная фабрика", на основании контрактов UN-BTF-12 от 15.02.2011 г. заключенного с фирмой DELTAFINA S.p.A.; ТАВ 180111 от 18.01.2011 г. 08.11.210 г., заключенного с фирмой EWELL HOLDING GLOBAL LTD и ТАВ 241210 от 24.12.10 г., заключенного с фирмой EWELL HOLDING GLOBAL LTD на условиях поставки GIF г. Новороссийск на территорию Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни поставлялся товар.
25.07.2011 г. общество по ГТД N 10317100/250711/0011298 ввезло товар непереработанная итальянская табачная жилка (табачные отходы) урожай 2009 года, типа Берлей, сорт LAC-IT/MXS, код по ТНВЭД ТС 2401300000, в количестве 59400 кг, по цене 0,40 ЕВРО/кг на сумму 23760,00 ЕВРО, Страной происхождения данного товара является Италия, страной отправления - Италия.
Таможенная стоимость табачных отходов определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
27.07.2011 года по ГТД N 10317100/250711/0011298 оформлен условный выпуск товара с обеспечением уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 949173,98 руб., таможенные платежи - 228852,58 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317100/250711/0011298 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов от 25.07.2011 г.
Новороссийская таможня посчитала, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень, в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, по информации имеющейся у таможенного органа, что в соответствии с п. 11 Решения комиссии Таможенного союза, является признаком недостоверности заявления сведений о таможенной стоимости. Новороссийской таможней в адрес общества был направлено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара от 25.07.2011 г., для подтверждения таможенной стоимости товара были запрошены следующие документы и сведения:
- - сведения о стоимости ввезенного товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;
- - прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение и перевод;
- - документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках (калибр, сорт) на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;
- - бухгалтерские документы об оприходовании товара;
- - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- Срок предоставления дополнительных документов определен до 25.09.2011 г.
В соответствии с вышеуказанными запросом, декларантом в установленный срок до 25.09.2011 г., сопроводительным письмом N 404 от 06.09.2011 г., были представлены следующие сведения и документы:
- - экспортная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;
- - копия коммерческого предложения от 22.10.11 г.;
- - пояснения по качественным и физическим характеристикам товара, влияющим на стоимость товара (непосредственно в сопроводительном письме);
- - бухгалтерские документы об оприходовании товара: приемный акт Т-70 от 30.07.2011 г., карточка счета 10.1 за 01.07.11 - 31.08.11 г.,
- - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- Несмотря на предоставление декларантом дополнительных документов в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, Новороссийская таможня, исх. N 42/1-15/9271 от 23.10.2011 г., посчитала невозможным определение таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, ввиду того, что документы подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, предоставленные по запросу таможенного органа в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость. Должностным лицом Новороссийского центрального таможенного поста была проведена окончательная корректировка таможенной стоимости исходя из стоимости, в соответствии с имеющейся в таможенных органах информацией по оформлению однородных товаров. В адрес общества направлены экземпляры КТС, ДТС-2.
Новороссийской таможней определена таможенная стоимость задекларированного товара в соответствии со ст. 7 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 г. (метод 3), таможенная стоимость товара составила 1186222,87 рублей. ООО "Армавирская табачная фабрика" было доначислено 56654,68 рублей таможенных платежей.
07.07.2011 г. общество по ГТД N 10317100/070711/0010462 ввезло товар табачная жилка (табачные отходы), тип VIRGINIA (короткая жилка) сорт DT/SS, урожай 2009 года, код по ТНВЭД ТС 2401300000, в количестве 38400 кг, по цене 0,82 долл.США/кг на сумму 31488,00 долл.США. Страной происхождения данного товара является Вьетнам, страной отправления - Вьетнам.
Таможенная стоимость табачных отходов определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
10.07.2011 г. по ГТД N 10317100/070711/0010462 оформлен условный выпуск товара с обеспечением уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 878222,36 руб., таможенные платежи - 211895,15 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317100/070711/0010462 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов от 07.07.2011 г.
Новороссийская таможня посчитала, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень, в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, по информации имеющейся у таможенного органа, что в соответствии с п. 11 Решения комиссии Таможенного союза, является признаком недостоверности заявления сведений о таможенной стоимости N 376 от 20.09.2010 г.
Новороссийской таможней в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости от 08.07.2011 г., где в срок до 06.09.2011 г. предложено представить следующие дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД N 10317100/070711/0010462:
- - сведения о стоимости ввозимого товара в ставне отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и ее заверенный перевод;
- - прайс-лист производителя ввезенных товаров либо его коммерческое предложение и перевод;
- - документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование;
- - бухгалтерские документы об оприходовании товаров, пояснения касательно различия мест отправления товаров и влияния на формирование стоимости товара.
- Ведомость банковского контроля с расчетами по данной поставке;
- - пояснение по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- В соответствии с вышеназванным решением, декларантом в установленный срок, сопроводительным письмом N 397 от 31.08.2011 г. были представлены следующие документы и сведения:
- - пояснения по непредоставлению экспортной декларации страны отправления и ее заверенного перевода;
- - копия коммерческого предложения от 08.10.10 г.;
- - пояснения по качественным и физическим характеристикам товаров, влияющим на стоимость товара (непосредственно в сопроводительном письме);
- - бухгалтерские документы об оприходовании товаров Приемный акт Т-57 от 14.07.2011 г., карточка счета 10.1 за 01.07.11-31.08.11 г., копия ведомости банковского контроля;
- - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- Несмотря на предоставление декларантом дополнительных документов в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, Новороссийская таможня, исх. N 42/1-15/8805 от 10.10.2011 г., посчитала невозможным определение таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, ввиду того, что документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, предоставленные по запросу таможенного органа в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость. Должностным лицом Новороссийского центрального таможенного поста проведена окончательная корректировка таможенной стоимости исходя из стоимости, в соответствии с имеющейся в таможенных органах информацией по оформлению однородных товаров. В адрес общества направлены экземпляры КТС, ДТС-2.
Новороссийской таможней определена таможенная стоимость задекларированного товара в соответствии со ст. ст. 10, 7 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 г. (метод 6 на основе метода 3), таможенная стоимость товара составила 973399,68 рублей. ООО "Армавирская табачная фабрика" было доначислено 22747,37 рублей таможенных платежей.
19.07.2011 г. обществом по ГТД N 10317100/190711/0011065 ввезло товар табачная жилка - микс (табачные отходы) тип Берлей сорт UBMX/S, урожай 2009-2010 гг., код по ТНВЭД ТС 2401300000, в количестве 86400 кг, по цене 0,74 долл./США/кг на сумму 63936,00 долл. США. Страной происхождения данного товара является Уганда, страной отправления - Кения.
Таможенная стоимость табачных отходов определена декларантом методом по стоимости сделки ввозимыми товарами.
20.07.2011 года по ГТД N 10317100/190711/0011065 оформлен условный выпуск товара с обеспечением уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1801556,64 руб., таможенные платежи - 436072,03 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317100/190711/0011065 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов от 19.07.2011 г.
Новороссийская таможня сочла, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень, в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, по информации имеющейся у таможенного органа, что в соответствии с п. 11 Решения комиссии Таможенного союза, является признаком недостоверности заявления сведений о таможенной стоимости. Новороссийской таможней в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара от 19.07.2011 г., для подтверждения таможенной стоимости товара запрошены следующие документы и сведения:
- - сведения о стоимости ввезенного товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;
- - прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение и перевод;
- - документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках (калибр, сорт) на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;
- - ведомость банковского контроля, платежные документы по оплате данной партии товара.
Срок предоставления дополнительных документов определен до 18.09.2011 г.
В соответствии с вышеуказанными запросом, декларантом в установленный срок, сопроводительным письмом N 402 от 06.09.2011 г., были представлены следующие сведения и документы:
- - экспортная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;
- - копия коммерческого предложения от 08.12.2010 г.;
- - пояснения по качественным и физическим характеристикам товара, влияющим на стоимость товара (непосредственно в сопроводительном письме);
- - бухгалтерские документы об оприходовании товара: приемный акты Т-70 от 30.07.2011 г., карточка счета 10.1 за 01.07.11 - 31.08.11 г.;
- - копия ведомости банковского контроля, пояснения по предоставлению платежных документов.
Несмотря на предоставление декларантом дополнительных документов, сведений и пояснений в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, Новороссийская таможня, исх. N 42/1-15/8501 от 03.10.2011 г. проведена окончательная корректировка таможенной стоимости по ДТ N 10317100/190711/0011065. В адрес общества направлены экземпляры КТС, ДТС-2.
Новороссийской таможней определена таможенная стоимость задекларированного товара в соответствии со ст. 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 г. (метод 6), таможенная стоимость товара составила 5607407,03 рублей. ООО "Армавирская табачная фабрика" было доначислено 909598,25 рублей таможенных платежей.
07.07.2011 г. обществом по ГТД N 10317100/070711/0010463 ввезло товар табачная жилка (табачные отходы) тип VIRGINIA сорт NS/MS, урожай 2009 года, код по ТНВЭД ТС 2401300000, в количестве 19200 кг, по цене 0,70 долл.США/кг. на сумму 13440,00 долл.США. Страной происхождения, данного товара является Вьетнам, страной отправления - Вьетнам.
Таможенная стоимость табачных отходов определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
12.07.2011 года по ГТД N 10317100/070711/0010463 оформлен условный выпуск товара с обеспечением уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 374 851,01 рублей, таможенные платежи - 90 589,39 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317100/070711/0010463 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов от 07.07.2011 г.
Новороссийская таможня сочла, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень, в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, по информации имеющейся у таможенного органа, что в соответствии с п. 11 Решения комиссии Таможенного союза, является признаком недостоверности заявления сведений о таможенной стоимости.
Новороссийской таможней в адрес общества был направлено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара от 08.07.2011 г., для подтверждения таможенной стоимости товара запрошены следующие документы и сведения:
- - сведения о стоимости ввезенного товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;
- - прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение и перевод;
- - документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках (калибр, сорт) на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;
- - бухгалтерские документы об оприходовании товара;
- - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- Срок предоставления дополнительных документов определен до 07.09.2011 г.
В соответствии с вышеуказанными запросом, декларантом в установленный срок, сопроводительным письмом N 398 от 31.08.2011 г., были представлены следующие сведения и документы:
- - пояснения о непредоставлении экспортной декларации страны отправления и заверенный ее перевод;
- - копия коммерческого предложения от 08.10.11 г.;
- - пояснения по качественным и физическим характеристикам товара, влияющим на стоимость товара (непосредственно в сопроводительном письме);
- - бухгалтерские документы об оприходовании товара: приемный акт Т-59 от 18.07.2011 г., карточка счета 10.1 за 01.07.11 - 31.08.11 г.;
- - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- Несмотря на предоставление декларантом дополнительных документов в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, Новороссийская таможня, исх. N 42/1-15/8689 от 07.10.2011 г., посчитала невозможным определение таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, ввиду того, что документы подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, предоставленные по запросу таможенного органа в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость. Должностным лицом Новороссийского центрального таможенного поста проведена окончательная корректировка таможенной стоимости исходя из стоимости, в соответствии с имеющейся в таможенных органах информацией по оформлению однородных товаров. В адрес общества направлены экземпляры КТС, ДТС-2.
Новороссийской таможней определена таможенная стоимость задекларированного товара в соответствии со ст. 10, 7 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 г. (метод 6 на основе метода 3), таможенная стоимость товара составила 486699,84 рублей. Обществом с ограниченной ответственностью "Армавирская табачная фабрика" было доначислено 526731,87 рублей таможенных платежей.
12.10.2011 г. обществом по ГТД N 10317100/121011/0014277 ввезло товар непереработанная итальянская табачная жилка (табачные отходы) типа Берлей, сорт LACIT/CMXS, урожай 2009 года, код по ТНВЭД ТС 2401300000, в количестве 79200 кг, по цене 0,43 ЕВРО/кг на сумму 33570,00 ЕВРО. Страной происхождения данного товара является Италия, страной отправления - Италия.
Таможенная стоимость табачных отходов определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
14.10.2011 года по ГТД N 10317100/121011/0014277 оформлен выпуск товара в свободное обращение. Корректировка таможенной стоимости товара по данной ГТД проведена окончательно, таможенная стоимость товара по расчету декларанта составила 1438813,56 рублей, таможенные платежи - 349376,44 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317100/121011/0014277 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов от 12.10.2011 г.
Новороссийской таможней в ходе контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружено, что запрашиваемые документы в соответствии с Решением не представлены, а представленные не в полной мере подтверждают структуру таможенной стоимости.
Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.10.2011 г. и определена таможенная стоимость задекларированного товара в соответствии со ст. ст. 10, 7 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 г. (метод 6 на основе метода 3), таможенная стоимость товара составила 1 581 630,49 рублей. ООО "Армавирская табачная фабрика" было доначислено 34133,24 рублей таможенных платежей.
Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения шестого (резервного) метода на базе третьего метода и третьего метода определения таможенной стоимости.
Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").
Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения "О таможенной стоимости").
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.
Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения "О таможенной стоимости" ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.
Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.
В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.
В частности, основной метод не подлежит применению, если:
- - продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;
- - данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.
Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376.
Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:
- учредительные документы покупателя ввозимых товаров;
- внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;
- счет-фактура (инвойс);
- банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;
- страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;
- договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;
- котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;
- договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;
- договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;
- лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);
- документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);
- договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);
- другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Как следует из материалов дела, необходимые документы по указанному перечню обществом представлены.
Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к вышеуказанному контракту и представленными заявителем для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных по спорным ДТ, судом не выявлено.
Ведомостью банковского контроля, представленной заявителем, подтверждается оплата компании, денежных средств за товар, оформленный по ДТ NN 10317100/250711/0011298, 10317100/070711/0010462, 10317100/190711/0011065, 10317100/070711/0010463, 10317100/121011/0014277 в соответствии с суммой размера общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 вышеуказанной таможенной декларации.
В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии с п. 7 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, в случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Решение о проведении дополнительной проверки должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (абзац 2 пункта 1 статьи 69 ТК ТС).
Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления.
В соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку.
Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.
Вместе с тем, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 N 13643/04, обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
Однако таможенный орган в суде первой и апелляционной инстанций не обосновал, какая объективная необходимость имелась в представлении дополнительных документов и что конкретно - сверх информации, исчерпывающе представленной в поданных обществом документах - дополнительно запрошенные документы должны были подтвердить.
Соглашением "О таможенной стоимости" установлен принцип последовательного применения методов определения таможенной стоимости.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.05 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" при реализации права на самостоятельное определение таможенной стоимости декларируемого товара по избранному им методу таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.
В этой связи ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой информации для применения предшествующих примененному методов определения таможенной стоимости, как указывает Пленум ВАС РФ, может быть принята во внимание как обоснование неприменения лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.
Однако Новороссийская таможня не представила надлежащих доказательств невозможности применения предшествующих методов без надлежащего обоснования невозможности их использования, нарушив установленное Соглашением "О таможенной стоимости" правило последовательного их применения.
Таможенный орган в апелляционной жалобе в обоснование довода о недостоверности заявленных сведений о цене сделки ссылается на то, что заявленная таможенная стоимость товара значительно отличается от ценовой информации о подобных товарах, имеющейся в распоряжении таможенных органов.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Однако, как видно из материалов дела, при применении заинтересованным лицом 6-го (резервного) метода на базе третьего метода и 3-го метода определения таможенной стоимости была использована ценовая информация на товар, не полностью соответствующая по сопоставимым условиям ввезенному заявителем.
В силу изложенного корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорных ДТ, произведена таможенным органом безосновательно, в связи с чем оспариваемые действия обоснованно признаны незаконными. При этом суд правомерно в целях восстановления прав и законных интересов заявителя обязал таможню принять заявленную декларантом таможенную стоимость товаров, определенную на основе первого метода.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.
Государственная пошлина в размере 10 000 рублей по заявлению правомерно взыскана судом с таможенного органа в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
Вопрос о распределении судебных расходов на оплату госпошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку таможенный орган в силу положений действующего налогового законодательства освобожден от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2012 по делу N А32-277/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Н.Н.ИВАНОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.09.2012 N 15АП-9792/2012 ПО ДЕЛУ N А32-277/2012
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2012 г. N 15АП-9792/2012
Дело N А32-277/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Ивановой Н.Н., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михалицыной Л.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Армавирская табачная фабрика" представитель не явился, извещен надлежащим образом
от Новороссийской таможни представитель не явился, извещен надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28.05.2012 по делу N А32-277/2012
принятого в составе судьи Хахалевой Н.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Армавирская табачная фабрика"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможни
о признании незаконными действий
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Армавирская табачная фабрика" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ NN 10317100/250711/0011298, 10317100/070711/0010462, 10317100/190711/0011065, 10317100/070711/0010463, 10317100/121011/0014277.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2012 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу заявителя взыскано 10 000 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью "Армавирская табачная фабрика", на основании контрактов UN-BTF-12 от 15.02.2011 г. заключенного с фирмой DELTAFINA S.p.A.; ТАВ 180111 от 18.01.2011 г. 08.11.210 г., заключенного с фирмой EWELL HOLDING GLOBAL LTD и ТАВ 241210 от 24.12.10 г., заключенного с фирмой EWELL HOLDING GLOBAL LTD на условиях поставки GIF г. Новороссийск на территорию Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни поставлялся товар.
25.07.2011 г. общество по ГТД N 10317100/250711/0011298 ввезло товар непереработанная итальянская табачная жилка (табачные отходы) урожай 2009 года, типа Берлей, сорт LAC-IT/MXS, код по ТНВЭД ТС 2401300000, в количестве 59400 кг, по цене 0,40 ЕВРО/кг на сумму 23760,00 ЕВРО, Страной происхождения данного товара является Италия, страной отправления - Италия.
Таможенная стоимость табачных отходов определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
27.07.2011 года по ГТД N 10317100/250711/0011298 оформлен условный выпуск товара с обеспечением уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 949173,98 руб., таможенные платежи - 228852,58 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317100/250711/0011298 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов от 25.07.2011 г.
Новороссийская таможня посчитала, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень, в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, по информации имеющейся у таможенного органа, что в соответствии с п. 11 Решения комиссии Таможенного союза, является признаком недостоверности заявления сведений о таможенной стоимости. Новороссийской таможней в адрес общества был направлено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара от 25.07.2011 г., для подтверждения таможенной стоимости товара были запрошены следующие документы и сведения:
- - сведения о стоимости ввезенного товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;
- - прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение и перевод;
- - документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках (калибр, сорт) на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;
- - бухгалтерские документы об оприходовании товара;
- - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- Срок предоставления дополнительных документов определен до 25.09.2011 г.
В соответствии с вышеуказанными запросом, декларантом в установленный срок до 25.09.2011 г., сопроводительным письмом N 404 от 06.09.2011 г., были представлены следующие сведения и документы:
- - экспортная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;
- - копия коммерческого предложения от 22.10.11 г.;
- - пояснения по качественным и физическим характеристикам товара, влияющим на стоимость товара (непосредственно в сопроводительном письме);
- - бухгалтерские документы об оприходовании товара: приемный акт Т-70 от 30.07.2011 г., карточка счета 10.1 за 01.07.11 - 31.08.11 г.,
- - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- Несмотря на предоставление декларантом дополнительных документов в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, Новороссийская таможня, исх. N 42/1-15/9271 от 23.10.2011 г., посчитала невозможным определение таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, ввиду того, что документы подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, предоставленные по запросу таможенного органа в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость. Должностным лицом Новороссийского центрального таможенного поста была проведена окончательная корректировка таможенной стоимости исходя из стоимости, в соответствии с имеющейся в таможенных органах информацией по оформлению однородных товаров. В адрес общества направлены экземпляры КТС, ДТС-2.
Новороссийской таможней определена таможенная стоимость задекларированного товара в соответствии со ст. 7 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 г. (метод 3), таможенная стоимость товара составила 1186222,87 рублей. ООО "Армавирская табачная фабрика" было доначислено 56654,68 рублей таможенных платежей.
07.07.2011 г. общество по ГТД N 10317100/070711/0010462 ввезло товар табачная жилка (табачные отходы), тип VIRGINIA (короткая жилка) сорт DT/SS, урожай 2009 года, код по ТНВЭД ТС 2401300000, в количестве 38400 кг, по цене 0,82 долл.США/кг на сумму 31488,00 долл.США. Страной происхождения данного товара является Вьетнам, страной отправления - Вьетнам.
Таможенная стоимость табачных отходов определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
10.07.2011 г. по ГТД N 10317100/070711/0010462 оформлен условный выпуск товара с обеспечением уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 878222,36 руб., таможенные платежи - 211895,15 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317100/070711/0010462 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов от 07.07.2011 г.
Новороссийская таможня посчитала, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень, в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, по информации имеющейся у таможенного органа, что в соответствии с п. 11 Решения комиссии Таможенного союза, является признаком недостоверности заявления сведений о таможенной стоимости N 376 от 20.09.2010 г.
Новороссийской таможней в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости от 08.07.2011 г., где в срок до 06.09.2011 г. предложено представить следующие дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД N 10317100/070711/0010462:
- - сведения о стоимости ввозимого товара в ставне отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и ее заверенный перевод;
- - прайс-лист производителя ввезенных товаров либо его коммерческое предложение и перевод;
- - документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование;
- - бухгалтерские документы об оприходовании товаров, пояснения касательно различия мест отправления товаров и влияния на формирование стоимости товара.
- Ведомость банковского контроля с расчетами по данной поставке;
- - пояснение по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- В соответствии с вышеназванным решением, декларантом в установленный срок, сопроводительным письмом N 397 от 31.08.2011 г. были представлены следующие документы и сведения:
- - пояснения по непредоставлению экспортной декларации страны отправления и ее заверенного перевода;
- - копия коммерческого предложения от 08.10.10 г.;
- - пояснения по качественным и физическим характеристикам товаров, влияющим на стоимость товара (непосредственно в сопроводительном письме);
- - бухгалтерские документы об оприходовании товаров Приемный акт Т-57 от 14.07.2011 г., карточка счета 10.1 за 01.07.11-31.08.11 г., копия ведомости банковского контроля;
- - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- Несмотря на предоставление декларантом дополнительных документов в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, Новороссийская таможня, исх. N 42/1-15/8805 от 10.10.2011 г., посчитала невозможным определение таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, ввиду того, что документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, предоставленные по запросу таможенного органа в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость. Должностным лицом Новороссийского центрального таможенного поста проведена окончательная корректировка таможенной стоимости исходя из стоимости, в соответствии с имеющейся в таможенных органах информацией по оформлению однородных товаров. В адрес общества направлены экземпляры КТС, ДТС-2.
Новороссийской таможней определена таможенная стоимость задекларированного товара в соответствии со ст. ст. 10, 7 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 г. (метод 6 на основе метода 3), таможенная стоимость товара составила 973399,68 рублей. ООО "Армавирская табачная фабрика" было доначислено 22747,37 рублей таможенных платежей.
19.07.2011 г. обществом по ГТД N 10317100/190711/0011065 ввезло товар табачная жилка - микс (табачные отходы) тип Берлей сорт UBMX/S, урожай 2009-2010 гг., код по ТНВЭД ТС 2401300000, в количестве 86400 кг, по цене 0,74 долл./США/кг на сумму 63936,00 долл. США. Страной происхождения данного товара является Уганда, страной отправления - Кения.
Таможенная стоимость табачных отходов определена декларантом методом по стоимости сделки ввозимыми товарами.
20.07.2011 года по ГТД N 10317100/190711/0011065 оформлен условный выпуск товара с обеспечением уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1801556,64 руб., таможенные платежи - 436072,03 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317100/190711/0011065 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов от 19.07.2011 г.
Новороссийская таможня сочла, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень, в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, по информации имеющейся у таможенного органа, что в соответствии с п. 11 Решения комиссии Таможенного союза, является признаком недостоверности заявления сведений о таможенной стоимости. Новороссийской таможней в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара от 19.07.2011 г., для подтверждения таможенной стоимости товара запрошены следующие документы и сведения:
- - сведения о стоимости ввезенного товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;
- - прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение и перевод;
- - документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках (калибр, сорт) на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;
- - ведомость банковского контроля, платежные документы по оплате данной партии товара.
Срок предоставления дополнительных документов определен до 18.09.2011 г.
В соответствии с вышеуказанными запросом, декларантом в установленный срок, сопроводительным письмом N 402 от 06.09.2011 г., были представлены следующие сведения и документы:
- - экспортная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;
- - копия коммерческого предложения от 08.12.2010 г.;
- - пояснения по качественным и физическим характеристикам товара, влияющим на стоимость товара (непосредственно в сопроводительном письме);
- - бухгалтерские документы об оприходовании товара: приемный акты Т-70 от 30.07.2011 г., карточка счета 10.1 за 01.07.11 - 31.08.11 г.;
- - копия ведомости банковского контроля, пояснения по предоставлению платежных документов.
Несмотря на предоставление декларантом дополнительных документов, сведений и пояснений в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, Новороссийская таможня, исх. N 42/1-15/8501 от 03.10.2011 г. проведена окончательная корректировка таможенной стоимости по ДТ N 10317100/190711/0011065. В адрес общества направлены экземпляры КТС, ДТС-2.
Новороссийской таможней определена таможенная стоимость задекларированного товара в соответствии со ст. 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 г. (метод 6), таможенная стоимость товара составила 5607407,03 рублей. ООО "Армавирская табачная фабрика" было доначислено 909598,25 рублей таможенных платежей.
07.07.2011 г. обществом по ГТД N 10317100/070711/0010463 ввезло товар табачная жилка (табачные отходы) тип VIRGINIA сорт NS/MS, урожай 2009 года, код по ТНВЭД ТС 2401300000, в количестве 19200 кг, по цене 0,70 долл.США/кг. на сумму 13440,00 долл.США. Страной происхождения, данного товара является Вьетнам, страной отправления - Вьетнам.
Таможенная стоимость табачных отходов определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
12.07.2011 года по ГТД N 10317100/070711/0010463 оформлен условный выпуск товара с обеспечением уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 374 851,01 рублей, таможенные платежи - 90 589,39 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317100/070711/0010463 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов от 07.07.2011 г.
Новороссийская таможня сочла, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень, в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, по информации имеющейся у таможенного органа, что в соответствии с п. 11 Решения комиссии Таможенного союза, является признаком недостоверности заявления сведений о таможенной стоимости.
Новороссийской таможней в адрес общества был направлено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара от 08.07.2011 г., для подтверждения таможенной стоимости товара запрошены следующие документы и сведения:
- - сведения о стоимости ввезенного товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод;
- - прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение и перевод;
- - документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках (калибр, сорт) на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;
- - бухгалтерские документы об оприходовании товара;
- - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- Срок предоставления дополнительных документов определен до 07.09.2011 г.
В соответствии с вышеуказанными запросом, декларантом в установленный срок, сопроводительным письмом N 398 от 31.08.2011 г., были представлены следующие сведения и документы:
- - пояснения о непредоставлении экспортной декларации страны отправления и заверенный ее перевод;
- - копия коммерческого предложения от 08.10.11 г.;
- - пояснения по качественным и физическим характеристикам товара, влияющим на стоимость товара (непосредственно в сопроводительном письме);
- - бухгалтерские документы об оприходовании товара: приемный акт Т-59 от 18.07.2011 г., карточка счета 10.1 за 01.07.11 - 31.08.11 г.;
- - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки;
- Несмотря на предоставление декларантом дополнительных документов в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, Новороссийская таможня, исх. N 42/1-15/8689 от 07.10.2011 г., посчитала невозможным определение таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, ввиду того, что документы подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, предоставленные по запросу таможенного органа в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость. Должностным лицом Новороссийского центрального таможенного поста проведена окончательная корректировка таможенной стоимости исходя из стоимости, в соответствии с имеющейся в таможенных органах информацией по оформлению однородных товаров. В адрес общества направлены экземпляры КТС, ДТС-2.
Новороссийской таможней определена таможенная стоимость задекларированного товара в соответствии со ст. 10, 7 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 г. (метод 6 на основе метода 3), таможенная стоимость товара составила 486699,84 рублей. Обществом с ограниченной ответственностью "Армавирская табачная фабрика" было доначислено 526731,87 рублей таможенных платежей.
12.10.2011 г. обществом по ГТД N 10317100/121011/0014277 ввезло товар непереработанная итальянская табачная жилка (табачные отходы) типа Берлей, сорт LACIT/CMXS, урожай 2009 года, код по ТНВЭД ТС 2401300000, в количестве 79200 кг, по цене 0,43 ЕВРО/кг на сумму 33570,00 ЕВРО. Страной происхождения данного товара является Италия, страной отправления - Италия.
Таможенная стоимость табачных отходов определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
14.10.2011 года по ГТД N 10317100/121011/0014277 оформлен выпуск товара в свободное обращение. Корректировка таможенной стоимости товара по данной ГТД проведена окончательно, таможенная стоимость товара по расчету декларанта составила 1438813,56 рублей, таможенные платежи - 349376,44 рублей.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317100/121011/0014277 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов от 12.10.2011 г.
Новороссийской таможней в ходе контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружено, что запрашиваемые документы в соответствии с Решением не представлены, а представленные не в полной мере подтверждают структуру таможенной стоимости.
Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.10.2011 г. и определена таможенная стоимость задекларированного товара в соответствии со ст. ст. 10, 7 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 г. (метод 6 на основе метода 3), таможенная стоимость товара составила 1 581 630,49 рублей. ООО "Армавирская табачная фабрика" было доначислено 34133,24 рублей таможенных платежей.
Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения шестого (резервного) метода на базе третьего метода и третьего метода определения таможенной стоимости.
Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").
Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения "О таможенной стоимости").
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.
Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения "О таможенной стоимости" ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.
Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.
В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.
В частности, основной метод не подлежит применению, если:
- - продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;
- - данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.
Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376.
Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:
- учредительные документы покупателя ввозимых товаров;
- внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;
- счет-фактура (инвойс);
- банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;
- страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;
- договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;
- котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;
- договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;
- договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;
- лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);
- документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);
- договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);
- другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Как следует из материалов дела, необходимые документы по указанному перечню обществом представлены.
Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к вышеуказанному контракту и представленными заявителем для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных по спорным ДТ, судом не выявлено.
Ведомостью банковского контроля, представленной заявителем, подтверждается оплата компании, денежных средств за товар, оформленный по ДТ NN 10317100/250711/0011298, 10317100/070711/0010462, 10317100/190711/0011065, 10317100/070711/0010463, 10317100/121011/0014277 в соответствии с суммой размера общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 вышеуказанной таможенной декларации.
В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии с п. 7 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, в случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Решение о проведении дополнительной проверки должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (абзац 2 пункта 1 статьи 69 ТК ТС).
Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления.
В соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку.
Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.
Вместе с тем, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 N 13643/04, обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
Однако таможенный орган в суде первой и апелляционной инстанций не обосновал, какая объективная необходимость имелась в представлении дополнительных документов и что конкретно - сверх информации, исчерпывающе представленной в поданных обществом документах - дополнительно запрошенные документы должны были подтвердить.
Соглашением "О таможенной стоимости" установлен принцип последовательного применения методов определения таможенной стоимости.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.05 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" при реализации права на самостоятельное определение таможенной стоимости декларируемого товара по избранному им методу таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.
В этой связи ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой информации для применения предшествующих примененному методов определения таможенной стоимости, как указывает Пленум ВАС РФ, может быть принята во внимание как обоснование неприменения лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.
Однако Новороссийская таможня не представила надлежащих доказательств невозможности применения предшествующих методов без надлежащего обоснования невозможности их использования, нарушив установленное Соглашением "О таможенной стоимости" правило последовательного их применения.
Таможенный орган в апелляционной жалобе в обоснование довода о недостоверности заявленных сведений о цене сделки ссылается на то, что заявленная таможенная стоимость товара значительно отличается от ценовой информации о подобных товарах, имеющейся в распоряжении таможенных органов.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Однако, как видно из материалов дела, при применении заинтересованным лицом 6-го (резервного) метода на базе третьего метода и 3-го метода определения таможенной стоимости была использована ценовая информация на товар, не полностью соответствующая по сопоставимым условиям ввезенному заявителем.
В силу изложенного корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорных ДТ, произведена таможенным органом безосновательно, в связи с чем оспариваемые действия обоснованно признаны незаконными. При этом суд правомерно в целях восстановления прав и законных интересов заявителя обязал таможню принять заявленную декларантом таможенную стоимость товаров, определенную на основе первого метода.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.
Государственная пошлина в размере 10 000 рублей по заявлению правомерно взыскана судом с таможенного органа в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
Вопрос о распределении судебных расходов на оплату госпошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку таможенный орган в силу положений действующего налогового законодательства освобожден от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2012 по делу N А32-277/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Н.Н.ИВАНОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)