Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2007 года,
полный текст постановления изготовлен 20 июля 2007 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.В.
судей Жукова Е.В., Цигельникова И.А.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки дело по апелляционной жалобе N 19-08/3687 от 14.06.2007 года ответчика - Ставропольская таможня
на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.05.2007 г. по делу N А63-6442/06-С4 (судья А.М. Борозинец)
по иску ООО "Гвардия"
к Ставропольской таможне
о признании незаконным требования N 5 от 20.02.2006 года об уплате таможенных платежей на сумму 209 035 рублей
с участием:
от ООО "Гвардия": Клипальченко С.А.
от Ставропольской таможни: Самойленко Ж.В.,
установил:
ООО "Гвардия" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Ставропольской таможне о признании незаконным Требования N 5 от 20.02.2006 года, об уплате таможенных платежей на сумму 209035 руб. При рассмотрении дела судом первой инстанции истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным Решение Ставропольской таможни от 14 марта 2006 года, N 3 "О взыскании денежных средств, в бесспорном порядке", недействительным, обязать ответчика, возвратить истцу 224 949 рублей 11 коп., в том числе 190 000 руб., таможенных сборов и пени в сумме 34 949,11 руб. Возвратить уплаченную госпошлину. Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточнения исковых требований.
Решением суда от 24.05.07 г. исковые требования удовлетворены. Решение Ставропольской таможни от 14 марта 2006 года N 3 "О взыскании денежных средств, в бесспорном порядке" судом признано недействительным. Суд обязал Ставропольскую таможню возвратить на расчетный счет ООО "Гвардия" 224 949 рублей 11 копеек, в том числе 190 000 рублей, взысканных в виде таможенных сборов и пени в сумме 34949,11 рублей, а также взыскать со Ставропольской таможни в пользу ООО "Гвардия" судебные расходы в размере 2 000 рублей уплаченной в виде госпошлины.
Не согласившись с принятым решением, Ставропольская таможня обратилась с жалобой, в которой просит решение суда от 24.05.07 г. отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что решение вынесено с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов указала, что подача заявлений и полной таможенной деклараций представляет собой не единый порядок декларирования товаров, а единый порядок их таможенного оформления, в рамках которого имеет место два самостоятельных факта декларирования. Соответственно таможенным органом дважды совершаются действия, связанные с таможенным оформлением. Таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации (как заявления, так и полной).
Пояснила, на таможенную территорию РФ Обществом ввезен свиноводческий комплекс для вклада в уставной капитал предприятия.
Федеральной таможенной службой РФ было рассмотрено заявление Общество о возможности оформления вышеназванного оборудования в соответствии с порядком, определенным приказом ГТК РФ N 388.
Федеральная таможенная служба РФ в письме N 06-09/9524 от 29.03.2005 г. информировала Общество о том, что указанное в обращении оборудование, для свиноводческого комплекса поставляемое на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал, возможно, классифицировать по единому коду ТН ВЭД России 8436 80 990 0. Таможенное оформление оборудования должно производиться в зоне деятельности Ставропольской таможни.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1 статьи 124); декларирование представляет собой одномоментное действие, выражающееся в заявлении таможенному органу указанных сведений.
В данном случае декларирование товаров производится дважды - при подаче заявлений, в которых Общество указывало точные сведения о товаре и при подаче полной таможенной декларации.
Указывает, что Общество при подаче заявлений и декларировании отдельных запасных частей комплекса сборы за таможенное оформление не оплатило. Ставропольской таможней, в соответствии со ст. 367 ТК РФ, был осуществлен таможенный контроль после выпуска товаров. В ходе проведения проверки должностным лицом таможни установлено, что у Общества имеется задолженность по уплате таможенных платежей. По результатам данного контроля Обществу было направлено требование об уплате таможенных платежей, в соответствии с требованиями и сроками, установленными статьей 350 Таможенного кодекса РФ, ставшее предметом спора по данному делу.
В судебном заседании представитель Самойленко Ж.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила решение суда от 24.05.07 г. отменить, принять по делу новый судебный акт.
ООО "Гвардия" представило отзыв на жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считает апелляционную жалобу безосновательной.
В обоснование доводов указало, что согласно п. 5 Инструкцию "О порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов", утвержденной приказом Государственного Таможенного комитета РФ N 388 от 23 апреля 2001 года (далее - Инструкция), при таможенном оформлении машины, поставляемой в виде отдельных партий компонентов и классифицируемых единым кодом ТН ВЭД применяется особый порядок декларирования.
В соответствии с п. 23 Инструкции особый порядок декларирования может применяться если условно выпускаемые для свободного обращения компоненты машины не будут отчуждаться в виде отдельных товаров в период до завершения таможенного оформления (до подачи ГТД).
Пояснило, что Общество не намерено реализовывать отдельные компоненты машины в связи с чем, руководствуясь Таможенным кодексом РФ и Инструкцией, при таможенном оформлении компонентов оборудования, применило особый порядок декларировании, в соответствии с которым получило положительные классификационные решения Федеральной таможенной службы.
29 апреля 2005 года Общество по платежному поручению N 71, в счет будущих таможенных платежей, перечислено в качестве аванса 7 000 000 рублей на депозитный счет Ставропольской таможни.
03.05.05 г. в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей Общество в соответствии с п. 47 Инструкции, представило банковскую гарантию N 60/0000/75/92 на сумму 9 850 000 руб.
06.05.05 г. Общество подало в Ставропольскую таможню письменное заявление N 91, с просьбой произвести таможенное оформление оборудования поступающего в уставный капитал с применение особого порядка декларирования, который предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов машины в соответствии с таможенным режимом для свободного обращения по письменному заявлению заинтересованного лица (далее - Заявление на условный порядок) с последующей подачей грузовой таможенной декларации (ТТЛ) на всю машину в сроки предусмотренные настоящей Инструкцией (п. п. 22, 24 Инструкции).
На основании полученного разрешения, каждая раздельно предоставляемая, для таможенного оформления, партия отдельных компонентов машины, оформлялась и условно выпускалась для свободного обращения на основании следующих заявлений на условный выпуск (п. 39 Инструкции).
05.07.2005 г. Общество подало последнее заявление N 10310000/050705/0002022. условный выпуск разрешен 07.07.2005 года.
Руководствуясь п. 50 Инструкции, согласно которой декларирование машины с подачей Грузовой Таможенной Декларации производится не позднее 15 дней от даты подачи последнего Заявления на условный выпуск последней партии отдельных компонентов машины.
12.07.2005 г. Общество подало ГТД N 10310000420705/0002120 с отметкой "Поставка завершена". Статьей 357.7 ТК РФ предусмотрена уплата таможенных сборов за таможенное оформление при декларировании товаров и осуществляется по правилам и в формах, которые установлены Кодексом в отношении уплаты таможенных пошлин и налогов.
Согласно п. 53 Инструкции при исчислении суммы таможенных платежей в Грузовой Таможенной Декларации принимаются ставки таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, действующие на день принятия ГТД. Суммы денежных средств, внесенных на депозит таможенного органа для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, засчитываются в счет уплаты указанных таможенных платежей по Грузовой Таможенной Декларации.
Последнее Заявление на условный выпуск подано 07.07.2005 г., а 12.07.2005 г., Общество подало ГТД N 10310000/120705/0002120, что и послужило в соответствии с п. 3 ст. 330 ТК РФ распоряжением Ставропольской таможни для взыскания авансовых платежей, ранее перечисленных по платежному поручению N 71 от 29.04.2005 года, за таможенное оформление 100 000 руб., в счет оплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. В связи со списанием денежных средств в полном размере достаточном для уплаты всех таможенных платежей и в установленный срок Ставропольская таможня осуществило таможенное оформление ввезенного товара, о чем свидетельствует отметка таможенного контроля "Выпуск разрешен" на Грузовой Таможенной Декларации, а также отсутствием задолженности за Обществом по состоянию на 31.12.05 г., что подтверждается актом выверки авансовых платежей N 2, утвержденного Ставропольской таможней.
По мнению истца Общество осуществило все действия по таможенному оформлению ввезенного товара в соответствии с Таможенным кодексом и нормативными актами регламентирующих таможенное оформление.
Считает, что Решение N 3 от 14 марта 2006 г. противоречит ст. 357.7 ТК РФ и Инструкции, а также принципу всеобщности и равенства налогообложения, является нарушением прав налогоплательщика, предусмотренных ст. ст. 3 и 21 НК РФ.
При этом ставки таможенных сборов установлены Постановлением Правительства РФ N 863 от 28 декабря 2004 года и в данном документе не предусмотрено взыскание таможенных сборов при подаче Заявлений на условным выпуск.
В судебном заседании представитель Клипальченко С.А. доводы, изложенные в отзыве, поддержал, просил решение суда от 24.05.07 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Правильность принятого по делу решения проверяется в порядке апелляционного производства.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии с главой 34 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, в соответствии со статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, пришел к выводу, что решение суда от 24.05.2007 г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается.
Согласно Инструкции, при таможенном оформлении компонентов оборудования, применяется особый порядок декларирования. На отдельные ввозимые компоненты машины оформляется заявление на условный выпуск, в свободное обращение, а после везения последнего компонента машины, подается декларация.
Согласно классификационному решению N 06-29/9523 от 29.03.2005 г., указанному в заявлении истца, оборудование системы вентиляции теплоснабжения и аварийной сигнализации для свиноводческого комплекса поставляемое на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал, возможно, классифицировать по единому коду ТН ВЭД России 8414 59 300 0.
Своим классификационным решением N 06-09/9524 от 29.03.2005 года Федеральная таможенная служба сообщает, что на основании представленной информации, упомянутое в обращении истца оборудование для свиноводческого комплекса (страна происхождения - США), поставляемое на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал считает возможным классифицировать по единому коду ТН ВЭД России 8436 80 990 0.
Таможенное оформление вышеуказанных компонентов оборудования для свиноводческого комплекса, должно производиться в зоне деятельности Ставропольской таможни (раздел 2. Инструкции).
В обеспечение уплаты таможенных платежей Общество предоставило для Ставропольской таможни банковскую гарантию N 60/0000/75/92 от 03.05.05 г. (п. п. Б п. 23 Инструкции).
Обществом 06.05.05 г. было подано заявление N 91 в Ставропольскую таможню, с просьбой произвести таможенное оформление оборудования поступающего в уставный капитал Общества с применением особого порядка декларирования, предусматривающего выпуск отдельных партий компонентов в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения (п. 24 Инструкции "О порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов", утвержденной Приказом ГТК РФ от 23.04.2001 г., N 388 в редакции приказа ГТК РФ от 22.04.2003 г. N 442).
По условиям проекта строительства свиноводческого комплекса, предусмотрена поэтапная поставка комплектующих, входящих в состав свиноводческого комплекса, указанный факт подтвердили представители обеих сторон.
На основании полученного разрешения, каждая раздельно предоставляемая, для таможенного оформления, партия отдельных компонентов оборудования, условно выпускалась для свободного обращения на основании следующих заявлений на условный выпуск, согласно (п. 39 Инструкции): N 10310000/270605/0001910, N 10310000/280605/0001938, N 10310000/290605/0001962, N 10310000/300605/0001978.
Последнее заявление N 10310000/050705/0002022 подано 05.07.2005 г.
Согласно п. 50 Инструкции Обществом 12.07.2005 г. подана Грузовая Таможенная Декларация N 10310000/120705/0002120 с отметкой "Поставка завершена" и в соответствии со ст. 357.7 ТК РФ произведен авансовый платеж в сумме 265 000 рублей, в том числе таможенные сборы в сумме 100 000 руб., что подтверждается платежными поручениями N 95 от 25.05.05 г. и N 71 от 29.04.05 г.
20 февраля 2006 года, Ставропольской таможней ООО "Гвардия" выставлено Требование N 5 об уплате задолженности по таможенным платежам в сумме 190 000 руб. и пени в сумме 19 035 руб., по заявлениям на условный выпуск N 10310000/270605/0001910, N 10310000/280605/0001938, N 10310000/290605/0001962, N 10310000/300605/0001978, N 10310000/050705/0002022.
Затем решением N 3 от 14.03.2006 года "О взыскании денежных средств, в бесспорном порядке" были взысканы средства в сумме 224 949,11 руб.
Согласно п. 53 Инструкции, утвержденной Приказом ГТК РФ от 23.04.2001 г., N 388, суммы денежных средств, внесенных на депозит таможенного органа для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, засчитывающей в счет уплаты указанных таможенных платежей по ГТД, которая подается не позднее 15 дней с даты подачи последнего Заявления на условный выпуск (п. 50 Инструкции).
Все налоги и таможенные сборы, связанные с поставкой товара по ГТД N 10310000/120705/0002120 Обществом выплачены в полном размере и в установленный срок.
Доказательств наличия задолженности по уплате платежей за Обществом по состоянию на 31.12.05 г. не имеется, что подтверждено актом сверки авансовых платежей N 2.
Суд отклоняет довод заявителя жалобы о том, что таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации (как заявления, так и полной), поскольку таможенным органом дважды совершаются действия, связанные с таможенным оформлением по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
Подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров, определяя тем самым декларирование в качестве правового основания, для уплаты указанных сборов.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1 статьи 124 ТК РФ); декларирование представляет собой одномоментное действие, выражающееся в заявлении таможенному органу указанных сведений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 318 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы являются одним из видов таможенных платежей, однако правовая природа таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов различна: если первые взимаются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу (статья 322 ТК РФ), то вторые уплачиваются за сам факт совершения в отношении них юридически значимых действий (подпункт 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).
Правовая природа указанных таможенных платежей различна, и различны правовые основания для их уплаты - перемещение товаров через таможенную границу (пункт 1, статьи 319 ТК РФ) и декларирование товаров (пункт 1, статьи 357.7 ТК РФ), а также основание для их начисления - таможенная стоимость товаров и (или) их количество (статья 322 ТК РФ) и приблизительная стоимость оказываемых услуг (пункт 1 статьи 357.10 ТК РФ).
В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 47 Инструкции суммы денежных средств, подлежащие внесению на депозит таможенного органа (суммы банковской гарантии), рассчитываются исходя из временной (условной) оценки партии компонентов машины, которые планируется условно выпускать по Заявлению на условный выпуск. Временная (условная) оценка рассчитывается на основе фактурной стоимости партии компонентов машины. Сумма таможенных платежей рассчитывается исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, установленных в отношении машин, а также курсов иностранных валют, действующих на день принятия заявления на условный выпуск.
Предложенный таможенным органом способ исчисления таможенной стоимости противоречит абзацам 2 и 3 пункта 47 Инструкции "О порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов" утвержденной Приказом ГТК РФ от 23.04.2001 г., N 388, (в редакции приказа ГТК РФ от 22.04.2003 г., N 442).
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что исчисление таможенных платежей рассчитывается на основании стоимости всей машины, которая равняется сумме стоимости компонентов машины.
Суд отклоняет довод заявителя, что заявления на условный выпуск компонентов машины, являются декларациями, поскольку условный выпуск не является оконченной процедурой, таможенного оформления.
Пунктом 50 Инструкции установлено, что декларирование машины с подачей ГТД производится не позднее 15 дней от даты подачи последнего Заявления на условный выпуск последней партии отдельных компонентов машины.
Пунктом 53 Инструкции установлено, что при исчислении суммы таможенных платежей в ГТД применяются ставки таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, а также курсы иностранных валют, действующие на день принятия ГТД.
Основанием к уплате таможенных платежей является декларирование всей машины.
Требование N 5 от 20.02.2006 г., а также решение N 3 от 14.03.2006 года, являются незаконными, поскольку обязывают уплатить таможенный сбор за один и тот же товар в двойном размере, что противоречит ст. 357.7 ТК РФ и Инструкции утвержденной Приказом ГТК РФ от 23.04.2001 г., N 388.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.05.07 г. по делу N А63-2110/07-С3 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.05.2007 г. по делу N А63-2110/07-С3 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Л.В.АФАНАСЬЕВА
Судьи
Е.В.ЖУКОВ
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.07.2007 N 16АП-852/07 ПО ДЕЛУ N А63-6442/06-С4
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2007 г. N 16АП-852/07
Дело N А63-6442/06-С4
Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2007 года,
полный текст постановления изготовлен 20 июля 2007 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.В.
судей Жукова Е.В., Цигельникова И.А.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки дело по апелляционной жалобе N 19-08/3687 от 14.06.2007 года ответчика - Ставропольская таможня
на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.05.2007 г. по делу N А63-6442/06-С4 (судья А.М. Борозинец)
по иску ООО "Гвардия"
к Ставропольской таможне
о признании незаконным требования N 5 от 20.02.2006 года об уплате таможенных платежей на сумму 209 035 рублей
с участием:
от ООО "Гвардия": Клипальченко С.А.
от Ставропольской таможни: Самойленко Ж.В.,
установил:
ООО "Гвардия" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Ставропольской таможне о признании незаконным Требования N 5 от 20.02.2006 года, об уплате таможенных платежей на сумму 209035 руб. При рассмотрении дела судом первой инстанции истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным Решение Ставропольской таможни от 14 марта 2006 года, N 3 "О взыскании денежных средств, в бесспорном порядке", недействительным, обязать ответчика, возвратить истцу 224 949 рублей 11 коп., в том числе 190 000 руб., таможенных сборов и пени в сумме 34 949,11 руб. Возвратить уплаченную госпошлину. Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточнения исковых требований.
Решением суда от 24.05.07 г. исковые требования удовлетворены. Решение Ставропольской таможни от 14 марта 2006 года N 3 "О взыскании денежных средств, в бесспорном порядке" судом признано недействительным. Суд обязал Ставропольскую таможню возвратить на расчетный счет ООО "Гвардия" 224 949 рублей 11 копеек, в том числе 190 000 рублей, взысканных в виде таможенных сборов и пени в сумме 34949,11 рублей, а также взыскать со Ставропольской таможни в пользу ООО "Гвардия" судебные расходы в размере 2 000 рублей уплаченной в виде госпошлины.
Не согласившись с принятым решением, Ставропольская таможня обратилась с жалобой, в которой просит решение суда от 24.05.07 г. отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что решение вынесено с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов указала, что подача заявлений и полной таможенной деклараций представляет собой не единый порядок декларирования товаров, а единый порядок их таможенного оформления, в рамках которого имеет место два самостоятельных факта декларирования. Соответственно таможенным органом дважды совершаются действия, связанные с таможенным оформлением. Таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации (как заявления, так и полной).
Пояснила, на таможенную территорию РФ Обществом ввезен свиноводческий комплекс для вклада в уставной капитал предприятия.
Федеральной таможенной службой РФ было рассмотрено заявление Общество о возможности оформления вышеназванного оборудования в соответствии с порядком, определенным приказом ГТК РФ N 388.
Федеральная таможенная служба РФ в письме N 06-09/9524 от 29.03.2005 г. информировала Общество о том, что указанное в обращении оборудование, для свиноводческого комплекса поставляемое на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал, возможно, классифицировать по единому коду ТН ВЭД России 8436 80 990 0. Таможенное оформление оборудования должно производиться в зоне деятельности Ставропольской таможни.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1 статьи 124); декларирование представляет собой одномоментное действие, выражающееся в заявлении таможенному органу указанных сведений.
В данном случае декларирование товаров производится дважды - при подаче заявлений, в которых Общество указывало точные сведения о товаре и при подаче полной таможенной декларации.
Указывает, что Общество при подаче заявлений и декларировании отдельных запасных частей комплекса сборы за таможенное оформление не оплатило. Ставропольской таможней, в соответствии со ст. 367 ТК РФ, был осуществлен таможенный контроль после выпуска товаров. В ходе проведения проверки должностным лицом таможни установлено, что у Общества имеется задолженность по уплате таможенных платежей. По результатам данного контроля Обществу было направлено требование об уплате таможенных платежей, в соответствии с требованиями и сроками, установленными статьей 350 Таможенного кодекса РФ, ставшее предметом спора по данному делу.
В судебном заседании представитель Самойленко Ж.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила решение суда от 24.05.07 г. отменить, принять по делу новый судебный акт.
ООО "Гвардия" представило отзыв на жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считает апелляционную жалобу безосновательной.
В обоснование доводов указало, что согласно п. 5 Инструкцию "О порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов", утвержденной приказом Государственного Таможенного комитета РФ N 388 от 23 апреля 2001 года (далее - Инструкция), при таможенном оформлении машины, поставляемой в виде отдельных партий компонентов и классифицируемых единым кодом ТН ВЭД применяется особый порядок декларирования.
В соответствии с п. 23 Инструкции особый порядок декларирования может применяться если условно выпускаемые для свободного обращения компоненты машины не будут отчуждаться в виде отдельных товаров в период до завершения таможенного оформления (до подачи ГТД).
Пояснило, что Общество не намерено реализовывать отдельные компоненты машины в связи с чем, руководствуясь Таможенным кодексом РФ и Инструкцией, при таможенном оформлении компонентов оборудования, применило особый порядок декларировании, в соответствии с которым получило положительные классификационные решения Федеральной таможенной службы.
29 апреля 2005 года Общество по платежному поручению N 71, в счет будущих таможенных платежей, перечислено в качестве аванса 7 000 000 рублей на депозитный счет Ставропольской таможни.
03.05.05 г. в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей Общество в соответствии с п. 47 Инструкции, представило банковскую гарантию N 60/0000/75/92 на сумму 9 850 000 руб.
06.05.05 г. Общество подало в Ставропольскую таможню письменное заявление N 91, с просьбой произвести таможенное оформление оборудования поступающего в уставный капитал с применение особого порядка декларирования, который предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов машины в соответствии с таможенным режимом для свободного обращения по письменному заявлению заинтересованного лица (далее - Заявление на условный порядок) с последующей подачей грузовой таможенной декларации (ТТЛ) на всю машину в сроки предусмотренные настоящей Инструкцией (п. п. 22, 24 Инструкции).
На основании полученного разрешения, каждая раздельно предоставляемая, для таможенного оформления, партия отдельных компонентов машины, оформлялась и условно выпускалась для свободного обращения на основании следующих заявлений на условный выпуск (п. 39 Инструкции).
05.07.2005 г. Общество подало последнее заявление N 10310000/050705/0002022. условный выпуск разрешен 07.07.2005 года.
Руководствуясь п. 50 Инструкции, согласно которой декларирование машины с подачей Грузовой Таможенной Декларации производится не позднее 15 дней от даты подачи последнего Заявления на условный выпуск последней партии отдельных компонентов машины.
12.07.2005 г. Общество подало ГТД N 10310000420705/0002120 с отметкой "Поставка завершена". Статьей 357.7 ТК РФ предусмотрена уплата таможенных сборов за таможенное оформление при декларировании товаров и осуществляется по правилам и в формах, которые установлены Кодексом в отношении уплаты таможенных пошлин и налогов.
Согласно п. 53 Инструкции при исчислении суммы таможенных платежей в Грузовой Таможенной Декларации принимаются ставки таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, действующие на день принятия ГТД. Суммы денежных средств, внесенных на депозит таможенного органа для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, засчитываются в счет уплаты указанных таможенных платежей по Грузовой Таможенной Декларации.
Последнее Заявление на условный выпуск подано 07.07.2005 г., а 12.07.2005 г., Общество подало ГТД N 10310000/120705/0002120, что и послужило в соответствии с п. 3 ст. 330 ТК РФ распоряжением Ставропольской таможни для взыскания авансовых платежей, ранее перечисленных по платежному поручению N 71 от 29.04.2005 года, за таможенное оформление 100 000 руб., в счет оплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. В связи со списанием денежных средств в полном размере достаточном для уплаты всех таможенных платежей и в установленный срок Ставропольская таможня осуществило таможенное оформление ввезенного товара, о чем свидетельствует отметка таможенного контроля "Выпуск разрешен" на Грузовой Таможенной Декларации, а также отсутствием задолженности за Обществом по состоянию на 31.12.05 г., что подтверждается актом выверки авансовых платежей N 2, утвержденного Ставропольской таможней.
По мнению истца Общество осуществило все действия по таможенному оформлению ввезенного товара в соответствии с Таможенным кодексом и нормативными актами регламентирующих таможенное оформление.
Считает, что Решение N 3 от 14 марта 2006 г. противоречит ст. 357.7 ТК РФ и Инструкции, а также принципу всеобщности и равенства налогообложения, является нарушением прав налогоплательщика, предусмотренных ст. ст. 3 и 21 НК РФ.
При этом ставки таможенных сборов установлены Постановлением Правительства РФ N 863 от 28 декабря 2004 года и в данном документе не предусмотрено взыскание таможенных сборов при подаче Заявлений на условным выпуск.
В судебном заседании представитель Клипальченко С.А. доводы, изложенные в отзыве, поддержал, просил решение суда от 24.05.07 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Правильность принятого по делу решения проверяется в порядке апелляционного производства.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии с главой 34 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, в соответствии со статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, пришел к выводу, что решение суда от 24.05.2007 г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается.
Согласно Инструкции, при таможенном оформлении компонентов оборудования, применяется особый порядок декларирования. На отдельные ввозимые компоненты машины оформляется заявление на условный выпуск, в свободное обращение, а после везения последнего компонента машины, подается декларация.
Согласно классификационному решению N 06-29/9523 от 29.03.2005 г., указанному в заявлении истца, оборудование системы вентиляции теплоснабжения и аварийной сигнализации для свиноводческого комплекса поставляемое на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал, возможно, классифицировать по единому коду ТН ВЭД России 8414 59 300 0.
Своим классификационным решением N 06-09/9524 от 29.03.2005 года Федеральная таможенная служба сообщает, что на основании представленной информации, упомянутое в обращении истца оборудование для свиноводческого комплекса (страна происхождения - США), поставляемое на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал считает возможным классифицировать по единому коду ТН ВЭД России 8436 80 990 0.
Таможенное оформление вышеуказанных компонентов оборудования для свиноводческого комплекса, должно производиться в зоне деятельности Ставропольской таможни (раздел 2. Инструкции).
В обеспечение уплаты таможенных платежей Общество предоставило для Ставропольской таможни банковскую гарантию N 60/0000/75/92 от 03.05.05 г. (п. п. Б п. 23 Инструкции).
Обществом 06.05.05 г. было подано заявление N 91 в Ставропольскую таможню, с просьбой произвести таможенное оформление оборудования поступающего в уставный капитал Общества с применением особого порядка декларирования, предусматривающего выпуск отдельных партий компонентов в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения (п. 24 Инструкции "О порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов", утвержденной Приказом ГТК РФ от 23.04.2001 г., N 388 в редакции приказа ГТК РФ от 22.04.2003 г. N 442).
По условиям проекта строительства свиноводческого комплекса, предусмотрена поэтапная поставка комплектующих, входящих в состав свиноводческого комплекса, указанный факт подтвердили представители обеих сторон.
На основании полученного разрешения, каждая раздельно предоставляемая, для таможенного оформления, партия отдельных компонентов оборудования, условно выпускалась для свободного обращения на основании следующих заявлений на условный выпуск, согласно (п. 39 Инструкции): N 10310000/270605/0001910, N 10310000/280605/0001938, N 10310000/290605/0001962, N 10310000/300605/0001978.
Последнее заявление N 10310000/050705/0002022 подано 05.07.2005 г.
Согласно п. 50 Инструкции Обществом 12.07.2005 г. подана Грузовая Таможенная Декларация N 10310000/120705/0002120 с отметкой "Поставка завершена" и в соответствии со ст. 357.7 ТК РФ произведен авансовый платеж в сумме 265 000 рублей, в том числе таможенные сборы в сумме 100 000 руб., что подтверждается платежными поручениями N 95 от 25.05.05 г. и N 71 от 29.04.05 г.
20 февраля 2006 года, Ставропольской таможней ООО "Гвардия" выставлено Требование N 5 об уплате задолженности по таможенным платежам в сумме 190 000 руб. и пени в сумме 19 035 руб., по заявлениям на условный выпуск N 10310000/270605/0001910, N 10310000/280605/0001938, N 10310000/290605/0001962, N 10310000/300605/0001978, N 10310000/050705/0002022.
Затем решением N 3 от 14.03.2006 года "О взыскании денежных средств, в бесспорном порядке" были взысканы средства в сумме 224 949,11 руб.
Согласно п. 53 Инструкции, утвержденной Приказом ГТК РФ от 23.04.2001 г., N 388, суммы денежных средств, внесенных на депозит таможенного органа для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, засчитывающей в счет уплаты указанных таможенных платежей по ГТД, которая подается не позднее 15 дней с даты подачи последнего Заявления на условный выпуск (п. 50 Инструкции).
Все налоги и таможенные сборы, связанные с поставкой товара по ГТД N 10310000/120705/0002120 Обществом выплачены в полном размере и в установленный срок.
Доказательств наличия задолженности по уплате платежей за Обществом по состоянию на 31.12.05 г. не имеется, что подтверждено актом сверки авансовых платежей N 2.
Суд отклоняет довод заявителя жалобы о том, что таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации (как заявления, так и полной), поскольку таможенным органом дважды совершаются действия, связанные с таможенным оформлением по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
Подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров, определяя тем самым декларирование в качестве правового основания, для уплаты указанных сборов.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1 статьи 124 ТК РФ); декларирование представляет собой одномоментное действие, выражающееся в заявлении таможенному органу указанных сведений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 318 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы являются одним из видов таможенных платежей, однако правовая природа таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов различна: если первые взимаются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу (статья 322 ТК РФ), то вторые уплачиваются за сам факт совершения в отношении них юридически значимых действий (подпункт 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).
Правовая природа указанных таможенных платежей различна, и различны правовые основания для их уплаты - перемещение товаров через таможенную границу (пункт 1, статьи 319 ТК РФ) и декларирование товаров (пункт 1, статьи 357.7 ТК РФ), а также основание для их начисления - таможенная стоимость товаров и (или) их количество (статья 322 ТК РФ) и приблизительная стоимость оказываемых услуг (пункт 1 статьи 357.10 ТК РФ).
В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 47 Инструкции суммы денежных средств, подлежащие внесению на депозит таможенного органа (суммы банковской гарантии), рассчитываются исходя из временной (условной) оценки партии компонентов машины, которые планируется условно выпускать по Заявлению на условный выпуск. Временная (условная) оценка рассчитывается на основе фактурной стоимости партии компонентов машины. Сумма таможенных платежей рассчитывается исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, установленных в отношении машин, а также курсов иностранных валют, действующих на день принятия заявления на условный выпуск.
Предложенный таможенным органом способ исчисления таможенной стоимости противоречит абзацам 2 и 3 пункта 47 Инструкции "О порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов" утвержденной Приказом ГТК РФ от 23.04.2001 г., N 388, (в редакции приказа ГТК РФ от 22.04.2003 г., N 442).
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что исчисление таможенных платежей рассчитывается на основании стоимости всей машины, которая равняется сумме стоимости компонентов машины.
Суд отклоняет довод заявителя, что заявления на условный выпуск компонентов машины, являются декларациями, поскольку условный выпуск не является оконченной процедурой, таможенного оформления.
Пунктом 50 Инструкции установлено, что декларирование машины с подачей ГТД производится не позднее 15 дней от даты подачи последнего Заявления на условный выпуск последней партии отдельных компонентов машины.
Пунктом 53 Инструкции установлено, что при исчислении суммы таможенных платежей в ГТД применяются ставки таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, а также курсы иностранных валют, действующие на день принятия ГТД.
Основанием к уплате таможенных платежей является декларирование всей машины.
Требование N 5 от 20.02.2006 г., а также решение N 3 от 14.03.2006 года, являются незаконными, поскольку обязывают уплатить таможенный сбор за один и тот же товар в двойном размере, что противоречит ст. 357.7 ТК РФ и Инструкции утвержденной Приказом ГТК РФ от 23.04.2001 г., N 388.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.05.07 г. по делу N А63-2110/07-С3 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.05.2007 г. по делу N А63-2110/07-С3 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Л.В.АФАНАСЬЕВА
Судьи
Е.В.ЖУКОВ
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)