Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02.04.2013
Постановление в полном объеме изготовлено 05.04.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей:
Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола
помощником судьи Шимкус М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Технологии Здоровья" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2012 г. по делу N А40-106584/12-33-19, принятое судьей Ласкиной С.О.,
по заявлению ООО "Технологии Здоровья" (ОГРН 1057746505002)
к Московской областной таможне (ОГРН 1037739218758)
о признании незаконным бездействия и отказа в корректировке
при участии:
от заявителя:
- Ромашкин Р.Ю. - по доверенности от 28.01.2013;
- от ответчика:
- Волкова Е.И. - по доверенности N 03-17/486 от 09.01.2013;
ООО "Технологии Здоровья" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Московской областной таможне с заявлением о признании незаконным решения в форме письма от 04.06.2012 N 19-13/20982 об отказе скорректировать сведения, заявленные в ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000 и бездействия таможни в связи с не возвратом сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по заявлению от 28.03.2012 N BR-3/001.
Решением суда от 26.12.2012 требования заявителя в части бездействия таможни удовлетворены, а в удовлетворении требований о признании незаконным решения в форме письма от 04.06.2012 N 19-13/20982 об отказе в корректировке сведений отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой с учетом уточнений в судебном заседании просит его в части отказа в удовлетворении требований отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, представил отзыв на жалобу, в котором считает жалобу необоснованной, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой части в соответствии со ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ, заслушав представителей сторон, с учетом исследованных по делу доказательств, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, полагает, что судебный акт подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 270 АПК РФ), исходя из следующих обстоятельств.
ООО "Технологии Здоровья" осуществляет деятельность, связанную поставками на территорию Российской Федерации различных товаров, используемых в быту.
В течение нескольких лет по декларациям на товары N 10110110/250209/0000816; 10110110/281209/0010978; 10110110/180210/0001285; 10110110/050510/0004306; 10130130/100511/0008878; 10130130/200511/0009938; 10130130/060611/0011248; 10130130/210711/0015000 ООО "Технологии Здоровья" ввозились товары - складные столики со столешницей из пластмассы и металлическими ножками.
При этом одни и те же наименования в различные периоды времени в различные периоды времени классифицировались различными кодами ТН ВЭД.
В отдельных случаях в 31-й графе ДТ указывалось "мебель из пластмассы: складной переносной столик "Table Mate" (столешница из полипропилена, ножки - из трубчатой стали с напылением)", классификационный код 9403 70 000 0 - ставка таможенной пошлины 15%, но не менее 0,6 евро/кг.
Начиная с 2011 года в 31-й графе ДТ указывалось: "мебель из комбинированных материалов (сталь + ПВХ) - раскладной переносной столик, столешница из 100% ПВХ, ножки - из трубчатой стали, артикул - TD0002, модель "Foldable Table", торговый знак - Bradex", классификационный код 9403 89 000 0 - ставка таможенной пошлины 15%, но не менее 1,3 евро/кг.
Заполнение 31-й графы таможенных деклараций, а также указание классификационного кода ТН ВЭД осуществлялось с учетом консультаций, полученных у должностных лиц таможенных органов. При этом применение различных классификационных кодов привело к тому, что за одни и те же товары ООО "Технологии Здоровья" уплачивала таможенные пошлины по различным ставкам.
Все складные столики, ввезенные по вышеуказанным декларациям, являются идентичными. В 2011 году, исходя из маркетингового решения, было изменено наименование модели - вместо "Table Mate" модель тех же самых столиков получила наименование "Foldable Table".
23.11.2011 ФТС России на основании заявления ООО "Технологии Здоровья" вынесло предварительное решение о классификации товаров по ТН ВЭД N RU/10000/11/2061, доведенное письмом ФТС России от 23.09.2011 N 06-13/46146, согласно которому классификационный код таких товаров - 9403 20 800 0 - ставка таможенной пошлины 15%, но не менее чем 0,5 евро/кг.
ООО "Технологии Здоровья" с учетом указанного выше письма ФТС России пришло к выводу, что при заполнении 31-й графы таможенных деклараций были допущены неточности, а коды ТН ВЭД, указанные в 33-й графе таможенных деклараций указаны ошибочно, поскольку спорные товары должны классифицироваться по коду ТН ВЭД 9403 20 800 0 с обложением таможенной пошлиной по ставке 15%, но не менее 0,5 евро/кг.
Общество, руководствуясь положениями части 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза и Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 255, обратилось в Московскую областную таможню с заявлением от 28.03.2012 N BR-3/001 о внесении изменений в декларации с приложением форм КДТ (изменения в графах 31 и 33 ДТ), электронных копий КДТ, инструкции по эксплуатации, фотографии товаров, предварительного решения ФТС России о классификации товаров, копии запроса о выдаче предварительного решения ФТС России о классификации товаров.
Одновременно с вышеуказанным заявлением ООО "Технологии Здоровья" направило в Московскую областную таможню заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 28.03.2012 N BR-3/002.
Письмом от 04.06.2012 N 19-13/20982 Московская областная таможня уведомила ООО "Технологии Здоровья" о том, что поскольку по спорным декларациям контроль соответствия заявленных сведений о товаре фактически представленному товару не проводился, у таможенных органов не имеется оснований для последующего изменения значимых классифицирующих признаков, указанных в 31-й графе ДТ. При этом таможенный орган уведомил о том, что предварительное решение о классификации товаров, вынесенное ФТС России в отношении складных столиков, ввозимых ООО "Технологии Здоровья", может быть предъявлено к таможенному декларированию вновь ввозимых товаров.
Заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 28.03.2012 N BR-3/002 Московской таможней не рассмотрено, денежные средства не возвращены.
Отказывая в удовлетворении требований общества в обжалуемой им части, суд первой инстанции посчитал, что классификационный код товара - 9403 70 000 0 ТН ВЭД ООО "Технологии Здоровья" в рассматриваемых ДТ заявлен верно и правильность такой классификации обоснованно была подтверждена должностными лицами Щелковской и Московской областной таможнями.
При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку по выпущенным ДТ контроль соответствия заявленных сведений о товаре фактически представленному товару не проводился, у таможенных органов не имелось оснований для последующего изменения значимых классифицирующих признаков, указанных в графе 31 ДТ.
Указанные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, исходя из следующего.
С 01.07.2010 на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС). В соответствии с пунктом 1 статьи 366 ТК ТС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.
В соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 17 одновременно с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 вступает в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение от 25.01.2008).
Соглашением от 25.01.2008 установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза.
Согласно п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, определяется путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.
В п. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" предусмотрено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе". При этом положения, установленные ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе", применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе".
Приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 г. N 536 утвержден Перечень документов и сведений, необходимых для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Состав документов, необходимых для таможенного оформления в соответствии с первым методом определения таможенной стоимости, определен подпунктом "а" п. 1 Перечня, в соответствии с которым для подтверждения заявленных в названной ГТД сведений заявитель предоставил, согласно описи к указанной ГТД все достоверные и достаточные в силу Перечня документы, необходимые для подтверждения таможенной стоимости.
В соответствии с ТК ТС товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу.
Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ТС, в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В рассматриваемом случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации. ТК ТС предусмотрен перечень основных сведений, которые должны быть указаны в ДТ, к которым, в том числе, отнесены сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.
В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.02.2000 N 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД.
Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).
Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза. Такие случаи и порядок установлены Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 255.
В соответствии с пунктом 2 Инструкции сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя в случаях: установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в ДТ; согласно установленному порядку заполнения ДТ; рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза; обоснования необходимости внесения изменений и (или) дополнений в отметки и записи в графах, заполняемых должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо); вступления в законную силу решений судебных органов государств - членов Таможенного союза, предусматривающих внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ.
Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4 Инструкции).
Форма решения таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров установлена Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии, утвержденной Приказом ФТС России от 21 апреля 2010 г. N 825.
Изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится уполномоченным должностным лицом на основании КДТ путем корректировки электронной копии ДТ в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 16 Инструкции).
- 1) обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса;
- 2) сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, не подтверждены документально;
- 3) таможенный орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в ДТ.
Указанные выше положения не предусматривают такого основания - не проведение таможней контроля соответствия заявленных сведений о товаре фактически представленному товару - к отказу в корректировке сведений в ДТ после выпуска товаров, как в оспариваемом письме Московской областной таможни.
Апелляционным судом обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 5 Инструкции, в соответствии с которыми рассматриваемое обращение ООО "Технологии Здоровья" не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ, не установлено, а таможней, вопреки положениям ст. ст. 65, 200 АПК РФ, не доказано.
При этом отказ таможни принять во внимание письмо ФТС России от 23.09.2011 N 06-13/46146 (т. 1 л.д. 30 - 35), согласно которому классификационный код рассматриваемых товаров - 9403 20 800 0 со ставкой таможенной пошлины 15%, но не менее чем 0,5 евро/кг не основан на нормах права.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД с учетом указанного выше письма ФТС России и описанием ввезенных товаров: "мебель из пластмассы: складной переносной столик "Table Mate" (столешница из полипропилена, ножки - из трубчатой стали с напылением)"; "мебель из комбинированных материалов (сталь + ПВХ) - раскладной переносной столик, столешница из 100% ПВХ, ножки - из трубчатой стали, артикул - TD0002, модель "Foldable Table", торговый знак - Bradex", пришел к выводу, что основным классификационным признаком товара (мебели) заявителя является материал, из которого он изготовлен.
Так в позицию 9403 включается Мебель прочая и ее части:
9403 10 - мебель металлическая типа используемой в учреждениях
9403 20 - мебель металлическая прочая
9403 30 - мебель деревянная типа используемой в учреждениях
9403 40 - мебель деревянная типа кухонной
9403 50 - мебель деревянная типа спальной
9403 60 - мебель деревянная прочая
9403 70 - мебель из пластмассы
- мебель из прочих материалов, включая тростник, иву,
бамбук или аналогичные материалы:
9403 81 -- из бамбука или ротанга
9403 89 -- прочая
9403 90 - части.
Поскольку из вышеуказанного описания товара заявителя в ДТ и инструкции по его эксплуатации усматривается, что он изготовлен, в том числе, из металла (ножки - из трубчатой стали), постольку классифицироваться такой товар должен по коду ТН ВЭД 9403 20 800 0, содержащего следующее описание:
9403 Мебель прочая и ее части:
9403 20 - мебель металлическая прочая:
9403 20 800 0 - прочая.
В связи с изложенными выше обстоятельствами, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Московской областной таможни по отказу в корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000 принято с нарушением таможенного законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя.
Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене, а решение Московской областной таможни от 04.06.2012 N 19-13/20982 признанию незаконным с обязанием Московской областной таможни скорректировать сведения, заявленные в ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000 согласно заявлению общества с ограниченной ответственностью "Технология Здоровья" от 28.03.2012 N BR-3/001 в соответствии с приложенными к нему документами.
Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2012 г. по делу N А40-106584/12-33-19 изменить.
В части отказа в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Технология Здоровья" о признании недействительным отказа Московской областной таможни скорректировать сведения, заявленные в ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000, оформленного письмом от 04.06.2012 г. N 19-13/20982 решение суда отменить.
Признать незаконным отказ Московской областной таможни скорректировать сведения, заявленные в ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000, оформленный письмом от 04.06.2012 г. N 19-13/20982.
Обязать Московскую областную таможню скорректировать сведения, заявленные в ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000 согласно заявлению общества с ограниченной ответственностью "Технология Здоровья" от 28.03.2012 N BR-3/001 в соответствии с приложенными к нему документами.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Взыскать с Московской областной таможни (ОГРН 1037739218758) в пользу ООО "Технологии Здоровья" (ОГРН 1057746505002) расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Д.Е.ЛЕПИХИН
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.04.2013 N 09АП-5930/2013-АК ПО ДЕЛУ N А40-106584/12-33-19
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. N 09АП-5930/2013-АК
Дело N А40-106584/12-33-19
Резолютивная часть постановления объявлена 02.04.2013
Постановление в полном объеме изготовлено 05.04.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей:
Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола
помощником судьи Шимкус М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Технологии Здоровья" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2012 г. по делу N А40-106584/12-33-19, принятое судьей Ласкиной С.О.,
по заявлению ООО "Технологии Здоровья" (ОГРН 1057746505002)
к Московской областной таможне (ОГРН 1037739218758)
о признании незаконным бездействия и отказа в корректировке
при участии:
от заявителя:
- Ромашкин Р.Ю. - по доверенности от 28.01.2013;
- от ответчика:
- Волкова Е.И. - по доверенности N 03-17/486 от 09.01.2013;
-
установил:
установил:
ООО "Технологии Здоровья" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Московской областной таможне с заявлением о признании незаконным решения в форме письма от 04.06.2012 N 19-13/20982 об отказе скорректировать сведения, заявленные в ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000 и бездействия таможни в связи с не возвратом сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по заявлению от 28.03.2012 N BR-3/001.
Решением суда от 26.12.2012 требования заявителя в части бездействия таможни удовлетворены, а в удовлетворении требований о признании незаконным решения в форме письма от 04.06.2012 N 19-13/20982 об отказе в корректировке сведений отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой с учетом уточнений в судебном заседании просит его в части отказа в удовлетворении требований отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, представил отзыв на жалобу, в котором считает жалобу необоснованной, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой части в соответствии со ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ, заслушав представителей сторон, с учетом исследованных по делу доказательств, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, полагает, что судебный акт подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 270 АПК РФ), исходя из следующих обстоятельств.
ООО "Технологии Здоровья" осуществляет деятельность, связанную поставками на территорию Российской Федерации различных товаров, используемых в быту.
В течение нескольких лет по декларациям на товары N 10110110/250209/0000816; 10110110/281209/0010978; 10110110/180210/0001285; 10110110/050510/0004306; 10130130/100511/0008878; 10130130/200511/0009938; 10130130/060611/0011248; 10130130/210711/0015000 ООО "Технологии Здоровья" ввозились товары - складные столики со столешницей из пластмассы и металлическими ножками.
При этом одни и те же наименования в различные периоды времени в различные периоды времени классифицировались различными кодами ТН ВЭД.
В отдельных случаях в 31-й графе ДТ указывалось "мебель из пластмассы: складной переносной столик "Table Mate" (столешница из полипропилена, ножки - из трубчатой стали с напылением)", классификационный код 9403 70 000 0 - ставка таможенной пошлины 15%, но не менее 0,6 евро/кг.
Начиная с 2011 года в 31-й графе ДТ указывалось: "мебель из комбинированных материалов (сталь + ПВХ) - раскладной переносной столик, столешница из 100% ПВХ, ножки - из трубчатой стали, артикул - TD0002, модель "Foldable Table", торговый знак - Bradex", классификационный код 9403 89 000 0 - ставка таможенной пошлины 15%, но не менее 1,3 евро/кг.
Заполнение 31-й графы таможенных деклараций, а также указание классификационного кода ТН ВЭД осуществлялось с учетом консультаций, полученных у должностных лиц таможенных органов. При этом применение различных классификационных кодов привело к тому, что за одни и те же товары ООО "Технологии Здоровья" уплачивала таможенные пошлины по различным ставкам.
Все складные столики, ввезенные по вышеуказанным декларациям, являются идентичными. В 2011 году, исходя из маркетингового решения, было изменено наименование модели - вместо "Table Mate" модель тех же самых столиков получила наименование "Foldable Table".
23.11.2011 ФТС России на основании заявления ООО "Технологии Здоровья" вынесло предварительное решение о классификации товаров по ТН ВЭД N RU/10000/11/2061, доведенное письмом ФТС России от 23.09.2011 N 06-13/46146, согласно которому классификационный код таких товаров - 9403 20 800 0 - ставка таможенной пошлины 15%, но не менее чем 0,5 евро/кг.
ООО "Технологии Здоровья" с учетом указанного выше письма ФТС России пришло к выводу, что при заполнении 31-й графы таможенных деклараций были допущены неточности, а коды ТН ВЭД, указанные в 33-й графе таможенных деклараций указаны ошибочно, поскольку спорные товары должны классифицироваться по коду ТН ВЭД 9403 20 800 0 с обложением таможенной пошлиной по ставке 15%, но не менее 0,5 евро/кг.
Общество, руководствуясь положениями части 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза и Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 255, обратилось в Московскую областную таможню с заявлением от 28.03.2012 N BR-3/001 о внесении изменений в декларации с приложением форм КДТ (изменения в графах 31 и 33 ДТ), электронных копий КДТ, инструкции по эксплуатации, фотографии товаров, предварительного решения ФТС России о классификации товаров, копии запроса о выдаче предварительного решения ФТС России о классификации товаров.
Одновременно с вышеуказанным заявлением ООО "Технологии Здоровья" направило в Московскую областную таможню заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 28.03.2012 N BR-3/002.
Письмом от 04.06.2012 N 19-13/20982 Московская областная таможня уведомила ООО "Технологии Здоровья" о том, что поскольку по спорным декларациям контроль соответствия заявленных сведений о товаре фактически представленному товару не проводился, у таможенных органов не имеется оснований для последующего изменения значимых классифицирующих признаков, указанных в 31-й графе ДТ. При этом таможенный орган уведомил о том, что предварительное решение о классификации товаров, вынесенное ФТС России в отношении складных столиков, ввозимых ООО "Технологии Здоровья", может быть предъявлено к таможенному декларированию вновь ввозимых товаров.
Заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 28.03.2012 N BR-3/002 Московской таможней не рассмотрено, денежные средства не возвращены.
Отказывая в удовлетворении требований общества в обжалуемой им части, суд первой инстанции посчитал, что классификационный код товара - 9403 70 000 0 ТН ВЭД ООО "Технологии Здоровья" в рассматриваемых ДТ заявлен верно и правильность такой классификации обоснованно была подтверждена должностными лицами Щелковской и Московской областной таможнями.
При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку по выпущенным ДТ контроль соответствия заявленных сведений о товаре фактически представленному товару не проводился, у таможенных органов не имелось оснований для последующего изменения значимых классифицирующих признаков, указанных в графе 31 ДТ.
Указанные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, исходя из следующего.
С 01.07.2010 на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС). В соответствии с пунктом 1 статьи 366 ТК ТС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.
В соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 17 одновременно с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 вступает в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение от 25.01.2008).
Соглашением от 25.01.2008 установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза.
Согласно п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, определяется путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.
В п. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" предусмотрено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе". При этом положения, установленные ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе", применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе".
Приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 г. N 536 утвержден Перечень документов и сведений, необходимых для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Состав документов, необходимых для таможенного оформления в соответствии с первым методом определения таможенной стоимости, определен подпунктом "а" п. 1 Перечня, в соответствии с которым для подтверждения заявленных в названной ГТД сведений заявитель предоставил, согласно описи к указанной ГТД все достоверные и достаточные в силу Перечня документы, необходимые для подтверждения таможенной стоимости.
В соответствии с ТК ТС товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу.
Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ТС, в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В рассматриваемом случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации. ТК ТС предусмотрен перечень основных сведений, которые должны быть указаны в ДТ, к которым, в том числе, отнесены сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.
В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.02.2000 N 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД.
Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).
Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза. Такие случаи и порядок установлены Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 255.
В соответствии с пунктом 2 Инструкции сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя в случаях: установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в ДТ; согласно установленному порядку заполнения ДТ; рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза; обоснования необходимости внесения изменений и (или) дополнений в отметки и записи в графах, заполняемых должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо); вступления в законную силу решений судебных органов государств - членов Таможенного союза, предусматривающих внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ.
Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4 Инструкции).
Форма решения таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров установлена Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии, утвержденной Приказом ФТС России от 21 апреля 2010 г. N 825.
Изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится уполномоченным должностным лицом на основании КДТ путем корректировки электронной копии ДТ в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 16 Инструкции).
- 1) обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса;
- 2) сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, не подтверждены документально;
- 3) таможенный орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в ДТ.
Указанные выше положения не предусматривают такого основания - не проведение таможней контроля соответствия заявленных сведений о товаре фактически представленному товару - к отказу в корректировке сведений в ДТ после выпуска товаров, как в оспариваемом письме Московской областной таможни.
Апелляционным судом обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 5 Инструкции, в соответствии с которыми рассматриваемое обращение ООО "Технологии Здоровья" не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ, не установлено, а таможней, вопреки положениям ст. ст. 65, 200 АПК РФ, не доказано.
При этом отказ таможни принять во внимание письмо ФТС России от 23.09.2011 N 06-13/46146 (т. 1 л.д. 30 - 35), согласно которому классификационный код рассматриваемых товаров - 9403 20 800 0 со ставкой таможенной пошлины 15%, но не менее чем 0,5 евро/кг не основан на нормах права.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД с учетом указанного выше письма ФТС России и описанием ввезенных товаров: "мебель из пластмассы: складной переносной столик "Table Mate" (столешница из полипропилена, ножки - из трубчатой стали с напылением)"; "мебель из комбинированных материалов (сталь + ПВХ) - раскладной переносной столик, столешница из 100% ПВХ, ножки - из трубчатой стали, артикул - TD0002, модель "Foldable Table", торговый знак - Bradex", пришел к выводу, что основным классификационным признаком товара (мебели) заявителя является материал, из которого он изготовлен.
Так в позицию 9403 включается Мебель прочая и ее части:
9403 10 - мебель металлическая типа используемой в учреждениях
9403 20 - мебель металлическая прочая
9403 30 - мебель деревянная типа используемой в учреждениях
9403 40 - мебель деревянная типа кухонной
9403 50 - мебель деревянная типа спальной
9403 60 - мебель деревянная прочая
9403 70 - мебель из пластмассы
- мебель из прочих материалов, включая тростник, иву,
бамбук или аналогичные материалы:
9403 81 -- из бамбука или ротанга
9403 89 -- прочая
9403 90 - части.
Поскольку из вышеуказанного описания товара заявителя в ДТ и инструкции по его эксплуатации усматривается, что он изготовлен, в том числе, из металла (ножки - из трубчатой стали), постольку классифицироваться такой товар должен по коду ТН ВЭД 9403 20 800 0, содержащего следующее описание:
9403 Мебель прочая и ее части:
9403 20 - мебель металлическая прочая:
9403 20 800 0 - прочая.
В связи с изложенными выше обстоятельствами, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Московской областной таможни по отказу в корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000 принято с нарушением таможенного законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя.
Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене, а решение Московской областной таможни от 04.06.2012 N 19-13/20982 признанию незаконным с обязанием Московской областной таможни скорректировать сведения, заявленные в ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000 согласно заявлению общества с ограниченной ответственностью "Технология Здоровья" от 28.03.2012 N BR-3/001 в соответствии с приложенными к нему документами.
Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2012 г. по делу N А40-106584/12-33-19 изменить.
В части отказа в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Технология Здоровья" о признании недействительным отказа Московской областной таможни скорректировать сведения, заявленные в ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000, оформленного письмом от 04.06.2012 г. N 19-13/20982 решение суда отменить.
Признать незаконным отказ Московской областной таможни скорректировать сведения, заявленные в ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000, оформленный письмом от 04.06.2012 г. N 19-13/20982.
Обязать Московскую областную таможню скорректировать сведения, заявленные в ДТ N 10110110/250209/0000816, 10110110/281209/0010978, 10110110/180210/0001285, 10110110/050510/0004306, 10130130/100511/0008878, 10130130/200511/0009938, 10130130/060611/0011248, 10130130/210711/0015000 согласно заявлению общества с ограниченной ответственностью "Технология Здоровья" от 28.03.2012 N BR-3/001 в соответствии с приложенными к нему документами.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Взыскать с Московской областной таможни (ОГРН 1037739218758) в пользу ООО "Технологии Здоровья" (ОГРН 1057746505002) расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Д.Е.ЛЕПИХИН
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)