Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бекетовой И.В.,
судей: Каменецкого Д.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола помощником судьи Аверьяновым И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Центрального таможенного управления
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2013
по делу N А40-29055/2013, принятое судьей Кастальской М.Н. (153-281)
по заявлению ООО "АФМ Индастри" (ОГРН 1047796006642; 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 42, корп. 27)
к Центральному таможенному управлению, Московской областной таможне
третье лицо: ОАО "Автофрамос"
о признании недействительными решений, требований,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Новокшонов И.Б. по дов. от 26.06.2013 г.;
- от ответчиков: Кучма А.П., по дов. от 09.01.2013 г. N 03-17/490; Левина Е.А. по дов. от 28.12.2012 г. N 03-17/479, от 29.12.2012 г. N 53-30/658;
- от третьего лица: Косов А.А. по дов. от 25.02.2013 г. N
ООО АФМ Индастри (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, о признании недействительными решение Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ, таможенный орган) по результатам камеральной таможенной проверки от 14.12.2012 года N 101000000/834/141212/К0113, требование Московской областной таможни от 24.12.2012 N 10130000/1450, решение Московской областной таможни от 04.02.2013 N 40.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2013 вышеуказанные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу об отсутствии нарушений целевого использования товаров и установленных ограничений.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом представитель ЦТУ обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, судебное решение принято с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.
В своем письменном отзыве на апелляционную жалобу заявителя в порядке ст. 262 АПК РФ представители ООО "АФМ Индастри" и ОАО "Автофрамос" указывают на отсутствие нарушений заявителем ограничений по использованию товаров, ввезенных в уставный капитал с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, а также отсутствие нарушений их целевого использования. Считают, что позиция ответчика, изложенная в апелляционной жалобе, не соответствует нормам права и противоречит фактическим обстоятельствам, подтвержденными материалами дела.
В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ЦТУ в полном объеме поддержал доводы апелляционной жалобы, указав на наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, изложил свою правовую позицию по делу, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Московской областной таможни доводы апелляционной жалобы ЦТУ поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным ЦТУ.
Представитель заявителя и третьего лица поддержали решение суда первой инстанции, указав на отсутствие оснований для его отмены, с доводами апелляционной жалобы, а также заявленными в ней требованиями не согласны, поскольку считают их необоснованными, изложили свою правовую позицию, основанную на представленном суду отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их взаимосвязь с учетом требований ст. 71 АПК РФ, рассмотрев содержащиеся в апелляционной жалобе доводы считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Как следует из материалов дела, ООО АФМ Индастри зарегистрировано в качестве юридического лица 08.01.2004 за ОГРН 1047796006642. Участниками ООО АФМ Индастри являются два иностранных юридических лица - компания с ограниченной ответственностью "Рено Групп Б.В." (доля 1%) и акционерное общество упрощенного типа "РЕНО с.а.с." (доля 99%).
Согласно договору поставки промышленного оборудования от 15.03.2004 N FR/18609799/50 RENAULT s.a.s. (поставщик) в период 2004 - 2005 осуществил поставку товара по ДТ N ГТД N 10123100/180504/0002253, 10123100/250504/0002379, 10123100/280504/0002454, 10123100/010604/0002527, 10123100/020604/0002537, 10123100/090604/0002677, 10123100/170604/0002852, 10123100/220604/0002960, 10123100/300604/0003128, 10123100/080704/0003255, 10123100/130704/0003315, 10123100/200704/0003449, 10123100/210704/0003484, 10123100/300704/0003719, 10123100/300704/0003720, 10123100/100804/0003915, 10123100/110804/0003945, 10123100/120804/0003992, 10123100/120804/0003993, 10123100/130804/0004004, 10123100/130804/0004005, 10123100/130804/0004012, 10123100/180804/0004102, 10123100/190804/0004143, 10123100/190804/0004144, 10123100/230804/0004198, 10123100/250804/0004270, 10123100/250804/0004271, 10123100/250804/0004272, 10123100/270804/0004306, 10123100/270804/0004307, 10123100/310804/0004370, 10123100/010904/0004413, 10123100/090904/0004676, 10123100/090904/0004680, 10123100/090904/0004681, 10123100/090904/0004684, 10123100/090904/0004685, 10123100/090904/0004690, 10123100/150904/0004785, 10123100/150904/0004787, 10123100/150904/0004788, 10123100/160904/0004834, 10123100/160904/0004837, 10123100/160904/0004839, 10123100/160904/0004839, 10123100/170904/0004848, 10123100/220904/0004911, 10123100/220904/0004916, 10123100/240904/0004980, 10123100/270904/0005030, 10123100/270904/0005036, 10123100/280904/0005044, 10123100/290904/0005113, 10123100/290904/0005117, 10123100/300904/0005163, 10123100/300904/0005170, 10123100/011004/0005209, 10123100/041004/0005263, 10123100/061004/0005340, 10123100/071004/0005352, 10123100/081004/0005378, 10123100/081004/0005386, 10123100/131004/0005452, 10123100/131004/0005494, 10123100/141004/0005513, 10123100/141004/0005515, 10123100/141004/0005517, 10123100/181004/0005559, 10123100/181004/0005560, 10123100/201004/0005649, 10123100/201004/0005651, 10123100/201004/0005657, 10123100/211004/0005693, 10123100/211004/0005696, 10123100/271004/0005824, 10123100/271004/0005825, 10123100/291004/0005911, 10123100/011104/0005978, 10123100/021104/0006028, 10123100/021104/0006036, 10123100/051104/0006161, 10123100/111104/0006286, 10123100/111104/0006289, 10123100/121104/0006349, 10123100/161104,0006431, 10123100/181104/0006486, 10123100/181104/0006490, 10123100/261104/0006712, 10123100/291104/0006743, 10123100/291104/0006743, 10123100/291104/0006747, 10123100/291104/0006752, 10123100/021204/0006881, 10123100/021204/0006882, 10123100/021204/0006884, 10123100/061204/0006939, 10123100/061204/0006951, 10123100/071204/0007003, 10123100/141204/0007080, 10123100/141204/0007080, 10123100151204/0007109, 10123100/151204/0007116, 10123100/151204/0007117, 10123100/151204/0007118, 10123100/161204/0007127, 10123100/161204/0007128, 10123100/201204/0007210, 10123100/211204/0007231, 10123100/211204/0007242, 10123100/221204/0007261, 10123100/221204/0007262, 10123100/221204/0007268, 10123100/231204/0007294, 10123100/281204/0007342, 10123100/281204/0007345, 10123100/291204/0007372, 10123100/291204/0007372, 10123100/291204/0007374, 10123100301204/0007385, 10123100/110105/0000003, 10123100/120105/0000006, 10123100/120105/0000023, 10123100/130105/0000038, 10123100/130105/0000047, 10123100/180105/0000109, 10123100/190105/0000195, 10123100/240105/0000293, 10123100/240105/0000299, 10123100/240105/0000300, 10123100/240105/0000307, 10123100/240105/0000333, 10123100/250105/0000366, 10123100/250205/0000381, 10123100/250105/0000385, 10123100/250105/0000386, 10123100/250105/0000388, 10123100/260105/0000415, 10123100/260105/0000433, 10123100/260105/0000434, 10123100/270105/0000454, 10123100/280105/0000457, 10123100/310105/0000463, 10123100310105/0000486, 10123100/010205/0000495, 10123100/020205/0000545, 10123100/080205/0000662, 10123100/080205/0000686, 10123100/150205/0000904, 10123100150205/0000906, 10123100/150205/0000909, 10123100/150205/0000911, 10123100/160205/0000920, 10123100/160205/0000931, 10123100/180205/0000992, 10123100/210205/0001012, 10123100/220205/0001068, 10123100/240205/0001078, 10123100/240205/0001121, 10123100/250205/0001172 в собственность ООО АФМ Индастри (получатель), в рамках вклада в уставный капитал, товаров - "промышленного оборудования" (в том числе комплектующих, запасных частей к нему), предназначенного для оснащения сварочного, окрасочного и сборочного производств автомобильного завода на сумму 46 953 000 Евро.
Данные товары были условно выпущены таможенным органом с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и по уплате налога на добавленную стоимость в соответствии со ст. 151 ТК РФ, п. 7 ст. 150 НК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями".
Согласно пункту 1.2 договора подряда от 14.09.2004 N АВТ0370425704, а также пункту 1.3 договора монтажа оборудования от 01.04.2005 N 4800079478 работы по монтажу оборудования подлежали выполнению на заводе ОАО "Автофрамос" в связи с дальнейшей передачей в долгосрочную аренду смонтированного и готового к эксплуатации оборудования ОАО "Автофрамос" для осуществления производственной деятельности.
По договору на выполнение пусконаладочных работ промышленного оборудования от 01.10.2004 N SO-04 ОАО "Автофрамос" принял на себя обязательства по выполнению работ по пуско-наладке линий производственного оборудования цехов сварки, окраски и монтажа завода по производству автомобилей.
По договору аренды от 01.12.2004 N SO-02 ООО АФМ Индастри передает технологическое оборудование в аренду ОАО "Автофрамос" (арендатор), при этом, согласно сведениям, указанным в пункте 4 спецификаций N 1 от 01.12.2004, от 01.04.2005, от 01.07.2005 к договору аренды технологического оборудования, данное оборудование могло передаваться ОАО "Автофрамос" (арендатором) на возмездной или безвозмездной основе третьим лицам, при условии, что данное оборудование будет физически находится по следующим адресным ориентирам: Россия, 603901, Нижний Новгород, ул. Механизаторов, д. З. Согласно пункту 4 Спецификации от 01.07.2005 N 3 и Спецификации от 23.03.2005 N 3 к договору аренды технологического оборудования N SO-02 оборудование - тара поперечин щитка передка (1600x1200x930) в количестве 10 шт. могло передаваться Арендатором (ОАО "Автофрамос") на возмездной или безвозмездной основе третьим лицам, при условии, что данное оборудование будет физически находится по следующим адресным ориентирам: АМО ЗИЛ, Россия, 115280, Москва, ул. Автозаводская, д. 23.
Таким образом, оборудование, изначально было смонтировано и введено в эксплуатацию на территории ОАО "Автофрамос" и передано последнему в аренду для выпуска автомобилей.
Письмом от 21.09.2005 ООО АФМ Индастри уведомило таможенный орган о введении в эксплуатацию и принятию на 01 счет активов, которые ранее были ввезены в качестве вклада в уставной капитал и оприходованы на 07 и 08 счетах по вышеуказанным ГТД.
30 января 2006 года ООО АФМ Индастри обратилось в правовое управление ФТС России с запросом N 021-OD/JMJ о возможности передачи условно выпущенных товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал общества со льготами по уплате таможенных пошлин, налогов, другому обществу в счет оплаты приобретенных акций такого общества.
Письмами от 17.03.2006 N 15-13/8579 и от 27.03.2006 N 15-13/9766 ООО АФМ Индастри был дан ответ о возможности такой передачи без нарушений норм закона.
21 декабря 2006 года осуществлен дополнительный выпуск ценных бумаг ОАО "Автофрамос", которому присвоен номер 1-03-02142-A-003D.
26 декабря 2006 года между ООО АФМ Индастри и ОАО "Автофрамос" заключен договор мены, согласно п. 1.1 которого, ОАО "Автофрамос" (Продавец) передает в собственность ООО АФМ Индастри (приобретатель) 329 191 акции в обмен на оборудование (промышленное оборудование, внесенное в качестве вклада в уставной капитал (промышленное оборудование, внесенное в качестве вклада в уставной капитал ООО АФМ Индастри), а ООО АФМ Индастри передает в собственность ОАО "Автофрамос" оборудование в обмен на акции. В тот же день подписан акт приема-передачи оборудования.
18.11.2010 на основании 131 ТК ТС Центральное таможенное управление начало камеральную таможенную проверку у ООО АФМ Индастри по вопросу целевого использования товаров "технологическое оборудование", ввезенных на территорию РФ в период с мая 204 по март 2005 в качестве вклада в уставной капитал и задекларированных в режиме выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по ГТД N 10123100/180504/0002253, 10123100/250504/0002379, 10123100/280504/0002454, 10123100/010604/0002527, 10123100/020604/0002537, 10123100/090604/0002677, 10123100/170604/0002852, 10123100/220604/0002960, 10123100/300604/0003128, 10123100/080704/0003255, 10123100/130704/0003315, 10123100/200704/0003449, 10123100/210704/0003484, 10123100/300704/0003719, 10123100/300704/0003720, 10123100/100804/0003915, 10123100/110804/0003945, 10123100/120804/0003992, 10123100/120804/0003993, 10123100/130804/0004004, 10123100/130804/0004005, 10123100/130804/0004012, 10123100/180804/0004102, 10123100/190804/0004143, 10123100/190804/0004144, 10123100/230804/0004198, 10123100/250804/0004270, 10123100/250804/0004271, 10123100/250804/0004272, 10123100/270804/0004306, 10123100/270804/0004307, 10123100/310804/0004370, 10123100/010904/0004413, 10123100/090904/0004676, 10123100/090904/0004680, 10123100/090904/0004681, 10123100/090904/0004684, 10123100/090904/0004685, 10123100/090904/0004690, 10123100/150904/0004785, 10123100/150904/0004787, 10123100/150904/0004788, 10123100/160904/0004834, 10123100/160904/0004837, 10123100/160904/0004839, 10123100/160904/0004839, 10123100/170904/0004848, 10123100/220904/0004911, 10123100/220904/0004916, 10123100/240904/0004980, 10123100/270904/0005030, 10123100/270904/0005036, 10123100/280904/0005044, 10123100/290904/0005113, 10123100/290904/0005117, 10123100/300904/0005163, 10123100/300904/0005170, 10123100/011004/0005209, 10123100/041004/0005263, 10123100/061004/0005340, 10123100/071004/0005352, 10123100/081004/0005378, 10123100/081004/0005386, 10123100/131004/0005452, 10123100/131004/0005494, 10123100/141004/0005513, 10123100/141004/0005515, 10123100/141004/0005517, 10123100/181004/0005559, 10123100/181004/0005560, 10123100/201004/0005649, 10123100/201004/0005651, 10123100/201004/0005657, 10123100/211004/0005693, 10123100/211004/0005696, 10123100/271004/0005824, 10123100/271004/0005825, 10123100/291004/0005911, 10123100/011104/0005978, 10123100/021104/0006028, 10123100/021104/0006036, 10123100/051104/0006161, 10123100/111104/0006286, 10123100/111104/0006289, 10123100/121104/0006349, 10123100/161104,0006431, 10123100/181104/0006486, 10123100/181104/0006490, 10123100/261104/0006712, 10123100/291104/0006743, 10123100/291104/0006743, 10123100/291104/0006747, 10123100/291104/0006752, 10123100/021204/0006881, 10123100/021204/0006882, 10123100/021204/0006884, 10123100/061204/0006939, 10123100/061204/0006951, 10123100/071204/0007003, 10123100/141204/0007080, 10123100/141204/0007080, 10123100151204/0007109, 10123100/151204/0007116, 10123100/151204/0007117, 10123100/151204/0007118, 10123100/161204/0007127, 10123100/161204/0007128, 10123100/201204/0007210, 10123100/211204/0007231, 10123100/211204/0007242, 10123100/221204/0007261, 10123100/221204/0007262, 10123100/221204/0007268, 10123100/231204/0007294, 10123100/281204/0007342, 10123100/281204/0007345, 10123100/291204/0007372, 10123100/291204/0007372, 10123100/291204/0007374, 10123100301204/0007385, 10123100/110105/0000003, 10123100/120105/0000006, 10123100/120105/0000023, 10123100/130105/0000038, 10123100/130105/0000047, 10123100/180105/0000109, 10123100/190105/0000195, 10123100/240105/0000293, 10123100/240105/0000299, 10123100/240105/0000300, 10123100/240105/0000307, 10123100/240105/0000333, 10123100/250105/0000366, 10123100/250205/0000381, 10123100/250105/0000385, 10123100/250105/0000386, 10123100/250105/0000388, 10123100/260105/0000415, 10123100/260105/0000433, 10123100/260105/0000434, 10123100/270105/0000454, 10123100/280105/0000457, 10123100/310105/0000463, 10123100310105/0000486, 10123100/010205/0000495, 10123100/020205/0000545, 10123100/080205/0000662, 10123100/080205/0000686, 10123100/150205/0000904, 10123100150205/0000906, 10123100/150205/0000909, 10123100/150205/0000911, 10123100/160205/0000920, 10123100/160205/0000931, 10123100/180205/0000992, 10123100/210205/0001012, 10123100/220205/0001068, 10123100/240205/0001078, 10123100/240205/0001121, 10123100/250205/0001172
Проверка окончена 14 декабря 2012 составлением акта камеральной таможенной проверки N 101000000/834/141212/К0113.
По результатам проверки принято решение Центрального таможенного управления от 14.12.2012 года N 101000000/834/141212/К0113, которым на основании п. 5 ст. 178 ФЗ от 27.05.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" об отказе предоставления ООО АФМ Индастри льгот по уплате таможенных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении вышеназванных условно выпущенных товаров, в связи с обнаружением фактов совершения с товарами действий (операций), влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного союза.
24 декабря 2012 на основании данных акта и решения Центрального таможенного управления, Московской областной таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей N 10130000/241212/0000420 и выставлено требование N 10130000/1450, согласно которому выявлено нецелевое использование товаров, ввезенных в качестве вклада в уставной капитал.
04 февраля 2013 Московской областной таможней принято решение о взыскании с ООО АФМ Индастри 696 055 331,48 руб. (таможенная пошлина - 110 299 565,62 руб. НДС - 298 543 507,20 руб., пени - 287 212 258,66 руб.) в бесспорном порядке в связи с неисполнением требования от 24.12.2012 N 10130000/1450.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд.
Согласно системному толкованию ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права, вопреки доводам подателя жалобы, применены правильно.
Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 37 настоящего Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.
Порядок предоставления льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, в том числе, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.
Статьей 29 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в момент ввоза спорного товара и на момент его условного выпуска) установлено, что условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации. Распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи.
Согласно статье 151 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего на дату проведения таможенного оформления) условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров. Товары, заявленные к выпуску для свободного обращения, считаются условно выпущенными, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счет Федерального казначейства не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. При этом, пунктами 4, 5 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что данные товары считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и приобретают статус товаров таможенного союза только после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению ими или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот.
Таким образом, основанием для взыскания таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации с использованием льгот по уплате таможенных платежей, является совершение плательщиком таможенных платежей действий с товарами: в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению ими; в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что они: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Пунктом 2 указанного Постановления определено ограничение по пользованию и (или) распоряжению такими товарами, а именно - установлен запрет на реализацию таких товаров.
Следовательно, льготой по уплате таможенных пошлин определена не только цель ввоза товаров на территорию Российской Федерации - вклад в уставный капитал, но и предусмотрено ограничение по пользованию и (или) распоряжению такими товарами, запрет на их реализацию, под которой (с учетом положений пункта 3 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза и пункта 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации) понимается передача на возмездной основе права собственности на товары одним лицом другому лицу. При этом ввезенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, не являются ограниченными в гражданском обороте.
Вклад товаров в уставный (складочный) капитал коммерческой организации означает, что такие товары становятся обособленным имуществом организации (статья 48 Гражданского кодекса Российской Федерации) и учитываются на балансе организации по первоначальной стоимости, определенной на основании их денежной оценки. В связи с этим ввезенные условно выпущенные товары, поставленные в соответствии с установленным порядком на бухгалтерский учет как основные средства в составе уставного капитала организации, считаются используемыми в целях, соответствующих условиям предоставленных льгот по уплате таможенной пошлины и НДС.
Таким образом, с учетом положений пункта 1 "щ" статьи 5 Закона Российской Федерации от 06.12.1991 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость", а также пунктов 1, 2 Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883, совершением действий в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению ввозимыми товарами; или целей, соответствующих условиям представления льгот при освобождении от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями является, соответственно: реализация таких товаров, т.е. передача на возмездной основе права собственности на них третьим лицам; ввоз таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации не для вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, а для иных целей.
При этом иные действия, в том числе распоряжение такими товарами без разрешения таможни, отличные от их реализации, в том числе передача в уставной капитал, не указаны в таможенном законодательстве в качестве основания уплаты или принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов. Иное, отличное от реализации распоряжение условно выпущенным товаром не признается нарушением условий предоставления льгот в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883.
В настоящем случае, как следует из материалов дела спорное оборудование было внесено в качестве вклада в уставный капитал общества, следовательно, использовано в целях, в связи с которыми предоставлены льготы по уплате таможенных платежей. Ввезенное Обществом в качестве вклада в уставный капитал оборудование полностью отвечает требованиям, предъявляемым к основным средствам, что подтверждается Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, подпадает под действие вышеуказанного пункта 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883, то есть: не является подакцизным, относится к основным производственным фондам и ввезен для увеличения уставного капитала, в связи с чем, у Общества отсутствовала обязанность по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что данное оборудование полностью отвечает условиям предоставления льгот, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883, поскольку факт передачи впоследствии оборудования в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Автофрамос" не свидетельствует о нецелевом использовании заявителем условно выпущенных товаров, так как произведена передача имущества инвестиционного характера, не признаваемая реализацией по смыслу ст. 39 НК РФ.
В настоящем случае, совершение договора мены не меняет основного предназначения оборудования в целом, то есть не является фактором, свидетельствующим о единовременном прекращении действия тех условий, которые послужили основаниями для принятия их к учету в качестве основных средств, поскольку и ООО АФМ Индастри и ОАО "Автофрамос" являются российскими дочерними предприятиями RENAULT s.a.s. (в ОАО "Автофрамос" 93,41% от общего количества голосующих акций, в ООО АФМ Индастри 99% долей), обе компании находились под единым руководством, договор мены заключен в связи с принятым руководством решением об увеличении уставного капитала ОАО "Автофрамос". Факт выпуска акций, факт увеличения уставного капитала подтвержден материалами дела.
Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции в части неправомерного проведения таможенным органом камеральной проверки в отношении спорного оборудования, поскольку, как усматривается из материалов дела ввезенное оборудование было снято с таможенного контроля в 26 декабря 2006, когда организация подписала договор мены и акт приема-передачи. В то время как трехлетний срок с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем к 18 ноября 2010, когда начата камеральная проверка, истек.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение Центрального таможенного управления по результатам камеральной таможенной проверки от 14.12.2012 года N 101000000/834/141212/К0113, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, при этом у Московской областной таможни отсутствовали основания для выставления ООО АФМ Индастри требования от 24.12.2012 N 10130000/1450 и принятия решения от 04.02.2013 N 40 о взыскании платежей в бесспорном порядке.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, апелляционная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, признает, что таможенным органом не представлено доказательств соответствия оспариваемого акта требованиям закона, равно как и неопровержимых доказательств отсутствия наступления для указанных лиц негативных правовых последствий.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что приведенные в них доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2013 по делу N А40-29055/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.08.2013 N 09АП-23307/2013 ПО ДЕЛУ N А40-29055/13
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 г. N 09АП-23307/2013
Дело N А40-29055/13
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бекетовой И.В.,
судей: Каменецкого Д.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола помощником судьи Аверьяновым И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Центрального таможенного управления
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2013
по делу N А40-29055/2013, принятое судьей Кастальской М.Н. (153-281)
по заявлению ООО "АФМ Индастри" (ОГРН 1047796006642; 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 42, корп. 27)
к Центральному таможенному управлению, Московской областной таможне
третье лицо: ОАО "Автофрамос"
о признании недействительными решений, требований,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Новокшонов И.Б. по дов. от 26.06.2013 г.;
- от ответчиков: Кучма А.П., по дов. от 09.01.2013 г. N 03-17/490; Левина Е.А. по дов. от 28.12.2012 г. N 03-17/479, от 29.12.2012 г. N 53-30/658;
- от третьего лица: Косов А.А. по дов. от 25.02.2013 г. N
установил:
ООО АФМ Индастри (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, о признании недействительными решение Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ, таможенный орган) по результатам камеральной таможенной проверки от 14.12.2012 года N 101000000/834/141212/К0113, требование Московской областной таможни от 24.12.2012 N 10130000/1450, решение Московской областной таможни от 04.02.2013 N 40.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2013 вышеуказанные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу об отсутствии нарушений целевого использования товаров и установленных ограничений.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом представитель ЦТУ обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, судебное решение принято с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.
В своем письменном отзыве на апелляционную жалобу заявителя в порядке ст. 262 АПК РФ представители ООО "АФМ Индастри" и ОАО "Автофрамос" указывают на отсутствие нарушений заявителем ограничений по использованию товаров, ввезенных в уставный капитал с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, а также отсутствие нарушений их целевого использования. Считают, что позиция ответчика, изложенная в апелляционной жалобе, не соответствует нормам права и противоречит фактическим обстоятельствам, подтвержденными материалами дела.
В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ЦТУ в полном объеме поддержал доводы апелляционной жалобы, указав на наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, изложил свою правовую позицию по делу, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Московской областной таможни доводы апелляционной жалобы ЦТУ поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным ЦТУ.
Представитель заявителя и третьего лица поддержали решение суда первой инстанции, указав на отсутствие оснований для его отмены, с доводами апелляционной жалобы, а также заявленными в ней требованиями не согласны, поскольку считают их необоснованными, изложили свою правовую позицию, основанную на представленном суду отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их взаимосвязь с учетом требований ст. 71 АПК РФ, рассмотрев содержащиеся в апелляционной жалобе доводы считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Как следует из материалов дела, ООО АФМ Индастри зарегистрировано в качестве юридического лица 08.01.2004 за ОГРН 1047796006642. Участниками ООО АФМ Индастри являются два иностранных юридических лица - компания с ограниченной ответственностью "Рено Групп Б.В." (доля 1%) и акционерное общество упрощенного типа "РЕНО с.а.с." (доля 99%).
Согласно договору поставки промышленного оборудования от 15.03.2004 N FR/18609799/50 RENAULT s.a.s. (поставщик) в период 2004 - 2005 осуществил поставку товара по ДТ N ГТД N 10123100/180504/0002253, 10123100/250504/0002379, 10123100/280504/0002454, 10123100/010604/0002527, 10123100/020604/0002537, 10123100/090604/0002677, 10123100/170604/0002852, 10123100/220604/0002960, 10123100/300604/0003128, 10123100/080704/0003255, 10123100/130704/0003315, 10123100/200704/0003449, 10123100/210704/0003484, 10123100/300704/0003719, 10123100/300704/0003720, 10123100/100804/0003915, 10123100/110804/0003945, 10123100/120804/0003992, 10123100/120804/0003993, 10123100/130804/0004004, 10123100/130804/0004005, 10123100/130804/0004012, 10123100/180804/0004102, 10123100/190804/0004143, 10123100/190804/0004144, 10123100/230804/0004198, 10123100/250804/0004270, 10123100/250804/0004271, 10123100/250804/0004272, 10123100/270804/0004306, 10123100/270804/0004307, 10123100/310804/0004370, 10123100/010904/0004413, 10123100/090904/0004676, 10123100/090904/0004680, 10123100/090904/0004681, 10123100/090904/0004684, 10123100/090904/0004685, 10123100/090904/0004690, 10123100/150904/0004785, 10123100/150904/0004787, 10123100/150904/0004788, 10123100/160904/0004834, 10123100/160904/0004837, 10123100/160904/0004839, 10123100/160904/0004839, 10123100/170904/0004848, 10123100/220904/0004911, 10123100/220904/0004916, 10123100/240904/0004980, 10123100/270904/0005030, 10123100/270904/0005036, 10123100/280904/0005044, 10123100/290904/0005113, 10123100/290904/0005117, 10123100/300904/0005163, 10123100/300904/0005170, 10123100/011004/0005209, 10123100/041004/0005263, 10123100/061004/0005340, 10123100/071004/0005352, 10123100/081004/0005378, 10123100/081004/0005386, 10123100/131004/0005452, 10123100/131004/0005494, 10123100/141004/0005513, 10123100/141004/0005515, 10123100/141004/0005517, 10123100/181004/0005559, 10123100/181004/0005560, 10123100/201004/0005649, 10123100/201004/0005651, 10123100/201004/0005657, 10123100/211004/0005693, 10123100/211004/0005696, 10123100/271004/0005824, 10123100/271004/0005825, 10123100/291004/0005911, 10123100/011104/0005978, 10123100/021104/0006028, 10123100/021104/0006036, 10123100/051104/0006161, 10123100/111104/0006286, 10123100/111104/0006289, 10123100/121104/0006349, 10123100/161104,0006431, 10123100/181104/0006486, 10123100/181104/0006490, 10123100/261104/0006712, 10123100/291104/0006743, 10123100/291104/0006743, 10123100/291104/0006747, 10123100/291104/0006752, 10123100/021204/0006881, 10123100/021204/0006882, 10123100/021204/0006884, 10123100/061204/0006939, 10123100/061204/0006951, 10123100/071204/0007003, 10123100/141204/0007080, 10123100/141204/0007080, 10123100151204/0007109, 10123100/151204/0007116, 10123100/151204/0007117, 10123100/151204/0007118, 10123100/161204/0007127, 10123100/161204/0007128, 10123100/201204/0007210, 10123100/211204/0007231, 10123100/211204/0007242, 10123100/221204/0007261, 10123100/221204/0007262, 10123100/221204/0007268, 10123100/231204/0007294, 10123100/281204/0007342, 10123100/281204/0007345, 10123100/291204/0007372, 10123100/291204/0007372, 10123100/291204/0007374, 10123100301204/0007385, 10123100/110105/0000003, 10123100/120105/0000006, 10123100/120105/0000023, 10123100/130105/0000038, 10123100/130105/0000047, 10123100/180105/0000109, 10123100/190105/0000195, 10123100/240105/0000293, 10123100/240105/0000299, 10123100/240105/0000300, 10123100/240105/0000307, 10123100/240105/0000333, 10123100/250105/0000366, 10123100/250205/0000381, 10123100/250105/0000385, 10123100/250105/0000386, 10123100/250105/0000388, 10123100/260105/0000415, 10123100/260105/0000433, 10123100/260105/0000434, 10123100/270105/0000454, 10123100/280105/0000457, 10123100/310105/0000463, 10123100310105/0000486, 10123100/010205/0000495, 10123100/020205/0000545, 10123100/080205/0000662, 10123100/080205/0000686, 10123100/150205/0000904, 10123100150205/0000906, 10123100/150205/0000909, 10123100/150205/0000911, 10123100/160205/0000920, 10123100/160205/0000931, 10123100/180205/0000992, 10123100/210205/0001012, 10123100/220205/0001068, 10123100/240205/0001078, 10123100/240205/0001121, 10123100/250205/0001172 в собственность ООО АФМ Индастри (получатель), в рамках вклада в уставный капитал, товаров - "промышленного оборудования" (в том числе комплектующих, запасных частей к нему), предназначенного для оснащения сварочного, окрасочного и сборочного производств автомобильного завода на сумму 46 953 000 Евро.
Данные товары были условно выпущены таможенным органом с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и по уплате налога на добавленную стоимость в соответствии со ст. 151 ТК РФ, п. 7 ст. 150 НК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями".
Согласно пункту 1.2 договора подряда от 14.09.2004 N АВТ0370425704, а также пункту 1.3 договора монтажа оборудования от 01.04.2005 N 4800079478 работы по монтажу оборудования подлежали выполнению на заводе ОАО "Автофрамос" в связи с дальнейшей передачей в долгосрочную аренду смонтированного и готового к эксплуатации оборудования ОАО "Автофрамос" для осуществления производственной деятельности.
По договору на выполнение пусконаладочных работ промышленного оборудования от 01.10.2004 N SO-04 ОАО "Автофрамос" принял на себя обязательства по выполнению работ по пуско-наладке линий производственного оборудования цехов сварки, окраски и монтажа завода по производству автомобилей.
По договору аренды от 01.12.2004 N SO-02 ООО АФМ Индастри передает технологическое оборудование в аренду ОАО "Автофрамос" (арендатор), при этом, согласно сведениям, указанным в пункте 4 спецификаций N 1 от 01.12.2004, от 01.04.2005, от 01.07.2005 к договору аренды технологического оборудования, данное оборудование могло передаваться ОАО "Автофрамос" (арендатором) на возмездной или безвозмездной основе третьим лицам, при условии, что данное оборудование будет физически находится по следующим адресным ориентирам: Россия, 603901, Нижний Новгород, ул. Механизаторов, д. З. Согласно пункту 4 Спецификации от 01.07.2005 N 3 и Спецификации от 23.03.2005 N 3 к договору аренды технологического оборудования N SO-02 оборудование - тара поперечин щитка передка (1600x1200x930) в количестве 10 шт. могло передаваться Арендатором (ОАО "Автофрамос") на возмездной или безвозмездной основе третьим лицам, при условии, что данное оборудование будет физически находится по следующим адресным ориентирам: АМО ЗИЛ, Россия, 115280, Москва, ул. Автозаводская, д. 23.
Таким образом, оборудование, изначально было смонтировано и введено в эксплуатацию на территории ОАО "Автофрамос" и передано последнему в аренду для выпуска автомобилей.
Письмом от 21.09.2005 ООО АФМ Индастри уведомило таможенный орган о введении в эксплуатацию и принятию на 01 счет активов, которые ранее были ввезены в качестве вклада в уставной капитал и оприходованы на 07 и 08 счетах по вышеуказанным ГТД.
30 января 2006 года ООО АФМ Индастри обратилось в правовое управление ФТС России с запросом N 021-OD/JMJ о возможности передачи условно выпущенных товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал общества со льготами по уплате таможенных пошлин, налогов, другому обществу в счет оплаты приобретенных акций такого общества.
Письмами от 17.03.2006 N 15-13/8579 и от 27.03.2006 N 15-13/9766 ООО АФМ Индастри был дан ответ о возможности такой передачи без нарушений норм закона.
21 декабря 2006 года осуществлен дополнительный выпуск ценных бумаг ОАО "Автофрамос", которому присвоен номер 1-03-02142-A-003D.
26 декабря 2006 года между ООО АФМ Индастри и ОАО "Автофрамос" заключен договор мены, согласно п. 1.1 которого, ОАО "Автофрамос" (Продавец) передает в собственность ООО АФМ Индастри (приобретатель) 329 191 акции в обмен на оборудование (промышленное оборудование, внесенное в качестве вклада в уставной капитал (промышленное оборудование, внесенное в качестве вклада в уставной капитал ООО АФМ Индастри), а ООО АФМ Индастри передает в собственность ОАО "Автофрамос" оборудование в обмен на акции. В тот же день подписан акт приема-передачи оборудования.
18.11.2010 на основании 131 ТК ТС Центральное таможенное управление начало камеральную таможенную проверку у ООО АФМ Индастри по вопросу целевого использования товаров "технологическое оборудование", ввезенных на территорию РФ в период с мая 204 по март 2005 в качестве вклада в уставной капитал и задекларированных в режиме выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по ГТД N 10123100/180504/0002253, 10123100/250504/0002379, 10123100/280504/0002454, 10123100/010604/0002527, 10123100/020604/0002537, 10123100/090604/0002677, 10123100/170604/0002852, 10123100/220604/0002960, 10123100/300604/0003128, 10123100/080704/0003255, 10123100/130704/0003315, 10123100/200704/0003449, 10123100/210704/0003484, 10123100/300704/0003719, 10123100/300704/0003720, 10123100/100804/0003915, 10123100/110804/0003945, 10123100/120804/0003992, 10123100/120804/0003993, 10123100/130804/0004004, 10123100/130804/0004005, 10123100/130804/0004012, 10123100/180804/0004102, 10123100/190804/0004143, 10123100/190804/0004144, 10123100/230804/0004198, 10123100/250804/0004270, 10123100/250804/0004271, 10123100/250804/0004272, 10123100/270804/0004306, 10123100/270804/0004307, 10123100/310804/0004370, 10123100/010904/0004413, 10123100/090904/0004676, 10123100/090904/0004680, 10123100/090904/0004681, 10123100/090904/0004684, 10123100/090904/0004685, 10123100/090904/0004690, 10123100/150904/0004785, 10123100/150904/0004787, 10123100/150904/0004788, 10123100/160904/0004834, 10123100/160904/0004837, 10123100/160904/0004839, 10123100/160904/0004839, 10123100/170904/0004848, 10123100/220904/0004911, 10123100/220904/0004916, 10123100/240904/0004980, 10123100/270904/0005030, 10123100/270904/0005036, 10123100/280904/0005044, 10123100/290904/0005113, 10123100/290904/0005117, 10123100/300904/0005163, 10123100/300904/0005170, 10123100/011004/0005209, 10123100/041004/0005263, 10123100/061004/0005340, 10123100/071004/0005352, 10123100/081004/0005378, 10123100/081004/0005386, 10123100/131004/0005452, 10123100/131004/0005494, 10123100/141004/0005513, 10123100/141004/0005515, 10123100/141004/0005517, 10123100/181004/0005559, 10123100/181004/0005560, 10123100/201004/0005649, 10123100/201004/0005651, 10123100/201004/0005657, 10123100/211004/0005693, 10123100/211004/0005696, 10123100/271004/0005824, 10123100/271004/0005825, 10123100/291004/0005911, 10123100/011104/0005978, 10123100/021104/0006028, 10123100/021104/0006036, 10123100/051104/0006161, 10123100/111104/0006286, 10123100/111104/0006289, 10123100/121104/0006349, 10123100/161104,0006431, 10123100/181104/0006486, 10123100/181104/0006490, 10123100/261104/0006712, 10123100/291104/0006743, 10123100/291104/0006743, 10123100/291104/0006747, 10123100/291104/0006752, 10123100/021204/0006881, 10123100/021204/0006882, 10123100/021204/0006884, 10123100/061204/0006939, 10123100/061204/0006951, 10123100/071204/0007003, 10123100/141204/0007080, 10123100/141204/0007080, 10123100151204/0007109, 10123100/151204/0007116, 10123100/151204/0007117, 10123100/151204/0007118, 10123100/161204/0007127, 10123100/161204/0007128, 10123100/201204/0007210, 10123100/211204/0007231, 10123100/211204/0007242, 10123100/221204/0007261, 10123100/221204/0007262, 10123100/221204/0007268, 10123100/231204/0007294, 10123100/281204/0007342, 10123100/281204/0007345, 10123100/291204/0007372, 10123100/291204/0007372, 10123100/291204/0007374, 10123100301204/0007385, 10123100/110105/0000003, 10123100/120105/0000006, 10123100/120105/0000023, 10123100/130105/0000038, 10123100/130105/0000047, 10123100/180105/0000109, 10123100/190105/0000195, 10123100/240105/0000293, 10123100/240105/0000299, 10123100/240105/0000300, 10123100/240105/0000307, 10123100/240105/0000333, 10123100/250105/0000366, 10123100/250205/0000381, 10123100/250105/0000385, 10123100/250105/0000386, 10123100/250105/0000388, 10123100/260105/0000415, 10123100/260105/0000433, 10123100/260105/0000434, 10123100/270105/0000454, 10123100/280105/0000457, 10123100/310105/0000463, 10123100310105/0000486, 10123100/010205/0000495, 10123100/020205/0000545, 10123100/080205/0000662, 10123100/080205/0000686, 10123100/150205/0000904, 10123100150205/0000906, 10123100/150205/0000909, 10123100/150205/0000911, 10123100/160205/0000920, 10123100/160205/0000931, 10123100/180205/0000992, 10123100/210205/0001012, 10123100/220205/0001068, 10123100/240205/0001078, 10123100/240205/0001121, 10123100/250205/0001172
Проверка окончена 14 декабря 2012 составлением акта камеральной таможенной проверки N 101000000/834/141212/К0113.
По результатам проверки принято решение Центрального таможенного управления от 14.12.2012 года N 101000000/834/141212/К0113, которым на основании п. 5 ст. 178 ФЗ от 27.05.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" об отказе предоставления ООО АФМ Индастри льгот по уплате таможенных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении вышеназванных условно выпущенных товаров, в связи с обнаружением фактов совершения с товарами действий (операций), влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного союза.
24 декабря 2012 на основании данных акта и решения Центрального таможенного управления, Московской областной таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей N 10130000/241212/0000420 и выставлено требование N 10130000/1450, согласно которому выявлено нецелевое использование товаров, ввезенных в качестве вклада в уставной капитал.
04 февраля 2013 Московской областной таможней принято решение о взыскании с ООО АФМ Индастри 696 055 331,48 руб. (таможенная пошлина - 110 299 565,62 руб. НДС - 298 543 507,20 руб., пени - 287 212 258,66 руб.) в бесспорном порядке в связи с неисполнением требования от 24.12.2012 N 10130000/1450.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд.
Согласно системному толкованию ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права, вопреки доводам подателя жалобы, применены правильно.
Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 37 настоящего Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.
Порядок предоставления льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, в том числе, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.
Статьей 29 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в момент ввоза спорного товара и на момент его условного выпуска) установлено, что условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации. Распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи.
Согласно статье 151 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего на дату проведения таможенного оформления) условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров. Товары, заявленные к выпуску для свободного обращения, считаются условно выпущенными, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счет Федерального казначейства не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. При этом, пунктами 4, 5 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что данные товары считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и приобретают статус товаров таможенного союза только после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению ими или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот.
Таким образом, основанием для взыскания таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации с использованием льгот по уплате таможенных платежей, является совершение плательщиком таможенных платежей действий с товарами: в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению ими; в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что они: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Пунктом 2 указанного Постановления определено ограничение по пользованию и (или) распоряжению такими товарами, а именно - установлен запрет на реализацию таких товаров.
Следовательно, льготой по уплате таможенных пошлин определена не только цель ввоза товаров на территорию Российской Федерации - вклад в уставный капитал, но и предусмотрено ограничение по пользованию и (или) распоряжению такими товарами, запрет на их реализацию, под которой (с учетом положений пункта 3 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза и пункта 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации) понимается передача на возмездной основе права собственности на товары одним лицом другому лицу. При этом ввезенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, не являются ограниченными в гражданском обороте.
Вклад товаров в уставный (складочный) капитал коммерческой организации означает, что такие товары становятся обособленным имуществом организации (статья 48 Гражданского кодекса Российской Федерации) и учитываются на балансе организации по первоначальной стоимости, определенной на основании их денежной оценки. В связи с этим ввезенные условно выпущенные товары, поставленные в соответствии с установленным порядком на бухгалтерский учет как основные средства в составе уставного капитала организации, считаются используемыми в целях, соответствующих условиям предоставленных льгот по уплате таможенной пошлины и НДС.
Таким образом, с учетом положений пункта 1 "щ" статьи 5 Закона Российской Федерации от 06.12.1991 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость", а также пунктов 1, 2 Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883, совершением действий в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению ввозимыми товарами; или целей, соответствующих условиям представления льгот при освобождении от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями является, соответственно: реализация таких товаров, т.е. передача на возмездной основе права собственности на них третьим лицам; ввоз таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации не для вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, а для иных целей.
При этом иные действия, в том числе распоряжение такими товарами без разрешения таможни, отличные от их реализации, в том числе передача в уставной капитал, не указаны в таможенном законодательстве в качестве основания уплаты или принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов. Иное, отличное от реализации распоряжение условно выпущенным товаром не признается нарушением условий предоставления льгот в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883.
В настоящем случае, как следует из материалов дела спорное оборудование было внесено в качестве вклада в уставный капитал общества, следовательно, использовано в целях, в связи с которыми предоставлены льготы по уплате таможенных платежей. Ввезенное Обществом в качестве вклада в уставный капитал оборудование полностью отвечает требованиям, предъявляемым к основным средствам, что подтверждается Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, подпадает под действие вышеуказанного пункта 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883, то есть: не является подакцизным, относится к основным производственным фондам и ввезен для увеличения уставного капитала, в связи с чем, у Общества отсутствовала обязанность по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что данное оборудование полностью отвечает условиям предоставления льгот, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883, поскольку факт передачи впоследствии оборудования в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Автофрамос" не свидетельствует о нецелевом использовании заявителем условно выпущенных товаров, так как произведена передача имущества инвестиционного характера, не признаваемая реализацией по смыслу ст. 39 НК РФ.
В настоящем случае, совершение договора мены не меняет основного предназначения оборудования в целом, то есть не является фактором, свидетельствующим о единовременном прекращении действия тех условий, которые послужили основаниями для принятия их к учету в качестве основных средств, поскольку и ООО АФМ Индастри и ОАО "Автофрамос" являются российскими дочерними предприятиями RENAULT s.a.s. (в ОАО "Автофрамос" 93,41% от общего количества голосующих акций, в ООО АФМ Индастри 99% долей), обе компании находились под единым руководством, договор мены заключен в связи с принятым руководством решением об увеличении уставного капитала ОАО "Автофрамос". Факт выпуска акций, факт увеличения уставного капитала подтвержден материалами дела.
Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции в части неправомерного проведения таможенным органом камеральной проверки в отношении спорного оборудования, поскольку, как усматривается из материалов дела ввезенное оборудование было снято с таможенного контроля в 26 декабря 2006, когда организация подписала договор мены и акт приема-передачи. В то время как трехлетний срок с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем к 18 ноября 2010, когда начата камеральная проверка, истек.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение Центрального таможенного управления по результатам камеральной таможенной проверки от 14.12.2012 года N 101000000/834/141212/К0113, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, при этом у Московской областной таможни отсутствовали основания для выставления ООО АФМ Индастри требования от 24.12.2012 N 10130000/1450 и принятия решения от 04.02.2013 N 40 о взыскании платежей в бесспорном порядке.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, апелляционная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, признает, что таможенным органом не представлено доказательств соответствия оспариваемого акта требованиям закона, равно как и неопровержимых доказательств отсутствия наступления для указанных лиц негативных правовых последствий.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что приведенные в них доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2013 по делу N А40-29055/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
И.В.БЕКЕТОВА
И.В.БЕКЕТОВА
Судьи
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
В.А.СВИРИДОВ
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
В.А.СВИРИДОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)