Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель по доверенности от 01.04.2013 г. Чухлебова Н.В.; представитель по доверенности от 01.04.2013 г. Чеботарева А.Ф.,
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2013 г. по делу N А53-3104/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД ВИРБАК" о признании незаконным и отмене постановления от 11.02.2013 г. N 10317000-638/2012 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,
принятое в составе судьи Паутовой Л.Н.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТД ВИРБАК" (далее - ООО "ТД ВИРБАК", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 11.02.2013 г. N 10317000-638/2012 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08 июля 2013 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
Решение мотивировано отсутствием в действиях общества состава и события административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что обществом не были предприняты все необходимые меры по недопущению нарушения норм таможенного законодательства.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители заявителя в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.
Как следует из материалов дела, 10.09.2008 г. между ООО "Югснаб Холдинг" (Россия, г. Ростов-на-Дону) и компанией "FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD" (Китай) заключен контракт N SLK2008-001RUA, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает колесные диски в соответствии с заявками и счетами на условиях поставки FOB порт XIAMEN (Китай).
В соответствии с дополнительным соглашением N 14 от 09.09.2011 г. к контракту N SLK2008-001RUA от 10.09.2008 г., наименование покупателя ООО "Югснаб Холдинг" изменено на ООО "ТД ВИРБАК".
29.10.2012 г. в порт Новороссийск прибыл т/х "EFENDI BABA", на борту которого находились контейнеры N NYKU4443120, TRLU7558687.
В соответствии с коносаментом N NYKS2400877131, представленным перевозчиком таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, в контейнерах N NYKU4443120, TRLU7558687 на таможенную территорию Таможенного союза перемещен товар - "легкосплавные диски" в количестве 3 446 грузовых мест, весом брутто 26 900 кг.
29.10.2012 г. контейнеры N NYKU4443120, TRLU7558687 с вышеуказанным товаром выгружены с борта судна и помещены на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО "НУТЭП" с регистрацией ДО1 N 10317110/291012/633606.
30.12.2012 г. декларантом ООО "ТД ВИРБАК" Кузнецовым Б.В., в соответствии со статьями 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста была подана ДТ N 10317110/301012/0019516, по которой ООО "ТД ВИРБАК" был задекларирован товар - диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132 следующих типоразмеров: 1417 15 x 6.5 5/139.7-108 шт., 1417 16 x 6.5 5/139.7-448 шт., 1418 15 x 6.5 5/139.7-148 шт., 1418 15 x 6.5 5/139.7-92 шт., 1418 15 x 6.5 5/139.7-236 шт., 1418 16 x 6.5 5/139.7-92 шт., 1418 16 x 6.5 5/139.7-132 шт., 1077 13 x 5 5.4/98-44 шт., 1109 15 x 6.5 4/98-4 шт., 1341 14 x 6.0 4/100-52 шт., 1348 14 x 6.0 4/98-20 шт., 1350 14 x 6.0 4/98-4 шт., 1345 15 x 6.5 4/114.3-72 шт., 2035 15 x 6.5 4/98-160 шт., 1418 16 x 6.5 5/139.7-112 шт., 2004 15 x 7.0 5/139.7-100 шт., 2004 15 x 7.0 5/139.7-48 шт., 2004 16 x 8.0 5/139.7-16 шт., 2005 13 x 5.5 4/98-8 шт., 2005 13 x 5.5 4/98-8 шт., 2005 13 x 5.5 4/98-4 шт., 2010 13 x 5.5 4/114.3-4 шт., 2012 13 x 5.5 4/98-48 шт., 2010 13 x 5.5 4/98-72 шт., 2014 143 x 5.5 4/98-4 шт., 2014 14 x 6.0 4/114.3-24 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-32 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-40 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-64 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-28 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-12 шт., 2020 13 x 5.5 4/98-12 шт., 2022 15 x 6.5 4/98-28 шт., 2022 15 x 6.5 4/98-1 шт., 2022 15 x 6.5 4/114.3-4 шт., 2022 15 x 6.5 4/100-176 шт., 2022 15 x 6.5 4/100-96 шт., 2023 14 x 6.0 4/98-4 шт., 2024 15 x 6.5 4/98-52 шт., 2024 15 x 6.5 4/98-60 шт., 2025 15 x 6.5 4/114.3-4 шт., 2026 13 x 5.5 4/98-100 шт., 2026 13 x 5.5 4/98-96 шт., 2026 14 x 6.0 4/98-52 шт., 2026 14 x 6.0 4/100-100 шт., 2026 14 x 6.0 4/100-100 шт., 2027 13 x 5.5 4/100-30 шт., 2027 14 x 6.0 4/98-76 шт., 2028 14 x 6.0 4/98-192 шт., 1345 15 x 6.5 4/114.3-12 шт. Изготовитель: "FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD" (Китай), Товарный знак: "IJITSU" Марка отсутствует. В количестве 3 446 грузовых мест, весом брутто 26 900 кг, весом нетто 26 900/23 010 кг 30.10.2012 г. должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра по товару, заявленному по ДТ N 10317110/301012/0019516 (поручение на досмотр N 10317110/301012/003779).
01.11.2012 г. в 09 часов 45 минут в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара - Лукьяненко В.С. контейнеры N NYKU4443120, TRLU7558687 были вскрыты сотрудником ОТД Новороссийского юго-восточного поста.
В связи с необходимостью разделения товара на упаковочные места по отдельным видам, на основании пункта 3 статьи 220 Федерального закона N 311 от 27.11.2010 г. "О таможенном регулировании в Российской Федерации", с учетом требований пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза было принято решение о продлении сроков таможенного досмотра до 09.11.2012 г., о чем был составлен акт таможенного досмотра N 0317110/021112/003779.
02.11.2012 г. в 14 часов 57 минут в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста после закрепления, была подана вторая таможенная декларация ДТ N 10317110/021112/0019752, по которой ООО "ТД ВИРБАК" был задекларирован товар, находящийся в части контейнера N NYKU4443120 - диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132 следующих типоразмеров: 2031 16 x 7.0 5/108-60 шт. Изготовитель: "FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD" (Китай), Товарный знак: "IJITSU" Марка отсутствует. В количестве 60 грузовых мест, весом брутто 588 кг, весом нетто 588/528 кг.
Товар по ДТ N 10317110/021112/0019752 выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой 06.11.2012 г.
В комплекте к указанной ДТ N 10317110/021112/0019752 имеется коносамент N NYKS2400877131, представленный также при декларировании товара по ДТ N 10317110/301012/0019516, в соответствии с которым в контейнерах N NYKU4443120, TRLU7558687 на таможенную территорию Таможенного союза перемещен товар - "легкосплавные диски" в количестве 3 446 грузовых мест, весом брутто 26 900 кг.
Сведения о товаре - диски алюминиевые в количестве 60 грузовых мест, весом брутто 588 кг, задекларированный впоследствии по ДТ N 10317110/021112/0019752, в коносаменте N NYKS2400877131, представленном таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, отсутствовали.
16.11.2012 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара, находящегося в контейнерах N NNYKU4443120, TRLU7558687, проведенного на основании поручения на досмотр N 10317110/301012/003779 (ПР.2486) должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста было установлено, что в вышеуказанных контейнерах находится товар - диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитными кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка "IJITSU", также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: модели товара, размера, цвета. На товаре имеется маркировка с указанием модели и размера. На заглушках имеется маркировка "IJITSU". Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков "@", торговых марок " и маркировка производителя не обнаружена. В контейнере TRLU7558687 находятся диски следующего ассортимента (согласно маркировке): 1417 15 x 6.5 5/139.7-108 шт., 1417 16 x 6.5 5/139.7-448 шт., 1418 15 x 6.5 5/139.7-476 шт., 1418 16 x 6.5 5/139.7-224 шт., 1077 16 x 6.5 5/139.7-448 шт., 1109 15 x 6.5 4/98-4 шт., 1341 14 x 6.0 4/100-52 шт., 1348 14 x 6.0 4/98-20 шт., 1350 14 x 6.0 4/98-4 шт., 1345 15 x 6.5 4/114.3-72 шт., 2035 15 x 6.5 4/98-160 шт. Всего в контейнере TRLU7558687 находится 1 612 картонных упаковок, общим весом брутто/нетто 13600 кг. Вес брутто/нетто товара (13600 кг) определен путем полного взвешивания вышеуказанного контейнера с товаром на электронных платформенных весах "Лахта" с последующим вычитанием из полученной массы (17 480 кг) веса порожнего контейнера (3 880 кг), указанного на одной из дверей контейнера. В контейнере NYKU4443120 по ДТ 10317110/301012/0019516, находятся диски следующего ассортимента (согласно маркировке): 1418 16 x 6.5 5/139.7-112 шт., 2004 15 x 7.0 5/139.7-148 шт., 2004 16 x 8.0 5/139.7-16 шт., 2005 13 x 5.5 4/98-20 шт., 2010 13 x 5.5 4/114.3-4 шт., 2010 13 x 5.5 4/98-120 шт., 2014 13 x 5.5 4/98-4 шт., 2014 14 x 6.0 4/114.3-24 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-176 шт., 2020 13 x 5.5 4/98-12 шт., 2022 15 x 6.5 4/98-44 шт., 2022 15 x 6.5 4/114.3-4 шт., 2022 15 6.5 4/100-272 шт., 2023 14 x 6.0 4/98-4 шт., 2024 15 x 6.5 4/98-112 шт., 2025 15 x 6.5 4/114.3-4 шт., 2026 13 x 5.5 4/98-196 шт., 2026 14 x 6.0 4/98-52 шт., 2026 14 x 6.0 4/100-200 шт., 2027 13 x 5.5 4/100-30 шт., 2027 14 x 6.0 4/98-76 шт., 2028 14 x 6.0 4/98-192 шт., 1345 15 x 6.5 4/114.3-12 шт. Всего в контейнере NYKU4443120 по ДТ N 10317110/301012/0019516 - находится 1 834 картонные упаковки, общим весом брутто/нетто 13 143 кг. Вес брутто/нетто товара (13 143 кг) определен путем полного взвешивания вышеуказанного контейнера с товаром на электронных платформенных весах "Лахта" с последующим вычитанием из полученной массы (17 500 кг) веса порожнего контейнера и веса брутто/нетто товара по выпущенной ДТ N 10317110/021112/0019752 (57 кг).
Всего по ДТ N 10317110/301012/0019516-3 446 картонных упаковок, весом брутто/нетто 26 743 кг.
Также в контейнере NYKU4443120, находится товар по выпущенной ДТ N 10317110/021112/0019752 - диски колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитными кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка "IJITSU", также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: "TYPE: 2031; SIZE: 16 x 7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4". На товаре имеется маркировка "2031, 16 x 7.0". На заглушках имеется маркировка "IJITSU". Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков "@", торговых марок " и маркировка производителя не обнаружена. Всего по выпущенной ДТ N 10317110/021112/0019752-60 картонных упаковок, весом брутто/нетто 527 кг.
Всего в вышеуказанных контейнерах находится - 3 506 картонных упаковок, весом брутто/нетто 27 270 кг. Вес брутто/нетто товара определен фактическим полным взвешиванием вышеуказанных контейнеров с товарами на электронных платформенных весах "Лахта" с последующим вычитанием из полученной массы весов порожних контейнеров, указанных на дверях контейнеров. Вес брутто/нетто товаров определен с учетом допустимых погрешностей, указанных в метрологических паспортах весового оборудования. Товары внешних видимых повреждений не имеют. Часть упаковок имеют повреждения в виде разрывов. В ходе досмотра использовались: весы автомобильные платформенные электронные "Лахта" (заводской номер 1015, свидетельство о поверке от 06.06.2012, действительно до 06.06.2013), электронные весы "ГЕРКУЛЕС", тип В1-100RB (поверены 06.03.2012, действительно до 06.03.2013). N YKU4443120-1 894 картонные упаковки, весом брутто/нетто 13 670 кг, TRLU7558687-1 612 картонных упаковок, весом брутто/нетто 13 600 кг.
Таким образом в результате проведенного таможенного досмотра должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста установлено, что фактически в контейнере NYKU4443120 находится товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ N 10317110/301012/0019516, а именно: диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит, в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитным кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка "IJITSU", также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой "TYPE: 2031; SIZE: 16 x 7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4". На товаре имеется маркировка "2031, 16 x 7.0". На заглушках имеется маркировка "IJITSU". Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков "@", торговых марок " и маркировка производителя не обнаружена. Общее количество - 60 картонных упаковок, весом брутто/нетто 527 кг.
07.11.2012 г. на следующий день после выпуска товара, заявленного по ДТ N 10317110/021112/0019752, и в процессе таможенного досмотра товара, декларируемого по ДТ N 10317110/301012/0019516, на основании обращения директора ООО "Новоконт" Личманова А.А., сервисным центром ОАО "НУТЭП" внесены изменения в ДО1 N 10317110/291012/63360/6: в контейнере NYKU4443120 считать верным вес брутто 13 988 кг, верным количество мест 1 894 шт., с предоставлением коносамента N NYKS2400877131 (номер идентичный коносаменту, представленному при декларировании товаров по ДТ N 10317110/301012/0019516 и ДТ N 10317110/021112/0019752), но иным весом и количеством грузовых мест с указанием веса 27 488 кг, количества грузовых мест 3 506.
Таким образом, манифест-корректор и коносамент N NYKS2400877131 с измененными весовыми и количественными характеристиками в большую сторону был предъявлен после подачи ДТ N 10317110/301012/0019516 (и в процессе таможенного досмотра) и после выпуска товара по ДТ N 10317110/021112/0019752.
Внесение изменений в ДО1 N 10317110/291012/63360/6 произведено с нарушением действующего законодательства, так как по ДТ N 10317110/301012/0019516 таможенный контроль в порядке статьи 116 Таможенного кодекса Таможенного союза не окончен.
При подаче ДТ N 10317110/301012/0019516 и ДТ N 10317110/021112/0019752 декларантом был предоставлен коносамент N NYKS2400877131 с указанием веса и количества согласно сведениям, отраженным в ДО1 N 10317110/291012/63360/6.
С учетом изложенного, 30.11.2012 г. решением N 10317000/301112/324 ВрИО начальника Новороссийской таможни решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о регистрации и выпуске ДТ N 10317110/021112/0019752 признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.
По мнению таможенного органа, данное обстоятельство (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию) свидетельствует о совершении декларантом ООО "ТД ВИРБАК" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
29.12.2012 по данному факту должностным лицом отдела административных расследований Новороссийской таможни в отношении ООО "ТД ВИРБАК" был составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-638/2012 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "ТД ВИРБАК", который был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует корешок телеграммы с отметкой о вручении руководителю общества. Копия протокола об административном правонарушении N 10317000-638/2012 была направлена ООО "ТД ВИРБАК" 10.01.2013 г. исх. N 21/34/125.
11.02.2013 г. дело об административном правонарушении N 10317000-638/2012 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО "ТД ВИРБАК", который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует полученная 14.01.2013 г. обществом телеграмма, в присутствии представителя по доверенности.
Постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении N 10317000-638/2012 от 11.02.2013 г. ООО "ТД ВИРБАК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере, кратном сумме стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 189 106,80 рублей.
Заявитель считает, что при рассмотрении дела и принятии по нему решения таможенным органом не учтено следующее.
01.11.2012 г. по факту подачи ДТ N 10317110/301012/0019516, в адрес ООО "ТД ВИРБАК" поступило письмо от китайского поставщика с указанием об излишне отправленных дисках в контейнере NYKU4443120 - диски алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, типоразмеров 2031 16 х 7.0 5/108, товарный знак "IJITSU" в количестве 60 штук, с извинениями об ошибочной отправке и документами на данное количество дисков, в том числе упаковочный лист N SLR035-RUA6-A от 16.09.2012 г., коммерческий инвойс N SLК035-RUA6-A от 16.09.2012, экспортная декларация N 370820120082779576 от 17.09.2012.
Таким образом, по мнению общества, на дату подачи ДТ N 10317110/301012/0019516, а именно 30.10.2012 на товар - диски, алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, товарный знак "IJITSU" в количестве 3 446 грузовых мест, у ООО "ТД ВИРБАК" отсутствовала информация об излишне отправленных дисках. Кроме того, между ООО "ТД ВИРБАК" и китайским поставщиком сложились долгосрочные, доверительные отношения, которые длятся с 2008 года, аналогичных ситуаций не происходило.
02.11.2012 г. по факту получения документов от китайского поставщика на излишне отправленные диски в количестве 60 штук, ООО "ТД ВИРБАК", исполняя обязанности, предусмотренные законодательством по декларированию товара, незамедлительно подало ДТ N 10317110/021112/0019752 на товар, находящийся в части контейнера NYKU4443120 - диски, алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, товарный знак "IJITSU" в количестве 60 штук, на условиях прежнего неисправленного коносамента, ввиду его неполучения от китайского поставщика.
06.11.2012 г. Новороссийской таможней произведен выпуск товара по ДТ N 10317110/021112/0019752, что подтверждается отметкой на ДТ. Однако, 03.12.2012 в адрес ООО "ТД ВИРБАК" поступило решение Новороссийской таможни о неправомерности действий по выпуску товара в количестве 60 штук по ДТ N 10317110/021112/0019752 и товар - алюминиевые диски в количестве 60 штук перемещен на таможенный склад.
07.11.2012 г. по факту получения исправленного коносамента от поставщика с учетом ошибочно отправленных поставщиком 60 дисков ООО "ТД ВИРБАК" вносит изменения в документ учета N 10317110/291012/10026335 от 29.10.2012 г. для вывоза алюминиевых дисков в количестве 60 штук.
09.11.2012 г. в адрес общества поступил отказ от Новороссийской таможни в выпуске товара по ДТ N 10317110/301012/0019516, в связи с принятием решения таможней о проведении досмотра, который был начат 15.11.2012 г. и окончен 16.11.2012.
22.11.2012 г. в связи с отказом в выпуске товара по ДТ N 10317110/301012/0019516, общество подало третью декларацию N 10317110/211112/0020918 - на 3 446 штук, после чего 01.12.2012 г. товар был выпущен.
Таким образом, общество считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку декларантом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства и исполнены обязанности по декларированию товара. В данном случае у общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения, что свидетельствует, по мнению общества, о том, что действия ООО "ТД ВИРБАК" не содержат квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полагая, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В соответствии со статьей 179 - 181 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В таможенной декларации указываются сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, количество в килограммах), об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанности произвести декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС.
Субъектом правонарушения, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах. В данном случае таким лицом является ООО ТД "Вирбак", поскольку именно данным обществом была заполнена и подана в таможенный орган декларация о товарах.
Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Согласно положениям статьи 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:
- - осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;
- - брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 названного Кодекса;
- - присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;
- - знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
- - представлять документы и сведения в виде электронных документов;
- - обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;
- - привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
- - пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными названным Кодексом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. N 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.
В соответствии с разъяснениями пункта 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2008 г. N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества вменяемого ему правонарушения является ошибочным.
Апелляционная коллегия приходит к выводу о доказанности таможенным органом факта наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения по следующим основаниям.
Факт совершения правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом опроса в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Гогосьян Игоря Завеновича, согласно которому досмотр товаров был проведен согласно поручения на досмотр N 10317110/301012/003779 (ПР 55/10000/27072012/02486 (1)). Досмотр проводился с 02.11.2012 г. по 16.11.2012. Таможенный досмотр проводился в присутствии экспедитора ООО "НОВОКОНТ", уполномоченного представителя ООО "ТД ВИРБАК" Лукьяненко В.С.
30 октября 2012, в 15 час. 50 мин., на основании части 5 статьи 161 Таможенного кодекса Таможенного союза и в целях реализации пункта 3 статьи 220 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Лукьяненко В.С. было вручено требование о проведении операций в отношении товаров, заявленных в ДТ N 10317110/301012/0019516, находящихся в контейнерах TRLU7558687, NYKU4443120. В связи с нехваткой рабочего персонала в отделе экспедирования ООО "НОВОКОНТ", начало таможенного досмотра было перенесено на 02.11.2012 г., (письменное объяснение от 30.10.2012). Контейнера NYKU4443120, TRLU7558687 были вскрыты 02.11.2012 г. Пломбы, находящиеся на запорных устройствах контейнеров, соответствовали пломбам, указанным в товаросопроводительных документах.
С 02.11.2012 г. по 15.11.2012 г. экспедитором ООО "НОВОКОНТ" Лукьяненко В.С. проводились операции по разделению товаров, находящихся в контейнерах TRLU7558687, NYKU4443120, по отдельным видам и наименованиям. На вопрос о том, в какой момент им было установлено наличие в одном из контейнеров товара, сведения о котором отсутствовали в ДТ, что это был за товар и в каком количестве ответил, 02.11.2012 г. им было установлено, что в вышеуказанных контейнерах находятся типоразмеры колесных дисков не указанных в графе 31 ДТ N 10317110/301012/0019516 - диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитным кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка: "ijitsu", также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: "ТУРЕ: 2031, SIZE: 16x7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4". На товаре имеется маркировка: "2031, 16x7.0". На заглушках имеется маркировка: "ijitsu". Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков "@", торговых марок " и маркировка производителя не обнаружена. Количество товара 02.11.2012 г. определить не представлялось возможным. Для определения количества товара, требовалось полностью произвести 100% вытарку из контейнеров TRLU7558687, NYKU4443120 и разложить товары по отдельным видам и наименованиям. Точное количество товара было определено по окончании таможенного досмотра 16.11.2012. На вопрос о том, что по данному факту пояснил экспедитор и какие действия, после обнаружения товара, были предприняты экспедитором, присутствовавшим при проведении таможенного досмотра, доводил ли он эту информацию до руководства компании, если да, то когда именно и кого он ставил в известность по данному факту ответил, что ему это не известно.
- письменным пояснением декларанта ООО ТД "Вирбак" Кузнецова Бориса Витальевича согласно которым следует, что с ноября 2011 он состоит в должности декларанта в ООО "ТД Вирбак". В его должностные обязанности входит проверка документов и сведений, в них указанных, подготовка и подача таможенных деклараций в таможенный орган. В 2010 году проходил обучение на специалиста по таможенному оформлению, имеет квалификационный аттестат. Проведение предварительных операций в его должностные обязанности не входит, эти функции возложены в экспедиторов компании. 29.10.2012 г. в порт Новороссийск прибыл т/х "EFENDI BABA", на борту которого находились контейнеры N NYKU 4443120, TRLU 7558687.
В данных контейнерах находился товар - диски колесные, прибывший в адрес получателя товара ООО "ТД Вирбак". Юридический адрес ООО "ТД Вирбак" - г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 148. Аналогичный товар в адрес получателя перемещался уже в течение года. По данной партии товара Кузнецовым Б.В. были получены копии следующих документов: инвойс NSLK035-RUA5 и N SLK035-RUA6 от 16.09.2012, коносамент NYKS2400877131 от 19.09.2012, транспортный инвойс.
Согласно предоставленным документам таможенному оформлению подлежал товар - колесные диски в количестве 3446 грузовых мест, весом брутто 26900,000 кг, весом нетто 26900,000/23010,000 кг. Каких-либо указаний от руководителя компании о проведении предварительных операций с товаром, до ее подачи в таможенный орган, ему не давалось, так как по предыдущей поставке товара в адрес этого же получателя и от того же отправителя был проведен таможенный досмотр, по результатам которого признаков правонарушения выявлено не было.
В связи с этим, изучив предоставленные ему документы, установив при этом, что они не содержали каких-либо подчисток, исправлений, сведения соответствовали друг другу во всех документах, Кузнецовым Б.В. была заполнена таможенная декларация и в электронном виде направлена в Новороссийский юго-восточный таможенный пост. Данная декларация была зарегистрирована таможенным органом 30.10.3012 и ей присвоен номер 10317110/301012/0019516.
Согласно данной декларации им были заявлены следующие сведения о товаре: диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132, различных размеров, изготовитель: "FUJIAN SHENLIKA ALUMINIUM INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD" Китай, товарный знак: "IJITSU", марка отсутствует, в количестве 3446 грузовых мест, весом брутто 26900,000 кг, весом нетто 26900,000/23010,000 кг. После регистрации данной декларации таможенным органом были запрошены документы, указанные в описи к данной декларации. Все необходимые документы были предоставлены на следующий день. 31.10.2012 Кузнецовым Б.В. было получено уведомление таможенного органа о проведении дополнительной проверки по заявленной стоимости. На основании этого требования, в течение двух дней ему, руководством компании были предоставлены документы, в том числе и копия экспортной декларации. В связи с чем, в таможенный орган была направлена дополнительная опись документов для подтверждения стоимости.
Однако таможенный орган эти документы уже не запрашивал, так как в отношении заявленного товара был назначен таможенный досмотр. Причина назначения таможенного досмотра ему не известна. Согласно поручению, досмотр был назначен 30.10.2012 г. В ходе проведения таможенного досмотра присутствовал экспедитор ООО "Новоконт" Лукьяненко В.С. (у получателя товара имеется с ООО "Новоконт" договор на транспортно-экспедиторское обслуживание грузов, поступающих в адрес ООО "ТД Вирбак"). Со слов экспедитора, таможенным органом при вскрытии контейнера было сообщено, что для проведения досмотра необходимо предоставить порожний контейнер для перетарки досмотренного товара.
В связи с отсутствием в линии порожних контейнеров, экспедиторской компанией 02.11.2012 г. было подано заявление о продлении срока проведения досмотровых операций. О том, начинал ли таможенный орган досмотр товара в этих контейнерах до подачи заявления о продлении срока, Кузнецову Б.В. не известно. 02.11.2012 г. от получателя товара ООО "ТД Вирбак" Кузнецовым Б.В. были получены копии документов, а именно упаковочный лист и инвойс N SLK035-RUA6-A от 16.09.2012 г., согласно которым необходимо было заявить груз - диски колесные в количестве 60 штук, того же производителя, находящегося в контейнере N NYKU 4443120, в котором также находился товар, уже заявленный им по ДТ N 10317110/301012/0019516.
Кроме указанного инвойса и упаковочного листа никаких документов с указанием товара в количестве 60 штук Кузнецову Б.В. предоставлено не было. В связи с чем, им у получателя товара была запрошена информация по этой ситуации, так как в коносаменте и ДУ сведений об этом товаре не было. Согласно пояснений сотрудника компании ООО "ТД Вирбак" Гречко А., отправителем товара была допущена ошибка в коносаменте, которую отправитель обязуется исправить в ближайшее время. На основании предоставленных документов, Кузнецовым Б.В. 02.11.2012 г. в таможенный орган была подана декларация N 10317110/02112012/0019752, в которой он заявил сведения о товаре - диски колесные, того же производителя, в количестве 60 штук, весом брутто 588 кг.
К данной декларации были приложены следующие документы: коносамент NYKS2400877131 от 19.09.2012, инвойс и упаковочный лист N SLK035-RUA6-A от 16.09.2012 г., ДУ N 10317110/291012/10026335 от 29.10.2012 г., разрешительные документы. Таможенным органом был сделан дополнительный запрос по стоимости, им были предоставлены подтверждающие стоимость документы и 06.11.2012 г. товар выпущен в свободное обращение.
Товар, заявленный в ДТ N 10317110/02112012/0019752, находится в том же контейнере на территории ЗТК ОАО "НУТЭП". 06.11.2012 г. Кузнецовым Б.В. от экспедитора ООО "Новоконт" был получен оригинал манифест-корректора на количество и вес товара, заявленного в ДТ N 10317110/02112012/0019752 и находящегося в контейнере N NYKU 4443120.07.11.2012 экспедитором в сервисный центр ОАО "НУТЭП" был предоставлен указанный манифест-корректор для внесения сведений в ДУ, которые были внесены 07.11.2012 г.
- протоколом опроса в качестве свидетеля государственного таможенного инспектора ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Мотрий Юрия Владимировича, зарегистрированного по адресу г. Новороссийск, ул. Рубина, 45, согласно которому следует, что с 05.09.2011 он состоит в должности государственного таможенного инспектора ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни. В его должностные обязанности входит контроль за таможенным транзитом в отношении товаров и транспортных средств в зоне деятельности юго-восточного таможенного поста. С 01.11.2012 г. по 07.12.2012 г. он был прикомандирован в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного поста, где выполнял обязанности по приемке, регистрации и выпуске деклараций на товары. 02.11.2012 г. в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста декларантом ООО ТД "ВИРБАК" Кузнецовым Б.В была подана декларация на товары, в которой был заявлен следующий товар - "диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132. следующих типоразмеров: 2031 16x7.0 5/108-60 шт.", представленная в соответствии с пунктом 5 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза в виде электронного документа. Согласно Приказа ГТК РФ от 30.03.2004 г. N 395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме" электронная декларация подается в таможенный орган посредством электронного способа обмена информацией. Одновременно с электронной декларацией лицо, декларирующее товары, подает в электронной форме опись документов, представление которых предусмотрено при таможенном оформлении товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Для принятия решения о регистрации ДТ, поданной в виде электронного документа, им в установленные сроки была осуществлена проверка наличия либо отсутствие оснований для отказа в регистрации. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:
- - таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
- - таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
- - в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;
- - таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
- - в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
Декларация была заполнена надлежащим образом и содержала все необходимые для таможенных целей сведения. В предоставленной в электронной форме описи документов, на основании которых была заполнена подаваемая декларация на товары, был указан документ учета ДУ N 103171101291012110026335 от 29.10.2012 г., относящийся к Д01 N 0026339 от 29.10.2012 г. рег. N 10317110/291012/0063360, дающий в свою очередь право полагать, что контейнер NYKU4443120, в котором перемещается заявленный товар помещен на СВХ. Сборы за таможенное оформление представленного к таможенному оформлению товара были уплачены в полном объеме.
Таким образом, основания отказа в регистрации, предусмотренные пунктом 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза на момент подачи декларации на товары отсутствовали. После проверки информационной системы таможенного органа, осуществляемой в автоматическом режиме, подлинности ЭЦП декларанта и проведения форматно-логического контроля, декларация была зарегистрирована в базе данных и ей присвоен регистрационный N 10317110/021112/0019752.02.11.2012 г. в 15:13 им было выставлено требование на предоставление электронных документов, указанных в описи, на основании которых была заполнена декларация на товары N 10317110/021112/0019752. Документальный контроль в форме проверки соответствия сведений заявленных в ДТ N 10317110/021112/0019752, сведениям, содержащимся в предоставленных декларантом ООО ТД "ВИРБАК" электронных документах проводило другое должностное лицо ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста. 06.11.2012 г. он получил вышеуказанную декларацию на товары с уже проведенными контролями: правильности определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС; правильности определения страны происхождения товара, соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров; контролем соблюдения мер, связанных с защитой интеллектуальной собственности; валютным контролем и контролем за исполнением внешнеторговых бартерных сделок.
После завершения проведения оставшихся операций документального контроля, он выпустил товар в соответствии с заявленной таможенной процедурой. На вопрос о том, было ли ему известно о том, что товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10317110/021112/0019752 и указаны в предоставленных документах, а именно коносаменте и ДУ, был ранее заявлен таможенному органу по ДТ N 10317110/301012/0019516 ответил, что на момент подачи декларации ему об этом не было известно.
На вопрос о том, известно ли ему, что по ДТ N 10317110/021112/0019752 было принято решение, в порядке ведомственного контроля, об отмене регистрации и выпуска данной декларации в связи с нарушением действующего таможенного законодательства, ответил, что не известно.
- протоколом опроса в качестве свидетеля экспедитора ООО "Новоконт" Лукьяненко Виталия Сергеевича, зарегистрированного по адресу г. Новороссийск, ул. Карьерная, 45, согласно которому следует, что обстоятельства дела, по которым он опрашивается, ему известны.
С 1 ноября 2010 года по настоящее время он работает в ООО "Новоконт" в должности экспедитора. В его должностные обязанности входит присутствие при проведении досмотровых операций в отношении товаров, прибывающих в порт Новороссийск в адрес клиентов ООО "Новоконт", на основании доверенности ООО "Новоконт" от 11.01.2011 г., в рамках договорных отношений ООО "Новоконт". В период с 02.11.2012 г. по 16.11.2012 г. он присутствовал при проведении должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнерах N NYKU4443120, TRLU7558687 и заявленных в ДТ N 10317110/301012/0019516. Досмотр товаров проводился на открытой площадке ЗТК ОАО "НУТЭП". В ходе досмотра сотрудниками таможни устанавливалось соответствие наименования и артикулов товаров, указанных в ДТ фактически находящемуся в контейнерах, а также фактическое количество товара. Указанные контейнеры были, в его присутствии, вскрыты 02.11.2012 г.
Перед вскрытием контейнера сотрудником таможенного органа было установлено, что пломбы, наложенные на указанные контейнеры, нарушены не были. После вскрытия контейнеров, обществом было подано заявление о продлении таможенного досмотра, в связи с необходимостью разделения товара по наименованиям, артикулам и пересчетом количества. После чего, в ходе таможенного досмотра им производилось разделение по артикулам и наименованиям товара, и было установлено, что среди товара, сведения о котором имелись в товаросопроводительных документах и заявленном в ДТ 10317110/301012/0019516, присутствовал товар с артикулом 2031, сведения о котором отсутствовали в инвойсе, упаковочном листе и в самой декларации. Всего данного товара в контейнере было 60 коробок (по одному диску). По данному факту им был поставлен в известность декларант, который заполнял данную декларацию. После чего декларант, через некоторое время, передал ему вторую декларацию от 02.11.2012 г., в которой был заявлен товар - колесные диски в количестве 60 штук, и на которой стоял штамп таможенного органа "выпуск разрешен". К данной декларации были приложены копии коммерческих и транспортных документов, в которых также содержались сведения о товаре - колесные диски в количестве 60 штук. Данные документы были переданы сотруднику таможенного органа, проводившего таможенный досмотр. На вопрос о том, по какой причине документы на товар в количестве 60 коробок с артикулом 2031, не были переданы ему изначально, перед вскрытием контейнера, ответил, что ему это не известно. При полной вытарке товара было установлено, что количество товара, заявленного в первой декларации и, впоследствии дополнительно по второй, соответствовало указанному количеству в этих декларациях. По окончанию досмотра на указанные контейнера были навешены пломбы таможенного органа и силовая пломба компании.
- - контрактом от 10.09.2008 г. N SLK2008-001RUA, заключенным между ООО "Югснаб Холдинг" (Россия, г. Ростов-на-Дону) и компанией "FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT СО LTD" (Китай), в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает колесные диски в соответствии с заявками и счетами на условиях поставки FOB порт XIAMEN (Китай), в соответствии с которым товар, заявленный в ДТ N 10317110/301012/0019516, перемещен через таможенную границу таможенного союза;
- - ДТ N 10317110/301012/0019516, по которой ООО ТД "Вирбак", на основании коммерческих документов, был задекларирован товар: диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132 следующих типоразмеров: 1417 15X6.5 5/139.7-108 шт., 1417 16X6.5 5/139.7-448 шт., 1418 15X6.5 5/139.7-148 шт., 1418 15X6.5 5/139.7-92 шт., 1418 15X6.5. 5/139.7-236 шт., 1418 16.Х6.5 5/139.7-92 шт., 1418 16X6.5. 5/139.7-132 шт., 1077 13X5 5.4/98-44 шт., 1109 15X6.5 4/98-4 шт., 1341 14X6.0 4/100-52 шт., 1348 14X6.0 4/98-20 шт., 1350 14X6.0 4/98-4 шт., 1345 15X6.5 4/114.3-72 шт., 2035 15X6.5 4/98-160 шт., 1418 16X6.5. 5/139.7-112 шт., 2004 15/Х7.0 5/139.7-100 шт., 2004 15X7.0 5/139.7-48 шт., 2004 16X8.0 5/139.7-16 шт., 2005 13X5.5 4/98-8 шт., 2005 13X5.5 4/98-8 шт., 2005 13X5.5 4/98-4 шт., 2010 13X5.5 4/114.3-4 шт., 2012 13X5.5 4/98-48 шт., 2010 13X5.5 4/98-72 шт., 2014 143X5.5 4/98-4 шт., 2014 14X6.0 4/114.3-24 шт., 2014 14X6.0 4/100-32 шт., 2014 14X6.0 4/100-40 шт., 2014 14X6.0 4/100-64 шт., 2014 14X6.0 4/100-28 шт., 2014 14X6.0 4/100-12 шт., 2020 13X5.5 4/98-12 шт., 2022 15X6.5 4/98-28 шт., 2022 15X6.5 4/98-1 шт., 2022 15X6.5 4/114.3-4 шт., 2022 15X6.5 4/100-176 шт., 2022 15X6.5.4/100-96 шт., 2023 14X6.0 4/98-4 шт., 2024 15X6.5. 4/98-52 шт., 2024 15X6.5 4/98-60 шт., 2025 15X6.5 4/114.3-4 шт., 2026 13X5.5 4/98-100 шт., 2026 13X5.5 4/98-96 шт., 2026 14X6.0 4/98-52 шт., 2026 14X6.0 4/100-100 шт., 2026 14X6.0 4/100-100 шт., 2027 13X5.5 4/100-30 шт., 2027 14X6.0 4/98-76 шт., 2028 14X6.0 4/98-192 шт., 1345 15X6.5 4/114.3-12 шт. Изготовитель: "FUJIAN SHENLIKA ALUMINIUM INDUSTRY EVELOPMENT CO LTD" Китай, Товарный знак: "IJITSU" Марка отсутствует. В количестве 3446 грузовых мест, весом брутто 26900,000 кг, весом нетто 26900,000/23010,000 кг".
- АТД N 10317110/161112/003779, согласно которому установлено, что декларантом ООО ТД "Вирбак", в нарушение требований статей 179, 181, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, не были задекларированы сведения о части товара, находящегося в контейнере NNYKU4443120, а именно: диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитным кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка: "ijitsu", также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: "ТУРЕ: 2031, SIZE: 16X7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4". На товаре имеется маркировка: "2031, 16X7.0". На заглушках имеется маркировка: "ijitsu". Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков "@", торговых марок " и маркировка производителя не обнаружена. Общее количество - 60 картонных упаковок, весом брутто/нетто 527 кг
- протоколами осмотра, изъятия от 05.12.2012 г., в соответствии с которыми товар, явившийся предметом правонарушения по данному делу осмотрен, изъят и помещен на ответственное хранение в ЗАО "РОСТЭК-Новороссийск".
- заключением эксперта ЭИО N 2 от 28.12.2012 г. N 09-01-2012/0298 в соответствии с которым следует, что рыночная стоимость партии товара, явившегося предметом правонарушения по ДАП N 10317000-638/2012, по состоянию на 30.10.2012 составила 189 106, 80 руб.
дополнительно поданной ДТ N 10317110/021112/0019752, в которой декларантом ООО ТД "Вирбак" был заявлен товар - диски алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, код ОКП 459132, типоразмер 2031 16x7.0 5/108, в количестве 60 штук, весом брутто 588 кг, весом нетто 588/528,00 кг, с предоставлением коносамента и ДУ, в которых отсутствовали сведения о данном количестве и весе заявленного товара.
Решением N 10317000/301112/324 ВрИО начальника Новороссийской таможни Э.В. Пашковским об отмене решения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о регистрации и выпуске ДТ N 10317110/021112/0019752 в связи с несоответствием требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Поскольку в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, то при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.
Вина ООО ТД "Вирбак" выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ТС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но обществом не были должным образом предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО ТД "Вирбак", перед подачей в таможенный орган ДТ N 10317110/301012/0019516, с целью заявления в ДТ достоверных сведений о наименовании, весе и количестве товара, могло провести предварительные операции с товаром, установив при этом точные характеристики товара или подтвердив сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах, либо воспользоваться, для оформления товара в таможенном отношении, услугами таможенного представителя, который осуществляет свою деятельность на профессиональной основе, однако, данных действий обществом предпринято не было, что говорит о недостаточности мер, принятых обществом для выполнения обязанности перед таможенным органом по заявлению достоверных сведений о декларируемом товаре.
Также судом учитывается, что обществом товар по количественным характеристикам задекларирован не полностью, ДТ N 10317110/021112/0019752 подана день вскрытия таможенным органом совместно с представителем общества пломбы контейнера. Представитель общества в судебном заседании не смог обосновать, что на недекларированную часть товара обществом внесены изменения в паспорт сделки, представлены в уполномоченный банк справка и сведения о подтверждающих документах, заключено дополнительное соглашение в установленном порядке, произведена оплата поставщику, учитывая, что якобы излишне поставленный товар не возвращен.
Кроме того, состав административного правонарушения считается оконченным с момента подачи в таможенный орган ДТ N 10317110/301012/0019516.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности факта наличия состава вменяемого обществу правонарушения.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.
Надлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела обществом не оспаривается.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Между тем, в рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Одновременно с этим в частях 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере государственного регулирования ввоза и вывоза товаров с таможенной территории.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.
В свою очередь, административным органом не представлено в материалы дела доказательств возникновения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Ранее общество к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, обстоятельств, отягчающих ответственность общества, не установлено.
Суд апелляционной инстанции также учитывает, что административным органом не доказано, что правонарушение обществом совершено умышленно. Наоборот, устранение нарушения в кратчайшие сроки свидетельствует о совершении правонарушения обществом по неосторожности.
Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства и надлежит квалифицировать как малозначительное.
Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Новороссийской таможни в связи с малозначительностью совершенного обществом правонарушения. Следовательно, ошибочные выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, изложенные в мотивировочной части обжалуемого решения, в целом не привели к принятию необоснованного решения.
В силу абзаца 2 пункта 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае несогласия суда апелляционной инстанции только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2013 г. по делу N А53-3104/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2013 N 15АП-14401/2013 ПО ДЕЛУ N А53-3104/2013
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. N 15АП-14401/2013
Дело N А53-3104/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель по доверенности от 01.04.2013 г. Чухлебова Н.В.; представитель по доверенности от 01.04.2013 г. Чеботарева А.Ф.,
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2013 г. по делу N А53-3104/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД ВИРБАК" о признании незаконным и отмене постановления от 11.02.2013 г. N 10317000-638/2012 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,
принятое в составе судьи Паутовой Л.Н.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТД ВИРБАК" (далее - ООО "ТД ВИРБАК", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 11.02.2013 г. N 10317000-638/2012 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08 июля 2013 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
Решение мотивировано отсутствием в действиях общества состава и события административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что обществом не были предприняты все необходимые меры по недопущению нарушения норм таможенного законодательства.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители заявителя в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.
Как следует из материалов дела, 10.09.2008 г. между ООО "Югснаб Холдинг" (Россия, г. Ростов-на-Дону) и компанией "FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD" (Китай) заключен контракт N SLK2008-001RUA, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает колесные диски в соответствии с заявками и счетами на условиях поставки FOB порт XIAMEN (Китай).
В соответствии с дополнительным соглашением N 14 от 09.09.2011 г. к контракту N SLK2008-001RUA от 10.09.2008 г., наименование покупателя ООО "Югснаб Холдинг" изменено на ООО "ТД ВИРБАК".
29.10.2012 г. в порт Новороссийск прибыл т/х "EFENDI BABA", на борту которого находились контейнеры N NYKU4443120, TRLU7558687.
В соответствии с коносаментом N NYKS2400877131, представленным перевозчиком таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, в контейнерах N NYKU4443120, TRLU7558687 на таможенную территорию Таможенного союза перемещен товар - "легкосплавные диски" в количестве 3 446 грузовых мест, весом брутто 26 900 кг.
29.10.2012 г. контейнеры N NYKU4443120, TRLU7558687 с вышеуказанным товаром выгружены с борта судна и помещены на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО "НУТЭП" с регистрацией ДО1 N 10317110/291012/633606.
30.12.2012 г. декларантом ООО "ТД ВИРБАК" Кузнецовым Б.В., в соответствии со статьями 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста была подана ДТ N 10317110/301012/0019516, по которой ООО "ТД ВИРБАК" был задекларирован товар - диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132 следующих типоразмеров: 1417 15 x 6.5 5/139.7-108 шт., 1417 16 x 6.5 5/139.7-448 шт., 1418 15 x 6.5 5/139.7-148 шт., 1418 15 x 6.5 5/139.7-92 шт., 1418 15 x 6.5 5/139.7-236 шт., 1418 16 x 6.5 5/139.7-92 шт., 1418 16 x 6.5 5/139.7-132 шт., 1077 13 x 5 5.4/98-44 шт., 1109 15 x 6.5 4/98-4 шт., 1341 14 x 6.0 4/100-52 шт., 1348 14 x 6.0 4/98-20 шт., 1350 14 x 6.0 4/98-4 шт., 1345 15 x 6.5 4/114.3-72 шт., 2035 15 x 6.5 4/98-160 шт., 1418 16 x 6.5 5/139.7-112 шт., 2004 15 x 7.0 5/139.7-100 шт., 2004 15 x 7.0 5/139.7-48 шт., 2004 16 x 8.0 5/139.7-16 шт., 2005 13 x 5.5 4/98-8 шт., 2005 13 x 5.5 4/98-8 шт., 2005 13 x 5.5 4/98-4 шт., 2010 13 x 5.5 4/114.3-4 шт., 2012 13 x 5.5 4/98-48 шт., 2010 13 x 5.5 4/98-72 шт., 2014 143 x 5.5 4/98-4 шт., 2014 14 x 6.0 4/114.3-24 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-32 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-40 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-64 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-28 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-12 шт., 2020 13 x 5.5 4/98-12 шт., 2022 15 x 6.5 4/98-28 шт., 2022 15 x 6.5 4/98-1 шт., 2022 15 x 6.5 4/114.3-4 шт., 2022 15 x 6.5 4/100-176 шт., 2022 15 x 6.5 4/100-96 шт., 2023 14 x 6.0 4/98-4 шт., 2024 15 x 6.5 4/98-52 шт., 2024 15 x 6.5 4/98-60 шт., 2025 15 x 6.5 4/114.3-4 шт., 2026 13 x 5.5 4/98-100 шт., 2026 13 x 5.5 4/98-96 шт., 2026 14 x 6.0 4/98-52 шт., 2026 14 x 6.0 4/100-100 шт., 2026 14 x 6.0 4/100-100 шт., 2027 13 x 5.5 4/100-30 шт., 2027 14 x 6.0 4/98-76 шт., 2028 14 x 6.0 4/98-192 шт., 1345 15 x 6.5 4/114.3-12 шт. Изготовитель: "FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD" (Китай), Товарный знак: "IJITSU" Марка отсутствует. В количестве 3 446 грузовых мест, весом брутто 26 900 кг, весом нетто 26 900/23 010 кг 30.10.2012 г. должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра по товару, заявленному по ДТ N 10317110/301012/0019516 (поручение на досмотр N 10317110/301012/003779).
01.11.2012 г. в 09 часов 45 минут в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара - Лукьяненко В.С. контейнеры N NYKU4443120, TRLU7558687 были вскрыты сотрудником ОТД Новороссийского юго-восточного поста.
В связи с необходимостью разделения товара на упаковочные места по отдельным видам, на основании пункта 3 статьи 220 Федерального закона N 311 от 27.11.2010 г. "О таможенном регулировании в Российской Федерации", с учетом требований пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза было принято решение о продлении сроков таможенного досмотра до 09.11.2012 г., о чем был составлен акт таможенного досмотра N 0317110/021112/003779.
02.11.2012 г. в 14 часов 57 минут в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста после закрепления, была подана вторая таможенная декларация ДТ N 10317110/021112/0019752, по которой ООО "ТД ВИРБАК" был задекларирован товар, находящийся в части контейнера N NYKU4443120 - диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132 следующих типоразмеров: 2031 16 x 7.0 5/108-60 шт. Изготовитель: "FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD" (Китай), Товарный знак: "IJITSU" Марка отсутствует. В количестве 60 грузовых мест, весом брутто 588 кг, весом нетто 588/528 кг.
Товар по ДТ N 10317110/021112/0019752 выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой 06.11.2012 г.
В комплекте к указанной ДТ N 10317110/021112/0019752 имеется коносамент N NYKS2400877131, представленный также при декларировании товара по ДТ N 10317110/301012/0019516, в соответствии с которым в контейнерах N NYKU4443120, TRLU7558687 на таможенную территорию Таможенного союза перемещен товар - "легкосплавные диски" в количестве 3 446 грузовых мест, весом брутто 26 900 кг.
Сведения о товаре - диски алюминиевые в количестве 60 грузовых мест, весом брутто 588 кг, задекларированный впоследствии по ДТ N 10317110/021112/0019752, в коносаменте N NYKS2400877131, представленном таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, отсутствовали.
16.11.2012 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара, находящегося в контейнерах N NNYKU4443120, TRLU7558687, проведенного на основании поручения на досмотр N 10317110/301012/003779 (ПР.2486) должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста было установлено, что в вышеуказанных контейнерах находится товар - диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитными кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка "IJITSU", также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: модели товара, размера, цвета. На товаре имеется маркировка с указанием модели и размера. На заглушках имеется маркировка "IJITSU". Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков "@", торговых марок " и маркировка производителя не обнаружена. В контейнере TRLU7558687 находятся диски следующего ассортимента (согласно маркировке): 1417 15 x 6.5 5/139.7-108 шт., 1417 16 x 6.5 5/139.7-448 шт., 1418 15 x 6.5 5/139.7-476 шт., 1418 16 x 6.5 5/139.7-224 шт., 1077 16 x 6.5 5/139.7-448 шт., 1109 15 x 6.5 4/98-4 шт., 1341 14 x 6.0 4/100-52 шт., 1348 14 x 6.0 4/98-20 шт., 1350 14 x 6.0 4/98-4 шт., 1345 15 x 6.5 4/114.3-72 шт., 2035 15 x 6.5 4/98-160 шт. Всего в контейнере TRLU7558687 находится 1 612 картонных упаковок, общим весом брутто/нетто 13600 кг. Вес брутто/нетто товара (13600 кг) определен путем полного взвешивания вышеуказанного контейнера с товаром на электронных платформенных весах "Лахта" с последующим вычитанием из полученной массы (17 480 кг) веса порожнего контейнера (3 880 кг), указанного на одной из дверей контейнера. В контейнере NYKU4443120 по ДТ 10317110/301012/0019516, находятся диски следующего ассортимента (согласно маркировке): 1418 16 x 6.5 5/139.7-112 шт., 2004 15 x 7.0 5/139.7-148 шт., 2004 16 x 8.0 5/139.7-16 шт., 2005 13 x 5.5 4/98-20 шт., 2010 13 x 5.5 4/114.3-4 шт., 2010 13 x 5.5 4/98-120 шт., 2014 13 x 5.5 4/98-4 шт., 2014 14 x 6.0 4/114.3-24 шт., 2014 14 x 6.0 4/100-176 шт., 2020 13 x 5.5 4/98-12 шт., 2022 15 x 6.5 4/98-44 шт., 2022 15 x 6.5 4/114.3-4 шт., 2022 15 6.5 4/100-272 шт., 2023 14 x 6.0 4/98-4 шт., 2024 15 x 6.5 4/98-112 шт., 2025 15 x 6.5 4/114.3-4 шт., 2026 13 x 5.5 4/98-196 шт., 2026 14 x 6.0 4/98-52 шт., 2026 14 x 6.0 4/100-200 шт., 2027 13 x 5.5 4/100-30 шт., 2027 14 x 6.0 4/98-76 шт., 2028 14 x 6.0 4/98-192 шт., 1345 15 x 6.5 4/114.3-12 шт. Всего в контейнере NYKU4443120 по ДТ N 10317110/301012/0019516 - находится 1 834 картонные упаковки, общим весом брутто/нетто 13 143 кг. Вес брутто/нетто товара (13 143 кг) определен путем полного взвешивания вышеуказанного контейнера с товаром на электронных платформенных весах "Лахта" с последующим вычитанием из полученной массы (17 500 кг) веса порожнего контейнера и веса брутто/нетто товара по выпущенной ДТ N 10317110/021112/0019752 (57 кг).
Всего по ДТ N 10317110/301012/0019516-3 446 картонных упаковок, весом брутто/нетто 26 743 кг.
Также в контейнере NYKU4443120, находится товар по выпущенной ДТ N 10317110/021112/0019752 - диски колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитными кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка "IJITSU", также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: "TYPE: 2031; SIZE: 16 x 7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4". На товаре имеется маркировка "2031, 16 x 7.0". На заглушках имеется маркировка "IJITSU". Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков "@", торговых марок " и маркировка производителя не обнаружена. Всего по выпущенной ДТ N 10317110/021112/0019752-60 картонных упаковок, весом брутто/нетто 527 кг.
Всего в вышеуказанных контейнерах находится - 3 506 картонных упаковок, весом брутто/нетто 27 270 кг. Вес брутто/нетто товара определен фактическим полным взвешиванием вышеуказанных контейнеров с товарами на электронных платформенных весах "Лахта" с последующим вычитанием из полученной массы весов порожних контейнеров, указанных на дверях контейнеров. Вес брутто/нетто товаров определен с учетом допустимых погрешностей, указанных в метрологических паспортах весового оборудования. Товары внешних видимых повреждений не имеют. Часть упаковок имеют повреждения в виде разрывов. В ходе досмотра использовались: весы автомобильные платформенные электронные "Лахта" (заводской номер 1015, свидетельство о поверке от 06.06.2012, действительно до 06.06.2013), электронные весы "ГЕРКУЛЕС", тип В1-100RB (поверены 06.03.2012, действительно до 06.03.2013). N YKU4443120-1 894 картонные упаковки, весом брутто/нетто 13 670 кг, TRLU7558687-1 612 картонных упаковок, весом брутто/нетто 13 600 кг.
Таким образом в результате проведенного таможенного досмотра должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста установлено, что фактически в контейнере NYKU4443120 находится товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ N 10317110/301012/0019516, а именно: диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит, в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитным кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка "IJITSU", также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой "TYPE: 2031; SIZE: 16 x 7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4". На товаре имеется маркировка "2031, 16 x 7.0". На заглушках имеется маркировка "IJITSU". Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков "@", торговых марок " и маркировка производителя не обнаружена. Общее количество - 60 картонных упаковок, весом брутто/нетто 527 кг.
07.11.2012 г. на следующий день после выпуска товара, заявленного по ДТ N 10317110/021112/0019752, и в процессе таможенного досмотра товара, декларируемого по ДТ N 10317110/301012/0019516, на основании обращения директора ООО "Новоконт" Личманова А.А., сервисным центром ОАО "НУТЭП" внесены изменения в ДО1 N 10317110/291012/63360/6: в контейнере NYKU4443120 считать верным вес брутто 13 988 кг, верным количество мест 1 894 шт., с предоставлением коносамента N NYKS2400877131 (номер идентичный коносаменту, представленному при декларировании товаров по ДТ N 10317110/301012/0019516 и ДТ N 10317110/021112/0019752), но иным весом и количеством грузовых мест с указанием веса 27 488 кг, количества грузовых мест 3 506.
Таким образом, манифест-корректор и коносамент N NYKS2400877131 с измененными весовыми и количественными характеристиками в большую сторону был предъявлен после подачи ДТ N 10317110/301012/0019516 (и в процессе таможенного досмотра) и после выпуска товара по ДТ N 10317110/021112/0019752.
Внесение изменений в ДО1 N 10317110/291012/63360/6 произведено с нарушением действующего законодательства, так как по ДТ N 10317110/301012/0019516 таможенный контроль в порядке статьи 116 Таможенного кодекса Таможенного союза не окончен.
При подаче ДТ N 10317110/301012/0019516 и ДТ N 10317110/021112/0019752 декларантом был предоставлен коносамент N NYKS2400877131 с указанием веса и количества согласно сведениям, отраженным в ДО1 N 10317110/291012/63360/6.
С учетом изложенного, 30.11.2012 г. решением N 10317000/301112/324 ВрИО начальника Новороссийской таможни решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о регистрации и выпуске ДТ N 10317110/021112/0019752 признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.
По мнению таможенного органа, данное обстоятельство (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию) свидетельствует о совершении декларантом ООО "ТД ВИРБАК" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
29.12.2012 по данному факту должностным лицом отдела административных расследований Новороссийской таможни в отношении ООО "ТД ВИРБАК" был составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-638/2012 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "ТД ВИРБАК", который был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует корешок телеграммы с отметкой о вручении руководителю общества. Копия протокола об административном правонарушении N 10317000-638/2012 была направлена ООО "ТД ВИРБАК" 10.01.2013 г. исх. N 21/34/125.
11.02.2013 г. дело об административном правонарушении N 10317000-638/2012 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО "ТД ВИРБАК", который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует полученная 14.01.2013 г. обществом телеграмма, в присутствии представителя по доверенности.
Постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении N 10317000-638/2012 от 11.02.2013 г. ООО "ТД ВИРБАК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере, кратном сумме стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 189 106,80 рублей.
Заявитель считает, что при рассмотрении дела и принятии по нему решения таможенным органом не учтено следующее.
01.11.2012 г. по факту подачи ДТ N 10317110/301012/0019516, в адрес ООО "ТД ВИРБАК" поступило письмо от китайского поставщика с указанием об излишне отправленных дисках в контейнере NYKU4443120 - диски алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, типоразмеров 2031 16 х 7.0 5/108, товарный знак "IJITSU" в количестве 60 штук, с извинениями об ошибочной отправке и документами на данное количество дисков, в том числе упаковочный лист N SLR035-RUA6-A от 16.09.2012 г., коммерческий инвойс N SLК035-RUA6-A от 16.09.2012, экспортная декларация N 370820120082779576 от 17.09.2012.
Таким образом, по мнению общества, на дату подачи ДТ N 10317110/301012/0019516, а именно 30.10.2012 на товар - диски, алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, товарный знак "IJITSU" в количестве 3 446 грузовых мест, у ООО "ТД ВИРБАК" отсутствовала информация об излишне отправленных дисках. Кроме того, между ООО "ТД ВИРБАК" и китайским поставщиком сложились долгосрочные, доверительные отношения, которые длятся с 2008 года, аналогичных ситуаций не происходило.
02.11.2012 г. по факту получения документов от китайского поставщика на излишне отправленные диски в количестве 60 штук, ООО "ТД ВИРБАК", исполняя обязанности, предусмотренные законодательством по декларированию товара, незамедлительно подало ДТ N 10317110/021112/0019752 на товар, находящийся в части контейнера NYKU4443120 - диски, алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, товарный знак "IJITSU" в количестве 60 штук, на условиях прежнего неисправленного коносамента, ввиду его неполучения от китайского поставщика.
06.11.2012 г. Новороссийской таможней произведен выпуск товара по ДТ N 10317110/021112/0019752, что подтверждается отметкой на ДТ. Однако, 03.12.2012 в адрес ООО "ТД ВИРБАК" поступило решение Новороссийской таможни о неправомерности действий по выпуску товара в количестве 60 штук по ДТ N 10317110/021112/0019752 и товар - алюминиевые диски в количестве 60 штук перемещен на таможенный склад.
07.11.2012 г. по факту получения исправленного коносамента от поставщика с учетом ошибочно отправленных поставщиком 60 дисков ООО "ТД ВИРБАК" вносит изменения в документ учета N 10317110/291012/10026335 от 29.10.2012 г. для вывоза алюминиевых дисков в количестве 60 штук.
09.11.2012 г. в адрес общества поступил отказ от Новороссийской таможни в выпуске товара по ДТ N 10317110/301012/0019516, в связи с принятием решения таможней о проведении досмотра, который был начат 15.11.2012 г. и окончен 16.11.2012.
22.11.2012 г. в связи с отказом в выпуске товара по ДТ N 10317110/301012/0019516, общество подало третью декларацию N 10317110/211112/0020918 - на 3 446 штук, после чего 01.12.2012 г. товар был выпущен.
Таким образом, общество считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку декларантом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства и исполнены обязанности по декларированию товара. В данном случае у общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения, что свидетельствует, по мнению общества, о том, что действия ООО "ТД ВИРБАК" не содержат квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полагая, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В соответствии со статьей 179 - 181 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В таможенной декларации указываются сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, количество в килограммах), об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанности произвести декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС.
Субъектом правонарушения, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах. В данном случае таким лицом является ООО ТД "Вирбак", поскольку именно данным обществом была заполнена и подана в таможенный орган декларация о товарах.
Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Согласно положениям статьи 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:
- - осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;
- - брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 названного Кодекса;
- - присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;
- - знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
- - представлять документы и сведения в виде электронных документов;
- - обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;
- - привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
- - пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными названным Кодексом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. N 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.
В соответствии с разъяснениями пункта 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2008 г. N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества вменяемого ему правонарушения является ошибочным.
Апелляционная коллегия приходит к выводу о доказанности таможенным органом факта наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения по следующим основаниям.
Факт совершения правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом опроса в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Гогосьян Игоря Завеновича, согласно которому досмотр товаров был проведен согласно поручения на досмотр N 10317110/301012/003779 (ПР 55/10000/27072012/02486 (1)). Досмотр проводился с 02.11.2012 г. по 16.11.2012. Таможенный досмотр проводился в присутствии экспедитора ООО "НОВОКОНТ", уполномоченного представителя ООО "ТД ВИРБАК" Лукьяненко В.С.
30 октября 2012, в 15 час. 50 мин., на основании части 5 статьи 161 Таможенного кодекса Таможенного союза и в целях реализации пункта 3 статьи 220 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Лукьяненко В.С. было вручено требование о проведении операций в отношении товаров, заявленных в ДТ N 10317110/301012/0019516, находящихся в контейнерах TRLU7558687, NYKU4443120. В связи с нехваткой рабочего персонала в отделе экспедирования ООО "НОВОКОНТ", начало таможенного досмотра было перенесено на 02.11.2012 г., (письменное объяснение от 30.10.2012). Контейнера NYKU4443120, TRLU7558687 были вскрыты 02.11.2012 г. Пломбы, находящиеся на запорных устройствах контейнеров, соответствовали пломбам, указанным в товаросопроводительных документах.
С 02.11.2012 г. по 15.11.2012 г. экспедитором ООО "НОВОКОНТ" Лукьяненко В.С. проводились операции по разделению товаров, находящихся в контейнерах TRLU7558687, NYKU4443120, по отдельным видам и наименованиям. На вопрос о том, в какой момент им было установлено наличие в одном из контейнеров товара, сведения о котором отсутствовали в ДТ, что это был за товар и в каком количестве ответил, 02.11.2012 г. им было установлено, что в вышеуказанных контейнерах находятся типоразмеры колесных дисков не указанных в графе 31 ДТ N 10317110/301012/0019516 - диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитным кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка: "ijitsu", также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: "ТУРЕ: 2031, SIZE: 16x7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4". На товаре имеется маркировка: "2031, 16x7.0". На заглушках имеется маркировка: "ijitsu". Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков "@", торговых марок " и маркировка производителя не обнаружена. Количество товара 02.11.2012 г. определить не представлялось возможным. Для определения количества товара, требовалось полностью произвести 100% вытарку из контейнеров TRLU7558687, NYKU4443120 и разложить товары по отдельным видам и наименованиям. Точное количество товара было определено по окончании таможенного досмотра 16.11.2012. На вопрос о том, что по данному факту пояснил экспедитор и какие действия, после обнаружения товара, были предприняты экспедитором, присутствовавшим при проведении таможенного досмотра, доводил ли он эту информацию до руководства компании, если да, то когда именно и кого он ставил в известность по данному факту ответил, что ему это не известно.
- письменным пояснением декларанта ООО ТД "Вирбак" Кузнецова Бориса Витальевича согласно которым следует, что с ноября 2011 он состоит в должности декларанта в ООО "ТД Вирбак". В его должностные обязанности входит проверка документов и сведений, в них указанных, подготовка и подача таможенных деклараций в таможенный орган. В 2010 году проходил обучение на специалиста по таможенному оформлению, имеет квалификационный аттестат. Проведение предварительных операций в его должностные обязанности не входит, эти функции возложены в экспедиторов компании. 29.10.2012 г. в порт Новороссийск прибыл т/х "EFENDI BABA", на борту которого находились контейнеры N NYKU 4443120, TRLU 7558687.
В данных контейнерах находился товар - диски колесные, прибывший в адрес получателя товара ООО "ТД Вирбак". Юридический адрес ООО "ТД Вирбак" - г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 148. Аналогичный товар в адрес получателя перемещался уже в течение года. По данной партии товара Кузнецовым Б.В. были получены копии следующих документов: инвойс NSLK035-RUA5 и N SLK035-RUA6 от 16.09.2012, коносамент NYKS2400877131 от 19.09.2012, транспортный инвойс.
Согласно предоставленным документам таможенному оформлению подлежал товар - колесные диски в количестве 3446 грузовых мест, весом брутто 26900,000 кг, весом нетто 26900,000/23010,000 кг. Каких-либо указаний от руководителя компании о проведении предварительных операций с товаром, до ее подачи в таможенный орган, ему не давалось, так как по предыдущей поставке товара в адрес этого же получателя и от того же отправителя был проведен таможенный досмотр, по результатам которого признаков правонарушения выявлено не было.
В связи с этим, изучив предоставленные ему документы, установив при этом, что они не содержали каких-либо подчисток, исправлений, сведения соответствовали друг другу во всех документах, Кузнецовым Б.В. была заполнена таможенная декларация и в электронном виде направлена в Новороссийский юго-восточный таможенный пост. Данная декларация была зарегистрирована таможенным органом 30.10.3012 и ей присвоен номер 10317110/301012/0019516.
Согласно данной декларации им были заявлены следующие сведения о товаре: диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132, различных размеров, изготовитель: "FUJIAN SHENLIKA ALUMINIUM INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD" Китай, товарный знак: "IJITSU", марка отсутствует, в количестве 3446 грузовых мест, весом брутто 26900,000 кг, весом нетто 26900,000/23010,000 кг. После регистрации данной декларации таможенным органом были запрошены документы, указанные в описи к данной декларации. Все необходимые документы были предоставлены на следующий день. 31.10.2012 Кузнецовым Б.В. было получено уведомление таможенного органа о проведении дополнительной проверки по заявленной стоимости. На основании этого требования, в течение двух дней ему, руководством компании были предоставлены документы, в том числе и копия экспортной декларации. В связи с чем, в таможенный орган была направлена дополнительная опись документов для подтверждения стоимости.
Однако таможенный орган эти документы уже не запрашивал, так как в отношении заявленного товара был назначен таможенный досмотр. Причина назначения таможенного досмотра ему не известна. Согласно поручению, досмотр был назначен 30.10.2012 г. В ходе проведения таможенного досмотра присутствовал экспедитор ООО "Новоконт" Лукьяненко В.С. (у получателя товара имеется с ООО "Новоконт" договор на транспортно-экспедиторское обслуживание грузов, поступающих в адрес ООО "ТД Вирбак"). Со слов экспедитора, таможенным органом при вскрытии контейнера было сообщено, что для проведения досмотра необходимо предоставить порожний контейнер для перетарки досмотренного товара.
В связи с отсутствием в линии порожних контейнеров, экспедиторской компанией 02.11.2012 г. было подано заявление о продлении срока проведения досмотровых операций. О том, начинал ли таможенный орган досмотр товара в этих контейнерах до подачи заявления о продлении срока, Кузнецову Б.В. не известно. 02.11.2012 г. от получателя товара ООО "ТД Вирбак" Кузнецовым Б.В. были получены копии документов, а именно упаковочный лист и инвойс N SLK035-RUA6-A от 16.09.2012 г., согласно которым необходимо было заявить груз - диски колесные в количестве 60 штук, того же производителя, находящегося в контейнере N NYKU 4443120, в котором также находился товар, уже заявленный им по ДТ N 10317110/301012/0019516.
Кроме указанного инвойса и упаковочного листа никаких документов с указанием товара в количестве 60 штук Кузнецову Б.В. предоставлено не было. В связи с чем, им у получателя товара была запрошена информация по этой ситуации, так как в коносаменте и ДУ сведений об этом товаре не было. Согласно пояснений сотрудника компании ООО "ТД Вирбак" Гречко А., отправителем товара была допущена ошибка в коносаменте, которую отправитель обязуется исправить в ближайшее время. На основании предоставленных документов, Кузнецовым Б.В. 02.11.2012 г. в таможенный орган была подана декларация N 10317110/02112012/0019752, в которой он заявил сведения о товаре - диски колесные, того же производителя, в количестве 60 штук, весом брутто 588 кг.
К данной декларации были приложены следующие документы: коносамент NYKS2400877131 от 19.09.2012, инвойс и упаковочный лист N SLK035-RUA6-A от 16.09.2012 г., ДУ N 10317110/291012/10026335 от 29.10.2012 г., разрешительные документы. Таможенным органом был сделан дополнительный запрос по стоимости, им были предоставлены подтверждающие стоимость документы и 06.11.2012 г. товар выпущен в свободное обращение.
Товар, заявленный в ДТ N 10317110/02112012/0019752, находится в том же контейнере на территории ЗТК ОАО "НУТЭП". 06.11.2012 г. Кузнецовым Б.В. от экспедитора ООО "Новоконт" был получен оригинал манифест-корректора на количество и вес товара, заявленного в ДТ N 10317110/02112012/0019752 и находящегося в контейнере N NYKU 4443120.07.11.2012 экспедитором в сервисный центр ОАО "НУТЭП" был предоставлен указанный манифест-корректор для внесения сведений в ДУ, которые были внесены 07.11.2012 г.
- протоколом опроса в качестве свидетеля государственного таможенного инспектора ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Мотрий Юрия Владимировича, зарегистрированного по адресу г. Новороссийск, ул. Рубина, 45, согласно которому следует, что с 05.09.2011 он состоит в должности государственного таможенного инспектора ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни. В его должностные обязанности входит контроль за таможенным транзитом в отношении товаров и транспортных средств в зоне деятельности юго-восточного таможенного поста. С 01.11.2012 г. по 07.12.2012 г. он был прикомандирован в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного поста, где выполнял обязанности по приемке, регистрации и выпуске деклараций на товары. 02.11.2012 г. в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста декларантом ООО ТД "ВИРБАК" Кузнецовым Б.В была подана декларация на товары, в которой был заявлен следующий товар - "диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132. следующих типоразмеров: 2031 16x7.0 5/108-60 шт.", представленная в соответствии с пунктом 5 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза в виде электронного документа. Согласно Приказа ГТК РФ от 30.03.2004 г. N 395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме" электронная декларация подается в таможенный орган посредством электронного способа обмена информацией. Одновременно с электронной декларацией лицо, декларирующее товары, подает в электронной форме опись документов, представление которых предусмотрено при таможенном оформлении товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Для принятия решения о регистрации ДТ, поданной в виде электронного документа, им в установленные сроки была осуществлена проверка наличия либо отсутствие оснований для отказа в регистрации. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:
- - таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
- - таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
- - в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;
- - таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
- - в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
Декларация была заполнена надлежащим образом и содержала все необходимые для таможенных целей сведения. В предоставленной в электронной форме описи документов, на основании которых была заполнена подаваемая декларация на товары, был указан документ учета ДУ N 103171101291012110026335 от 29.10.2012 г., относящийся к Д01 N 0026339 от 29.10.2012 г. рег. N 10317110/291012/0063360, дающий в свою очередь право полагать, что контейнер NYKU4443120, в котором перемещается заявленный товар помещен на СВХ. Сборы за таможенное оформление представленного к таможенному оформлению товара были уплачены в полном объеме.
Таким образом, основания отказа в регистрации, предусмотренные пунктом 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза на момент подачи декларации на товары отсутствовали. После проверки информационной системы таможенного органа, осуществляемой в автоматическом режиме, подлинности ЭЦП декларанта и проведения форматно-логического контроля, декларация была зарегистрирована в базе данных и ей присвоен регистрационный N 10317110/021112/0019752.02.11.2012 г. в 15:13 им было выставлено требование на предоставление электронных документов, указанных в описи, на основании которых была заполнена декларация на товары N 10317110/021112/0019752. Документальный контроль в форме проверки соответствия сведений заявленных в ДТ N 10317110/021112/0019752, сведениям, содержащимся в предоставленных декларантом ООО ТД "ВИРБАК" электронных документах проводило другое должностное лицо ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста. 06.11.2012 г. он получил вышеуказанную декларацию на товары с уже проведенными контролями: правильности определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС; правильности определения страны происхождения товара, соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров; контролем соблюдения мер, связанных с защитой интеллектуальной собственности; валютным контролем и контролем за исполнением внешнеторговых бартерных сделок.
После завершения проведения оставшихся операций документального контроля, он выпустил товар в соответствии с заявленной таможенной процедурой. На вопрос о том, было ли ему известно о том, что товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10317110/021112/0019752 и указаны в предоставленных документах, а именно коносаменте и ДУ, был ранее заявлен таможенному органу по ДТ N 10317110/301012/0019516 ответил, что на момент подачи декларации ему об этом не было известно.
На вопрос о том, известно ли ему, что по ДТ N 10317110/021112/0019752 было принято решение, в порядке ведомственного контроля, об отмене регистрации и выпуска данной декларации в связи с нарушением действующего таможенного законодательства, ответил, что не известно.
- протоколом опроса в качестве свидетеля экспедитора ООО "Новоконт" Лукьяненко Виталия Сергеевича, зарегистрированного по адресу г. Новороссийск, ул. Карьерная, 45, согласно которому следует, что обстоятельства дела, по которым он опрашивается, ему известны.
С 1 ноября 2010 года по настоящее время он работает в ООО "Новоконт" в должности экспедитора. В его должностные обязанности входит присутствие при проведении досмотровых операций в отношении товаров, прибывающих в порт Новороссийск в адрес клиентов ООО "Новоконт", на основании доверенности ООО "Новоконт" от 11.01.2011 г., в рамках договорных отношений ООО "Новоконт". В период с 02.11.2012 г. по 16.11.2012 г. он присутствовал при проведении должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнерах N NYKU4443120, TRLU7558687 и заявленных в ДТ N 10317110/301012/0019516. Досмотр товаров проводился на открытой площадке ЗТК ОАО "НУТЭП". В ходе досмотра сотрудниками таможни устанавливалось соответствие наименования и артикулов товаров, указанных в ДТ фактически находящемуся в контейнерах, а также фактическое количество товара. Указанные контейнеры были, в его присутствии, вскрыты 02.11.2012 г.
Перед вскрытием контейнера сотрудником таможенного органа было установлено, что пломбы, наложенные на указанные контейнеры, нарушены не были. После вскрытия контейнеров, обществом было подано заявление о продлении таможенного досмотра, в связи с необходимостью разделения товара по наименованиям, артикулам и пересчетом количества. После чего, в ходе таможенного досмотра им производилось разделение по артикулам и наименованиям товара, и было установлено, что среди товара, сведения о котором имелись в товаросопроводительных документах и заявленном в ДТ 10317110/301012/0019516, присутствовал товар с артикулом 2031, сведения о котором отсутствовали в инвойсе, упаковочном листе и в самой декларации. Всего данного товара в контейнере было 60 коробок (по одному диску). По данному факту им был поставлен в известность декларант, который заполнял данную декларацию. После чего декларант, через некоторое время, передал ему вторую декларацию от 02.11.2012 г., в которой был заявлен товар - колесные диски в количестве 60 штук, и на которой стоял штамп таможенного органа "выпуск разрешен". К данной декларации были приложены копии коммерческих и транспортных документов, в которых также содержались сведения о товаре - колесные диски в количестве 60 штук. Данные документы были переданы сотруднику таможенного органа, проводившего таможенный досмотр. На вопрос о том, по какой причине документы на товар в количестве 60 коробок с артикулом 2031, не были переданы ему изначально, перед вскрытием контейнера, ответил, что ему это не известно. При полной вытарке товара было установлено, что количество товара, заявленного в первой декларации и, впоследствии дополнительно по второй, соответствовало указанному количеству в этих декларациях. По окончанию досмотра на указанные контейнера были навешены пломбы таможенного органа и силовая пломба компании.
- - контрактом от 10.09.2008 г. N SLK2008-001RUA, заключенным между ООО "Югснаб Холдинг" (Россия, г. Ростов-на-Дону) и компанией "FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT СО LTD" (Китай), в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает колесные диски в соответствии с заявками и счетами на условиях поставки FOB порт XIAMEN (Китай), в соответствии с которым товар, заявленный в ДТ N 10317110/301012/0019516, перемещен через таможенную границу таможенного союза;
- - ДТ N 10317110/301012/0019516, по которой ООО ТД "Вирбак", на основании коммерческих документов, был задекларирован товар: диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132 следующих типоразмеров: 1417 15X6.5 5/139.7-108 шт., 1417 16X6.5 5/139.7-448 шт., 1418 15X6.5 5/139.7-148 шт., 1418 15X6.5 5/139.7-92 шт., 1418 15X6.5. 5/139.7-236 шт., 1418 16.Х6.5 5/139.7-92 шт., 1418 16X6.5. 5/139.7-132 шт., 1077 13X5 5.4/98-44 шт., 1109 15X6.5 4/98-4 шт., 1341 14X6.0 4/100-52 шт., 1348 14X6.0 4/98-20 шт., 1350 14X6.0 4/98-4 шт., 1345 15X6.5 4/114.3-72 шт., 2035 15X6.5 4/98-160 шт., 1418 16X6.5. 5/139.7-112 шт., 2004 15/Х7.0 5/139.7-100 шт., 2004 15X7.0 5/139.7-48 шт., 2004 16X8.0 5/139.7-16 шт., 2005 13X5.5 4/98-8 шт., 2005 13X5.5 4/98-8 шт., 2005 13X5.5 4/98-4 шт., 2010 13X5.5 4/114.3-4 шт., 2012 13X5.5 4/98-48 шт., 2010 13X5.5 4/98-72 шт., 2014 143X5.5 4/98-4 шт., 2014 14X6.0 4/114.3-24 шт., 2014 14X6.0 4/100-32 шт., 2014 14X6.0 4/100-40 шт., 2014 14X6.0 4/100-64 шт., 2014 14X6.0 4/100-28 шт., 2014 14X6.0 4/100-12 шт., 2020 13X5.5 4/98-12 шт., 2022 15X6.5 4/98-28 шт., 2022 15X6.5 4/98-1 шт., 2022 15X6.5 4/114.3-4 шт., 2022 15X6.5 4/100-176 шт., 2022 15X6.5.4/100-96 шт., 2023 14X6.0 4/98-4 шт., 2024 15X6.5. 4/98-52 шт., 2024 15X6.5 4/98-60 шт., 2025 15X6.5 4/114.3-4 шт., 2026 13X5.5 4/98-100 шт., 2026 13X5.5 4/98-96 шт., 2026 14X6.0 4/98-52 шт., 2026 14X6.0 4/100-100 шт., 2026 14X6.0 4/100-100 шт., 2027 13X5.5 4/100-30 шт., 2027 14X6.0 4/98-76 шт., 2028 14X6.0 4/98-192 шт., 1345 15X6.5 4/114.3-12 шт. Изготовитель: "FUJIAN SHENLIKA ALUMINIUM INDUSTRY EVELOPMENT CO LTD" Китай, Товарный знак: "IJITSU" Марка отсутствует. В количестве 3446 грузовых мест, весом брутто 26900,000 кг, весом нетто 26900,000/23010,000 кг".
- АТД N 10317110/161112/003779, согласно которому установлено, что декларантом ООО ТД "Вирбак", в нарушение требований статей 179, 181, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, не были задекларированы сведения о части товара, находящегося в контейнере NNYKU4443120, а именно: диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитным кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка: "ijitsu", также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: "ТУРЕ: 2031, SIZE: 16X7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4". На товаре имеется маркировка: "2031, 16X7.0". На заглушках имеется маркировка: "ijitsu". Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков "@", торговых марок " и маркировка производителя не обнаружена. Общее количество - 60 картонных упаковок, весом брутто/нетто 527 кг
- протоколами осмотра, изъятия от 05.12.2012 г., в соответствии с которыми товар, явившийся предметом правонарушения по данному делу осмотрен, изъят и помещен на ответственное хранение в ЗАО "РОСТЭК-Новороссийск".
- заключением эксперта ЭИО N 2 от 28.12.2012 г. N 09-01-2012/0298 в соответствии с которым следует, что рыночная стоимость партии товара, явившегося предметом правонарушения по ДАП N 10317000-638/2012, по состоянию на 30.10.2012 составила 189 106, 80 руб.
дополнительно поданной ДТ N 10317110/021112/0019752, в которой декларантом ООО ТД "Вирбак" был заявлен товар - диски алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, код ОКП 459132, типоразмер 2031 16x7.0 5/108, в количестве 60 штук, весом брутто 588 кг, весом нетто 588/528,00 кг, с предоставлением коносамента и ДУ, в которых отсутствовали сведения о данном количестве и весе заявленного товара.
Решением N 10317000/301112/324 ВрИО начальника Новороссийской таможни Э.В. Пашковским об отмене решения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о регистрации и выпуске ДТ N 10317110/021112/0019752 в связи с несоответствием требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Поскольку в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, то при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.
Вина ООО ТД "Вирбак" выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ТС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но обществом не были должным образом предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО ТД "Вирбак", перед подачей в таможенный орган ДТ N 10317110/301012/0019516, с целью заявления в ДТ достоверных сведений о наименовании, весе и количестве товара, могло провести предварительные операции с товаром, установив при этом точные характеристики товара или подтвердив сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах, либо воспользоваться, для оформления товара в таможенном отношении, услугами таможенного представителя, который осуществляет свою деятельность на профессиональной основе, однако, данных действий обществом предпринято не было, что говорит о недостаточности мер, принятых обществом для выполнения обязанности перед таможенным органом по заявлению достоверных сведений о декларируемом товаре.
Также судом учитывается, что обществом товар по количественным характеристикам задекларирован не полностью, ДТ N 10317110/021112/0019752 подана день вскрытия таможенным органом совместно с представителем общества пломбы контейнера. Представитель общества в судебном заседании не смог обосновать, что на недекларированную часть товара обществом внесены изменения в паспорт сделки, представлены в уполномоченный банк справка и сведения о подтверждающих документах, заключено дополнительное соглашение в установленном порядке, произведена оплата поставщику, учитывая, что якобы излишне поставленный товар не возвращен.
Кроме того, состав административного правонарушения считается оконченным с момента подачи в таможенный орган ДТ N 10317110/301012/0019516.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности факта наличия состава вменяемого обществу правонарушения.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.
Надлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела обществом не оспаривается.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Между тем, в рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Одновременно с этим в частях 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере государственного регулирования ввоза и вывоза товаров с таможенной территории.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.
В свою очередь, административным органом не представлено в материалы дела доказательств возникновения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Ранее общество к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, обстоятельств, отягчающих ответственность общества, не установлено.
Суд апелляционной инстанции также учитывает, что административным органом не доказано, что правонарушение обществом совершено умышленно. Наоборот, устранение нарушения в кратчайшие сроки свидетельствует о совершении правонарушения обществом по неосторожности.
Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства и надлежит квалифицировать как малозначительное.
Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Новороссийской таможни в связи с малозначительностью совершенного обществом правонарушения. Следовательно, ошибочные выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, изложенные в мотивировочной части обжалуемого решения, в целом не привели к принятию необоснованного решения.
В силу абзаца 2 пункта 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае несогласия суда апелляционной инстанции только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2013 г. по делу N А53-3104/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)