Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Асмыковича А.В., Бурматовой Г.Е., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Гестион" Девина В.В. (доверенность от 14.08.2012 N 14-08/12), рассмотрев 07.05.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гестион" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 (судьи Борисова Г.В., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А56-29242/2012,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гестион", место нахождения: 191126, г. Санкт-Петербург, пр. Загородный, д. 40, лит. Б., пом. 1-Н, ОГРН 5067847302001, (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, ОГРН 1037811015879, (далее - таможенный орган), выразившегося в непринятии своевременного решения о регистрации декларации на товары от 29.03.2012 б/н по коносаменту от 17.03.2012 N KR2474659 или в отказе в ее регистрации.
Решением суда от 15.10.2012 заявление общества удовлетворено.
Постановлением суда апелляционной инстанции решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2012 по делу N А56-29242/2012 отменено, в удовлетворении требований ООО "Гестион" отказано.
В кассационной жалобе Общество просит постановление от 05.02.2013 отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением норм материального и процессуального права. Общество считает, что допущенное таможенным органом бездействие, выразившееся в непринятии своевременного решения о регистрации в установленный Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) двухчасовой срок декларации на товары нарушает права и законные интересы общества в сфере таможенных правоотношений. Незаконное бездействие Таможни препятствовало предпринимательской деятельности общества.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.
Представители таможни, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Гестион", являясь таможенным представителем (свидетельство от 26.04.2012 N 0298/03) заключило договор об оказании услуг таможенным представителем от 14.11.2011 N Г-11-657 с ООО "Биапур Трейдинг".
Действуя в интересах декларанта, общество обратилось в таможенный орган с декларацией на товар, поступивший в адрес ООО "Биапур Трейдинг" по коносаменту от 17.03.2012 N KR2474659.
Согласно сведениям информационной системы декларация на товар была подана в электронном виде 29.03.2012 в 11:46:01.
Таможенный орган 29.03.2012 направил обществу ряд протоколов ошибок таможенного АРМ, последний из которых приходится на 29.03.2012 в 21:26:03.
Считая бездействие таможенного органа, выразившееся в несвоевременной регистрации поданной 29.03.2012 декларации на товары незаконным, а свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, исходил из того, что таможенным органом допущено бездействие, выразившееся в непринятии своевременного решения о регистрации спорной декларации на товары или об отказе ее регистрации в установленный пунктом 3 статьи 190 ТК ТС двухчасовой срок, а несоблюдение установленных сроков послужило безусловным основанием нарушения права и законных интересов общества в сфере таможенных правоотношений.
Апелляционный суд не согласился выводами суда первой инстанции, отменил решение от 15.10.2012 и отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, сделав вывод о законности действий таможни по нерегистрации спорной ДТ.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Как установлено пунктом 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза (пункт 5 статьи 180 ТК ТС).
Согласно пунктам 2, 3 статьи 190 ТК ТС дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 262 (далее - Инструкция N 262), подача декларации на товары должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена декларация на товар и которые предусмотрены статьями 183 и 184 ТК ТС, и ее электронной копии, за исключением случаев, когда в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза не требуется предоставление электронной копии декларации на товар и (или) указанных документов. Вместе с декларацией на товар и документами в таможенный орган подается опись документов в двух экземплярах в соответствии с приложением 1 к Инструкции N 262, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза.
В силу пункта 4 Инструкции N 262 при таможенном декларировании товаров в электронной форме дата и время подачи ДТ фиксируются таможенным органом в информационной системе с использованием информационных технологий.
Пунктами 5 и 6 Инструкции N 262 установлено, что для принятия решения о регистрации декларации на товары должностное лицо в срок, не превышающий двух часов с момента подачи декларации на товары, проверяет наличие либо отсутствие оснований для отказа в регистрации, предусмотренных пунктом 4 статьи 190 ТК ТС. В случае отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ должностное лицо в течение срока, указанного в пункте 5 настоящей Инструкции, присваивает ДТ регистрационный номер, формируемый в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При декларировании товаров в электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов.
Пунктом 6 Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494, особенности предоставления, использования и хранения таможенной декларации в виде электронного документа (ЭТД) и документов могут определяться таможенным законодательством государств - членов Таможенного союза.
Порядок декларирования товаров, а также особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме определен в Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной Приказом ГТК России от 30.03.2004 N 395 (далее - Инструкция N 395), пунктом 8 которой установлено, что электронная декларация подается в таможенный орган посредством электронного способа обмена информацией.
Согласно пункту 9 Инструкции N 395 в таможенном органе с использованием информационной системы таможенного органа в автоматическом режиме проверяется подлинность электронной цифровой подписи (ЭЦП) декларанта и проводится форматно-логический контроль соответствия электронной декларации определенным ГТК России структуре и формату данных (далее - ФЛК).
В силу пункта 10 Инструкции N 395 в случае успешного прохождения ФЛК электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. Лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут после завершения ФЛК направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки. В случае выявления ошибок электронная декларация до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного направления данной электронной декларации в таможенный орган считается неподанной. Устранение ошибок не должно приводить к нарушению срока подачи таможенной декларации.
Из приведенной нормы права следует, что электронная декларация в случае выявления ошибок до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного ее направления в таможенный орган считается неподанной.
Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что основанием для непринятия решения о регистрации поданной обществом декларации послужило обнаружение таможенным органом в процессе проведения ФЛК ошибок, заявленных в электронной форме документа.
В представленных в материалы дела сообщениях информационной системы электронного декларирования зафиксировано получение обществом нескольких протоколов ошибок, что не отрицается заявителем.
С учетом изложенного отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого бездействия таможенного органа, поскольку такая декларация не могла быть зарегистрирована.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия их выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу N А56-29242/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гестион" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Б.МУНТЯН
Судьи
А.В.АСМЫКОВИЧ
Г.Е.БУРМАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 14.05.2013 ПО ДЕЛУ N А56-29242/2012
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2013 г. по делу N А56-29242/2012
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Асмыковича А.В., Бурматовой Г.Е., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Гестион" Девина В.В. (доверенность от 14.08.2012 N 14-08/12), рассмотрев 07.05.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гестион" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 (судьи Борисова Г.В., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А56-29242/2012,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гестион", место нахождения: 191126, г. Санкт-Петербург, пр. Загородный, д. 40, лит. Б., пом. 1-Н, ОГРН 5067847302001, (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, ОГРН 1037811015879, (далее - таможенный орган), выразившегося в непринятии своевременного решения о регистрации декларации на товары от 29.03.2012 б/н по коносаменту от 17.03.2012 N KR2474659 или в отказе в ее регистрации.
Решением суда от 15.10.2012 заявление общества удовлетворено.
Постановлением суда апелляционной инстанции решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2012 по делу N А56-29242/2012 отменено, в удовлетворении требований ООО "Гестион" отказано.
В кассационной жалобе Общество просит постановление от 05.02.2013 отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением норм материального и процессуального права. Общество считает, что допущенное таможенным органом бездействие, выразившееся в непринятии своевременного решения о регистрации в установленный Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) двухчасовой срок декларации на товары нарушает права и законные интересы общества в сфере таможенных правоотношений. Незаконное бездействие Таможни препятствовало предпринимательской деятельности общества.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.
Представители таможни, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Гестион", являясь таможенным представителем (свидетельство от 26.04.2012 N 0298/03) заключило договор об оказании услуг таможенным представителем от 14.11.2011 N Г-11-657 с ООО "Биапур Трейдинг".
Действуя в интересах декларанта, общество обратилось в таможенный орган с декларацией на товар, поступивший в адрес ООО "Биапур Трейдинг" по коносаменту от 17.03.2012 N KR2474659.
Согласно сведениям информационной системы декларация на товар была подана в электронном виде 29.03.2012 в 11:46:01.
Таможенный орган 29.03.2012 направил обществу ряд протоколов ошибок таможенного АРМ, последний из которых приходится на 29.03.2012 в 21:26:03.
Считая бездействие таможенного органа, выразившееся в несвоевременной регистрации поданной 29.03.2012 декларации на товары незаконным, а свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, исходил из того, что таможенным органом допущено бездействие, выразившееся в непринятии своевременного решения о регистрации спорной декларации на товары или об отказе ее регистрации в установленный пунктом 3 статьи 190 ТК ТС двухчасовой срок, а несоблюдение установленных сроков послужило безусловным основанием нарушения права и законных интересов общества в сфере таможенных правоотношений.
Апелляционный суд не согласился выводами суда первой инстанции, отменил решение от 15.10.2012 и отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, сделав вывод о законности действий таможни по нерегистрации спорной ДТ.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Как установлено пунктом 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза (пункт 5 статьи 180 ТК ТС).
Согласно пунктам 2, 3 статьи 190 ТК ТС дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 262 (далее - Инструкция N 262), подача декларации на товары должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена декларация на товар и которые предусмотрены статьями 183 и 184 ТК ТС, и ее электронной копии, за исключением случаев, когда в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза не требуется предоставление электронной копии декларации на товар и (или) указанных документов. Вместе с декларацией на товар и документами в таможенный орган подается опись документов в двух экземплярах в соответствии с приложением 1 к Инструкции N 262, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза.
В силу пункта 4 Инструкции N 262 при таможенном декларировании товаров в электронной форме дата и время подачи ДТ фиксируются таможенным органом в информационной системе с использованием информационных технологий.
Пунктами 5 и 6 Инструкции N 262 установлено, что для принятия решения о регистрации декларации на товары должностное лицо в срок, не превышающий двух часов с момента подачи декларации на товары, проверяет наличие либо отсутствие оснований для отказа в регистрации, предусмотренных пунктом 4 статьи 190 ТК ТС. В случае отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ должностное лицо в течение срока, указанного в пункте 5 настоящей Инструкции, присваивает ДТ регистрационный номер, формируемый в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При декларировании товаров в электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов.
Пунктом 6 Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494, особенности предоставления, использования и хранения таможенной декларации в виде электронного документа (ЭТД) и документов могут определяться таможенным законодательством государств - членов Таможенного союза.
Порядок декларирования товаров, а также особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме определен в Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной Приказом ГТК России от 30.03.2004 N 395 (далее - Инструкция N 395), пунктом 8 которой установлено, что электронная декларация подается в таможенный орган посредством электронного способа обмена информацией.
Согласно пункту 9 Инструкции N 395 в таможенном органе с использованием информационной системы таможенного органа в автоматическом режиме проверяется подлинность электронной цифровой подписи (ЭЦП) декларанта и проводится форматно-логический контроль соответствия электронной декларации определенным ГТК России структуре и формату данных (далее - ФЛК).
В силу пункта 10 Инструкции N 395 в случае успешного прохождения ФЛК электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. Лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут после завершения ФЛК направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки. В случае выявления ошибок электронная декларация до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного направления данной электронной декларации в таможенный орган считается неподанной. Устранение ошибок не должно приводить к нарушению срока подачи таможенной декларации.
Из приведенной нормы права следует, что электронная декларация в случае выявления ошибок до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного ее направления в таможенный орган считается неподанной.
Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что основанием для непринятия решения о регистрации поданной обществом декларации послужило обнаружение таможенным органом в процессе проведения ФЛК ошибок, заявленных в электронной форме документа.
В представленных в материалы дела сообщениях информационной системы электронного декларирования зафиксировано получение обществом нескольких протоколов ошибок, что не отрицается заявителем.
С учетом изложенного отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого бездействия таможенного органа, поскольку такая декларация не могла быть зарегистрирована.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия их выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу N А56-29242/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гестион" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Б.МУНТЯН
Судьи
А.В.АСМЫКОВИЧ
Г.Е.БУРМАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)