Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саламатиной С.А.,
при участии:
- от заявителя: представитель по доверенности от 06.12.2012 Турсункулов А.Б.;
- от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 31.01.2013 Рындя В.В., представитель по доверенности от 29.12.2012 Вавилов П.Ю.;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Титан"на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2013 по делу N А53-6912/2013, принятое судьей Паутовой Л.Н., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Титан"к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Титан" (далее - ООО "Титан", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Таганрогской таможни N 10319000-11/2013 от 12.03.2013 о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что дело рассмотрено арбитражным судом в отсутствие представителя юридического лица, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Также общество указывает, что представленные документы получены им от иностранного контрагента, общество не имеет специальных знаний в области таможенного оформления.
В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган не согласился с доводами общества, указав на то, что нарушенная обязанность согласно нормам Таможенного кодекса Таможенного союза возложена на декларанта, который и несет ответственность за ее ненадлежащее исполнение. Общество имело право произвести все необходимые действия для обеспечения достоверности сведений, представленных при таможенном оформлении.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители таможенного органа с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 26.09.2012 таможенным представителем ООО "ГК "Статут" в лице специалиста по таможенному оформлению Закутней А.Н., действующей на основании доверенности от 06.09.2012 N 13/12, от имени декларанта ООО "Титан" на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 19.09.2012 N 0121-1549, заключенного между ООО "ГК "Статут" и ООО "Титан", на таможенный пост Морской порт Таганрог Таганрогской таможни была подана ДТ N 10319070/260912/0001128 на товары, заявленные в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления, в том числе: на товар N 5 текстильный строп (стяжной ремень) из эластичного полиэстра, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6307909900, таможенная стоимость 21 474,68 руб., количество 120 шт., вес нетто 240 кг.
Указанные товары были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза на теплоходе "MUUGA" по коносаменту N TR 1346363 от 11.09.2012 в контейнере ECMU 1116564 и размещены в зоне таможенного контроля и пункта пропуска т/п Морской порт Таганрог.
Товары ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта купли-продажи N 2 от 02.07.2012, заключенного между ООО "Титан" (Россия) и SERTPLAS OTO YAN SAN VE TIC AS (Турция).
В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10319070/021012/100190) при полном взвешивании товара N 5 было обнаружено несоответствие фактического веса брутто/нетто товара и заявленного в декларации, а именно: заявленный вес нетто/брутто по товару N 5 составлял 240/244 кг, фактический вес составил 326/333,9 кг.
Согласно Единому таможенному тарифу ТС, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, ставка импортной пошлины по коду товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6307909900 является комбинированной - 20%, но не менее 0,7 Евро/кг.
ООО "ГК "Статут" заявило в ДТ N 10319070/260912/0001128 по товару N 5 таможенные платежи в размере 11 836,65 руб. из расчета ставки импортной пошлины 0,7 Евро/кг и веса нетто 240 кг.
Таможенным постом Морской порт Таганрог было выставлено требование от 02.10.2012 на корректировку сведений, заявленных в вышеуказанной ДТ, а именно: по товару N 5 требовалось скорректировать вес нетто товара - 326 кг, брутто 333,9 кг, и пересчитать подлежащие уплате таможенные платежи.
В результате заявления недостоверных сведений о весе нетто, в связи с тем, что основой для начисления таможенной пошлины является количество товара в кг, сумма подлежащих уплате пошлин, налогов по товару N 5 увеличилась и составила 14 693 руб.
Таким образом, заявление недостоверных сведений о весе нетто товара N 5 повлекло занижение размера подлежащих уплате пошлин, налогов на сумму 2 856,35 руб.
Согласно договору на оказание услуг таможенного представителя от 19.09.2012 N 0121-1549 декларант ООО "Титан" обязан до начала совершения таможенных операций предоставить ООО "ГК "Статут" в полном объеме необходимые для совершения таможенных операций сведения и документы, составленные в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства. Декларант ООО "Титан" обязан предоставить ООО "ГК "Статут" документы на русском языке, содержащие достоверные и полные сведения о товаре. Декларант ООО "Титан" согласно договору несет ответственность за достоверность изложенных в документах сведений, за подлинность и действительность документов, предоставляемых ООО "ГК "Статут".
Из письма директора ООО "ГК "Статут" от 29.12.2012 N 252, следует, что декларирование товаров по рассматриваемой ДТ было осуществлено на основании документов, представленных декларантом ООО "Титан". Документы, содержащие недостоверные сведения, были переданы ООО "ГК "Статут" от декларанта ООО "Титан".
При помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (часть 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс)).
Пунктом 5 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса предусмотрено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе их количество.
В силу пункта 12 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.
Статьей 16.7 Кодекса установлена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах.
Объектом правонарушения по статье 16.7 Кодекса являются общественные отношения, связанные с производством таможенного оформления товаров. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует представление декларантом таможенному брокеру при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили основанием для сообщения таможенному органу недостаточных сведений о товаре.
Из примечания 2 к статье 16.1 Кодекса следует, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как следует из материалов дела, в целях таможенного оформления декларантом через таможенного представителя представлены документы, содержащие недостоверные сведения о количестве товара.
В силу статьи 188 Таможенного кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:
- 1) произвести таможенное декларирование товаров;
- 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
- 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
- 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;
- 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
- 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Однако, как установлено судом, соответствующие меры для обеспечения надлежащего исполнения возложенных на него таможенным законодательством обязанностей, декларантом надлежащим образом не приняты. Доказательства наличия объективных препятствий, не позволивших ему надлежащим образом и в полном объеме исполнить свои обязанности, заявителем в дело не представлены.
Согласно статье 189 Таможенного кодекса именно декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Вина юридического лица согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Довод заявителя о ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания является несостоятельным, поскольку согласно почтовому уведомлению копию определения о назначении судебного заседания на 15.05.2013, в котором принята резолютивная часть обжалуемого решения, получена обществом 12.04.2013.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2013 по делу N А53-6912/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2013 N 15АП-11412/2013 ПО ДЕЛУ N А53-6912/2013
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. N 15АП-11412/2013
Дело N А53-6912/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саламатиной С.А.,
при участии:
- от заявителя: представитель по доверенности от 06.12.2012 Турсункулов А.Б.;
- от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 31.01.2013 Рындя В.В., представитель по доверенности от 29.12.2012 Вавилов П.Ю.;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Титан"на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2013 по делу N А53-6912/2013, принятое судьей Паутовой Л.Н., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Титан"к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Титан" (далее - ООО "Титан", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Таганрогской таможни N 10319000-11/2013 от 12.03.2013 о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что дело рассмотрено арбитражным судом в отсутствие представителя юридического лица, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Также общество указывает, что представленные документы получены им от иностранного контрагента, общество не имеет специальных знаний в области таможенного оформления.
В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган не согласился с доводами общества, указав на то, что нарушенная обязанность согласно нормам Таможенного кодекса Таможенного союза возложена на декларанта, который и несет ответственность за ее ненадлежащее исполнение. Общество имело право произвести все необходимые действия для обеспечения достоверности сведений, представленных при таможенном оформлении.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители таможенного органа с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 26.09.2012 таможенным представителем ООО "ГК "Статут" в лице специалиста по таможенному оформлению Закутней А.Н., действующей на основании доверенности от 06.09.2012 N 13/12, от имени декларанта ООО "Титан" на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 19.09.2012 N 0121-1549, заключенного между ООО "ГК "Статут" и ООО "Титан", на таможенный пост Морской порт Таганрог Таганрогской таможни была подана ДТ N 10319070/260912/0001128 на товары, заявленные в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления, в том числе: на товар N 5 текстильный строп (стяжной ремень) из эластичного полиэстра, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6307909900, таможенная стоимость 21 474,68 руб., количество 120 шт., вес нетто 240 кг.
Указанные товары были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза на теплоходе "MUUGA" по коносаменту N TR 1346363 от 11.09.2012 в контейнере ECMU 1116564 и размещены в зоне таможенного контроля и пункта пропуска т/п Морской порт Таганрог.
Товары ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта купли-продажи N 2 от 02.07.2012, заключенного между ООО "Титан" (Россия) и SERTPLAS OTO YAN SAN VE TIC AS (Турция).
В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10319070/021012/100190) при полном взвешивании товара N 5 было обнаружено несоответствие фактического веса брутто/нетто товара и заявленного в декларации, а именно: заявленный вес нетто/брутто по товару N 5 составлял 240/244 кг, фактический вес составил 326/333,9 кг.
Согласно Единому таможенному тарифу ТС, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, ставка импортной пошлины по коду товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6307909900 является комбинированной - 20%, но не менее 0,7 Евро/кг.
ООО "ГК "Статут" заявило в ДТ N 10319070/260912/0001128 по товару N 5 таможенные платежи в размере 11 836,65 руб. из расчета ставки импортной пошлины 0,7 Евро/кг и веса нетто 240 кг.
Таможенным постом Морской порт Таганрог было выставлено требование от 02.10.2012 на корректировку сведений, заявленных в вышеуказанной ДТ, а именно: по товару N 5 требовалось скорректировать вес нетто товара - 326 кг, брутто 333,9 кг, и пересчитать подлежащие уплате таможенные платежи.
В результате заявления недостоверных сведений о весе нетто, в связи с тем, что основой для начисления таможенной пошлины является количество товара в кг, сумма подлежащих уплате пошлин, налогов по товару N 5 увеличилась и составила 14 693 руб.
Таким образом, заявление недостоверных сведений о весе нетто товара N 5 повлекло занижение размера подлежащих уплате пошлин, налогов на сумму 2 856,35 руб.
Согласно договору на оказание услуг таможенного представителя от 19.09.2012 N 0121-1549 декларант ООО "Титан" обязан до начала совершения таможенных операций предоставить ООО "ГК "Статут" в полном объеме необходимые для совершения таможенных операций сведения и документы, составленные в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства. Декларант ООО "Титан" обязан предоставить ООО "ГК "Статут" документы на русском языке, содержащие достоверные и полные сведения о товаре. Декларант ООО "Титан" согласно договору несет ответственность за достоверность изложенных в документах сведений, за подлинность и действительность документов, предоставляемых ООО "ГК "Статут".
Из письма директора ООО "ГК "Статут" от 29.12.2012 N 252, следует, что декларирование товаров по рассматриваемой ДТ было осуществлено на основании документов, представленных декларантом ООО "Титан". Документы, содержащие недостоверные сведения, были переданы ООО "ГК "Статут" от декларанта ООО "Титан".
При помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (часть 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс)).
Пунктом 5 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса предусмотрено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе их количество.
В силу пункта 12 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.
Статьей 16.7 Кодекса установлена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах.
Объектом правонарушения по статье 16.7 Кодекса являются общественные отношения, связанные с производством таможенного оформления товаров. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует представление декларантом таможенному брокеру при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили основанием для сообщения таможенному органу недостаточных сведений о товаре.
Из примечания 2 к статье 16.1 Кодекса следует, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как следует из материалов дела, в целях таможенного оформления декларантом через таможенного представителя представлены документы, содержащие недостоверные сведения о количестве товара.
В силу статьи 188 Таможенного кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:
- 1) произвести таможенное декларирование товаров;
- 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
- 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
- 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;
- 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
- 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Однако, как установлено судом, соответствующие меры для обеспечения надлежащего исполнения возложенных на него таможенным законодательством обязанностей, декларантом надлежащим образом не приняты. Доказательства наличия объективных препятствий, не позволивших ему надлежащим образом и в полном объеме исполнить свои обязанности, заявителем в дело не представлены.
Согласно статье 189 Таможенного кодекса именно декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Вина юридического лица согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Довод заявителя о ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания является несостоятельным, поскольку согласно почтовому уведомлению копию определения о назначении судебного заседания на 15.05.2013, в котором принята резолютивная часть обжалуемого решения, получена обществом 12.04.2013.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2013 по делу N А53-6912/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)