Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей: Попова В.И., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола помощником судьи Исаевым Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу ОАО "РТК-ЛИЗИНГ"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2012
по делу N А40-129716/12-92-1223, принятое судьей Уточкиным И.Н.,
по заявлению ОАО "РТК-ЛИЗИНГ"
(ОГРН 1027739372737, 127473, г. Москва, ул. Делегатская, д. 5, стр. 1)
к Оренбургской таможне
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: Медянцева И.И., по доверенности N 144 от 27.12.2012; Новожилов Н.В., по доверенности N 038 от 25.01.2013
установил:
ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Оренбургской таможни от 06.09.2012 по делу об административном правонарушении N 10409000-470/2012.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе общество указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отразил возражение на апелляционную жалобу, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, руководствуясь ст. 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что между ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" и ООО "ИЖДРИЛ -НефтеСервис" заключен внешнеторговый контракт N 097-101/11-156 от 11.07.2011 с компанией Sichuan Honghua Petroleum Equipment Co.,Ltd. Китай на поставку оборудования - прицепные буровые установки ZJ40T в количестве пяти штук.
В соответствии с п. 2.1. контракта N 097-101/11-156 от 11.07.2011 оборудование приобретается заказчиком для лизингополучателя, в связи с чем заказчик обязуется оплатить оборудование и передать его в лизинг лизингополучателю.
Согласно п. 6.3 данного Контракта N 097-101/11-156 от 11.07.2011 право собственности на оборудование переходит от поставщика к заказчику в момент передачи комплекта оборудования заказчику на заводе поставщика. Во исполнение контракта N 097-101/11-156 от 11.07.2011 на таможенную территорию Таможенного союза ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" ввезен товар "буровая установка ZJ40T в разобранном виде" в тридцати трех железнодорожных вагонах по железнодорожным накладным под номерами 008207, 008197, 008203, 008214, 008213, 008250, 008255, 008230, 008228, 008229, 008254, 008221, 008198, 008202, 008211, 008216, 008194, 008192, 008195, 008190, 008226, 008191, 008227, 008252, 008253, 008200, 008199, 008233, 008193, 008189, 008218, 008196, 008251 и помещен под процедуру временного хранения на склад временного хранения ООО "Уралкомплект" в период с 07.01.2012 по 01.02.2012 с отчетными документами (Д01) под номерами 0000001, 0000002, 0000003, 0000004, 0000005, 0000012, 0000029, 00000035, 0000036, 0000037, 0000047, 0000048, 0000056, 0000066, 0000067, 0000068, 0000070, 0000071, 0000072, 0000073, 0000079, 0000081, 0000082, 0000084, 0000094, 0000095, 0000096, 0000110, 0000111, 0000112, 0000113, 0000119, 0000120. Транспортно-экспедиционное обслуживание товара, ввозимого ОАО "РТК-ЛИЗИНГ", осуществляло ООО "Навигатор" на основании заключенного договора N 113-108/11 от 15.11.2011; вместе с тем ООО "Навигатор" на основании заключенного договора N 003-108/12 оказывало ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" услуги по помещению товара на СВХ, а также услуги по приемке товара на станции назначения.
ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" письмом N И/120319-009 от 19.03.2012 обратилось к владельцу СВХ ООО "Уралкомплект" с просьбой заключить договор на хранение поступившего товара с компанией ООО "Навигатор", которая является экспедитором по перевозке груза.
ООО "Уралкомплект" заключен договор хранения ТМЦ на СВХ N СВХ -55/11 от 26.12.2011, в рамках которого осуществлялось помещение товара, буровая установка ZJ40T в разобранном виде, на СВХ ООО "Уралкомплект". Данный товар прибывал в железнодорожных вагонах в постоянную зону таможенного контроля станции Меновой Двор на 6 путь в адрес ООО "Уралкомплект", выступавшего в качестве грузополучателя по указанным железнодорожным накладным, и по заявлениям представителя ООО "Уралкомплект" был перемещен на склад временного хранения ООО "Уралкомплект", где в период с 07.01.2012 по 01.02.2012 по вышеуказанным документам отчета под номером Д01 принят на временное хранение. Ранее ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" воспользовалось правом на предварительное декларирование товаров, предусмотренное ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. 28.12.2011 декларантом ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" на Оренбургский таможенный пост Оренбургской таможни в электронной форме была подана предварительная таможенная декларация N 10409070/281211/0002920 на товар - "прицепная буровая установка ZJ40T (F1600) в частично разобранном виде, для удобства транспортировки".
Согласно графе 21 ПДТ транспортировка заявленной товарной партии предусматривалась в тридцати трех железнодорожных вагонах. Комплектность поставляемого оборудования определена приложением N 2 от 11.07.2011 к внешнеторговому контракту N 097-101/11-156 от 11.07.2011.
В связи с тем, что товар, продекларированный в ПДТ N 10409070/281211/0002920, не был предъявлен таможенному органу в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации предварительной таможенной декларации, Оренбургским таможенным постом 27.01.2012 в соответствии с п. 6 ст. 193 ТК ТС принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в ПДТ N 10409070/281211/0002920.
Согласно ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного хранения товара составляет два месяца. Предельный срок временного хранения не может превышать четыре месяца. По заявлениям ООО "Уралкомплект" от 20.02.2012 под номерами 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601 срок временного хранения был продлен Оренбургским таможенным постом Оренбургской таможни до четырех месяцев. Срок временного хранения товара, буровая установка модель ZJ40T в разобранном виде, истекал в период с 06.05.2012 по 01.06.2012
Уведомлениями от 19.04.2012 Оренбургский таможенный пост проинформировал декларанта, ОАО "РТК-ЛИЗИНГ", о предстоящем истечении срока временного хранения товара, которые направлены таможенным органом в адрес ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" сопроводительными письмами от 19.04.2012 N 45-28/228, от 27.04.2012 N 45-28/253, 254, 255, 256, от 05.05.2012 N 45-28/281, 282, 283, 284, 285, 286, 287. Данными уведомлениями декларанту предлагалось до истечения срока временного хранения принять в отношении товара, находящегося на хранении, необходимые меры по совершению таможенных операций в соответствии с таможенной процедурой. ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" 16.05.2012 на Оренбургский таможенный пост, подана декларация на товары (ДТ) N 10409070/160512/0001494 в целях помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" 36 товаров различных наименований комплектующих буровой установки, прибывших в десяти железнодорожных вагонах из тридцати трех поступивших железнодорожных вагонов.
Таможенным органом, при проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками, принято решение о проведении таможенного досмотра товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10409070/160512/0001494 (по 10-железнодорожным накладным),и товара, находящегося на СВХ, поставленного по двадцати трем железнодорожным накладным. Ранее данный товар декларировался ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" по ДТ N 10409070/281211/0002920 как прицепная буровая установка ZJ40T (F1600)в разобранном виде.
По результатам таможенного досмотра и в связи с наличием на Оренбургском таможенном посту ориентировки оперативно - розыскного отдела таможни о возможном несоблюдении таможенного законодательства в отношении заявленного к декларированию товара, Оренбургским таможенным постом выявлен профиль риска, предусматривающий в качестве меры по минимизации риска таможенную экспертизу товаров. Должностным лицом таможенного органа принято решение N 10409070/210512/ДВ/0011 о назначении идентификационной таможенной экспертизы в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации предварительной таможенной декларации, Оренбургским таможенным постом. В соответствии с п. 6 ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза 27.01.2012 было принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в ПДТ N 10409070/281211/0002920.
Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты Оренбургской области от 29.05.2012 N 092-03-00133 товар, заявленный в ДТ N 10409070/160512/0001494, и товар, находящийся на складе временного хранения, поставленный по двадцати трем железнодорожным накладным, относится к буровому оборудованию, поставленному по контракту N 097-101/11-156 от 11.07.2011 в соответствии с приложением N 2 к контракту N 097-101/11-156 от 11.07.2011 в виде отдельных частей. Указанный товар представляет собой прицепную буровую установку в разобранном виде и должен заявляться в ДТ как буровая установка в разобранном виде, а не как отдельные части данной установки и классифицироваться под одним кодом ТН ВЭД ТС.
Поскольку представленный товар облагался таможенной пошлиной, должностным лицом Оренбургского таможенного поста 25.05.2012 выставлено требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей до 30.05.2012. Для выпуска товара по ДТ N 10409070/160512/0001494 декларанту необходимо было внести обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза в сроки выпуска товара, предусмотренные ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза. Должностным лицом Оренбургского таможенного поста выполнен запрос лицевых счетов ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" в программе "Аист-М ",в результате которого установлено, что денежные средства по требованию от 25.05.2012, согласно расчету обеспечения, уплаты таможенных платежей на счет Оренбургской таможни не поступали. На основании данной информации и в соответствии с п. 1 ст. 201 Таможенным кодексом Таможенного союза. В связи с несоблюдением условий пп. 3 п. 1 ст. 195 Таможенным кодексом Таможенного союза таможенным органом отказано в выпуске декларации на товары N 10409070/160512/0001494.
Таким образом, до истечения срока временного хранения данный товар не был помещен декларантом ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" под какую-либо таможенную процедуру, предусмотренную Таможенным кодексом Таможенного союза.
ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" допущено нарушение сроков временного хранения, в рамках положения ст. 170 Таможенным кодексом Таможенного союза.
По данному факту определением от 22.06.2012 должностным лицом ответчика в отношении ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении от 22.08.2012 N 10409000-470/2012 и оспариваемым постановлением от 06.09.2012. N 10409000-470/2012 ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 173 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза, а в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза или иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, - законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии со ст. 174 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или)документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В силу ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза декларантом является лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени которого эта сделка заключена.
Согласно ст. 203 Таможенного кодекса Таможенного союза по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Также указанной правовой нормой закреплено следующее правомочие декларанта - лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.
Следовательно, до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры по выпуску товаров.
В силу ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом в течение установленного срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по таможенному декларированию товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.
Вместе с тем, до истечения срока временного хранения, товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой, то есть декларантом в отношении временно хранящихся товаров должна быть не только подана таможенная декларация, но и совершены иные действия в целях принятия таможенным органом решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Заявителем подана предварительная таможенная декларация N 10409070/281211/0002920 на товар - "прицепная буровая установка ZJ40T (F1600) в частично разобранном виде, для удобства транспортировки", подлежащего поставке, согласно графе 21 ПДТ в тридцати трех железнодорожных вагонах. Данная декларация была зарегистрирована таможенным органом 28.12.2011, соответственно, срок предъявления товаров таможенному органу, предусмотренный ч. 6 ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза, который исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, истекал 27.01.2012. На указанный день от декларанта поступили уведомления о предъявлении товаров с приложением копий только двадцати четырех железнодорожных накладных, следовательно, товар, заявленный в ПДТ N 10409070/281211/0002920, в полном объеме не поступил и не был предъявлен полностью таможенному органу. Также от декларанта не поступило обращение о проведении корректировки сведений, заявленных в указанной таможенной декларации в части изменения количества железнодорожных вагонов количественных и стоимостных показателей.
Таким образом, Оренбургским таможенным постом 27.01.2012 принято решение об отказе в выпуске товара, заявленного в ПДТ N 10409070/281211/0002920, в соответствии с положениями действующего таможенного законодательства Таможенного союза, которое признано правомерным вышестоящим таможенным органом - Федеральной таможенной службой в решении от 06.08.2012 N 15-68/76.
Довод заявителя о признании вышеуказанного решения ФТС России незаконным, бездействия ФТС России по рассмотрению жалобы ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" от 06.04.2012, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку совершение декларантом необходимых действий по выпуску товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в пределах срока временного хранения не ставится таможенным законодательством Таможенного союза в зависимость от результатов обжалования участником ВЭД неправомерных, по его мнению, решений, действий таможенных органов.
Согласно ч. 10 ст. 106 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", если дополнительная проверка не может быть окончена в сроки, определенные ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза для выпуска товаров, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки. Выпуск в указанном случае производится таможенным органом не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Во исполнение указанной правовой нормы Оренбургским таможенным постом декларанту ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" 25.05.2012 направлено требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей в срок до 30.05.2012. В связи с невнесением декларантом требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей, в соответствии с п. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пп. 3 п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза 30.05.2012 должностным лицом Оренбургского таможенного поста, принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ11 N 10409070/160512/0001494, основанное на требованиях таможенного законодательства Таможенного союза. Указанное решение также признано правомерным вышестоящим таможенным органом от 06.08.2012 N 15-68/76
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены решения, принятого Арбитражным судом г. Москвы. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2012 по делу N А40-129716/12-92-1223 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
Ж.В.ПОТАШОВА
В.И.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.03.2013 N 09АП-40072/2013-АК ПО ДЕЛУ N А40-129716/12-92-1223
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2013 г. N 09АП-40072/2013-АК
Дело N А40-129716/12-92-1223
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей: Попова В.И., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола помощником судьи Исаевым Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу ОАО "РТК-ЛИЗИНГ"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2012
по делу N А40-129716/12-92-1223, принятое судьей Уточкиным И.Н.,
по заявлению ОАО "РТК-ЛИЗИНГ"
(ОГРН 1027739372737, 127473, г. Москва, ул. Делегатская, д. 5, стр. 1)
к Оренбургской таможне
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: Медянцева И.И., по доверенности N 144 от 27.12.2012; Новожилов Н.В., по доверенности N 038 от 25.01.2013
установил:
ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Оренбургской таможни от 06.09.2012 по делу об административном правонарушении N 10409000-470/2012.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе общество указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отразил возражение на апелляционную жалобу, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, руководствуясь ст. 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что между ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" и ООО "ИЖДРИЛ -НефтеСервис" заключен внешнеторговый контракт N 097-101/11-156 от 11.07.2011 с компанией Sichuan Honghua Petroleum Equipment Co.,Ltd. Китай на поставку оборудования - прицепные буровые установки ZJ40T в количестве пяти штук.
В соответствии с п. 2.1. контракта N 097-101/11-156 от 11.07.2011 оборудование приобретается заказчиком для лизингополучателя, в связи с чем заказчик обязуется оплатить оборудование и передать его в лизинг лизингополучателю.
Согласно п. 6.3 данного Контракта N 097-101/11-156 от 11.07.2011 право собственности на оборудование переходит от поставщика к заказчику в момент передачи комплекта оборудования заказчику на заводе поставщика. Во исполнение контракта N 097-101/11-156 от 11.07.2011 на таможенную территорию Таможенного союза ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" ввезен товар "буровая установка ZJ40T в разобранном виде" в тридцати трех железнодорожных вагонах по железнодорожным накладным под номерами 008207, 008197, 008203, 008214, 008213, 008250, 008255, 008230, 008228, 008229, 008254, 008221, 008198, 008202, 008211, 008216, 008194, 008192, 008195, 008190, 008226, 008191, 008227, 008252, 008253, 008200, 008199, 008233, 008193, 008189, 008218, 008196, 008251 и помещен под процедуру временного хранения на склад временного хранения ООО "Уралкомплект" в период с 07.01.2012 по 01.02.2012 с отчетными документами (Д01) под номерами 0000001, 0000002, 0000003, 0000004, 0000005, 0000012, 0000029, 00000035, 0000036, 0000037, 0000047, 0000048, 0000056, 0000066, 0000067, 0000068, 0000070, 0000071, 0000072, 0000073, 0000079, 0000081, 0000082, 0000084, 0000094, 0000095, 0000096, 0000110, 0000111, 0000112, 0000113, 0000119, 0000120. Транспортно-экспедиционное обслуживание товара, ввозимого ОАО "РТК-ЛИЗИНГ", осуществляло ООО "Навигатор" на основании заключенного договора N 113-108/11 от 15.11.2011; вместе с тем ООО "Навигатор" на основании заключенного договора N 003-108/12 оказывало ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" услуги по помещению товара на СВХ, а также услуги по приемке товара на станции назначения.
ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" письмом N И/120319-009 от 19.03.2012 обратилось к владельцу СВХ ООО "Уралкомплект" с просьбой заключить договор на хранение поступившего товара с компанией ООО "Навигатор", которая является экспедитором по перевозке груза.
ООО "Уралкомплект" заключен договор хранения ТМЦ на СВХ N СВХ -55/11 от 26.12.2011, в рамках которого осуществлялось помещение товара, буровая установка ZJ40T в разобранном виде, на СВХ ООО "Уралкомплект". Данный товар прибывал в железнодорожных вагонах в постоянную зону таможенного контроля станции Меновой Двор на 6 путь в адрес ООО "Уралкомплект", выступавшего в качестве грузополучателя по указанным железнодорожным накладным, и по заявлениям представителя ООО "Уралкомплект" был перемещен на склад временного хранения ООО "Уралкомплект", где в период с 07.01.2012 по 01.02.2012 по вышеуказанным документам отчета под номером Д01 принят на временное хранение. Ранее ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" воспользовалось правом на предварительное декларирование товаров, предусмотренное ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. 28.12.2011 декларантом ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" на Оренбургский таможенный пост Оренбургской таможни в электронной форме была подана предварительная таможенная декларация N 10409070/281211/0002920 на товар - "прицепная буровая установка ZJ40T (F1600) в частично разобранном виде, для удобства транспортировки".
Согласно графе 21 ПДТ транспортировка заявленной товарной партии предусматривалась в тридцати трех железнодорожных вагонах. Комплектность поставляемого оборудования определена приложением N 2 от 11.07.2011 к внешнеторговому контракту N 097-101/11-156 от 11.07.2011.
В связи с тем, что товар, продекларированный в ПДТ N 10409070/281211/0002920, не был предъявлен таможенному органу в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации предварительной таможенной декларации, Оренбургским таможенным постом 27.01.2012 в соответствии с п. 6 ст. 193 ТК ТС принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в ПДТ N 10409070/281211/0002920.
Согласно ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного хранения товара составляет два месяца. Предельный срок временного хранения не может превышать четыре месяца. По заявлениям ООО "Уралкомплект" от 20.02.2012 под номерами 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601 срок временного хранения был продлен Оренбургским таможенным постом Оренбургской таможни до четырех месяцев. Срок временного хранения товара, буровая установка модель ZJ40T в разобранном виде, истекал в период с 06.05.2012 по 01.06.2012
Уведомлениями от 19.04.2012 Оренбургский таможенный пост проинформировал декларанта, ОАО "РТК-ЛИЗИНГ", о предстоящем истечении срока временного хранения товара, которые направлены таможенным органом в адрес ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" сопроводительными письмами от 19.04.2012 N 45-28/228, от 27.04.2012 N 45-28/253, 254, 255, 256, от 05.05.2012 N 45-28/281, 282, 283, 284, 285, 286, 287. Данными уведомлениями декларанту предлагалось до истечения срока временного хранения принять в отношении товара, находящегося на хранении, необходимые меры по совершению таможенных операций в соответствии с таможенной процедурой. ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" 16.05.2012 на Оренбургский таможенный пост, подана декларация на товары (ДТ) N 10409070/160512/0001494 в целях помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" 36 товаров различных наименований комплектующих буровой установки, прибывших в десяти железнодорожных вагонах из тридцати трех поступивших железнодорожных вагонов.
Таможенным органом, при проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками, принято решение о проведении таможенного досмотра товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10409070/160512/0001494 (по 10-железнодорожным накладным),и товара, находящегося на СВХ, поставленного по двадцати трем железнодорожным накладным. Ранее данный товар декларировался ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" по ДТ N 10409070/281211/0002920 как прицепная буровая установка ZJ40T (F1600)в разобранном виде.
По результатам таможенного досмотра и в связи с наличием на Оренбургском таможенном посту ориентировки оперативно - розыскного отдела таможни о возможном несоблюдении таможенного законодательства в отношении заявленного к декларированию товара, Оренбургским таможенным постом выявлен профиль риска, предусматривающий в качестве меры по минимизации риска таможенную экспертизу товаров. Должностным лицом таможенного органа принято решение N 10409070/210512/ДВ/0011 о назначении идентификационной таможенной экспертизы в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации предварительной таможенной декларации, Оренбургским таможенным постом. В соответствии с п. 6 ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза 27.01.2012 было принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в ПДТ N 10409070/281211/0002920.
Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты Оренбургской области от 29.05.2012 N 092-03-00133 товар, заявленный в ДТ N 10409070/160512/0001494, и товар, находящийся на складе временного хранения, поставленный по двадцати трем железнодорожным накладным, относится к буровому оборудованию, поставленному по контракту N 097-101/11-156 от 11.07.2011 в соответствии с приложением N 2 к контракту N 097-101/11-156 от 11.07.2011 в виде отдельных частей. Указанный товар представляет собой прицепную буровую установку в разобранном виде и должен заявляться в ДТ как буровая установка в разобранном виде, а не как отдельные части данной установки и классифицироваться под одним кодом ТН ВЭД ТС.
Поскольку представленный товар облагался таможенной пошлиной, должностным лицом Оренбургского таможенного поста 25.05.2012 выставлено требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей до 30.05.2012. Для выпуска товара по ДТ N 10409070/160512/0001494 декларанту необходимо было внести обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза в сроки выпуска товара, предусмотренные ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза. Должностным лицом Оренбургского таможенного поста выполнен запрос лицевых счетов ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" в программе "Аист-М ",в результате которого установлено, что денежные средства по требованию от 25.05.2012, согласно расчету обеспечения, уплаты таможенных платежей на счет Оренбургской таможни не поступали. На основании данной информации и в соответствии с п. 1 ст. 201 Таможенным кодексом Таможенного союза. В связи с несоблюдением условий пп. 3 п. 1 ст. 195 Таможенным кодексом Таможенного союза таможенным органом отказано в выпуске декларации на товары N 10409070/160512/0001494.
Таким образом, до истечения срока временного хранения данный товар не был помещен декларантом ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" под какую-либо таможенную процедуру, предусмотренную Таможенным кодексом Таможенного союза.
ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" допущено нарушение сроков временного хранения, в рамках положения ст. 170 Таможенным кодексом Таможенного союза.
По данному факту определением от 22.06.2012 должностным лицом ответчика в отношении ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении от 22.08.2012 N 10409000-470/2012 и оспариваемым постановлением от 06.09.2012. N 10409000-470/2012 ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 173 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза, а в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза или иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, - законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии со ст. 174 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или)документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В силу ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза декларантом является лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени которого эта сделка заключена.
Согласно ст. 203 Таможенного кодекса Таможенного союза по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Также указанной правовой нормой закреплено следующее правомочие декларанта - лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.
Следовательно, до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры по выпуску товаров.
В силу ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом в течение установленного срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по таможенному декларированию товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.
Вместе с тем, до истечения срока временного хранения, товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой, то есть декларантом в отношении временно хранящихся товаров должна быть не только подана таможенная декларация, но и совершены иные действия в целях принятия таможенным органом решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Заявителем подана предварительная таможенная декларация N 10409070/281211/0002920 на товар - "прицепная буровая установка ZJ40T (F1600) в частично разобранном виде, для удобства транспортировки", подлежащего поставке, согласно графе 21 ПДТ в тридцати трех железнодорожных вагонах. Данная декларация была зарегистрирована таможенным органом 28.12.2011, соответственно, срок предъявления товаров таможенному органу, предусмотренный ч. 6 ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза, который исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, истекал 27.01.2012. На указанный день от декларанта поступили уведомления о предъявлении товаров с приложением копий только двадцати четырех железнодорожных накладных, следовательно, товар, заявленный в ПДТ N 10409070/281211/0002920, в полном объеме не поступил и не был предъявлен полностью таможенному органу. Также от декларанта не поступило обращение о проведении корректировки сведений, заявленных в указанной таможенной декларации в части изменения количества железнодорожных вагонов количественных и стоимостных показателей.
Таким образом, Оренбургским таможенным постом 27.01.2012 принято решение об отказе в выпуске товара, заявленного в ПДТ N 10409070/281211/0002920, в соответствии с положениями действующего таможенного законодательства Таможенного союза, которое признано правомерным вышестоящим таможенным органом - Федеральной таможенной службой в решении от 06.08.2012 N 15-68/76.
Довод заявителя о признании вышеуказанного решения ФТС России незаконным, бездействия ФТС России по рассмотрению жалобы ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" от 06.04.2012, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку совершение декларантом необходимых действий по выпуску товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в пределах срока временного хранения не ставится таможенным законодательством Таможенного союза в зависимость от результатов обжалования участником ВЭД неправомерных, по его мнению, решений, действий таможенных органов.
Согласно ч. 10 ст. 106 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", если дополнительная проверка не может быть окончена в сроки, определенные ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза для выпуска товаров, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки. Выпуск в указанном случае производится таможенным органом не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Во исполнение указанной правовой нормы Оренбургским таможенным постом декларанту ОАО "РТК-ЛИЗИНГ" 25.05.2012 направлено требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей в срок до 30.05.2012. В связи с невнесением декларантом требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей, в соответствии с п. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пп. 3 п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза 30.05.2012 должностным лицом Оренбургского таможенного поста, принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ11 N 10409070/160512/0001494, основанное на требованиях таможенного законодательства Таможенного союза. Указанное решение также признано правомерным вышестоящим таможенным органом от 06.08.2012 N 15-68/76
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены решения, принятого Арбитражным судом г. Москвы. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2012 по делу N А40-129716/12-92-1223 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
Ж.В.ПОТАШОВА
В.И.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)