Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чупрова А.И.,
судей: Орлова А.В., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей: Иркутской таможни - Недорезовой Надежды Сергеевны (доверенность от 27.12.2012), Репиной Ларисы Сергеевны (доверенность от 27.12.2012); общества с ограниченной ответственностью "Вуд Континент" - Полеводы Сергея Геннадьевича (доверенность от 05.09.2013),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Иркутской таможни на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года по делу N А19-2781/2013 Арбитражного суда Иркутской области (суд первой инстанции: Ананьина Г.В.; суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вуд Континент" (р.п. Октябрьский Чунского района Иркутской области; ОГРН 1053815000348; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Иркутской таможни (г. Иркутск; ОГРН 1023801543908; далее - таможня) от 01.02.2013 N 10607000/400/010213/Т0001 и недействительными требований об уплате таможенных платежей от 14.02.2013 N 21-58.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года решение арбитражного суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Обжалуя постановление суда апелляционной инстанции в связи с нарушением судом норм материального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и заявляя о его отмене с оставлением в силе решения арбитражного суда первой инстанции, таможня оспаривает вывод суда о незаконности принятого ею решения и недействительности выставленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения, а обжалуемый судебный акт - без изменения. По мнению общества, оно как арендатор лесных участков, не имеющий задолженности по арендным платежам, и которому установлена тарифная квота в отношении экспортируемых лесоматериалов имеет право на получение разовой лицензии для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% независимо от того, оформлены ли выданные обществу разовые лицензии как арендатору лесных участков либо как приобретателю лесоматериалов у иного лица.
В отзыве общество соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о наличии разовых лицензий, действие которых не приостановлено и не прекращено.
В судебном заседании представители таможни и общества подтвердили доводы кассационной жалобы и отзыва на нее.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражными судами установлены следующие обстоятельства.
В сентябре - ноябре 2012 года общество осуществило таможенное декларирование по таможенной процедуре экспорта и в дальнейшем фактически вывезло в Китай товары (пиловочник из сосны обыкновенной "Pinus sylvestris L.", код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1, далее - товары) с применением ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 на основании выданных обществу Минпромторгом России разовых экспортных лицензий N 284RU12038000055 - 284RU12038000066, 284RU12038000198 - 284RU12038000200, 284RU12038000296 - 284RU12038000305.
Вышеуказанные разовые экспортные лицензии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 выданы обществу как лицу, купившему товары по договорам купли-продажи у арендатора лесных участков (ООО "Импульс"), о чем указано в лицензиях, и этот арендатор указан обществом в оформленных в сентябре - ноябре 2012 года декларациях на товары (далее - ДТ) изготовителем экспортируемых товаров, а разовые экспортные лицензии указаны в ДТ в качестве основания для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
Таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) в период с 14.01.2013 по 01.02.2013 проведена камеральная таможенная проверка соблюдения обществом запретов и ограничений по вышеуказанным товарам.
В результате камеральной таможенной проверки, оформленной актом от 01.02.2013 N 10607000/400/010213/А0001, таможней установлено, что ООО "Импульс" не имело договорных отношений с обществом, вышеуказанные договоры купли-продажи товаров с обществом не заключались; факт проведения операций по расчетным счетам общества в части перевода денежных средств в адрес ООО "Импульс" в счет исполнения указанных выше договоров купли-продажи не установлен; на запрос таможни общество не представило документов, подтверждающих приобретение экспортированных товаров на территории Российской Федерации. В этой связи обществом при таможенном декларировании товаров представлены недействительные документы о приобретении товаров, разовые экспортные лицензии получены обществом на основании договоров купли-продажи, факт заключения которых не подтвержден, решения нижестоящего таможенного поста о взимании вывозной таможенной пошлины в размере 15% отменены.
Таможней принято решение от 01.02.2013 N 10607000/400/010213/Т0001 о применении ставки вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м 3 в отношении вывезенных обществом товаров.
В обоснование решения таможня указала на несоблюдение обществом запретов и ограничений при помещении под таможенную процедуру экспорта товаров, продекларированных по ДТ, выразившееся в неправомерном применении вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
На основании статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) таможней обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей от 14.02.2013 N 21-58.
Не согласившись с решением таможни и с требованиями об уплате таможенных платежей, общество оспорило их в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемых актов таможни законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле и ненарушения прав и законных интересов общества.
В обоснование данного вывода суд указал, что обществом при таможенном декларировании представлены недействительные документы о приобретении экспортируемых товаров на внутреннем рынке, вследствие чего разовые экспортные лицензии, дающие право на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, не могут быть отнесены к экспортированным товарам, что свидетельствует о несоблюдении обществом запретов и ограничений при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта.
Отменяя решение арбитражного суда и удовлетворяя заявленные требования, Четвертый арбитражный апелляционный суд указал на правомерность применения обществом в отношении экспортированных товаров ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
Данный вывод суд апелляционной инстанции мотивировал наличием выданных обществу разовых экспортных лицензий, которые недействительными не признаны, их действие не прекращено и не приостановлено; данные лицензии были поставлены таможней на контроль и таможня подтвердила их исполнение; экспортированные товары соответствуют сведениям, указанным в ДТ и во внешнеэкономических контрактах; неустановление факта приобретения товаров на внутреннем рынке не свидетельствует об отсутствии права общества на предоставленную ему квоту.
Проверив законность принятых по делу судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.
В раздел 1.5 Единого перечня включены товары, экспортированные обществом (код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1).
Иными положениями Таможенного кодекса установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (пункт 3 статьи 3); таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (пункт 1 статьи 64).
Исходя из приведенных положений Таможенного кодекса, а также Соглашения от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" законодательными актами Российской Федерации как члена таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.
Согласно положениям Закона о тарифе настоящий Закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (статья 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 36).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные обществом.
Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодом ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1 составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м 3; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).
Согласно Правилам использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия) (пункт 8); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (далее - заявитель) (пункт 10); для оформления лицензии заявителем предоставляются, в том числе копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной данному участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка (пункт 12).
Вступившим в законную силу решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2013 года по делу N 4404/13 пункт 10 Правил признан соответствующим Федеральному закону от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
Судами установлено и не оспаривается сторонами, что разовые экспортные лицензии N 284RU12038000055 - 284RU12038000066, 284RU12038000198 - 284RU12038000200, 284RU12038000296 - 284RU12038000305 выданы Минпромторгом России обществу как лицу, купившему товары по договорам купли-продажи у арендатора лесных участков (ООО "Импульс"), о чем указано в лицензиях, и этот арендатор указан обществом в оформленных в сентябре - ноябре 2012 года декларациях на товары изготовителем экспортируемых товаров, а разовые экспортные лицензии указаны в ДТ в качестве основания для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%; по результатам камеральной таможенной проверки таможней установлено, что ООО "Импульс" не продавало товары обществу, которое не подтвердило приобретение экспортированных товаров на внутреннем рынке.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о несоблюдении обществом запретов и ограничений и о неправомерном применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% и, как следствие, о наличии у таможни оснований для принятия решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере в размере 80% и выставления требований об уплате таможенных платежей, является правильным, соответствующим приведенным нормам материального права, а также части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В этой связи у суда апелляционной инстанции отсутствовали фактические и правовые основания для признания оспариваемого решения таможни незаконным и требований недействительными, поскольку наличие разовых экспортных лицензий в отсутствие документов, на основании которых такие лицензии были оформлены, а также иных доказательств приобретения обществом товаров на внутреннем рынке не свидетельствует о возникновении у общества права на использование тарифной квоты с применением ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
Суд кассационной инстанции отклоняет довод общества о том, что оно имеет право на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% как арендатор лесных участков, не имеющий задолженности по арендным платежам, и которому установлена тарифная квота в отношении экспортируемых лесоматериалов.
Согласно приведенным нормам материального права (пункты 8, 10 Правил) использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, для оформления которой предоставляется копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка.
Обществу оформлены и выданы разовые лицензии не как арендатору лесных участков, а как лицу, купившему товары по договорам купли-продажи у иного арендатора лесных участков. Однако в ходе таможенной проверки факт приобретения обществом товаров на внутреннем рынке не подтвержден.
Следовательно, наличие у общества тарифной квоты, а равно разовых экспортных лицензий (оформленных на основании недействительных документов) не свидетельствует о возникновении у общества права на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
Судом первой инстанции проверено соблюдение таможней процедуры проведения камеральной таможенной проверки. Вывод суда о соблюдении указанной процедуры является правильным, соответствующим положениям Таможенного кодекса, Закона о таможенном регулировании и Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального права, в связи с чем на основании пункта 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения Арбитражного суда Иркутской области.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года по делу N А19-2781/2013 Арбитражного суда Иркутской области отменить.
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2013 года по тому же делу оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.И.ЧУПРОВ
Судьи
А.В.ОРЛОВ
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 15.10.2013 ПО ДЕЛУ N А19-2781/2013
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. N А19-2781/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чупрова А.И.,
судей: Орлова А.В., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей: Иркутской таможни - Недорезовой Надежды Сергеевны (доверенность от 27.12.2012), Репиной Ларисы Сергеевны (доверенность от 27.12.2012); общества с ограниченной ответственностью "Вуд Континент" - Полеводы Сергея Геннадьевича (доверенность от 05.09.2013),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Иркутской таможни на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года по делу N А19-2781/2013 Арбитражного суда Иркутской области (суд первой инстанции: Ананьина Г.В.; суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вуд Континент" (р.п. Октябрьский Чунского района Иркутской области; ОГРН 1053815000348; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Иркутской таможни (г. Иркутск; ОГРН 1023801543908; далее - таможня) от 01.02.2013 N 10607000/400/010213/Т0001 и недействительными требований об уплате таможенных платежей от 14.02.2013 N 21-58.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года решение арбитражного суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Обжалуя постановление суда апелляционной инстанции в связи с нарушением судом норм материального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и заявляя о его отмене с оставлением в силе решения арбитражного суда первой инстанции, таможня оспаривает вывод суда о незаконности принятого ею решения и недействительности выставленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения, а обжалуемый судебный акт - без изменения. По мнению общества, оно как арендатор лесных участков, не имеющий задолженности по арендным платежам, и которому установлена тарифная квота в отношении экспортируемых лесоматериалов имеет право на получение разовой лицензии для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% независимо от того, оформлены ли выданные обществу разовые лицензии как арендатору лесных участков либо как приобретателю лесоматериалов у иного лица.
В отзыве общество соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о наличии разовых лицензий, действие которых не приостановлено и не прекращено.
В судебном заседании представители таможни и общества подтвердили доводы кассационной жалобы и отзыва на нее.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражными судами установлены следующие обстоятельства.
В сентябре - ноябре 2012 года общество осуществило таможенное декларирование по таможенной процедуре экспорта и в дальнейшем фактически вывезло в Китай товары (пиловочник из сосны обыкновенной "Pinus sylvestris L.", код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1, далее - товары) с применением ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 на основании выданных обществу Минпромторгом России разовых экспортных лицензий N 284RU12038000055 - 284RU12038000066, 284RU12038000198 - 284RU12038000200, 284RU12038000296 - 284RU12038000305.
Вышеуказанные разовые экспортные лицензии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 выданы обществу как лицу, купившему товары по договорам купли-продажи у арендатора лесных участков (ООО "Импульс"), о чем указано в лицензиях, и этот арендатор указан обществом в оформленных в сентябре - ноябре 2012 года декларациях на товары (далее - ДТ) изготовителем экспортируемых товаров, а разовые экспортные лицензии указаны в ДТ в качестве основания для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
Таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) в период с 14.01.2013 по 01.02.2013 проведена камеральная таможенная проверка соблюдения обществом запретов и ограничений по вышеуказанным товарам.
В результате камеральной таможенной проверки, оформленной актом от 01.02.2013 N 10607000/400/010213/А0001, таможней установлено, что ООО "Импульс" не имело договорных отношений с обществом, вышеуказанные договоры купли-продажи товаров с обществом не заключались; факт проведения операций по расчетным счетам общества в части перевода денежных средств в адрес ООО "Импульс" в счет исполнения указанных выше договоров купли-продажи не установлен; на запрос таможни общество не представило документов, подтверждающих приобретение экспортированных товаров на территории Российской Федерации. В этой связи обществом при таможенном декларировании товаров представлены недействительные документы о приобретении товаров, разовые экспортные лицензии получены обществом на основании договоров купли-продажи, факт заключения которых не подтвержден, решения нижестоящего таможенного поста о взимании вывозной таможенной пошлины в размере 15% отменены.
Таможней принято решение от 01.02.2013 N 10607000/400/010213/Т0001 о применении ставки вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м 3 в отношении вывезенных обществом товаров.
В обоснование решения таможня указала на несоблюдение обществом запретов и ограничений при помещении под таможенную процедуру экспорта товаров, продекларированных по ДТ, выразившееся в неправомерном применении вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
На основании статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) таможней обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей от 14.02.2013 N 21-58.
Не согласившись с решением таможни и с требованиями об уплате таможенных платежей, общество оспорило их в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемых актов таможни законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле и ненарушения прав и законных интересов общества.
В обоснование данного вывода суд указал, что обществом при таможенном декларировании представлены недействительные документы о приобретении экспортируемых товаров на внутреннем рынке, вследствие чего разовые экспортные лицензии, дающие право на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, не могут быть отнесены к экспортированным товарам, что свидетельствует о несоблюдении обществом запретов и ограничений при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта.
Отменяя решение арбитражного суда и удовлетворяя заявленные требования, Четвертый арбитражный апелляционный суд указал на правомерность применения обществом в отношении экспортированных товаров ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
Данный вывод суд апелляционной инстанции мотивировал наличием выданных обществу разовых экспортных лицензий, которые недействительными не признаны, их действие не прекращено и не приостановлено; данные лицензии были поставлены таможней на контроль и таможня подтвердила их исполнение; экспортированные товары соответствуют сведениям, указанным в ДТ и во внешнеэкономических контрактах; неустановление факта приобретения товаров на внутреннем рынке не свидетельствует об отсутствии права общества на предоставленную ему квоту.
Проверив законность принятых по делу судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.
В раздел 1.5 Единого перечня включены товары, экспортированные обществом (код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1).
Иными положениями Таможенного кодекса установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (пункт 3 статьи 3); таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (пункт 1 статьи 64).
Исходя из приведенных положений Таможенного кодекса, а также Соглашения от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" законодательными актами Российской Федерации как члена таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.
Согласно положениям Закона о тарифе настоящий Закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (статья 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 36).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные обществом.
Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодом ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1 составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м 3; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).
Согласно Правилам использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия) (пункт 8); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (далее - заявитель) (пункт 10); для оформления лицензии заявителем предоставляются, в том числе копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной данному участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка (пункт 12).
Вступившим в законную силу решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2013 года по делу N 4404/13 пункт 10 Правил признан соответствующим Федеральному закону от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
Судами установлено и не оспаривается сторонами, что разовые экспортные лицензии N 284RU12038000055 - 284RU12038000066, 284RU12038000198 - 284RU12038000200, 284RU12038000296 - 284RU12038000305 выданы Минпромторгом России обществу как лицу, купившему товары по договорам купли-продажи у арендатора лесных участков (ООО "Импульс"), о чем указано в лицензиях, и этот арендатор указан обществом в оформленных в сентябре - ноябре 2012 года декларациях на товары изготовителем экспортируемых товаров, а разовые экспортные лицензии указаны в ДТ в качестве основания для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%; по результатам камеральной таможенной проверки таможней установлено, что ООО "Импульс" не продавало товары обществу, которое не подтвердило приобретение экспортированных товаров на внутреннем рынке.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о несоблюдении обществом запретов и ограничений и о неправомерном применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% и, как следствие, о наличии у таможни оснований для принятия решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере в размере 80% и выставления требований об уплате таможенных платежей, является правильным, соответствующим приведенным нормам материального права, а также части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В этой связи у суда апелляционной инстанции отсутствовали фактические и правовые основания для признания оспариваемого решения таможни незаконным и требований недействительными, поскольку наличие разовых экспортных лицензий в отсутствие документов, на основании которых такие лицензии были оформлены, а также иных доказательств приобретения обществом товаров на внутреннем рынке не свидетельствует о возникновении у общества права на использование тарифной квоты с применением ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
Суд кассационной инстанции отклоняет довод общества о том, что оно имеет право на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% как арендатор лесных участков, не имеющий задолженности по арендным платежам, и которому установлена тарифная квота в отношении экспортируемых лесоматериалов.
Согласно приведенным нормам материального права (пункты 8, 10 Правил) использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, для оформления которой предоставляется копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка.
Обществу оформлены и выданы разовые лицензии не как арендатору лесных участков, а как лицу, купившему товары по договорам купли-продажи у иного арендатора лесных участков. Однако в ходе таможенной проверки факт приобретения обществом товаров на внутреннем рынке не подтвержден.
Следовательно, наличие у общества тарифной квоты, а равно разовых экспортных лицензий (оформленных на основании недействительных документов) не свидетельствует о возникновении у общества права на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
Судом первой инстанции проверено соблюдение таможней процедуры проведения камеральной таможенной проверки. Вывод суда о соблюдении указанной процедуры является правильным, соответствующим положениям Таможенного кодекса, Закона о таможенном регулировании и Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального права, в связи с чем на основании пункта 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения Арбитражного суда Иркутской области.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года по делу N А19-2781/2013 Арбитражного суда Иркутской области отменить.
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2013 года по тому же делу оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.И.ЧУПРОВ
Судьи
А.В.ОРЛОВ
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)