Судебные решения, арбитраж
Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шевцова Н.В.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Б.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспедитор-Авто" на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2012 г. ООО "Экспедитор-Авто" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.
Из судебного постановления усматривается, что 21 декабря 2011 года ООО "Экспедитор-Авто" на таможенном посту МАПП Торфяновка Выборгской таможни при осуществлении международной перевозки автомобильным транспортом с применением книжки МДП предоставило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара, перемещаемого из Республики Финляндия в адрес ООО "Альянс Трэйд" (г. Санкт-Петербург) по контракту N НЕ-06/07-2007 от 2 июля 2007 г., заключенному с фирмой "Herron Shipping, SA". Согласно товаросопроводительным документам в транспортном средстве перемещался товар: лотки и металлические крышки лотков в количестве 25 грузовых мест общим весом брутто 12480 кг на сумму 85468,2 доллара США. В ходе таможенного досмотра был обнаружен товар, не указанный в товаросопроводительных документах, а именно: металлические трубы - 1 грузовое место; металлический профиль - 1 грузовое место; металлические изделия в виде роликов, звездочек, пальцев, пластин, а также пластиковые пластины - 1 грузовое место. Всего перемещалось 25 грузовых мест общим весом брутто 12561 кг.
В жалобе ООО "Экспедитор-Авто" содержится просьба об отмене постановления судьи в связи с отсутствием события административного правонарушения и о прекращении производства по делу. По мнению заявителя, товар, определенный таможенным органом как предмет административного правонарушения, не должен был указываться в товаросопроводительных документах отдельно, поскольку данные изделия не являются самостоятельным товаром и представляют собой часть лотков и крышек лотков, с помощью которых последние собираются и фиксируются в готовом стеллаже.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Экспедитор-Авто" М.А., заслушав заместителя начальника отдела административных расследований Выборгской таможни М.И., старшего государственного инспектора отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Выборгской таможни Ш., прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании перемещаемого товара.
Принимая решение по делу, суд исходил из того, что все отмеченные в акте таможенного досмотра от 23.12.2011 г. изделия, перемещаемые ООО "Экспедитор-Авто", являются самостоятельными товарами, наименования которых должны указываться в товаросопроводительных документах.
Исследование материалов дела показывает, что оснований для такого вывода не имеется.
Из ст. ст. 107, 194, 215, 222 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" следует, что ввоз товаров в Российскую Федерацию и вывоз товаров из Российской Федерации может осуществляться, в том числе, в несобранном или разобранном виде.
Положениями ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно Правилу 2 п. "а" Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. N 850, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Исходя из указанных положений, при решении вопроса о том, требовалось ли ООО "Экспедитор-Авто" отразить в товаросопроводительных документах металлические трубы, металлический профиль, металлические изделия в виде роликов, звездочек, пальцев, пластин, пластиковые пластины, следовало установить, являются ли они самостоятельным товаром, классифицируемым в другой, отличной от классификации лотков и металлических крышек лотков, товарной позиции, либо указанные предметы вместе с лотками и металлическими крышками лотков представляют собой товар в разобранном виде.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье.
Как видно из дела, вопрос о том являются ли товары, изъятые у ООО "Экспедитор-Авто" как предмет административного правонарушения, самостоятельным товаром, а также, могут ли они в сборе с лотками и металлическими крышками лотков составлять законченное изделие "стеллажную систему", был сформулирован в служебной записке заместителя начальника Выборгской таможни по правоохранительной деятельности Н. от 07.02.2012 г. в адрес начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Выборгской таможни Г.
Из служебной записки временно исполняющего обязанности начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Выборгской таможни С. от 17.02.2012 г. усматривается, что для ответа на указанные вопросы было рекомендовано провести идентификационную экспертизу.
Такая экспертиза таможенным органом не была проведена.
Экспертным исследованием N 002-11-00725 от 28.02.2012 г. Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты (экспертное заключение N 002-11-00725 от 28.02.2012 г.), проведенным по обращению ООО "Экспедитор-Авто", установлено, что товар по своим идентификационным признакам (наименование, назначение, конструктивное исполнение) "в собранном виде является частями (металлические лотки и крышки лотков) стеллажа передвижного, классифицируется по ТН ВЭД ТС как: мебель прочая и ее части: - части: - из металла".
Согласно представленному заявителем в судебном заседании приложению N 001/015/EU от 19 декабря 2011 г. к контракту N НЕ-06/07-2007 от 2 июля 2007 г., в рамках данного контракта поставлялись металлические стальные стеллажные конструкции и элементы данных конструкций; конструкции со страной происхождения Финляндия поставляются в качестве конструктивных элементов и частей.
Из письма фирмы Construktor Oy (Финляндия) от 20.06.2012 г., являющейся производителем передвижных стеллажей, следует, что товар в адрес ООО "Альянс Трэйд" поставлялся по товаротранспортной накладной (CMR) от 20.12.2011 г. в разобранном виде в комплектации, предусмотренной технической документацией; посторонние вложения отсутствовали; количество товара предусмотрено технической документацией на товар.
Изложенное дает основание для вывода о том, что в ходе производства по делу не было установлено достаточных доказательств, позволяющих рассматривать перемещаемые ООО "Экспедитор-Авто" металлические трубы, металлический профиль, металлические изделия в виде роликов, звездочек, пальцев, пластин, пластиковые пластины в качестве самостоятельного товара, наименование которого перевозчику необходимо было отражать в соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза в товаротранспортной документации. Довод ООО "Экспедитор-Авто" о том, что данные изделия являются частью поименованных в товаротранспортной накладной лотков и металлических крышек лотков, с помощью которых последние собираются и фиксируются в готовых стеллажах, что в силу Правила 2 п. "а" Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) не обязывало перевозчика указывать на них, как на самостоятельный товар, не опровергнут.
При таких обстоятельствах считаю, что в ходе производства по делу не были доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2012 года, принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью "Экспедитор-Авто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
ОСОЦКИЙ А.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.06.2012 N 7-252/2012
Разделы:Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2012 г. N 7-252/2012
Судья Шевцова Н.В.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Б.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспедитор-Авто" на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2012 г. ООО "Экспедитор-Авто" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.
Из судебного постановления усматривается, что 21 декабря 2011 года ООО "Экспедитор-Авто" на таможенном посту МАПП Торфяновка Выборгской таможни при осуществлении международной перевозки автомобильным транспортом с применением книжки МДП предоставило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара, перемещаемого из Республики Финляндия в адрес ООО "Альянс Трэйд" (г. Санкт-Петербург) по контракту N НЕ-06/07-2007 от 2 июля 2007 г., заключенному с фирмой "Herron Shipping, SA". Согласно товаросопроводительным документам в транспортном средстве перемещался товар: лотки и металлические крышки лотков в количестве 25 грузовых мест общим весом брутто 12480 кг на сумму 85468,2 доллара США. В ходе таможенного досмотра был обнаружен товар, не указанный в товаросопроводительных документах, а именно: металлические трубы - 1 грузовое место; металлический профиль - 1 грузовое место; металлические изделия в виде роликов, звездочек, пальцев, пластин, а также пластиковые пластины - 1 грузовое место. Всего перемещалось 25 грузовых мест общим весом брутто 12561 кг.
В жалобе ООО "Экспедитор-Авто" содержится просьба об отмене постановления судьи в связи с отсутствием события административного правонарушения и о прекращении производства по делу. По мнению заявителя, товар, определенный таможенным органом как предмет административного правонарушения, не должен был указываться в товаросопроводительных документах отдельно, поскольку данные изделия не являются самостоятельным товаром и представляют собой часть лотков и крышек лотков, с помощью которых последние собираются и фиксируются в готовом стеллаже.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Экспедитор-Авто" М.А., заслушав заместителя начальника отдела административных расследований Выборгской таможни М.И., старшего государственного инспектора отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Выборгской таможни Ш., прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании перемещаемого товара.
Принимая решение по делу, суд исходил из того, что все отмеченные в акте таможенного досмотра от 23.12.2011 г. изделия, перемещаемые ООО "Экспедитор-Авто", являются самостоятельными товарами, наименования которых должны указываться в товаросопроводительных документах.
Исследование материалов дела показывает, что оснований для такого вывода не имеется.
Из ст. ст. 107, 194, 215, 222 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" следует, что ввоз товаров в Российскую Федерацию и вывоз товаров из Российской Федерации может осуществляться, в том числе, в несобранном или разобранном виде.
Положениями ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно Правилу 2 п. "а" Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. N 850, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Исходя из указанных положений, при решении вопроса о том, требовалось ли ООО "Экспедитор-Авто" отразить в товаросопроводительных документах металлические трубы, металлический профиль, металлические изделия в виде роликов, звездочек, пальцев, пластин, пластиковые пластины, следовало установить, являются ли они самостоятельным товаром, классифицируемым в другой, отличной от классификации лотков и металлических крышек лотков, товарной позиции, либо указанные предметы вместе с лотками и металлическими крышками лотков представляют собой товар в разобранном виде.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье.
Как видно из дела, вопрос о том являются ли товары, изъятые у ООО "Экспедитор-Авто" как предмет административного правонарушения, самостоятельным товаром, а также, могут ли они в сборе с лотками и металлическими крышками лотков составлять законченное изделие "стеллажную систему", был сформулирован в служебной записке заместителя начальника Выборгской таможни по правоохранительной деятельности Н. от 07.02.2012 г. в адрес начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Выборгской таможни Г.
Из служебной записки временно исполняющего обязанности начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Выборгской таможни С. от 17.02.2012 г. усматривается, что для ответа на указанные вопросы было рекомендовано провести идентификационную экспертизу.
Такая экспертиза таможенным органом не была проведена.
Экспертным исследованием N 002-11-00725 от 28.02.2012 г. Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты (экспертное заключение N 002-11-00725 от 28.02.2012 г.), проведенным по обращению ООО "Экспедитор-Авто", установлено, что товар по своим идентификационным признакам (наименование, назначение, конструктивное исполнение) "в собранном виде является частями (металлические лотки и крышки лотков) стеллажа передвижного, классифицируется по ТН ВЭД ТС как: мебель прочая и ее части: - части: - из металла".
Согласно представленному заявителем в судебном заседании приложению N 001/015/EU от 19 декабря 2011 г. к контракту N НЕ-06/07-2007 от 2 июля 2007 г., в рамках данного контракта поставлялись металлические стальные стеллажные конструкции и элементы данных конструкций; конструкции со страной происхождения Финляндия поставляются в качестве конструктивных элементов и частей.
Из письма фирмы Construktor Oy (Финляндия) от 20.06.2012 г., являющейся производителем передвижных стеллажей, следует, что товар в адрес ООО "Альянс Трэйд" поставлялся по товаротранспортной накладной (CMR) от 20.12.2011 г. в разобранном виде в комплектации, предусмотренной технической документацией; посторонние вложения отсутствовали; количество товара предусмотрено технической документацией на товар.
Изложенное дает основание для вывода о том, что в ходе производства по делу не было установлено достаточных доказательств, позволяющих рассматривать перемещаемые ООО "Экспедитор-Авто" металлические трубы, металлический профиль, металлические изделия в виде роликов, звездочек, пальцев, пластин, пластиковые пластины в качестве самостоятельного товара, наименование которого перевозчику необходимо было отражать в соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза в товаротранспортной документации. Довод ООО "Экспедитор-Авто" о том, что данные изделия являются частью поименованных в товаротранспортной накладной лотков и металлических крышек лотков, с помощью которых последние собираются и фиксируются в готовых стеллажах, что в силу Правила 2 п. "а" Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) не обязывало перевозчика указывать на них, как на самостоятельный товар, не опровергнут.
При таких обстоятельствах считаю, что в ходе производства по делу не были доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2012 года, принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью "Экспедитор-Авто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
ОСОЦКИЙ А.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)