Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Маляр А.А.
Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 13 марта 2012 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 13 марта 2012 г. ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее - ОАО "ПО "Севмаш") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение сроков временного хранения товаров и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, представитель ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" по доверенности Д. просит постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 13 марта 2012 г. отменить, ссылаясь на отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения.
Указывает, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужил установленный факт истечения сроков ременного хранения товаров, а именно: сервер (электронный блок), шнур электропитания (*** шт.), электрический кабель, направленных в адрес Общества по контракту N ***. Данный товар пришел в составе бурового оборудования, а не как отдельный предмет поставки в рамках контракта. При этом, техническая экспертизы по делу не проводилась. Не представлены таможенным органом и доказательства о том, что данный товар - сервер, подлежит нотификации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" Ж., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя Мурманской таможни М., оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Судьей установлено и материалами дела подтверждено, что 4 июля 2011 года в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в зону таможенного контроля, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. ..., д. ..., в адрес ОАО "ПО "Севмаш" поступили товары - части бурового комплекса в *** деревянных ящиках весом брутто *** кг.
4 июля 2011 года на Мурманский таможенный пост представлены документы для помещения товаров на временное хранение, после чего вышеуказанные товары были размещены на СВХ ЗАО "***" (*** N *** от 4 июля 2011 года, регистрационный N ***).
11 июля 2011 года произведено таможенное декларирование части указанных товаров в количестве *** штук общим весом брутто *** кг. по декларации на товары N *** и 12 июля 2011 года был осуществлен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
22 августа 2011 года в адрес ОАО "ПО "Севмаш" выслано уведомление о предстоящей передаче оставшейся части товаров весом брутто *** кг. организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации.
2 сентября 2011 года ООО "***", выступая в качестве таможенного представителя ОАО "ПО "Севмаш", на Мурманский таможенный пост представило заявление с просьбой о продлении срока временного хранения товаров.
Срок временного хранения товаров продлен Мурманским таможенным постом до 4 ноября 2011 года.
18 октября 2011 года в адрес ОАО "ПО "Севмаш" выслано уведомление о предстоящей передаче товаров весом брутто *** кг. организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации.
В пределах срока временного хранения произведено таможенное декларирование части товара по декларациям на товары (ДТ) N ***, N *** "***" и 1, 3 ноября 2011 года осуществлен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Предельный срок временного хранения оставшейся части товаров истек 5 ноября 2011 года, за этот период товары не были помещены под таможенную процедуру.
В соответствии с п. 1 ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца.
В соответствии с п. 3 ст. 174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Нарушение сроков временного хранения товаров, выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Решая вопрос об административно ответственности общества, судья исходил из установленных данных о том, что до истечения предельного срока временного хранения товаров таможенное декларирование и выпуск оставшейся части товара произведены не были, а также не были совершены иные действия, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.
8 ноября 2011 года оставшаяся часть товара изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 8 ноября 2011 года и передана на ответственное хранение на СВХ ЗАО "***", а именно: сервер (электронный блок) изделие в металлическом корпусе черного цвета в количестве *** штуки с маркировкой на корпусе "***, ***, ***" упакованный в картонную коробку; шнур электропитания в количестве *** штук, черного цвета без маркировки, без упаковки; электрический кабель в количестве *** штуки, серого цвета, упакованный в полиэтиленовый пакет с маркировкой "***, ***: ***.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
На основании ст. 174 Таможенного кодекса Таможенного союза помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
По факту нарушения срока временного хранения товара, 08 декабря 2011 года уполномоченным должностным лицом - уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Мурманской таможни в отношении ОАО "ПО "Севмаш" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 2 л.д. 48 - 54).
Проанализировав установленные по делу данные, судья пришел к выводу о наличии в действиях ОАО "ПО "Севмаш" состава административного правонарушения по статьи 16.16 КоАП РФ.
Действиям ОАО "ПО "Севмаш" судьей дана правильная юридическая оценка.
Выводы судьи о виновности ОАО "ПО "Севмаш" в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ОАО "ПО "Севмаш" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса РФ об административных, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОАО "ПО "Севмаш" в соответствии с санкцией ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии ОАО "ПО "Севмаш" с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, но не ставят под сомнение его законность и обоснованность.
Указание о недоказанности вины в совершении правонарушения, опровергается материалами дела.
Субъектом административного правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ является декларант, поскольку именно на него возложена обязанность, произвести таможенное декларирование товаров (ст. 188 ТК ТС, ст. 210 Закона о таможенном регулировании).
В данном случае декларантом является ОАО "ПО "Севмаш" (том 1 л.д. 18).
Со стороны ОАО "ПО "Севмаш" не было предпринято необходимых и достаточных мер по совершению таможенных операций в отношении изъятого товара, в результате чего, на момент истечения предельного срока временного хранения товар не оформлен в соответствии с таможенной процедурой.
Между тем, о необходимости получения разрешительных документов по ввозу сервера декларанту было известно (том 1 л.д. 148).
Как следует из письма ОАО "ПО "Севмаш" N *** от 25.11.2011 г., владельцем арестованного товара является Общество, что подтверждается контрактом *** и дополнительным соглашением N *** к нему.
ОАО "ПО "Севмаш" знало о помещении товара 4 июля 2011 года на временное хранение на СВХ ЗАО "***", а также о том, что срок временного хранения товара истекает 5 ноября 2011 года, о необходимости принятия соответствующих мер по выпуску товара, находящегося на временном хранении (л.д. 49 - 51).
Срок временного хранения начинает течь со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (ст. 170 ТК ТС).
Объективная сторона административного правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом (декларантом) в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не помещены под таможенную процедуру.
Таким образом, вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения является доказанной.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, административная ответственность наступает при нарушении сроков временного хранения товара.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Существенных процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 13 марта 2012 года в отношении ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" оставить без изменения, жалобу ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда
И.В.ИСТОМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.05.2012 ПО ДЕЛУ N 12-77
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2012 г. по делу N 12-77
Судья: Маляр А.А.
Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 13 марта 2012 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 13 марта 2012 г. ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее - ОАО "ПО "Севмаш") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение сроков временного хранения товаров и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, представитель ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" по доверенности Д. просит постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 13 марта 2012 г. отменить, ссылаясь на отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения.
Указывает, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужил установленный факт истечения сроков ременного хранения товаров, а именно: сервер (электронный блок), шнур электропитания (*** шт.), электрический кабель, направленных в адрес Общества по контракту N ***. Данный товар пришел в составе бурового оборудования, а не как отдельный предмет поставки в рамках контракта. При этом, техническая экспертизы по делу не проводилась. Не представлены таможенным органом и доказательства о том, что данный товар - сервер, подлежит нотификации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" Ж., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя Мурманской таможни М., оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Судьей установлено и материалами дела подтверждено, что 4 июля 2011 года в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в зону таможенного контроля, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. ..., д. ..., в адрес ОАО "ПО "Севмаш" поступили товары - части бурового комплекса в *** деревянных ящиках весом брутто *** кг.
4 июля 2011 года на Мурманский таможенный пост представлены документы для помещения товаров на временное хранение, после чего вышеуказанные товары были размещены на СВХ ЗАО "***" (*** N *** от 4 июля 2011 года, регистрационный N ***).
11 июля 2011 года произведено таможенное декларирование части указанных товаров в количестве *** штук общим весом брутто *** кг. по декларации на товары N *** и 12 июля 2011 года был осуществлен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
22 августа 2011 года в адрес ОАО "ПО "Севмаш" выслано уведомление о предстоящей передаче оставшейся части товаров весом брутто *** кг. организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации.
2 сентября 2011 года ООО "***", выступая в качестве таможенного представителя ОАО "ПО "Севмаш", на Мурманский таможенный пост представило заявление с просьбой о продлении срока временного хранения товаров.
Срок временного хранения товаров продлен Мурманским таможенным постом до 4 ноября 2011 года.
18 октября 2011 года в адрес ОАО "ПО "Севмаш" выслано уведомление о предстоящей передаче товаров весом брутто *** кг. организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации.
В пределах срока временного хранения произведено таможенное декларирование части товара по декларациям на товары (ДТ) N ***, N *** "***" и 1, 3 ноября 2011 года осуществлен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Предельный срок временного хранения оставшейся части товаров истек 5 ноября 2011 года, за этот период товары не были помещены под таможенную процедуру.
В соответствии с п. 1 ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца.
В соответствии с п. 3 ст. 174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Нарушение сроков временного хранения товаров, выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Решая вопрос об административно ответственности общества, судья исходил из установленных данных о том, что до истечения предельного срока временного хранения товаров таможенное декларирование и выпуск оставшейся части товара произведены не были, а также не были совершены иные действия, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.
8 ноября 2011 года оставшаяся часть товара изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 8 ноября 2011 года и передана на ответственное хранение на СВХ ЗАО "***", а именно: сервер (электронный блок) изделие в металлическом корпусе черного цвета в количестве *** штуки с маркировкой на корпусе "***, ***, ***" упакованный в картонную коробку; шнур электропитания в количестве *** штук, черного цвета без маркировки, без упаковки; электрический кабель в количестве *** штуки, серого цвета, упакованный в полиэтиленовый пакет с маркировкой "***, ***: ***.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
На основании ст. 174 Таможенного кодекса Таможенного союза помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
По факту нарушения срока временного хранения товара, 08 декабря 2011 года уполномоченным должностным лицом - уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Мурманской таможни в отношении ОАО "ПО "Севмаш" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 2 л.д. 48 - 54).
Проанализировав установленные по делу данные, судья пришел к выводу о наличии в действиях ОАО "ПО "Севмаш" состава административного правонарушения по статьи 16.16 КоАП РФ.
Действиям ОАО "ПО "Севмаш" судьей дана правильная юридическая оценка.
Выводы судьи о виновности ОАО "ПО "Севмаш" в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ОАО "ПО "Севмаш" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса РФ об административных, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОАО "ПО "Севмаш" в соответствии с санкцией ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии ОАО "ПО "Севмаш" с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, но не ставят под сомнение его законность и обоснованность.
Указание о недоказанности вины в совершении правонарушения, опровергается материалами дела.
Субъектом административного правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ является декларант, поскольку именно на него возложена обязанность, произвести таможенное декларирование товаров (ст. 188 ТК ТС, ст. 210 Закона о таможенном регулировании).
В данном случае декларантом является ОАО "ПО "Севмаш" (том 1 л.д. 18).
Со стороны ОАО "ПО "Севмаш" не было предпринято необходимых и достаточных мер по совершению таможенных операций в отношении изъятого товара, в результате чего, на момент истечения предельного срока временного хранения товар не оформлен в соответствии с таможенной процедурой.
Между тем, о необходимости получения разрешительных документов по ввозу сервера декларанту было известно (том 1 л.д. 148).
Как следует из письма ОАО "ПО "Севмаш" N *** от 25.11.2011 г., владельцем арестованного товара является Общество, что подтверждается контрактом *** и дополнительным соглашением N *** к нему.
ОАО "ПО "Севмаш" знало о помещении товара 4 июля 2011 года на временное хранение на СВХ ЗАО "***", а также о том, что срок временного хранения товара истекает 5 ноября 2011 года, о необходимости принятия соответствующих мер по выпуску товара, находящегося на временном хранении (л.д. 49 - 51).
Срок временного хранения начинает течь со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (ст. 170 ТК ТС).
Объективная сторона административного правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом (декларантом) в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не помещены под таможенную процедуру.
Таким образом, вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения является доказанной.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, административная ответственность наступает при нарушении сроков временного хранения товара.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Существенных процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 13 марта 2012 года в отношении ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" оставить без изменения, жалобу ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда
И.В.ИСТОМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)