Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья{ }Анадырского{ }городского{ }суда:{ }Глебова{ }Е.П. Дело{ }N{ }7-7/2012{
Судья суда Чукотского автономного округа Кожушко М.В.,
при секретаре И.,
с участием представителя ООО "Жеодис Кальберсон Рус" по доверенности С.,
представителей старшего уполномоченного по особо важным делам Чукотской таможни Федеральной таможенной службы Ш. по доверенности от 14.05.2012 г. Я. и Щ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам Чукотской таможни Федеральной таможенной службы Ш. на постановление судьи Анадырского городского суда от 4 апреля 2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ООО "Жеодис Кальберсон Рус" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
21 июля 2011 года из порта Эверетт/США в пункт пропуска п. Проведения, далее - в г. Певек/Россия, на т/х "Игарка" в адрес ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" по контракту N от 01.04.2011 г., по коносаменту, инвойсу от 12.07.2011 г., в контейнере поступил товар, отправителем которого является компания.
На основании запроса ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" б/н от 21.07.2011 г. данный товар помещен на временное хранение в ВЗТК N от 11.07.2011 г., находящуюся по адресу:.
23 сентября 2011 года таможенным представителем ООО "Жеодис Кальберсон Рус", действующим на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров N от 20.12.2010 г. и договора N от 20.07.2010 г. с ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" об оказании услуг таможенным брокером, в лице сотрудника ООО "Жеодис Кальберсон Рус" С. в Анадырский таможенный пост Чукотской таможни по инвойсу N от 12.07.2011 г. были поданы декларации на товары (далее - ДТ), которым в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были присвоены регистрационные номера N, N, в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта - N. Также по данному инвойсу 21.09.2011 г. в Хабаровскую таможню была подана ДТ N применением технологии удаленного выпуска.
При проведении 28 - 29 сентября 2011 года должностными лицами Анадырского таможенного поста Чукотской таможни таможенного контроля в форме 100% таможенного досмотра товара, прибывшего по инвойсу N от 12.07.2011 г. и заявленного в ДТ N, был выявлен товар, который не был указан в инвойсе и не заявлен в данной декларации, а именно:
кожух для кабеля металлический из ч/м с покрытием из пластика (кабель-канал) в количестве 2 бухт. Имеются надписи на упаковке: размер 1/2 x 100FEET, фирма производитель AFC, страна происхождения не установлена. Общий вес - 26 кг; кожух для кабеля металлический из ч/м с покрытием из пластика (кабель-канал) в количестве 1 бухт. Имеются надписи на упаковке: фирма производитель SEALSLON, страна происхождения США. Общий вес - 14,8 кг; выключатели (предположительно автоматические) 20 шт. в 4 коробках. Имеются надписи на упаковке: каталожный номер THQB2140, фирма производитель GE, страна происхождения BRAZIL. Общий вес - 7,2 кг; выключатели (предположительно автоматические) 30 шт. в 6 коробках. Имеются надписи на упаковке: каталожный номер BR340, фирма производитель EATON/CutlerHammer, страна происхождения не установлена. Общий вес - 13,5 кг; выключатели (предположительно автоматические) 30 шт. в 6 коробках. Имеются надписи на упаковке: каталожный номер BR330, фирма производитель EATON/CutlerHammer, страна происхождения не установлена. Общий вес - 13,4 кг; выключатель ручной в металлической коробке 4 шт. в 4 коробках. Имеются надписи на упаковке: каталожный номер DG321NRB, фирма производитель EATON/CutlerHammer, страна происхождения США. Общий вес - 11,3 кг; выключатель тепловой магнитный 4 шт. в 4-х коробках. Имеются надписи на упаковке: каталожный номер КТ3225Т, фирма производитель CutlerHammer, страна происхождения DominicanRepublic. Общий вес - 3,3 кг (). Указанный товар также не был заявлен в поданных по инвойсу N от 12.07.2011 г. ООО "Жеодис Кальберсон Рус" ДТ N, ДТ N и ДТ N.
10 октября 2011 года по данному факту старшим государственным таможенным инспектором группы таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Анадырь Чукотской таможни в отношении таможенного представителя ООО "Жеодис Кальберсон Рус" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Анадырского городского суда от 4 апреля 2012 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "Жеодис Кальберсон Рус" состава административного правонарушения.
В жалобе на данное постановление старший уполномоченный по особо важным делам Чукотской таможни Федеральной таможенной службы Ш. просит постановление судьи Анадырского городского суда от 4 апреля 2012 года отменить, считая его незаконным в связи с неправильным применением судом норм материального права и вынести новое решение, которым привлечь ООО "Жеодис Кальберсон Рус" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав представителя ООО "Жеодис Кальберсон Рус" С., представителей подателя жалобы Я. и Щ., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 января 2012 года, составленным старшим уполномоченным по особо важным делам Чукотской таможни Федеральной таможенной службы Ш., таможенный представитель ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" ООО "Жеодис Кальберсон Рус" не задекларировал указанную выше часть прибывшего в адрес ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" товара, который находился в ВЗТК N от 11.07.2011 г. внутри контейнера N и не был указан в инвойсе N от 12.07.2011 года. Действия ООО "Жеодис Кальберсон Рус" квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, регулируются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. N 17, в редакции от 16.04.2010 г., далее ТК ТС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно подп. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель это юридическое лицо государства члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с подп. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Помещение товаров под таможенную процедуру, согласно п. 1 ст. 174 ТК ТС, начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. п. 1, 2, 3, 6 и 7 ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. N 262) предусмотрено, что в случае отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ должностное лицо в течение срока, указанного в пункте 5 данной Инструкции, присваивает ДТ регистрационный номер, формируемый в установленном порядке. С момента присвоения регистрационного номера ДТ становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. п. 6, 8)
Как усматривается из материалов дела таможенный представитель ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" ООО "Жеодис Кальберсон Рус" 28 сентября 2011 года в 12 часов 35 минут подало в Анадырский таможенный пост Чукотской таможни по инвойсу N от 28.09.2011 г. таможенную декларацию на указанные в протоколе об административном правонарушении товары. Данная таможенная декларация была зарегистрирована должностным лицом указанного таможенного органа в 14 часов 34 минуты 28 сентября 2011 года с присвоением ей номера N ().
Согласно акту таможенного досмотра N, в котором указаны товары, не заявленные ООО "Жеодис Кальберсон Рус" в ДТ N и являющиеся предметом административного правонарушения, досмотр проводился с 14 часов 30 минут 28 сентября 2011 года до 9 часов 00 минут 29 сентября 2011 года (), то есть после подачи ООО "Жеодис Кальберсон Рус" в таможенный орган таможенной декларации на данные товары и ее регистрации.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 30 Постановления Пленума от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ", объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в том, что лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Поскольку зарегистрированная таможенным органом 28 сентября 2011 года в 14 часов 34 минуты N свидетельствует о факте предъявления таможенному органу к таможенному оформлению указанных в протоколе об административном правонарушении товаров, судья Анадырского городского суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО "Жеодис Кальберсон Рус" отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В связи с этим судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.
Утверждения представителей подателя жалобы в судебном заседании о том, что товары, являющиеся предметом правонарушения, были обнаружены до регистрации таможенной декларации на эти товары, нельзя признать убедительными.
В соответствии с п. 7 ст. 116 ТК ТС акт таможенного досмотра составляется по результатам таможенного досмотра.
Из приведенной нормы закона следует, что указанные в акте таможенного досмотра товары, являющиеся предметом административного правонарушения, могли быть признаны таковыми только после оформления акта, поскольку до этого времени какие-либо сведения об этих товарах документального подтверждения не имеют.
Как видно из акта таможенного досмотра N, досмотр проводился с 14 часов 30 минут 28 сентября 2011 года до 9 часов 00 минут 29 сентября 2011 года и, следовательно, данный акт не мог быть составлен ранее 9 часов 00 минут 29 сентября 2011 года ().
Поскольку на момент составления акта таможенного досмотра ДТ N уже была зарегистрирована, утверждения представителей подателя жалобы об обнаружении товаров, являющихся предметом административного правонарушения, ранее регистрации указанной декларации являются голословными и противоречат обстоятельствам дела.
Довод подателя жалобы о том, что началом таможенного досмотра по ДТ N следует считать 26 сентября 2011 года, а не 28 сентября 2011 года, не свидетельствует о наличии в действиях ООО "Жеодис Кальберсон Рус" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Из акта таможенного досмотра N от 26.09.2011 года следует, что таможенный досмотр осуществлен не был по причине непредъявления товаров к таможенному досмотру в связи с неразделением их на упаковочные места по наименованиям. В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК ТС срок проверки товаров продлен до 7 октября 2011 года ().
Как указано выше, на момент фактического проведения таможенного досмотра 28 - 29 сентября 2011 года по ДТ N, на основании которого впоследствии было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесен протокол об административном правонарушении, ООО "Жеодис Кальберсон Рус" задекларировала указанный в протоколе об административном правонарушении товар в ДТ N, в связи с чем дата начала осмотра по ДТ N в данном случае юридического значения не имеет.
Довод жалобы заявителя о том, что подача 28 сентября 2011 года ООО "Жеодис Кальберсон Рус" ДТ N на товары, предъявленные к таможенному досмотру 26 сентября 2011 года по ДТ N нарушает нормы таможенного законодательства, не может быть принят во внимание, поскольку проверка законности подачи ООО "Жеодис Кальберсон Рус" ДТ N и ее регистрации таможенным органом не являлась предметом рассмотрения судьи по настоящему делу.
По этим же основаниям не может быть принят во внимание довод подателя жалобы о недействительности инвойса N от 28.09.2011 г.
Кроме того, указанные подателем жалобы обстоятельства не свидетельствуют о незаявлении ООО "Жеодис Кальберсон Рус" к таможенному оформлению товара, указанного в ДТ N по инвойсу N от 28.09.2011 г.
Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в ходе судебного разбирательства, получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном акте и выводы судьи Анадырского городского суда не опровергают.
Обобщая вышеизложенное, нахожу, что основания для отмены обжалуемого постановления судьи Анадырского городского суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
постановление судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 4 апреля 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, а жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам Чукотской таможни Федеральной таможенной службы Ш. - без удовлетворения.
Судья
М.В.КОЖУШКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 19.06.2012 N 5-3/2012 ПО ДЕЛУ N 7-7/2012
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2012 г. N 5-3/2012
Судья{ }Анадырского{ }городского{ }суда:{ }Глебова{ }Е.П. Дело{ }N{ }7-7/2012{
Судья суда Чукотского автономного округа Кожушко М.В.,
при секретаре И.,
с участием представителя ООО "Жеодис Кальберсон Рус" по доверенности С.,
представителей старшего уполномоченного по особо важным делам Чукотской таможни Федеральной таможенной службы Ш. по доверенности от 14.05.2012 г. Я. и Щ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам Чукотской таможни Федеральной таможенной службы Ш. на постановление судьи Анадырского городского суда от 4 апреля 2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ООО "Жеодис Кальберсон Рус" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
21 июля 2011 года из порта Эверетт/США в пункт пропуска п. Проведения, далее - в г. Певек/Россия, на т/х "Игарка" в адрес ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" по контракту N от 01.04.2011 г., по коносаменту, инвойсу от 12.07.2011 г., в контейнере поступил товар, отправителем которого является компания.
На основании запроса ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" б/н от 21.07.2011 г. данный товар помещен на временное хранение в ВЗТК N от 11.07.2011 г., находящуюся по адресу:.
23 сентября 2011 года таможенным представителем ООО "Жеодис Кальберсон Рус", действующим на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров N от 20.12.2010 г. и договора N от 20.07.2010 г. с ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" об оказании услуг таможенным брокером, в лице сотрудника ООО "Жеодис Кальберсон Рус" С. в Анадырский таможенный пост Чукотской таможни по инвойсу N от 12.07.2011 г. были поданы декларации на товары (далее - ДТ), которым в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были присвоены регистрационные номера N, N, в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта - N. Также по данному инвойсу 21.09.2011 г. в Хабаровскую таможню была подана ДТ N применением технологии удаленного выпуска.
При проведении 28 - 29 сентября 2011 года должностными лицами Анадырского таможенного поста Чукотской таможни таможенного контроля в форме 100% таможенного досмотра товара, прибывшего по инвойсу N от 12.07.2011 г. и заявленного в ДТ N, был выявлен товар, который не был указан в инвойсе и не заявлен в данной декларации, а именно:
кожух для кабеля металлический из ч/м с покрытием из пластика (кабель-канал) в количестве 2 бухт. Имеются надписи на упаковке: размер 1/2 x 100FEET, фирма производитель AFC, страна происхождения не установлена. Общий вес - 26 кг; кожух для кабеля металлический из ч/м с покрытием из пластика (кабель-канал) в количестве 1 бухт. Имеются надписи на упаковке: фирма производитель SEALSLON, страна происхождения США. Общий вес - 14,8 кг; выключатели (предположительно автоматические) 20 шт. в 4 коробках. Имеются надписи на упаковке: каталожный номер THQB2140, фирма производитель GE, страна происхождения BRAZIL. Общий вес - 7,2 кг; выключатели (предположительно автоматические) 30 шт. в 6 коробках. Имеются надписи на упаковке: каталожный номер BR340, фирма производитель EATON/CutlerHammer, страна происхождения не установлена. Общий вес - 13,5 кг; выключатели (предположительно автоматические) 30 шт. в 6 коробках. Имеются надписи на упаковке: каталожный номер BR330, фирма производитель EATON/CutlerHammer, страна происхождения не установлена. Общий вес - 13,4 кг; выключатель ручной в металлической коробке 4 шт. в 4 коробках. Имеются надписи на упаковке: каталожный номер DG321NRB, фирма производитель EATON/CutlerHammer, страна происхождения США. Общий вес - 11,3 кг; выключатель тепловой магнитный 4 шт. в 4-х коробках. Имеются надписи на упаковке: каталожный номер КТ3225Т, фирма производитель CutlerHammer, страна происхождения DominicanRepublic. Общий вес - 3,3 кг (). Указанный товар также не был заявлен в поданных по инвойсу N от 12.07.2011 г. ООО "Жеодис Кальберсон Рус" ДТ N, ДТ N и ДТ N.
10 октября 2011 года по данному факту старшим государственным таможенным инспектором группы таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Анадырь Чукотской таможни в отношении таможенного представителя ООО "Жеодис Кальберсон Рус" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Анадырского городского суда от 4 апреля 2012 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "Жеодис Кальберсон Рус" состава административного правонарушения.
В жалобе на данное постановление старший уполномоченный по особо важным делам Чукотской таможни Федеральной таможенной службы Ш. просит постановление судьи Анадырского городского суда от 4 апреля 2012 года отменить, считая его незаконным в связи с неправильным применением судом норм материального права и вынести новое решение, которым привлечь ООО "Жеодис Кальберсон Рус" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав представителя ООО "Жеодис Кальберсон Рус" С., представителей подателя жалобы Я. и Щ., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 января 2012 года, составленным старшим уполномоченным по особо важным делам Чукотской таможни Федеральной таможенной службы Ш., таможенный представитель ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" ООО "Жеодис Кальберсон Рус" не задекларировал указанную выше часть прибывшего в адрес ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" товара, который находился в ВЗТК N от 11.07.2011 г. внутри контейнера N и не был указан в инвойсе N от 12.07.2011 года. Действия ООО "Жеодис Кальберсон Рус" квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, регулируются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. N 17, в редакции от 16.04.2010 г., далее ТК ТС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно подп. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель это юридическое лицо государства члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с подп. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Помещение товаров под таможенную процедуру, согласно п. 1 ст. 174 ТК ТС, начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. п. 1, 2, 3, 6 и 7 ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. N 262) предусмотрено, что в случае отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ должностное лицо в течение срока, указанного в пункте 5 данной Инструкции, присваивает ДТ регистрационный номер, формируемый в установленном порядке. С момента присвоения регистрационного номера ДТ становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. п. 6, 8)
Как усматривается из материалов дела таможенный представитель ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" ООО "Жеодис Кальберсон Рус" 28 сентября 2011 года в 12 часов 35 минут подало в Анадырский таможенный пост Чукотской таможни по инвойсу N от 28.09.2011 г. таможенную декларацию на указанные в протоколе об административном правонарушении товары. Данная таможенная декларация была зарегистрирована должностным лицом указанного таможенного органа в 14 часов 34 минуты 28 сентября 2011 года с присвоением ей номера N ().
Согласно акту таможенного досмотра N, в котором указаны товары, не заявленные ООО "Жеодис Кальберсон Рус" в ДТ N и являющиеся предметом административного правонарушения, досмотр проводился с 14 часов 30 минут 28 сентября 2011 года до 9 часов 00 минут 29 сентября 2011 года (), то есть после подачи ООО "Жеодис Кальберсон Рус" в таможенный орган таможенной декларации на данные товары и ее регистрации.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 30 Постановления Пленума от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ", объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в том, что лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Поскольку зарегистрированная таможенным органом 28 сентября 2011 года в 14 часов 34 минуты N свидетельствует о факте предъявления таможенному органу к таможенному оформлению указанных в протоколе об административном правонарушении товаров, судья Анадырского городского суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО "Жеодис Кальберсон Рус" отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В связи с этим судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.
Утверждения представителей подателя жалобы в судебном заседании о том, что товары, являющиеся предметом правонарушения, были обнаружены до регистрации таможенной декларации на эти товары, нельзя признать убедительными.
В соответствии с п. 7 ст. 116 ТК ТС акт таможенного досмотра составляется по результатам таможенного досмотра.
Из приведенной нормы закона следует, что указанные в акте таможенного досмотра товары, являющиеся предметом административного правонарушения, могли быть признаны таковыми только после оформления акта, поскольку до этого времени какие-либо сведения об этих товарах документального подтверждения не имеют.
Как видно из акта таможенного досмотра N, досмотр проводился с 14 часов 30 минут 28 сентября 2011 года до 9 часов 00 минут 29 сентября 2011 года и, следовательно, данный акт не мог быть составлен ранее 9 часов 00 минут 29 сентября 2011 года ().
Поскольку на момент составления акта таможенного досмотра ДТ N уже была зарегистрирована, утверждения представителей подателя жалобы об обнаружении товаров, являющихся предметом административного правонарушения, ранее регистрации указанной декларации являются голословными и противоречат обстоятельствам дела.
Довод подателя жалобы о том, что началом таможенного досмотра по ДТ N следует считать 26 сентября 2011 года, а не 28 сентября 2011 года, не свидетельствует о наличии в действиях ООО "Жеодис Кальберсон Рус" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Из акта таможенного досмотра N от 26.09.2011 года следует, что таможенный досмотр осуществлен не был по причине непредъявления товаров к таможенному досмотру в связи с неразделением их на упаковочные места по наименованиям. В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК ТС срок проверки товаров продлен до 7 октября 2011 года ().
Как указано выше, на момент фактического проведения таможенного досмотра 28 - 29 сентября 2011 года по ДТ N, на основании которого впоследствии было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесен протокол об административном правонарушении, ООО "Жеодис Кальберсон Рус" задекларировала указанный в протоколе об административном правонарушении товар в ДТ N, в связи с чем дата начала осмотра по ДТ N в данном случае юридического значения не имеет.
Довод жалобы заявителя о том, что подача 28 сентября 2011 года ООО "Жеодис Кальберсон Рус" ДТ N на товары, предъявленные к таможенному досмотру 26 сентября 2011 года по ДТ N нарушает нормы таможенного законодательства, не может быть принят во внимание, поскольку проверка законности подачи ООО "Жеодис Кальберсон Рус" ДТ N и ее регистрации таможенным органом не являлась предметом рассмотрения судьи по настоящему делу.
По этим же основаниям не может быть принят во внимание довод подателя жалобы о недействительности инвойса N от 28.09.2011 г.
Кроме того, указанные подателем жалобы обстоятельства не свидетельствуют о незаявлении ООО "Жеодис Кальберсон Рус" к таможенному оформлению товара, указанного в ДТ N по инвойсу N от 28.09.2011 г.
Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в ходе судебного разбирательства, получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном акте и выводы судьи Анадырского городского суда не опровергают.
Обобщая вышеизложенное, нахожу, что основания для отмены обжалуемого постановления судьи Анадырского городского суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
постановил:
постановление судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 4 апреля 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, а жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам Чукотской таможни Федеральной таможенной службы Ш. - без удовлетворения.
Судья
М.В.КОЖУШКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)