Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2013 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ждановой Л.И.
судей: Полосина А.Л., Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лачиновой К.А. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Шулик Ю.С. по доверенности от 24.07.2012 года (сроком на 1 год), Бобров К.В. по доверенности от 24.07.2012 года (сроком на 1 год),
от соистца: без участия (извещен)
от заинтересованного лица: Яковлев Ю.И. по доверенности от 02.09.2010 года (сроком на 3 года), Боева Т.В. по доверенности от 15.11.2012 (сроком на 3 года),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кемеровской таможни
на решение Арбитражного суда Кемеровской области
от 31 января 2013 года по делу N А27-14868/2012 (судья Смычкова Ж.Г.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" (ОГРН 1034205040320, ИНН 4205048709)
соистец: Закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт" (ОГРН 1037739372923, ИНН 7704193111)
к Кемеровской таможне
о признании незаконными решений от 04.07.2012 г. N N 10608000-21-25/000027, 10608000-21-25/000028 и требований от 11.07.2012 г. N 189, N 190, N 191, N 192
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" (далее по тексту - заявитель, ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Кемеровской таможни (далее по тексту - Кемеровская таможня, заинтересованное лицо) от 04.07.2012 г. N N 10608000-21-25/000027, 10608000-2125/000028 и требований об уплате таможенных платежей от 11.07.2012 г. N 189 и N 191.
Закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт (далее по тексту - ЗАО "Транс Логистик Консалт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о вступлении в качестве соистца в дело N А27-14868/2012, возбужденное по заявлению ООО "Беккер Майнинг Системс - Сибирь" об оспаривании решений Кемеровской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 04.07.2012 г. N N 10608000-21-25/000027, 10608000-21-25/000028 и выставленных на их основании требований Кемеровской таможни об уплате таможенных платежей от 11.07.2012 г. N 190 и N 192.
Определением от 04.09.2013 года заявление о вступление в дело в качестве соистца удовлетворено.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31 января 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Кемеровская таможня обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению апеллянта, оспариваемые решения приняты в соответствии с нормативными актами, регламентирующими классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС на основании относящейся к ввезенным товарам технической документации и заключения таможенного эксперта ЦКТУ ФТС России, г. Москва от 20.03.2012 г. N 106080000-21-25/27, так как основным функциональным предназначением ввезенного товара - трансформаторных подстанций ТЕК 1534, ТЕК 1324 является функция преобразования (трансформации) электрического тока, а не функция управления или распределения электрического тока, в связи с чем, вывод арбитражного суда о правильности определения при декларировании спорного товара кода ТН ВЭД не соответствует нормам международного права, регламентирующим классификацию товаров в соответствии ТН ВЭД. При этом судом необоснованно не принят во внимание изложенный в заключении таможенного эксперта от 21.02.2012 N 5/0077/2012 вывод о том, что основной функцией спорного оборудования является преобразование электрической энергии, с учетом того, что выбор в качестве основной функции трансформаторной подстанции- распределение энергии между потребителями - экспертом, который не исследовал при проведении экспертизы, назначенной судом, техническую документацию, относящуюся к спорному оборудованию, в заключении от 27.12.2012 года не обоснован.
Более подробно доводы Кемеровской таможни изложены в апелляционной жалобе и письменных объяснениях, дополнениях к письменным объяснениям.
В судебном заседании представители Кемеровской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в жалобе и письменных объяснениях основаниям.
Заявитель и Общество в отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях к отзыву, письменных объяснениях возражают против доводов апеллянта, считая решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Письменный отзыв, дополнения к отзыву, письменные объяснения заявителя пояснения заявителя, объяснения Общества приобщены к материалам дела.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, отзыва на нее, дополнения к отзыву, письменных объяснений сторон, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает решение Кемеровской области от 31 января 2013 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителем в соответствии с заключенным с Саит Майнинг САС контрактом N 0027/2009 от 17.08.2009 г на территорию Российской Федерации ввезен товар - системы управления и распределения энергии типа ENDIS в разобранном виде, в комплекте для применения в подземных условиях.
В соответствии с ДТ N 10608050/161110/0007336 задекларирован следующий товар:
Система управления и распределения ENDIS для лавы пласта 29 шахты "Полосухинская" в комплекте предназначена для монтажа непосредственно в шахте и позволяет автоматизировать технологический процесс добычи угля за счет применения оборудования, предназначенного для построения комплексных систем. Система управления и распределения ENDIS совместно с системой управления PROMOS лавы пласта 29 шахты "Полосухинская" обеспечивает полный комплекс автоматизации процесса добычи угля, включающий в себя распределение электрической энергии, сигнализации, голосовой связи, безопасности, централизованное управление, архивирование данных и визуализацию процессов. Рассчитана на напряжение 6 кВ. Система ENDIS для шахты "Полосухинская" состоит из следующих компонентов:
- Трансформатор ТЕК 1324 1250 кВА (артикул 4380258С сер. номер: ТЕК 1324 N 80094/ РНЕ N 70084 / РВЕ 1008 N 35076; артикул Ш349С, сер. номер: ТЕК 1324 N 80095 / РНЕ N 70085 / РВЕ 1008 N 35077) - 2 шт.;
- Сменный модуль силового выключателя, тип СРS12-7-SР4 артикул 23808310, сер. номера: 121; 122) - 2 шт.;
- Кабельный ввод, тип ЕВ6 (артикул 23804070) - 4 шт.;
- Штекер, тип FМ-РС220 (артикул 20811881, серийные номера: 2976/2005; 2948/2005; 980/2005; 2925/2005; 2976/2005; 2973/2005) - 6 шт.;
- Контакторный сменный модуль, тип НРС450 (артикул 20784060, сер. N N: 10699; 10700; 10701;10702; 10703; 10704; 10705; 10706; 10707.0708; 10709) - 11 шт.;
- Осветительный модуль, тип IМТU~ТS (артикул 23812660, сер. N N 1390; 1391) - 2 шт.;
- Двойной контакторный сменный модуль, тип TCU-R (артикул 20884291, сер. N N 1397АТ; 1398АТ; 1399АТ) - 3 шт.;
- Штекер, тип РСF1000-2000 1100В-450А для внешнего диаметра кабеля 16-48 (артикул 20823940, сер. N N 5692/2010; 5707/2010) - 2 шт.;
- Комплект уплотнений для штекера РСF1000-2000 40-48 мм (артикул 20623990) - 2 шт;
- Штекер, тип РСF1000-2000 1100В450А, без комплекта уплотнений для внешнего диаметра кабеля 46-78 (артикул 20824000, сер. N N 5415/2010; 5973/2010; 5929/2010; 5949/2010 5955/2010; 5957/2010; 5969/2010; 5970/2010 5971/2010) - 9 шт.;
- Комплект уплотнений для штекера РСТн'1000-2000 52-60 мм (артикул 20624020) - 2 шт.; Комплект уплотнений для штекера РСF1000-2000 46 - 54 мм (артикул 20624010) - 7 шт.;
- Штекер внешний, тип РСТН'1000-1010М 1 1008-1 15А, без соединительных гильз для кабеля диам. 30-34 (артикул 23803740, сер. N N 514/2010; 5115/2010; 51 16/2010) - 3 шт.; Соединительная гильза 25 кв. мм, фаза (артикул 20579980) - 18 шт.; Соединительная гильза 16 кв. мм, масса (артикул 01522172) - З шт Соединительная гильза 2,5 кв. мм, кабельная жила артикул 01522132) - 18 шт.;
- Штекер внешний, тип РСТН'1000-1010М 1100В-115А, без соединительных гильз для кабеля диам. 34 - 36 (артикул 23803750, сер. N N 5105-5123-5154/2010) - 3 шт.; Соединительная гильза 25 кв. мм, масса (артикул 01523022) - 3 шт.; Закрывающая пластина FР6 (артикул 20825095) - 4 шт.;
- Концевой элемент тип EGI-ОА01 (артикул 20824861) - 40 шт.; Концевой элемент тип EGI-0D01 (артикул 20824901) - 15 шт.; Комплект заливочной массы для штекера РС220 (артикул 20573020) - 6 шт.;
- Пылезащитный кожух для CPS 12 (артикул 20586300) - 2 шт.; Пылезащитный кожух для НРС450 (артикул 2058487В) - 16 шт.; Ключ для замка безопасности N 54L5, N 416 (артикул 01574190) - 2 шт.; Код ОКП 34 1135/
В соответствии с ДТ N 10608050/021210/0007625. задекларирован следующий товар:
Система управления и распределения ENDIS для лавы ОАО "Ургалуголь" в комплекте в разобранном виде. Система предназначена для монтажа непосредственно в шахте и позволяет автоматизировать технологический процесс добычи угля за счет применения оборудования, предназначенного для построения комплексных систем. Система управления и распределения ENDIS совместно с системой управления PROMOS лавы пласта 29 шахты "Полосухинская" обеспечивает полный комплекс автоматизации процесса добычи угля, включающий в себя распределение электрической энергии, сигнализации, голосовой связи, безопасности, централизованное управление, архивирование данных и визуализацию процессов. Рассчитана на напряжение 6 кВ. Система ENDIS для лавы ОАО "Ургалуголь" состоит из следующих компонентов:
- Трансформатор ТЕК 1 534 с высоковольтной ячейкой, тип РНЕ и низковольтной ячейкой, тип РВЕ3006, серийный номер: ТЕК1534 N. 85027 /РНЕ N. 70089 / РВЕ3006 Кг. 35032;
- Трансформатор ТЕК1324 с высоковольтной ячейкой, тип РНЕ и низковольтной ячейкой, тип РВЕ1008, серийный номер: ТЕК1324 N. 80098/ РНЕ N. 70088 /РВЕ1008 N. 35081;
- сменный модуль силового выключателя, тип СРS 12-7-SР4, напряжение питания 6.6к8 контрольное устройство на ток перегрузки, ток короткого замыкания (сер. N 125, 126, 127) - 3 шт.;
- кабельный ввод тип ЕВ6, уплотнительное кольцо диам. 56 мм, прижимная скоба 50-54-4 шт.; штекер тип FM-PC220 для внешнего кабеля диам 18 - 21 мм (сер. N 4914/2010, внешнего кабеля диам 18 - 21 мм (сер. N 4914/2010, "1/2010, 4919/2010, 4921/2010, 4935/2010) - 5 шт.;
- комплект заливочной массы для штекера РС220-6 шт.,
- контакторный сменный модуль тип НРС450 450А/3,З кВ МРЕЗ версия 5 (сер. N 10743, 10744 ", 10746, 10747, 10748, 10749) - 7 шт.;
- контакторный сменный модуль тип НРС450 450А/660В МРЕ1 версия 5 (сер. N 10060, 10752, 10752) - 3 шт.;
- контакторный сменный модуль тип РС450450А/1140В МРЕ1 версия 5 (сер. N 10750. 0751) - 2 шт.; штекер А43РВ 500А/3300В для кабеля 48 - 51 мм (сер. N 105399, 105400, 105401 05402, 105403, 105404) - 6 шт.; закрывающая пластина РF6, размер крепления 140 мм - 4 шт.; концевой элемент тип EGI-ОА01-30 шт.; концевой элемент тип EGI-0D01-10 шт.;
- пылезащитный кожух для CPS12-3 шт.; пылезащитный кожух для НРС450-14 шт.; ключ для замка безопасности N 7L6-1 шт.;
- осветительный модуль тип ГМТЦ/\\ 660В (сер. N 1395) - 1 шт.;
- осветительный модуль IМТU-W-31 отвод 127В, 300ВА (сер. N 002) - 1 шт. осветительный модуль тип IМТU-ТS 1кВ версия 2 с изоляционным реле для сети с изолированной нулевой точкой (сер. N 1392) - 1 шт.;
- штекер внешний РСТ1000-1010М 1100В-115А для кабеля диам. 30 - 34 мм (сер. N 5101/2010) - 1 шт.; штекер тип РСТ1000-2000 1100В-450А без комплекта уплотнений для внешнего диаметра кабеля мм (сер. N 5729/2010, 5741/2010) - 2 шт.; комплект уплотнений для штекера РСF1000-2000 28-Зб мм - 2 шт.; ключ для замка безопасности N 8L6 - 1 шт.;
- тестовый штекер З,З кВ с концевым элементом ЕGI-0С01 (сер. N 105315) - 1 шт.; тестовый штекер тип РС1000-2ТОМ с концевым элементом ЕGI-0А01 (сер. N 1414/2010) - 1 шт.; комплект инструментов для заделки штекера 1000В тип РСF1000-2000-1 шт.; кабельная букса тип FF-РС220 2506 для внешнего диам. Кабеля - 21 мм (сер. N 4118/2010) - 1 шт.; концевой штекер тип ВМ-РС220 с концевым элементом ЕGI-0D01 (сер. N) - 1 шт.; устройство для подвешивания целых грузов тип 1.4,22 - 1 шт.; устройство для подвешивания тяжелых грузов тип 1.4.24 - 1 шт.
При декларировании товар классифицированы коду ТН ВЭД ТС 8537 20 910 0: пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 для управления или распределения электрического тока, в том числе, включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517, на напряжение более 1000 В.
Кемеровской таможней на основании пункта 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, в связи с неверной классификацию декларанта, самостоятельно осуществлена классификация спорного товара в подсубпозиции 8504 34 000 0 ТН ВЭД ТС. - трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели: - трансформаторы прочие (не с жидким диэлектриком): - мощностью более 500 кВА.
Кемеровской таможней 04.07.2012 г. вынесены решения N N 10608000-2125/000027, 10608000-21-25/000028 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь", ЗАО "Транс Логистик Консалт" направлены требования от 11.07.2012 г. N 189, N 190, N 191, N 192 об уплате таможенных платежей, в соответствии с которыми ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь", ЗАО "Транс Логистик Консалт" предложено пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в связи с корректировкой кода, предложено уплатить недоимку, пени в размере 8 548 811,35 руб.
Полагая, что таможенный орган не имел законных оснований для классификации товара по коду 8504 ТН ВЭД ТС, заявитель и Общество обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с вышеприведенными требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть, в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Частью 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в таможенной декларации указываются сведения о товарах, включающие: наименование, описание и классификационный код по ТН ВЭД.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 г. N 18 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф таможенного союза. В составе Единого таможенного тарифа таможенного союза и ТН ВЭД утверждены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Как усматривается из материалов дела, при таможенном оформлении товаров по ДТ N 10608050/161110/0007336, ДТ N 10608050/021210/0007625 в графе 33 был указан код ТН ВЭД ТС 8537 20 910 0.
Как правомерно установлено арбитражным судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, суть спора заключается в определении первых четырех знаков кода для спорного товара по ТН ВЭД ТС, так называемой товарной позиции.
Заявители в обоснование своих требований ссылаются на функциональные характеристики товара, присущие, по их мнению, подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8537 20 910 0: пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517, на напряжение более 1000 В.
Таможенный орган, исходя из соответствующих примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС, а также основной функции спорного товара, классифицирует спорный товар в подсубпозиции 8504 34 000 0 ТН ВЭД ТС - трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели: - трансформаторы прочие (не с жидким диэлектриком) мощностью более 500 кВА.
Положениями Правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что юридическое значение при классификации товаров имеют тексты товарных позиций и субпозиций и соответствующие примечания к разделам, группам и субпозициям.
При определении кода ТН ВЭД, в первую очередь используются сведения о товаре, указанные в ДТ, а также документах, приложенных к ДТ при таможенном оформлении (внешнеэкономический контракт, спецификации, иные коммерческие документы, техническая документация производителя).
Согласно пояснениям к разделу XVI ТН ВЭД ТС в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, в том числе, машины и установки для производства, преобразования или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы и т.д. (товарные позиции 8501 - 8504).
В общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше.
В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС (куда входят товарные позиции 8537 и 8504) комбинированные машины, состоящие из двух и более машин, соединенные вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функции, если в контексте не оговорено иное.
Пояснениями к примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС (Пояснения ТН ВЭД ТС, том 5, разделы ХY1 - ХХ1, группы 85 - 97, стр. 1408, 1409 п. V1. Многофункциональные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенные вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела ХV1, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.
Учитывая, что для определения основной функции ввезенного товара требуются специальные познания, арбитражным судом в соответствии со ст. 82 АПК РФ назначена и проведена идентификационная экспертиза.
Из заключения судебного эксперта от 27.12.2012 года (л.д. 109 - 115 т. 11) следует, что Трансформаторы ТЕК 1324 и ТЕК 1534 системы распределения энергии ENDIS совместно с высоковольтными ячейками РНЕ (PHR) и низковольтными ячейками РВЕ, также входящие в данную систему выполняют функции подстанций рудничных комплектных трансформаторных взрывобезопасных передвижных по ГОСТ 16837-79 и обеспечивают трехфазным током потребителей электроэнергии в подземных горных выработках и их защиту от токов утечки на землю и максимальную токовую защиту.
Трансформаторы типа ТЕК 1324 (3 шт.) и ТЕК 1534 (1 шт.) с минимальной комплектацией (к трансформаторам во взрывобезопасной оболочке по фланцам присоединены специальные разъемы ЕВ6 с первичной стороны и штекерные разъемы РС1000-2000 с вторичной могут использоваться для трансформации (понижения) напряжения. Однако в данной комплектации, из-за отсутствия систем контроля, подстанции не обеспечивают выполнение требований раздела ПБ 05-618-03 (защиту от утечек, максимально токовую защиту, дистанционное отключение и др.) и не могут применяться для питания потребителей электроэнергии в угольных шахтах.
Высоковольтные ячейки РНЕ (4 шт.), поставленные по контракту N 0027/2009 от 17.08.2009 г, обеспечивают коммутацию подаваемого к трансформатору напряжения 6 кВ на первичную обмотку активной части трансформатора с поддержкой функционирования электрических защит и индикации.
Коммутационный аппарат типа РНЕ представляет собой взрывонепроницаемую высоковольтную ячейку, применяемую исключительно в качестве средств защиты трансформаторов (РЭ). Ее основную часть составляют три раздельных отсека: искробезопасный вводной и индикаторный шкаф, клемная коробка для подводящих проводов и аппаратный отсек с местом штекерного подключения модуля силового выключателя.
Высоковольтная ячейка на фланцах соединяется с трансформаторам ТЕК при помощи болтовых соединений и использоваться как отдельный самостоятельный аппарат не может, так как является составной частью системы распределения энергии ENDIS.
Низковольтные ячейки, поставленные по контракту N 0027/2009 от 17.08.2009 г, обеспечивают снятие напряжения со вторичной обмотки активной части трансформатора и распределяют его между контакторными сменными модулями НРС 450 (установлены внутри ячеек РВЕ).
Низковольтные ячейки типа РВЕ, как отдельный самостоятельный аппарат, использоваться не может, так как является составной частью системы распределения энергии ENDIS.
Система распределения энергии ENDIS является единым техническим устройством, построенным по модульному принципу, а именно, подстанцией рудничной комплектной трансформаторной взрывобезопасной передвижной, которая предназначена для преобразования напряжения электрической сети и распределения ее между потребителями в подземных выработках угольных шахт, в том числе, опасных по газу (метану) или пыли, а также для обеспечения защиты от токов утечки и максимальной токовой защиты линий низшего напряжения.
Эксперт пришел к выводу, что основной функцией товара, задекларированного по ДТ N 10608050/161110/0007336 и ДТN10608050/021210/0007625, является распределение энергии между потребителями.
При этом эксперт Гарднер В.И. в своих пояснениях в Арбитражном суде Кемеровской области относительно вывода о том, что функции распределения энергии является основной, объяснил, что использование трансформатора без всех остальных комплектующих в шахте, опасной по газу метану, невозможно, то есть реализовать функцию трансформации без фикции распределения товар не может.
Кроме того, при проведении экспертизы установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, система распределения энергии ENDIS имеет единое разрешение на применение, выданное 10.11.2008 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному N РРС 00-31940, является единым техническим устройством и может эксплуатироваться только в собранном из отдельных модулей виде, а именно, из трансформаторных подстанции типа ТЕК, распределительных устройств высшего напряжения типа РНЕ и распределительных устройств низшего напряжения РВЕ.
Заключением таможенного эксперта N 336091 от 21.02.2012 г. установлено, что высоковольтные ячейки типа (PHE (PHR), низковольтные ячейки типа PBE и модули (блоки) CPS12-7-SPHPC450, IMTU, TCU-R не являются неотъемлемыми частями трансформаторов на ТЕК 1324, ТЕК 1524.
Однако, как обоснованно отмечено арбитражным судом, вывод о том, что трансформаторы типа ТЕК могут применяться без указанных ячеек и модулей (блоков), противоречит материалам дела.
Трансформаторы типа ТЕК 1324, ТЕК 1524 могут самостоятельно применяться с целью преобразования переменного электрического тока с данными параметрами (первичная цепь) в переменный ток с другими параметрами (вторичная цепь) и подачи питающего напряжения потребителям.
При укомплектовании трансформаторов типа ТЕК 1324, ТЕК 1524 высоковольтные ячейки типа (PHE (PHR, низковольтные ячейки типа PBE и модули (блоки) CPS12-7-SPHPC450, IMTU, TCU-R товар будет являться трансформаторными подстанциями на базе трансформаторов типа ТЕК 1324, 1524.
Другие выводы эксперта относятся к трансформаторными подстанциями на базе трансформаторов типа ТЕК 1324, 1524., а не к составляющим это оборудование трансформаторам.
Кроме того, заключение таможенного эксперта не содержит какого-либо обоснования вывода о том, что ввезенный товар имеет основную функцию - преобразование переменного электрического тока с одними параметрами (первичная цепь) в переменный ток с другими параметрами (вторичная цепь) и подачи питающего напряжения потребителям в шахтах.
При изложенных обстоятельствах, ссылки заинтересованного лица на несогласие с заключением экспертизы, проведенной в процессе рассмотрения настоящего спора, несостоятельны.
Заключение экспертов является одним из доказательств по делу и исследуется наряду с другими доказательствами (статьи 64, 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В рамках данного дела судебная экспертиза проведена в порядке, предусмотренном статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальных нарушений судом первой инстанции не допущено.
В экспертном заключении, представленном в материалы дела, содержатся ответы на поставленные судом вопросы. Кроме того, как было отмечено выше, экспертом даны пояснения по проведенной экспертизе.
Сведения, содержащиеся в экспертном заключении, документально Кемеровской таможней не опровергнуты (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ходатайства о назначении повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлялись (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Более того, с учетом доводов апеллянта об отсутствии в заключении судебного эксперта необходимого анализа, не исследование технической документации и последующее обобщение сведений об исследованном оборудовании, о необоснованности и не соответствие экспертного заключения документации, апелляционным судом поставлен на обсуждение сторонам вопрос о назначении по делу повторной экспертизы, от проведения которой лица, участвующие в деле, отказались.
Учитывая изложенное, названные заинтересованным лицом обстоятельства сами по себе не вызывают сомнений в обоснованности заключения эксперта либо наличие в нем противоречий.
Таким образом, заключение экспертизы обоснованно принято судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства по делу и оценено наряду с другими доказательствами (статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В связи с чем, апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда о том, что наименование и состав ввезенного товара указывает на выполнение более широких функций по сравнению с преобразованием электрической энергии, так как товар ввезен для использования в подземных условиях, в которых отдельное использование трансформаторов невозможно; об обоснованности доводов заявителя в той части, что перечень оснований, на которых крепится другое оборудование и классифицируемое по ТН ВЭД ТС 8537 20 910 0, не является исчерпывающим и крепление другого оборудования на трансформаторе в качестве основания не исключает данную классификацию.
Иная классификация ввезенного товара противоречит представленным в дело доказательствам.
Исходя из положений статей 65 и 200 АПК РФ, в соответствии с которыми обязанность доказывания законности и обоснованности принятых ненормативных правовых актов возложена на Кемеровскую таможню, апелляционный суд приходит к выводу о том, что совокупности таких доказательств заинтересованное лицо в материалы дела не представило.
Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31 января 2013 года по делу N А27-14868/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Л.И.ЖДАНОВА
Судьи
А.Л.ПОЛОСИН
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.05.2013 ПО ДЕЛУ N А27-14868/2012
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2013 г. по делу N А27-14868/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2013 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ждановой Л.И.
судей: Полосина А.Л., Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лачиновой К.А. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Шулик Ю.С. по доверенности от 24.07.2012 года (сроком на 1 год), Бобров К.В. по доверенности от 24.07.2012 года (сроком на 1 год),
от соистца: без участия (извещен)
от заинтересованного лица: Яковлев Ю.И. по доверенности от 02.09.2010 года (сроком на 3 года), Боева Т.В. по доверенности от 15.11.2012 (сроком на 3 года),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кемеровской таможни
на решение Арбитражного суда Кемеровской области
от 31 января 2013 года по делу N А27-14868/2012 (судья Смычкова Ж.Г.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" (ОГРН 1034205040320, ИНН 4205048709)
соистец: Закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт" (ОГРН 1037739372923, ИНН 7704193111)
к Кемеровской таможне
о признании незаконными решений от 04.07.2012 г. N N 10608000-21-25/000027, 10608000-21-25/000028 и требований от 11.07.2012 г. N 189, N 190, N 191, N 192
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" (далее по тексту - заявитель, ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Кемеровской таможни (далее по тексту - Кемеровская таможня, заинтересованное лицо) от 04.07.2012 г. N N 10608000-21-25/000027, 10608000-2125/000028 и требований об уплате таможенных платежей от 11.07.2012 г. N 189 и N 191.
Закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт (далее по тексту - ЗАО "Транс Логистик Консалт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о вступлении в качестве соистца в дело N А27-14868/2012, возбужденное по заявлению ООО "Беккер Майнинг Системс - Сибирь" об оспаривании решений Кемеровской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 04.07.2012 г. N N 10608000-21-25/000027, 10608000-21-25/000028 и выставленных на их основании требований Кемеровской таможни об уплате таможенных платежей от 11.07.2012 г. N 190 и N 192.
Определением от 04.09.2013 года заявление о вступление в дело в качестве соистца удовлетворено.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31 января 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Кемеровская таможня обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению апеллянта, оспариваемые решения приняты в соответствии с нормативными актами, регламентирующими классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС на основании относящейся к ввезенным товарам технической документации и заключения таможенного эксперта ЦКТУ ФТС России, г. Москва от 20.03.2012 г. N 106080000-21-25/27, так как основным функциональным предназначением ввезенного товара - трансформаторных подстанций ТЕК 1534, ТЕК 1324 является функция преобразования (трансформации) электрического тока, а не функция управления или распределения электрического тока, в связи с чем, вывод арбитражного суда о правильности определения при декларировании спорного товара кода ТН ВЭД не соответствует нормам международного права, регламентирующим классификацию товаров в соответствии ТН ВЭД. При этом судом необоснованно не принят во внимание изложенный в заключении таможенного эксперта от 21.02.2012 N 5/0077/2012 вывод о том, что основной функцией спорного оборудования является преобразование электрической энергии, с учетом того, что выбор в качестве основной функции трансформаторной подстанции- распределение энергии между потребителями - экспертом, который не исследовал при проведении экспертизы, назначенной судом, техническую документацию, относящуюся к спорному оборудованию, в заключении от 27.12.2012 года не обоснован.
Более подробно доводы Кемеровской таможни изложены в апелляционной жалобе и письменных объяснениях, дополнениях к письменным объяснениям.
В судебном заседании представители Кемеровской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в жалобе и письменных объяснениях основаниям.
Заявитель и Общество в отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях к отзыву, письменных объяснениях возражают против доводов апеллянта, считая решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Письменный отзыв, дополнения к отзыву, письменные объяснения заявителя пояснения заявителя, объяснения Общества приобщены к материалам дела.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, отзыва на нее, дополнения к отзыву, письменных объяснений сторон, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает решение Кемеровской области от 31 января 2013 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителем в соответствии с заключенным с Саит Майнинг САС контрактом N 0027/2009 от 17.08.2009 г на территорию Российской Федерации ввезен товар - системы управления и распределения энергии типа ENDIS в разобранном виде, в комплекте для применения в подземных условиях.
В соответствии с ДТ N 10608050/161110/0007336 задекларирован следующий товар:
Система управления и распределения ENDIS для лавы пласта 29 шахты "Полосухинская" в комплекте предназначена для монтажа непосредственно в шахте и позволяет автоматизировать технологический процесс добычи угля за счет применения оборудования, предназначенного для построения комплексных систем. Система управления и распределения ENDIS совместно с системой управления PROMOS лавы пласта 29 шахты "Полосухинская" обеспечивает полный комплекс автоматизации процесса добычи угля, включающий в себя распределение электрической энергии, сигнализации, голосовой связи, безопасности, централизованное управление, архивирование данных и визуализацию процессов. Рассчитана на напряжение 6 кВ. Система ENDIS для шахты "Полосухинская" состоит из следующих компонентов:
- Трансформатор ТЕК 1324 1250 кВА (артикул 4380258С сер. номер: ТЕК 1324 N 80094/ РНЕ N 70084 / РВЕ 1008 N 35076; артикул Ш349С, сер. номер: ТЕК 1324 N 80095 / РНЕ N 70085 / РВЕ 1008 N 35077) - 2 шт.;
- Сменный модуль силового выключателя, тип СРS12-7-SР4 артикул 23808310, сер. номера: 121; 122) - 2 шт.;
- Кабельный ввод, тип ЕВ6 (артикул 23804070) - 4 шт.;
- Штекер, тип FМ-РС220 (артикул 20811881, серийные номера: 2976/2005; 2948/2005; 980/2005; 2925/2005; 2976/2005; 2973/2005) - 6 шт.;
- Контакторный сменный модуль, тип НРС450 (артикул 20784060, сер. N N: 10699; 10700; 10701;10702; 10703; 10704; 10705; 10706; 10707.0708; 10709) - 11 шт.;
- Осветительный модуль, тип IМТU~ТS (артикул 23812660, сер. N N 1390; 1391) - 2 шт.;
- Двойной контакторный сменный модуль, тип TCU-R (артикул 20884291, сер. N N 1397АТ; 1398АТ; 1399АТ) - 3 шт.;
- Штекер, тип РСF1000-2000 1100В-450А для внешнего диаметра кабеля 16-48 (артикул 20823940, сер. N N 5692/2010; 5707/2010) - 2 шт.;
- Комплект уплотнений для штекера РСF1000-2000 40-48 мм (артикул 20623990) - 2 шт;
- Штекер, тип РСF1000-2000 1100В450А, без комплекта уплотнений для внешнего диаметра кабеля 46-78 (артикул 20824000, сер. N N 5415/2010; 5973/2010; 5929/2010; 5949/2010 5955/2010; 5957/2010; 5969/2010; 5970/2010 5971/2010) - 9 шт.;
- Комплект уплотнений для штекера РСТн'1000-2000 52-60 мм (артикул 20624020) - 2 шт.; Комплект уплотнений для штекера РСF1000-2000 46 - 54 мм (артикул 20624010) - 7 шт.;
- Штекер внешний, тип РСТН'1000-1010М 1 1008-1 15А, без соединительных гильз для кабеля диам. 30-34 (артикул 23803740, сер. N N 514/2010; 5115/2010; 51 16/2010) - 3 шт.; Соединительная гильза 25 кв. мм, фаза (артикул 20579980) - 18 шт.; Соединительная гильза 16 кв. мм, масса (артикул 01522172) - З шт Соединительная гильза 2,5 кв. мм, кабельная жила артикул 01522132) - 18 шт.;
- Штекер внешний, тип РСТН'1000-1010М 1100В-115А, без соединительных гильз для кабеля диам. 34 - 36 (артикул 23803750, сер. N N 5105-5123-5154/2010) - 3 шт.; Соединительная гильза 25 кв. мм, масса (артикул 01523022) - 3 шт.; Закрывающая пластина FР6 (артикул 20825095) - 4 шт.;
- Концевой элемент тип EGI-ОА01 (артикул 20824861) - 40 шт.; Концевой элемент тип EGI-0D01 (артикул 20824901) - 15 шт.; Комплект заливочной массы для штекера РС220 (артикул 20573020) - 6 шт.;
- Пылезащитный кожух для CPS 12 (артикул 20586300) - 2 шт.; Пылезащитный кожух для НРС450 (артикул 2058487В) - 16 шт.; Ключ для замка безопасности N 54L5, N 416 (артикул 01574190) - 2 шт.; Код ОКП 34 1135/
В соответствии с ДТ N 10608050/021210/0007625. задекларирован следующий товар:
Система управления и распределения ENDIS для лавы ОАО "Ургалуголь" в комплекте в разобранном виде. Система предназначена для монтажа непосредственно в шахте и позволяет автоматизировать технологический процесс добычи угля за счет применения оборудования, предназначенного для построения комплексных систем. Система управления и распределения ENDIS совместно с системой управления PROMOS лавы пласта 29 шахты "Полосухинская" обеспечивает полный комплекс автоматизации процесса добычи угля, включающий в себя распределение электрической энергии, сигнализации, голосовой связи, безопасности, централизованное управление, архивирование данных и визуализацию процессов. Рассчитана на напряжение 6 кВ. Система ENDIS для лавы ОАО "Ургалуголь" состоит из следующих компонентов:
- Трансформатор ТЕК 1 534 с высоковольтной ячейкой, тип РНЕ и низковольтной ячейкой, тип РВЕ3006, серийный номер: ТЕК1534 N. 85027 /РНЕ N. 70089 / РВЕ3006 Кг. 35032;
- Трансформатор ТЕК1324 с высоковольтной ячейкой, тип РНЕ и низковольтной ячейкой, тип РВЕ1008, серийный номер: ТЕК1324 N. 80098/ РНЕ N. 70088 /РВЕ1008 N. 35081;
- сменный модуль силового выключателя, тип СРS 12-7-SР4, напряжение питания 6.6к8 контрольное устройство на ток перегрузки, ток короткого замыкания (сер. N 125, 126, 127) - 3 шт.;
- кабельный ввод тип ЕВ6, уплотнительное кольцо диам. 56 мм, прижимная скоба 50-54-4 шт.; штекер тип FM-PC220 для внешнего кабеля диам 18 - 21 мм (сер. N 4914/2010, внешнего кабеля диам 18 - 21 мм (сер. N 4914/2010, "1/2010, 4919/2010, 4921/2010, 4935/2010) - 5 шт.;
- комплект заливочной массы для штекера РС220-6 шт.,
- контакторный сменный модуль тип НРС450 450А/3,З кВ МРЕЗ версия 5 (сер. N 10743, 10744 ", 10746, 10747, 10748, 10749) - 7 шт.;
- контакторный сменный модуль тип НРС450 450А/660В МРЕ1 версия 5 (сер. N 10060, 10752, 10752) - 3 шт.;
- контакторный сменный модуль тип РС450450А/1140В МРЕ1 версия 5 (сер. N 10750. 0751) - 2 шт.; штекер А43РВ 500А/3300В для кабеля 48 - 51 мм (сер. N 105399, 105400, 105401 05402, 105403, 105404) - 6 шт.; закрывающая пластина РF6, размер крепления 140 мм - 4 шт.; концевой элемент тип EGI-ОА01-30 шт.; концевой элемент тип EGI-0D01-10 шт.;
- пылезащитный кожух для CPS12-3 шт.; пылезащитный кожух для НРС450-14 шт.; ключ для замка безопасности N 7L6-1 шт.;
- осветительный модуль тип ГМТЦ/\\ 660В (сер. N 1395) - 1 шт.;
- осветительный модуль IМТU-W-31 отвод 127В, 300ВА (сер. N 002) - 1 шт. осветительный модуль тип IМТU-ТS 1кВ версия 2 с изоляционным реле для сети с изолированной нулевой точкой (сер. N 1392) - 1 шт.;
- штекер внешний РСТ1000-1010М 1100В-115А для кабеля диам. 30 - 34 мм (сер. N 5101/2010) - 1 шт.; штекер тип РСТ1000-2000 1100В-450А без комплекта уплотнений для внешнего диаметра кабеля мм (сер. N 5729/2010, 5741/2010) - 2 шт.; комплект уплотнений для штекера РСF1000-2000 28-Зб мм - 2 шт.; ключ для замка безопасности N 8L6 - 1 шт.;
- тестовый штекер З,З кВ с концевым элементом ЕGI-0С01 (сер. N 105315) - 1 шт.; тестовый штекер тип РС1000-2ТОМ с концевым элементом ЕGI-0А01 (сер. N 1414/2010) - 1 шт.; комплект инструментов для заделки штекера 1000В тип РСF1000-2000-1 шт.; кабельная букса тип FF-РС220 2506 для внешнего диам. Кабеля - 21 мм (сер. N 4118/2010) - 1 шт.; концевой штекер тип ВМ-РС220 с концевым элементом ЕGI-0D01 (сер. N) - 1 шт.; устройство для подвешивания целых грузов тип 1.4,22 - 1 шт.; устройство для подвешивания тяжелых грузов тип 1.4.24 - 1 шт.
При декларировании товар классифицированы коду ТН ВЭД ТС 8537 20 910 0: пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 для управления или распределения электрического тока, в том числе, включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517, на напряжение более 1000 В.
Кемеровской таможней на основании пункта 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, в связи с неверной классификацию декларанта, самостоятельно осуществлена классификация спорного товара в подсубпозиции 8504 34 000 0 ТН ВЭД ТС. - трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели: - трансформаторы прочие (не с жидким диэлектриком): - мощностью более 500 кВА.
Кемеровской таможней 04.07.2012 г. вынесены решения N N 10608000-2125/000027, 10608000-21-25/000028 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь", ЗАО "Транс Логистик Консалт" направлены требования от 11.07.2012 г. N 189, N 190, N 191, N 192 об уплате таможенных платежей, в соответствии с которыми ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь", ЗАО "Транс Логистик Консалт" предложено пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в связи с корректировкой кода, предложено уплатить недоимку, пени в размере 8 548 811,35 руб.
Полагая, что таможенный орган не имел законных оснований для классификации товара по коду 8504 ТН ВЭД ТС, заявитель и Общество обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с вышеприведенными требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть, в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Частью 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в таможенной декларации указываются сведения о товарах, включающие: наименование, описание и классификационный код по ТН ВЭД.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 г. N 18 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф таможенного союза. В составе Единого таможенного тарифа таможенного союза и ТН ВЭД утверждены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Как усматривается из материалов дела, при таможенном оформлении товаров по ДТ N 10608050/161110/0007336, ДТ N 10608050/021210/0007625 в графе 33 был указан код ТН ВЭД ТС 8537 20 910 0.
Как правомерно установлено арбитражным судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, суть спора заключается в определении первых четырех знаков кода для спорного товара по ТН ВЭД ТС, так называемой товарной позиции.
Заявители в обоснование своих требований ссылаются на функциональные характеристики товара, присущие, по их мнению, подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8537 20 910 0: пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517, на напряжение более 1000 В.
Таможенный орган, исходя из соответствующих примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС, а также основной функции спорного товара, классифицирует спорный товар в подсубпозиции 8504 34 000 0 ТН ВЭД ТС - трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели: - трансформаторы прочие (не с жидким диэлектриком) мощностью более 500 кВА.
Положениями Правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что юридическое значение при классификации товаров имеют тексты товарных позиций и субпозиций и соответствующие примечания к разделам, группам и субпозициям.
При определении кода ТН ВЭД, в первую очередь используются сведения о товаре, указанные в ДТ, а также документах, приложенных к ДТ при таможенном оформлении (внешнеэкономический контракт, спецификации, иные коммерческие документы, техническая документация производителя).
Согласно пояснениям к разделу XVI ТН ВЭД ТС в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, в том числе, машины и установки для производства, преобразования или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы и т.д. (товарные позиции 8501 - 8504).
В общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше.
В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС (куда входят товарные позиции 8537 и 8504) комбинированные машины, состоящие из двух и более машин, соединенные вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функции, если в контексте не оговорено иное.
Пояснениями к примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС (Пояснения ТН ВЭД ТС, том 5, разделы ХY1 - ХХ1, группы 85 - 97, стр. 1408, 1409 п. V1. Многофункциональные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенные вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела ХV1, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.
Учитывая, что для определения основной функции ввезенного товара требуются специальные познания, арбитражным судом в соответствии со ст. 82 АПК РФ назначена и проведена идентификационная экспертиза.
Из заключения судебного эксперта от 27.12.2012 года (л.д. 109 - 115 т. 11) следует, что Трансформаторы ТЕК 1324 и ТЕК 1534 системы распределения энергии ENDIS совместно с высоковольтными ячейками РНЕ (PHR) и низковольтными ячейками РВЕ, также входящие в данную систему выполняют функции подстанций рудничных комплектных трансформаторных взрывобезопасных передвижных по ГОСТ 16837-79 и обеспечивают трехфазным током потребителей электроэнергии в подземных горных выработках и их защиту от токов утечки на землю и максимальную токовую защиту.
Трансформаторы типа ТЕК 1324 (3 шт.) и ТЕК 1534 (1 шт.) с минимальной комплектацией (к трансформаторам во взрывобезопасной оболочке по фланцам присоединены специальные разъемы ЕВ6 с первичной стороны и штекерные разъемы РС1000-2000 с вторичной могут использоваться для трансформации (понижения) напряжения. Однако в данной комплектации, из-за отсутствия систем контроля, подстанции не обеспечивают выполнение требований раздела ПБ 05-618-03 (защиту от утечек, максимально токовую защиту, дистанционное отключение и др.) и не могут применяться для питания потребителей электроэнергии в угольных шахтах.
Высоковольтные ячейки РНЕ (4 шт.), поставленные по контракту N 0027/2009 от 17.08.2009 г, обеспечивают коммутацию подаваемого к трансформатору напряжения 6 кВ на первичную обмотку активной части трансформатора с поддержкой функционирования электрических защит и индикации.
Коммутационный аппарат типа РНЕ представляет собой взрывонепроницаемую высоковольтную ячейку, применяемую исключительно в качестве средств защиты трансформаторов (РЭ). Ее основную часть составляют три раздельных отсека: искробезопасный вводной и индикаторный шкаф, клемная коробка для подводящих проводов и аппаратный отсек с местом штекерного подключения модуля силового выключателя.
Высоковольтная ячейка на фланцах соединяется с трансформаторам ТЕК при помощи болтовых соединений и использоваться как отдельный самостоятельный аппарат не может, так как является составной частью системы распределения энергии ENDIS.
Низковольтные ячейки, поставленные по контракту N 0027/2009 от 17.08.2009 г, обеспечивают снятие напряжения со вторичной обмотки активной части трансформатора и распределяют его между контакторными сменными модулями НРС 450 (установлены внутри ячеек РВЕ).
Низковольтные ячейки типа РВЕ, как отдельный самостоятельный аппарат, использоваться не может, так как является составной частью системы распределения энергии ENDIS.
Система распределения энергии ENDIS является единым техническим устройством, построенным по модульному принципу, а именно, подстанцией рудничной комплектной трансформаторной взрывобезопасной передвижной, которая предназначена для преобразования напряжения электрической сети и распределения ее между потребителями в подземных выработках угольных шахт, в том числе, опасных по газу (метану) или пыли, а также для обеспечения защиты от токов утечки и максимальной токовой защиты линий низшего напряжения.
Эксперт пришел к выводу, что основной функцией товара, задекларированного по ДТ N 10608050/161110/0007336 и ДТN10608050/021210/0007625, является распределение энергии между потребителями.
При этом эксперт Гарднер В.И. в своих пояснениях в Арбитражном суде Кемеровской области относительно вывода о том, что функции распределения энергии является основной, объяснил, что использование трансформатора без всех остальных комплектующих в шахте, опасной по газу метану, невозможно, то есть реализовать функцию трансформации без фикции распределения товар не может.
Кроме того, при проведении экспертизы установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, система распределения энергии ENDIS имеет единое разрешение на применение, выданное 10.11.2008 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному N РРС 00-31940, является единым техническим устройством и может эксплуатироваться только в собранном из отдельных модулей виде, а именно, из трансформаторных подстанции типа ТЕК, распределительных устройств высшего напряжения типа РНЕ и распределительных устройств низшего напряжения РВЕ.
Заключением таможенного эксперта N 336091 от 21.02.2012 г. установлено, что высоковольтные ячейки типа (PHE (PHR), низковольтные ячейки типа PBE и модули (блоки) CPS12-7-SPHPC450, IMTU, TCU-R не являются неотъемлемыми частями трансформаторов на ТЕК 1324, ТЕК 1524.
Однако, как обоснованно отмечено арбитражным судом, вывод о том, что трансформаторы типа ТЕК могут применяться без указанных ячеек и модулей (блоков), противоречит материалам дела.
Трансформаторы типа ТЕК 1324, ТЕК 1524 могут самостоятельно применяться с целью преобразования переменного электрического тока с данными параметрами (первичная цепь) в переменный ток с другими параметрами (вторичная цепь) и подачи питающего напряжения потребителям.
При укомплектовании трансформаторов типа ТЕК 1324, ТЕК 1524 высоковольтные ячейки типа (PHE (PHR, низковольтные ячейки типа PBE и модули (блоки) CPS12-7-SPHPC450, IMTU, TCU-R товар будет являться трансформаторными подстанциями на базе трансформаторов типа ТЕК 1324, 1524.
Другие выводы эксперта относятся к трансформаторными подстанциями на базе трансформаторов типа ТЕК 1324, 1524., а не к составляющим это оборудование трансформаторам.
Кроме того, заключение таможенного эксперта не содержит какого-либо обоснования вывода о том, что ввезенный товар имеет основную функцию - преобразование переменного электрического тока с одними параметрами (первичная цепь) в переменный ток с другими параметрами (вторичная цепь) и подачи питающего напряжения потребителям в шахтах.
При изложенных обстоятельствах, ссылки заинтересованного лица на несогласие с заключением экспертизы, проведенной в процессе рассмотрения настоящего спора, несостоятельны.
Заключение экспертов является одним из доказательств по делу и исследуется наряду с другими доказательствами (статьи 64, 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В рамках данного дела судебная экспертиза проведена в порядке, предусмотренном статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальных нарушений судом первой инстанции не допущено.
В экспертном заключении, представленном в материалы дела, содержатся ответы на поставленные судом вопросы. Кроме того, как было отмечено выше, экспертом даны пояснения по проведенной экспертизе.
Сведения, содержащиеся в экспертном заключении, документально Кемеровской таможней не опровергнуты (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ходатайства о назначении повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлялись (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Более того, с учетом доводов апеллянта об отсутствии в заключении судебного эксперта необходимого анализа, не исследование технической документации и последующее обобщение сведений об исследованном оборудовании, о необоснованности и не соответствие экспертного заключения документации, апелляционным судом поставлен на обсуждение сторонам вопрос о назначении по делу повторной экспертизы, от проведения которой лица, участвующие в деле, отказались.
Учитывая изложенное, названные заинтересованным лицом обстоятельства сами по себе не вызывают сомнений в обоснованности заключения эксперта либо наличие в нем противоречий.
Таким образом, заключение экспертизы обоснованно принято судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства по делу и оценено наряду с другими доказательствами (статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В связи с чем, апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда о том, что наименование и состав ввезенного товара указывает на выполнение более широких функций по сравнению с преобразованием электрической энергии, так как товар ввезен для использования в подземных условиях, в которых отдельное использование трансформаторов невозможно; об обоснованности доводов заявителя в той части, что перечень оснований, на которых крепится другое оборудование и классифицируемое по ТН ВЭД ТС 8537 20 910 0, не является исчерпывающим и крепление другого оборудования на трансформаторе в качестве основания не исключает данную классификацию.
Иная классификация ввезенного товара противоречит представленным в дело доказательствам.
Исходя из положений статей 65 и 200 АПК РФ, в соответствии с которыми обязанность доказывания законности и обоснованности принятых ненормативных правовых актов возложена на Кемеровскую таможню, апелляционный суд приходит к выводу о том, что совокупности таких доказательств заинтересованное лицо в материалы дела не представило.
Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31 января 2013 года по делу N А27-14868/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Л.И.ЖДАНОВА
Судьи
А.Л.ПОЛОСИН
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)