Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.07.2013 N 05АП-6959/2013 ПО ДЕЛУ N А51-8242/2013

Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. N 05АП-6959/2013

Дело N А51-8242/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2013 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Гуцалюк,
судей О.Ю. Еремеевой, А.В. Гончаровой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,
апелляционное производство N 05АП-6959/2013
на решение от 24.04.2013
судьи Т.Е. Мангер
по делу N А51-8242/2013 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МПВ" (ИНН 2540145999, ОГРН 1082540006757, дата государственной регистрации: 18.07.2008)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации: 26.05.1951)
- о признании незаконными действий должностных лиц Находкинской таможни от 29.12.2012, выразившихся в направлении инкассовых поручений NN 981, 982, 983, 984 от 29.12.2012;
- при участии: не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МПВ" (далее по тексту - "заявитель", "общество", "декларант") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - "таможенный орган", "таможня") о признании незаконными действий должностных лиц Находкинской таможни от 29.12.2012, выразившихся в направлении инкассовых поручений NN 981, 982, 983, 984 от 29.12.2012.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.04.2013 действия Находкинской таможни, выразившиеся в направлении инкассовых поручений NN 981, 982, 983, 984 от 29.12.2012 в банк, в котором открыты счета ООО "МПВ", на списание денежных средств со счетов плательщика, были признаны незаконными как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза.
Обжалуя в апелляционном порядке решение суда от 24.04.2013, таможенный орган считает, что оно внесено необоснованно.
В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что в соответствии информационным письмом Президиума ВАС РФ от 24.07.2001 по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Частью 2 ст. 182 АПК РФ предусмотрено специальное правило, согласно которому решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению. При применении этой нормы судам необходимо исходить из того, что в данном случае речь идет о требованиях организационного, а не имущественного характера. Поэтому, если заявитель предъявляет в суд требование о признании незаконным бездействия государственного органа (должностного лица), выразившееся в отказе возвратить (возместить, выплатить) из бюджета определенную денежную сумму, и названное требование удовлетворяется, такое решение суда приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, то есть после вступления его законную силу.
Таким образом, таможенный орган настаивает на правомерности решения о направлении инкассовых поручений N 981,982,983,984 на списание со счета ООО "МПВ" суммы в размере 687 035,81 руб.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.
Из материалов дела коллегией установлено следующее.
22.11.11 между заявителем и закрытым акционерным обществом "Давос" на срок до 31.12.2012 был заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению N 186/2011.28.12.2012 между сторонами заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению N 86/2012, согласно которому ЗАО "Давос" приняло на себя обязательства совершать от имени заявителя таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых является заявитель.
16.04.2012 между заявителем и компанией "Kampston Limited" заключен контракт N EMAL-CO/047 на поставку товара - ткани для пошива специальной и форменной одежды.
Во исполнение данного контракта в августе 2012 г. на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар. В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом подана декларация на товары N 10714060/290812/0003674, таможенная стоимость товара была определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Рассмотрев представленные документы, таможенный орган направил в адрес заявителя запрос о предоставлении дополнительных документов. Общество представило часть запрошенных таможней документов и разъяснило невозможность представления остальных.
В целях выпуска товара, заявленного в ДТ N 10714060/290812/0003674, таможенным представителем на основании предоставленного расчета обеспечения уплаты таможенных платежей была оформлена КТС и представлено обеспечение уплаты скорректированных таможенных платежей. Внесение денежного залога в сумме 594 919,15 руб. было оформлено таможенной распиской N ТР-5071522.
03.09.2012 товар, оформленный по спорной ДТ, выпущен таможенным органом в свободное обращение.
Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара по первому методу, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 21.09.2012 приняла решение о корректировке таможенной стоимости.
26.09.2012 таможенным органом было принято окончательное решение по таможенной стоимости товара, в соответствии с которым она была определена шестым методом таможенной оценки. Указанное решение было оформлено проставлением отметки "Таможенная стоимость принята" в поле "для отметок таможенного органа" декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.
10.10.2012 таможней в адрес заявителя и таможенного представителя направлены требования от 09.10.2012 N 2113 и N 2112 об уплате таможенных платежей в размере 672 034,29 руб.
15.01.2013 инкассовыми поручениями NN 981, 982, 983, 984 от 29.12.2012 с расчетного счета заявителя в бесспорном порядке была списана сумма в размере 687 035,81 руб.
Не согласившись с действиями таможни по направлению инкассовых поручений, посчитав их нарушающими права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств:
Согласно статье 91 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.
Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.
Согласно статье 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - "Закон N 311-ФЗ") принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.
Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3 статьи 150 Закона N 311-ФЗ).
Статьей 153 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банках в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей (уточненном требовании об уплате таможенных платежей), указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения.
Решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке (далее - решение о бесспорном взыскании), форма и порядок заполнения которого утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, должно содержать сведения о сумме подлежащих взысканию таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления решения, о бесспорном взыскании, реквизитах неисполненного требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей).
Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей), если у таможенного органа имеется информация о счетах плательщика в банке.
Следовательно, решение о бесспорном взыскании является основанием для направления таможенным органом в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет Федерального казначейства или на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, необходимых денежных средств.
Инкассовое поручение (распоряжение) таможенного органа направляется в банк, в котором открыты счета плательщика, в течение одного месяца со дня принятия решения о бесспорном взыскании и исполняется банком в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для исполнения инкассового поручения (распоряжения) налогового органа.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку решение о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ и требование об уплате таможенных платежей N 2113 от 09.10.2012 признаны незаконными, основания для доначисления таможенных платежей у таможенного органа отсутствовали. Соответственно, у декларанта отсутствовала обязанность по уплате данных платежей, а также пеней за их несвоевременную уплату.
Как верно указано судом первой инстанции иных оснований для взыскания с заявителя денежных средств по спорной ДТ не установлено.
Следовательно, основания для применения к заявителю и его таможенному представителю мер принудительного взыскания таможенных платежей у таможенного органа отсутствовали.
Из материалов дела следует, что инкассовые поручения NN 981, 982, 983, 984 на списание со счета заявителя суммы в размере 687 035,81 руб. были направлены таможенным органом 29.12.2012, то есть уже после принятия Арбитражным судом Приморского края решения по делу N А51-25746/2012.
Таким образом, таможенный орган располагал информацией об отсутствии у заявителя задолженности по таможенным платежам на момент выставления инкассовых поручений.
При таких обстоятельствах оспариваемые заявителем действия таможенного органа не соответствуют Таможенному кодексу Таможенного союза и Закону N 311-ФЗ.
Оспариваемые действия повлекли списание со счета плательщика денежных средств в размере 687 035,81 руб., что нарушает его права и законные интересы.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Учитывая в совокупности все изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.04.2013 по делу N А51-8242/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий
С.В.ГУЦАЛЮК

Судьи
А.В.ГОНЧАРОВА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)