Судебные решения, арбитраж
Вывоз (экспорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2010 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Грибиниченко О.Г.,
судей Васевой Е.Е., Варакса Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер Н.В.,
при участии:
- от заявителя ООО "ЦентрСельСтройСервис" - Щукин Б.В., паспорт, доверенность от 01.04.2010;
- от заинтересованного лица Екатеринбургской таможни - Самситова А.М., удостоверение, доверенность от 05.02.2010; Поварова М.С., паспорт, доверенность от 28.07.2010;
- лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя ООО "ЦентрСельСтройСервис"
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2010 года
по делу N А60-15142/10,
принятое судьей Морозовой Г.В.,
по заявлению ООО "ЦентрСельСтройСервис"
к Екатеринбургской таможни
об оспаривании ненормативного правового акта таможенного органа,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЦентрСельСтройСервис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Екатеринбургской таможни (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) от 26 марта 2010 года о проведении корректировки граф ГТД N 10502080/220310/0001318 о стране происхождения товара, сведений о размере подлежащих уплате таможенных платежей, доплате таможенных платежей в сумме 1 243 969 руб. 75 коп., о представлении надлежащим образом оформленного документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности санитарно-эпидемиологическое заключения.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2010 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить их требования.
В обоснование жалобы ссылается на то, что обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие происхождение товаров. Таможня не воспользовалась предоставленным законом правом дополнительной проверки сведений, содержащихся в сертификатах о происхождении товара, не представив суду дополнительные либо уточняющие сведения, полученные от компетентных органов Кыргызской Республики.
Представитель общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении своей жалобы.
Таможенный орган против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители таможенного органа в суде поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность действий таможенного органа по выставлению оспариваемого требования.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании договора от 05.01.2010 года N 1, заключенного между ЧП Абдуллаевой М.М. (Кыргызская Республика) и ООО "ЦентрСельСтройСервис", на таможенную территорию России был ввезен товар - в том числе подушки размером 68х68 см (чехол подушки, выполненный из наперника х/б, не содержащий электронагревательных элементов; изготовитель - ЧП Абдуллаева М.М.) код ТН ВЭД 9404901000, задекларированный по грузовой таможенной декларации N 10502080/220310/0001318.
В ходе проверки таможенным органом грузовой таможенной декларации N 10502080/220310/0001318 определено, что страной происхождения товара N 4 код ТН ВЭД 9404901000 "подушки с пуховым наполнителем" является США. Страна происхождения товара N 5 "полиэтиленовые пакеты" код ТН ВЭД 392321000 - неизвестна.
Для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с пунктом 1-4 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации в адрес общества выставлено требование от 26.03.2010 о необходимости в срок до 08.04.2010 скорректировать сведения о товарах, а именно: в графе 34 скорректировать сведения о стране происхождения по товару N 4 и N 5; в графе 47 - скорректировать сведения о размере подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов по товару N 4 и N 5; представить платежное поручение об уплате таможенных пошлин и налогов на сумму в размере 1243969 руб. 75 коп. в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации; представить надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности - санитарно-эпидемиологическое заключение.
Полагая, что указанное требование таможенного органа от 26.03.2010 является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое требование соответствует таможенному законодательству, оснований для признания его недействительным не имеется.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 Кодекса.
В таможенной декларации указываются, в частности, сведения о товарах, в том числе, наименование страны происхождения товара и сведения о его производстве.
Согласно ст. 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" от 21.05.1993 N 5003-1 при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.
Правила определения страны происхождения товаров стран членов СНГ (далее - Правила) утверждены решением Совета Глав правительств содружества СНГ от 30.11.2000 и действуют в отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 02.04.1999, находящихся в торговом обороте между этими государствами.
Российская Федерация и Кыргызская Республика являются участниками вышеуказанного Соглашения.
В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами, а также экспортируется на основании договора/контракта между резидентами одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства - участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.
Статьей 3 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 предусмотрено, что договаривающиеся стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и(или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из договаривающихся сторон. Исключения из данного торгового режима оформляются документами, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994.
В соответствии с абзацами 4, 5 преамбулы Правил под "страной происхождения товара" понимается страна, в которой товар был произведен или подвергнут достаточной переработке.
В силу п. 6 Приказа ГТК России от 25.12.2003 N 1539 "О предоставлении тарифных преференций" ставки ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих с территории Киргизской Республики, не применяются.
Главой 6 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что определение страны происхождения товаров производится в соответствии с положениями настоящей главы во всех случаях, когда применение мер таможенного-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.
Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации - сертификат о происхождении товара (статья 34 Таможенного кодекса Российской Федерации).
В качестве декларации о происхождении товара законодатель предусмотрел декларацию о происхождении товара, составленную в произвольной форме, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения, а также любые коммерческие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров.
В соответствии Приказом ГТК России от 31.12.2003 N 1587 "О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли" (далее - Приказ от 31.12.2003 N 1587), если товар упомянут в Приложении данного Приказа, то для подтверждения происхождения товаров из государств - участников Соглашения, необходимо представление сертификатов о происхождении товаров по форме СТ-1.
В указанной поставке продекларированный по ГТД N 10502080/220310/0001318 товар за N 4 (подушки) в Приложении вышеупомянутого Приказа не поименован.
Согласно пункту 2-б Приказа от 31.12.2003 N 1587, если товар не поименован Приложении данного Приказа, то для подтверждения происхождения товара необходимо представление декларации о происхождении товара (в качестве декларации о происхождении товара могут быть использованы грузовые, транспортные или иные товаросопроводительные документы, содержащие сведения о стране происхождения товара).
Как следует из материалов дела, обществом для подтверждения страны происхождения товара при таможенном декларировании были представлены следующие документы: договор от 05.01.2010 года N 1, заключенный между ЧП Абдуллаевой М.М. и обществом; счет-фактура от 12.03.2010 года N 10; сертификат о происхождении товаров по форме СТ-1 от 12.03.2010 года NKG RU 158159*011758, выданный ТПП Киргизской Республики.
В качестве страны происхождения товара в данных документах указана Республика Кыргызстан.
Однако в ходе проведения таможенного контроля таможенным органом было установлено, что в шов подушки вшита этикетка с надписью "Manufacturer: SLEEP@BEYOND,USA", что в переводе на русский язык означает "Производитель: сон и покой, США". В связи с чем таможенным органом сделан вывод о том, что представленные обществом документы свидетельствуют о содержащихся в них недостоверных сведениях - стране происхождения товара и не могут рассматриваться в качестве документов, предоставляющих право на применение преференциального режима.
Общество указало на то, что первоначально товар был предназначен для отправки в США во исполнение контракта с фирмой "AITC", но впоследствии поставлен в Российскую Федерацию. При этом заявитель ссылается на допущенную ошибку при изготовлении этикеток на подушки.
Судом первой инстанции обоснованно не принят указанный довод общества, поскольку в данном случае товар был неоднократно подвергнут контролю и лица, ответственные за поставку, обязаны были выявить данный факт. Смешение фраз "Manufacturer: SLEEP@BEYOND,USA" и "Manufacturer: DBA SLEEP@BEYOND for USA" не может быть следствием незнания английского языка конкретного человека, поскольку этикетки "Manufacturer: SLEEP@BEYOND,USA" были изготовлены типографским способом, и оформление заказа на изготовление этикеток предусматривает комплекс мероприятий компетентного лица. Также в материалах дела отсутствуют сведения об особенностях этикеток на товар, поставляемый в адрес фирмы "AITC" (США).
При таких обстоятельствах таможенным органом были обнаружены явные признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о стране происхождения товаров, влияющие на применение ставок таможенных пошлин.
Статьей 29 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено определение страны происхождения товаров во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.
Как отмечено выше, определение страны происхождения товаров производится в соответствии с положениями главы 6 Таможенного кодекса Российской Федерации во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики (статья 29 ТК РФ).
Под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.
В соответствии с положениями статей 34 и 36 Кодекса в целях удостоверения происхождения товаров из данной страны в таможенный орган представляются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара, который представляет документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.
При этом таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения в целях проведения выборочной проверки.
Проведение такой проверки не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при таможенном оформлении.
Пункт 16 Правил определения страны происхождения товара, а равно пункт 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", также предусматривают, что в случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений таможенный орган страны ввоза может обратиться к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к компетентным органам страны происхождения товара с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения.
При этом таможенный орган страны ввоза в целях устранения возникших сомнений не лишен права принимать во внимание иные сведения и документы, которыми он располагает (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2006 N 110).
Поэтому таможенный орган вправе был дать и дал самостоятельную оценку представленным декларантом документам в совокупности с результатами осмотра товара.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Таможенного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 11 Правил страна происхождения товара подтверждается сертификатом формы СТ-1, выдаваемым уполномоченным органом государства и однозначно свидетельствующим о стране происхождения товара.
Однако согласно п. 16 Правил и п. 5 ст. 36 Таможенного кодекса Российской Федерации наделяют таможенные органы правом обратиться к уполномоченным органам, выдавшим сертификат, с просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения в целях проверки безупречности сертификата.
Следовательно, с учетом приведенных правовых норм достоверность сведений о стране происхождения товара, содержащихся в сертификате формы СТ-1, может быть опровергнута, в связи с чем страна происхождения товара не относится к обстоятельствам, которые могут быть подтверждены в арбитражном суде только сертификатом формы СТ-1.
В силу ч. 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному к выводу о наличии имела достаточных оснований для корректировки граф ГТД о стране происхождения товара на момент совершения оспариваемых действий таможня, поскольку отсутствовали неоспоримые доказательства правомерности применения преференций.
Кроме того были выявлены неточности при оформлении обществом декларации, которые заявитель объясняет смешением сведений о товарах N 4 и N 5 ("подушки с пуховым наполнителем" и "полиэтиленовые пакеты").
Представленные заявителем в суд доказательства (каталог, информация из сети Интернет и письма ЧП Абдуллаевой) не могут быть приняты как доказательство прав на получение в установленном порядке преференций, поскольку они носят предположительный характер о стране происхождение.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции также правомерно исходит из того, что по смыслу положений Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и ст. 38 Таможенного кодекса Российской Федерации в их системном единстве с другими положениями таможенного законодательства применение и(или) восстановление преференциального режима как юридически значимые действия могут быть совершены участниками таможенных правоотношений как в ходе таможенного оформления, так и в течение года со дня принятия таможенным органом соответствующей декларации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности действий таможенного органа по выставлению оспариваемого требования от 26.03.2010 года.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2010 года по делу N А60-15142/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЦентрСельСтройСервис" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
О.Г.ГРИБИНИЧЕНКО
Судьи
Е.Е.ВАСЕВА
Н.В.ВАРАКСА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.09.2010 N 17АП-8518/2010-АК ПО ДЕЛУ N А60-15142/10
Разделы:Вывоз (экспорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2010 г. N 17АП-8518/2010-АК
Дело N А60-15142/10
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2010 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Грибиниченко О.Г.,
судей Васевой Е.Е., Варакса Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер Н.В.,
при участии:
- от заявителя ООО "ЦентрСельСтройСервис" - Щукин Б.В., паспорт, доверенность от 01.04.2010;
- от заинтересованного лица Екатеринбургской таможни - Самситова А.М., удостоверение, доверенность от 05.02.2010; Поварова М.С., паспорт, доверенность от 28.07.2010;
- лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя ООО "ЦентрСельСтройСервис"
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2010 года
по делу N А60-15142/10,
принятое судьей Морозовой Г.В.,
по заявлению ООО "ЦентрСельСтройСервис"
к Екатеринбургской таможни
об оспаривании ненормативного правового акта таможенного органа,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЦентрСельСтройСервис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Екатеринбургской таможни (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) от 26 марта 2010 года о проведении корректировки граф ГТД N 10502080/220310/0001318 о стране происхождения товара, сведений о размере подлежащих уплате таможенных платежей, доплате таможенных платежей в сумме 1 243 969 руб. 75 коп., о представлении надлежащим образом оформленного документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности санитарно-эпидемиологическое заключения.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2010 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить их требования.
В обоснование жалобы ссылается на то, что обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие происхождение товаров. Таможня не воспользовалась предоставленным законом правом дополнительной проверки сведений, содержащихся в сертификатах о происхождении товара, не представив суду дополнительные либо уточняющие сведения, полученные от компетентных органов Кыргызской Республики.
Представитель общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении своей жалобы.
Таможенный орган против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители таможенного органа в суде поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность действий таможенного органа по выставлению оспариваемого требования.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании договора от 05.01.2010 года N 1, заключенного между ЧП Абдуллаевой М.М. (Кыргызская Республика) и ООО "ЦентрСельСтройСервис", на таможенную территорию России был ввезен товар - в том числе подушки размером 68х68 см (чехол подушки, выполненный из наперника х/б, не содержащий электронагревательных элементов; изготовитель - ЧП Абдуллаева М.М.) код ТН ВЭД 9404901000, задекларированный по грузовой таможенной декларации N 10502080/220310/0001318.
В ходе проверки таможенным органом грузовой таможенной декларации N 10502080/220310/0001318 определено, что страной происхождения товара N 4 код ТН ВЭД 9404901000 "подушки с пуховым наполнителем" является США. Страна происхождения товара N 5 "полиэтиленовые пакеты" код ТН ВЭД 392321000 - неизвестна.
Для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с пунктом 1-4 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации в адрес общества выставлено требование от 26.03.2010 о необходимости в срок до 08.04.2010 скорректировать сведения о товарах, а именно: в графе 34 скорректировать сведения о стране происхождения по товару N 4 и N 5; в графе 47 - скорректировать сведения о размере подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов по товару N 4 и N 5; представить платежное поручение об уплате таможенных пошлин и налогов на сумму в размере 1243969 руб. 75 коп. в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации; представить надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности - санитарно-эпидемиологическое заключение.
Полагая, что указанное требование таможенного органа от 26.03.2010 является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое требование соответствует таможенному законодательству, оснований для признания его недействительным не имеется.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 Кодекса.
В таможенной декларации указываются, в частности, сведения о товарах, в том числе, наименование страны происхождения товара и сведения о его производстве.
Согласно ст. 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" от 21.05.1993 N 5003-1 при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.
Правила определения страны происхождения товаров стран членов СНГ (далее - Правила) утверждены решением Совета Глав правительств содружества СНГ от 30.11.2000 и действуют в отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 02.04.1999, находящихся в торговом обороте между этими государствами.
Российская Федерация и Кыргызская Республика являются участниками вышеуказанного Соглашения.
В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами, а также экспортируется на основании договора/контракта между резидентами одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства - участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.
Статьей 3 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 предусмотрено, что договаривающиеся стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и(или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из договаривающихся сторон. Исключения из данного торгового режима оформляются документами, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994.
В соответствии с абзацами 4, 5 преамбулы Правил под "страной происхождения товара" понимается страна, в которой товар был произведен или подвергнут достаточной переработке.
В силу п. 6 Приказа ГТК России от 25.12.2003 N 1539 "О предоставлении тарифных преференций" ставки ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих с территории Киргизской Республики, не применяются.
Главой 6 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что определение страны происхождения товаров производится в соответствии с положениями настоящей главы во всех случаях, когда применение мер таможенного-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.
Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации - сертификат о происхождении товара (статья 34 Таможенного кодекса Российской Федерации).
В качестве декларации о происхождении товара законодатель предусмотрел декларацию о происхождении товара, составленную в произвольной форме, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения, а также любые коммерческие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров.
В соответствии Приказом ГТК России от 31.12.2003 N 1587 "О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли" (далее - Приказ от 31.12.2003 N 1587), если товар упомянут в Приложении данного Приказа, то для подтверждения происхождения товаров из государств - участников Соглашения, необходимо представление сертификатов о происхождении товаров по форме СТ-1.
В указанной поставке продекларированный по ГТД N 10502080/220310/0001318 товар за N 4 (подушки) в Приложении вышеупомянутого Приказа не поименован.
Согласно пункту 2-б Приказа от 31.12.2003 N 1587, если товар не поименован Приложении данного Приказа, то для подтверждения происхождения товара необходимо представление декларации о происхождении товара (в качестве декларации о происхождении товара могут быть использованы грузовые, транспортные или иные товаросопроводительные документы, содержащие сведения о стране происхождения товара).
Как следует из материалов дела, обществом для подтверждения страны происхождения товара при таможенном декларировании были представлены следующие документы: договор от 05.01.2010 года N 1, заключенный между ЧП Абдуллаевой М.М. и обществом; счет-фактура от 12.03.2010 года N 10; сертификат о происхождении товаров по форме СТ-1 от 12.03.2010 года NKG RU 158159*011758, выданный ТПП Киргизской Республики.
В качестве страны происхождения товара в данных документах указана Республика Кыргызстан.
Однако в ходе проведения таможенного контроля таможенным органом было установлено, что в шов подушки вшита этикетка с надписью "Manufacturer: SLEEP@BEYOND,USA", что в переводе на русский язык означает "Производитель: сон и покой, США". В связи с чем таможенным органом сделан вывод о том, что представленные обществом документы свидетельствуют о содержащихся в них недостоверных сведениях - стране происхождения товара и не могут рассматриваться в качестве документов, предоставляющих право на применение преференциального режима.
Общество указало на то, что первоначально товар был предназначен для отправки в США во исполнение контракта с фирмой "AITC", но впоследствии поставлен в Российскую Федерацию. При этом заявитель ссылается на допущенную ошибку при изготовлении этикеток на подушки.
Судом первой инстанции обоснованно не принят указанный довод общества, поскольку в данном случае товар был неоднократно подвергнут контролю и лица, ответственные за поставку, обязаны были выявить данный факт. Смешение фраз "Manufacturer: SLEEP@BEYOND,USA" и "Manufacturer: DBA SLEEP@BEYOND for USA" не может быть следствием незнания английского языка конкретного человека, поскольку этикетки "Manufacturer: SLEEP@BEYOND,USA" были изготовлены типографским способом, и оформление заказа на изготовление этикеток предусматривает комплекс мероприятий компетентного лица. Также в материалах дела отсутствуют сведения об особенностях этикеток на товар, поставляемый в адрес фирмы "AITC" (США).
При таких обстоятельствах таможенным органом были обнаружены явные признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о стране происхождения товаров, влияющие на применение ставок таможенных пошлин.
Статьей 29 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено определение страны происхождения товаров во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.
Как отмечено выше, определение страны происхождения товаров производится в соответствии с положениями главы 6 Таможенного кодекса Российской Федерации во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики (статья 29 ТК РФ).
Под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.
В соответствии с положениями статей 34 и 36 Кодекса в целях удостоверения происхождения товаров из данной страны в таможенный орган представляются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара, который представляет документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.
При этом таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения в целях проведения выборочной проверки.
Проведение такой проверки не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при таможенном оформлении.
Пункт 16 Правил определения страны происхождения товара, а равно пункт 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", также предусматривают, что в случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений таможенный орган страны ввоза может обратиться к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к компетентным органам страны происхождения товара с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения.
При этом таможенный орган страны ввоза в целях устранения возникших сомнений не лишен права принимать во внимание иные сведения и документы, которыми он располагает (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2006 N 110).
Поэтому таможенный орган вправе был дать и дал самостоятельную оценку представленным декларантом документам в совокупности с результатами осмотра товара.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Таможенного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 11 Правил страна происхождения товара подтверждается сертификатом формы СТ-1, выдаваемым уполномоченным органом государства и однозначно свидетельствующим о стране происхождения товара.
Однако согласно п. 16 Правил и п. 5 ст. 36 Таможенного кодекса Российской Федерации наделяют таможенные органы правом обратиться к уполномоченным органам, выдавшим сертификат, с просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения в целях проверки безупречности сертификата.
Следовательно, с учетом приведенных правовых норм достоверность сведений о стране происхождения товара, содержащихся в сертификате формы СТ-1, может быть опровергнута, в связи с чем страна происхождения товара не относится к обстоятельствам, которые могут быть подтверждены в арбитражном суде только сертификатом формы СТ-1.
В силу ч. 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному к выводу о наличии имела достаточных оснований для корректировки граф ГТД о стране происхождения товара на момент совершения оспариваемых действий таможня, поскольку отсутствовали неоспоримые доказательства правомерности применения преференций.
Кроме того были выявлены неточности при оформлении обществом декларации, которые заявитель объясняет смешением сведений о товарах N 4 и N 5 ("подушки с пуховым наполнителем" и "полиэтиленовые пакеты").
Представленные заявителем в суд доказательства (каталог, информация из сети Интернет и письма ЧП Абдуллаевой) не могут быть приняты как доказательство прав на получение в установленном порядке преференций, поскольку они носят предположительный характер о стране происхождение.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции также правомерно исходит из того, что по смыслу положений Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и ст. 38 Таможенного кодекса Российской Федерации в их системном единстве с другими положениями таможенного законодательства применение и(или) восстановление преференциального режима как юридически значимые действия могут быть совершены участниками таможенных правоотношений как в ходе таможенного оформления, так и в течение года со дня принятия таможенным органом соответствующей декларации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности действий таможенного органа по выставлению оспариваемого требования от 26.03.2010 года.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2010 года по делу N А60-15142/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЦентрСельСтройСервис" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
О.Г.ГРИБИНИЧЕНКО
Судьи
Е.Е.ВАСЕВА
Н.В.ВАРАКСА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)