Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.06.2013 ПО ДЕЛУ N А52-4904/2012

Разделы:
Таможенные платежи; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2013 г. по делу N А52-4904/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2013 года.
В полном объеме постановление изготовлено 10 июня 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,
при участии от Себежской таможни Климченко Н.С. по доверенности от 17.12.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 7 марта 2013 года по делу N А52-4904/2012 (судья Радионова И.М.),

установил:

закрытое акционерное общество "Великолукский молочный комбинат" (ОГРН 1026000897900; далее - общество) обратилось с заявлением к Себежской таможне (ОГРН 1026002944439; далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным бездействие Себежской таможни, выразившееся в неначислении процентов в размере 771 687 руб. 01 коп. на несвоевременно возвращенную сумму излишне уплаченных таможенных платежей и восстановлении нарушенного права путем обязания таможни выплатить обществу проценты в размере 771 687 руб. 01 коп.
Решением суда от 7 марта 2013 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие таможни, выразившееся в неначислении обществу процентов в размере 771 687 руб. 01 коп. на несвоевременно возвращенную сумму излишне уплаченных таможенных платежей, как несоответствующее таможенному законодательству и обязал таможню восстановить нарушенное право общества путем выплаты процентов в размере 771 687 руб. 01 коп. в установленном порядке в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Кроме того с таможни в пользу общества взыскано 2000 руб. государственной пошлины. Обществу возвращена излишне уплаченная госпошлина в сумме 16 427 руб. 16 коп.
Таможня с решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов произведен в соответствии с действующим законодательством. Считает, что днем подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей является 01.07.2011 года, в период нарушения срока возврата 19.11.2012 включению не подлежит в связи с тем, что в этот день фактически осуществлен возврат излишне уплаченных таможенных платежей.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы, изложенные в жалобе, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя таможни, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит частичной отмене в связи с нарушением норм материального права.
Как видно из материалов дела, общество 16.06.2011 обратилось в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей в сумме 7 277 014 руб. 95 коп., указав, что таможенные платежи, внесенные обществом по 34 грузовым таможенным декларациям, оформленным в период с 15.06.2010 по 27.07.2010, уплачены излишне в связи с неправильной классификацией штабелируемых пластмассовых ящиков и пластмассовых гигиенических паллет (надлежало применять единый код ТН ВЭД ТС 8428 90 950 0), что подтверждается заключением от 14.02.2011 N 0105/ПС-02/11 (л.д. 10-11).
Таможня 07.07.2011 направила обществу письмо о возврате документов, сославшись на пункт 4 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) таможенный орган указал, что заявление общества возвращается без рассмотрения, в связи с непредставлением необходимых документов, в частности, документов, достаточных для подтверждения неправильной классификации товаров по декларациям о товарах (ТД), указанным в заявлении (л.д. 15).
Решением Арбитражного суда Псковской области от 12.07.2012 по делу N А52-2407/2011, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 и постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2013, решение таможенного органа от 07.07.2011 N 16-12/13925 о возвращении без рассмотрения заявления общества 16.06.2011 о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины, признано незаконным и на таможню возложена обязанность возвратить обществу излишне уплаченную таможенную пошлину в сумме 7 277 014 руб. 95 коп.
В связи с этим таможней 19.11.2012 денежные средства в сумме 7 277 014 руб. 95 коп. перечислены на расчетный счет, что подтверждается что подтверждается выпиской со счета клиента за 19.11.2012 и платежным поручением от 19.11.2012 N 126 (л.д. 16 - 18).
Поскольку таможенный орган не начислил проценты за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченных таможенных пошлин, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене в связи со следующим.
На основании статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу части 1 статьи 129 Закона N 311-ФЗ возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с частью 1 статьи 147 данного Закона излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.
Пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ определено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, законодателем установлен общий срок, в течение которого таможенный орган должен определиться с законностью уплаты таможенных платежей в соответствующем размере и наличии оснований для их возврата либо их отсутствии и принять любое из решений по данному вопросу, которое должно быть мотивированным и доведено до заявителя в установленном порядке.
Поскольку заявление общества о возврате денежных средств поступило в таможню 30.06.2011, что подтверждается отметками в почтовом уведомлении о вручении заказного письма (л.д. 10 - 14), последним днем его рассмотрения таможенным органом является - 31.07.2011 (на следующий день после истечения месячного срока со дня подачи заявления общества).
Суд первой инстанции правомерно отклонил довод таможенного органа, об отсутствии нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, исчисляемого с даты вступления в силу решения Арбитражного суда Псковской области по делу N А52-2407/2011.
Как правильно отмечено судом течение срока на возврат начинается с даты подачи соответствующего заявления о возврате денежных средств, а не с даты признания арбитражным судом факта излишней уплаты таможенных платежей.
Таможенным органом не учтено, что устанавливая правила, закрепленные в пункте 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, законодатель не поставил истечение срока возврата излишне взысканной суммы пошлин, налогов в зависимость от факта признания правомерности требований плательщика по возврату соответствующего платежа вступившим в законную силу судебным актом.
Арбитражный суд Псковской области по делу N А52-2407/2011 вынесен судебный акт, которым установлено, что своими действиями об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей таможня нарушила права и охраняемые законом интересы общества. Нарушение права произошло не в момент вступления в законную силу судебного акта, признавшего незаконность решения таможенного органа, а в момент вынесения оспариваемого решения таможенного органа.
Также правомерно не принят судом первой инстанцией довод таможни о том, что срок следует исчислять с 01.08.2011, поскольку заявление о возврате было передано на исполнение 01.07.2011.
Заявление общества поступило в таможню 30.06.2011, а не 01.07.2011, что подтверждается материалами дела, в том числе почтовым уведомлением.
Согласно пункту 16 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 регистрация поступивших документов осуществляется в день поступления.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и налогов следует начислять с даты нарушения месячного срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ для рассмотрения заявления о возврате денежных средств от 30.06.2011, то есть с 31.07.2011.
Вместе с тем, апелляционная коллегия соглашается с доводом таможенного органа, изложенном в апелляционной жалобе, о том, что расчет процентов следует производить по 18.11.2012 включительно.
Как указано выше, согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ проценты начисляются по день фактического возврата.
Поскольку незаконно взысканные денежные средства поступили на расчетный счет общества 19.11.2012, следовательно, датой окончания срока уплаты процентов является дата - 18.11.2012 (дата предшествующая дню фактического поступления денежных средств на счет общества).
Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу, что проценты на излишне уплаченную таможенную пошлину в сумме 7 277 014 руб. 95 коп. следует начислять за период с 31.07.2011 по 18.11.2011, что составляет 770 046 руб. 70 коп. (с 31.07.2011 по 13.09.2011-661 786 руб. 19 коп. и с 14.09.2011 по 18.11.2011 - 7277014,96 x 8,25% : 366 x 66 = 108 260 руб. 51 коп.).
Исходя из изложенного решение Арбитражного суда Псковской области от 07 марта 2013 года по делу N А52-4904/2012 в части признания незаконным бездействия таможни, выразившегося в неначислении обществу процентов в размере 1640 руб. 31 коп. на несвоевременно возвращенную сумму излишне уплаченных таможенных платежей и обязании восстановить нарушенное право общества путем выплаты процентов в размере 1641 руб. 31 коп. подлежит отмене.
В удовлетворении требований в указанной части обществу следует отказать.
Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 7 марта 2013 года по делу N А52-4904/2012 отменить в части признания незаконным бездействия Себежской таможни, выразившегося в неначислении закрытому акционерному обществу "Великолукский молочный комбинат" процентов в размере 1640 руб. 31 коп. на несвоевременно возвращенную сумму излишне уплаченных таможенных платежей и обязании восстановить нарушенное право закрытого акционерного общества "Великолукский молочный комбинат" путем выплаты процентов в размере 1641 руб. 31 коп.
В удовлетворении требований в указанной части закрытому акционерному обществу "Великолукский молочный комбинат" отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий
Н.Н.ОСОКИНА

Судьи
Н.В.МУРАХИНА
В.И.СМИРНОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)