Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 14.03.2013
постановление изготовлено в полном объеме 19.03.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Марковой Т.Т.,
при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕНОВА"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2013
по делу N А40-146193/12-119-1400, принятого судьей Ю.Л. Быковой
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЕНОВА" ((ИНН 7701026560, 105082, Москва, Спартаковская пл., 14, стр. 1; Москва, Рязанский проспект, 16, стр. 4)
к Федеральной таможенной службе России (121087, Москва, ул. Новозаводская, 11/5)
- о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении;
- при участии:
от заявителя:
- Шоркин М.Г. по доверенности от 03.07.2012;
- от ответчика:
- Гончаренко А.В. по доверенности от 10.01.2013;
- Царькова Е.Н. по доверенности от 26.12.2012 N 15-46/113-12д;
решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2013 в удовлетворении требований по заявлению ООО "РЕНОВА" к Федеральной таможенной службе об оспаривании постановления от 18.10.2012 по делу об административном правонарушении N 10000000-66/2012, отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности у таможенного органа имелись; вина общества в совершении административного правонарушения доказана; установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении соблюден; оспариваемые акты приняты до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 10.01.2012 N 001/12 и 16.01.2012 N 002/12 ООО "РЕНОВА" в Федеральную таможенную службу представлена отчетность о совершенных в 4 квартале 2011 таможенных операциях в качестве таможенного представителя.
В период с 02.04.2012 по 04.04.2012 ГУТКПВТ проведена проверка системы учета и отчетности представленных обществом сведений о совершенных таможенных операциях за 4 квартал 2011, в ходе которой установлено, что в представленной обществом отчетности отсутствуют сведения о таможенных операциях, совершенных ООО "РЕНОВА" в период с 01.01.2011 по 30.06.2011, то есть отчетность содержит недостоверные сведения (акт проверки системы учета товаров и отчетности от 04.04.2012 N 10000000/030/040412/0010).
Обязанность таможенных представителей представлять в таможенные органы по их требованию отчетность о совершенных таможенных операциях установлена п. 1 ст. 121 Таможенного кодекса таможенного союза.
По результатам административного расследования в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10000000-66/2012 от 10.05.2012, на основании которого оспариваемым постановлением Федеральной таможенной службы от 18.10.2012 по делу об административном правонарушении N 10000000-66/2012 ООО "РЕНОВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20.000 руб.
Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и таможенного органа, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.
Действия, связанные с представлением отчетности, содержащей недостоверные сведения, образуют объективную сторону самостоятельного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае в представленной обществом отчетности отсутствуют сведения о таможенных операциях, совершенных ООО "РЕНОВА" в период с 01.01.2011 по 30.06.2011.
Согласно п. 2 ст. 121 Таможенного кодекса таможенного союза форма и порядок представления данной отчетности определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с ч. 6 ст. 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.
Форма отчетности таможенного представителя о совершенных таможенных операциях утверждена приказом ФТС России от 28.12.2010 N 2636 "Об утверждении Порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела" (Приложение N 6 к Приказу).
В соответствии с указанным Порядком отчетность таможенного представителя о совершенных таможенных операциях формируется на основании сведений, содержащихся в таможенной декларации, и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом таможенного союза.
Отчетность о совершенных таможенных операциях формирует и представляет в таможенный орган специалист по таможенному оформлению, имеющий документ, подтверждающий соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, находящийся в штате лица, включенного в реестр таможенных представителей.
Таможенный представитель обязан ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность по форме, указанной в Приложении N 6, нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.
Отчетность о совершенных таможенных операциях должна содержать информацию: о наименовании таможенного органа, совершившего таможенную операцию, о номере таможенной декларации, о заявленной таможенной процедуре, о наименовании отправителя (получателя), ИНН, о номере и дате договора представляемого лица с таможенным представителем, о лице, уплатившем таможенные платежи и налоги, о сумме уплаченных таможенных платежей и налогов, о наименовании товара с указанием кода по ТН ВЭД ТС, о таможенной стоимости товара, о весе нетто товара, о дате и номере акта о выполненных работах и услугах, о ФИО лица, заполнившего таможенную декларацию, серии и номере документа, удостоверяющего его личность (паспорта) (пункты 19 - 22 Порядка).
Таможенным кодексом Таможенного союза (п. 3 ст. 121 ТК ТС) предусмотрено проведение таможенного контроля в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (в том числе, таможенных представителей), в форме проверки системы учета товаров и отчетности.
Проверка системы учета товаров осуществляется таможенным органом путем сверки сведений, содержащихся в представляемой таможенным органам отчетности, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, а также путем сопоставления этих сведений с данными, отраженными на счетах бухгалтерского учета и отчетности и содержащимися в первичных документах, представленных таможенному органу по мотивированному запросу.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что в представленной обществом отчетности отсутствуют сведения о таможенных операциях, совершенных ООО "РЕНОВА" в период с 01.01.2011 по 30.06.2011, то есть отчетность содержит недостоверные сведения (акт проверки системы учета товаров и отчетности от 04.04.2012 N 10000000/030/040412/0010).
В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им принимались все зависящие от него меры по исправлению возникшей ситуации и отражению в отчетности достоверных сведений.
До направления в таможенный орган отчетности за 4 квартал 2011 о совершенных таможенных операциях общество могло проверить полноту и достоверность внесенных в нее сведений, однако не сделало этого, то есть не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона, что свидетельствует о виновности общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы относительно составления протокола об административном правонарушении, приведенные представителем в ходе судебного заседания не принимаются, поскольку у суда отсутствует возможность проверить обстоятельства, на которые ссылается представитель общества.
Доводы апелляционной жалобы судом отклоняются, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2013 по делу N А40-146193/12-119-1400 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Судья
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.03.2013 N 09АП-5643/2013-АК ПО ДЕЛУ N А40-146193/12
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2013 г. N 09АП-5643/2013-АК
Дело N А40-146193/12
резолютивная часть постановления оглашена 14.03.2013
постановление изготовлено в полном объеме 19.03.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Марковой Т.Т.,
при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕНОВА"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2013
по делу N А40-146193/12-119-1400, принятого судьей Ю.Л. Быковой
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЕНОВА" ((ИНН 7701026560, 105082, Москва, Спартаковская пл., 14, стр. 1; Москва, Рязанский проспект, 16, стр. 4)
к Федеральной таможенной службе России (121087, Москва, ул. Новозаводская, 11/5)
- о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении;
- при участии:
от заявителя:
- Шоркин М.Г. по доверенности от 03.07.2012;
- от ответчика:
- Гончаренко А.В. по доверенности от 10.01.2013;
- Царькова Е.Н. по доверенности от 26.12.2012 N 15-46/113-12д;
-
установил:
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2013 в удовлетворении требований по заявлению ООО "РЕНОВА" к Федеральной таможенной службе об оспаривании постановления от 18.10.2012 по делу об административном правонарушении N 10000000-66/2012, отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности у таможенного органа имелись; вина общества в совершении административного правонарушения доказана; установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении соблюден; оспариваемые акты приняты до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 10.01.2012 N 001/12 и 16.01.2012 N 002/12 ООО "РЕНОВА" в Федеральную таможенную службу представлена отчетность о совершенных в 4 квартале 2011 таможенных операциях в качестве таможенного представителя.
В период с 02.04.2012 по 04.04.2012 ГУТКПВТ проведена проверка системы учета и отчетности представленных обществом сведений о совершенных таможенных операциях за 4 квартал 2011, в ходе которой установлено, что в представленной обществом отчетности отсутствуют сведения о таможенных операциях, совершенных ООО "РЕНОВА" в период с 01.01.2011 по 30.06.2011, то есть отчетность содержит недостоверные сведения (акт проверки системы учета товаров и отчетности от 04.04.2012 N 10000000/030/040412/0010).
Обязанность таможенных представителей представлять в таможенные органы по их требованию отчетность о совершенных таможенных операциях установлена п. 1 ст. 121 Таможенного кодекса таможенного союза.
По результатам административного расследования в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10000000-66/2012 от 10.05.2012, на основании которого оспариваемым постановлением Федеральной таможенной службы от 18.10.2012 по делу об административном правонарушении N 10000000-66/2012 ООО "РЕНОВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20.000 руб.
Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и таможенного органа, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.
Действия, связанные с представлением отчетности, содержащей недостоверные сведения, образуют объективную сторону самостоятельного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае в представленной обществом отчетности отсутствуют сведения о таможенных операциях, совершенных ООО "РЕНОВА" в период с 01.01.2011 по 30.06.2011.
Согласно п. 2 ст. 121 Таможенного кодекса таможенного союза форма и порядок представления данной отчетности определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с ч. 6 ст. 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.
Форма отчетности таможенного представителя о совершенных таможенных операциях утверждена приказом ФТС России от 28.12.2010 N 2636 "Об утверждении Порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела" (Приложение N 6 к Приказу).
В соответствии с указанным Порядком отчетность таможенного представителя о совершенных таможенных операциях формируется на основании сведений, содержащихся в таможенной декларации, и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом таможенного союза.
Отчетность о совершенных таможенных операциях формирует и представляет в таможенный орган специалист по таможенному оформлению, имеющий документ, подтверждающий соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, находящийся в штате лица, включенного в реестр таможенных представителей.
Таможенный представитель обязан ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность по форме, указанной в Приложении N 6, нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.
Отчетность о совершенных таможенных операциях должна содержать информацию: о наименовании таможенного органа, совершившего таможенную операцию, о номере таможенной декларации, о заявленной таможенной процедуре, о наименовании отправителя (получателя), ИНН, о номере и дате договора представляемого лица с таможенным представителем, о лице, уплатившем таможенные платежи и налоги, о сумме уплаченных таможенных платежей и налогов, о наименовании товара с указанием кода по ТН ВЭД ТС, о таможенной стоимости товара, о весе нетто товара, о дате и номере акта о выполненных работах и услугах, о ФИО лица, заполнившего таможенную декларацию, серии и номере документа, удостоверяющего его личность (паспорта) (пункты 19 - 22 Порядка).
Таможенным кодексом Таможенного союза (п. 3 ст. 121 ТК ТС) предусмотрено проведение таможенного контроля в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (в том числе, таможенных представителей), в форме проверки системы учета товаров и отчетности.
Проверка системы учета товаров осуществляется таможенным органом путем сверки сведений, содержащихся в представляемой таможенным органам отчетности, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, а также путем сопоставления этих сведений с данными, отраженными на счетах бухгалтерского учета и отчетности и содержащимися в первичных документах, представленных таможенному органу по мотивированному запросу.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что в представленной обществом отчетности отсутствуют сведения о таможенных операциях, совершенных ООО "РЕНОВА" в период с 01.01.2011 по 30.06.2011, то есть отчетность содержит недостоверные сведения (акт проверки системы учета товаров и отчетности от 04.04.2012 N 10000000/030/040412/0010).
В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им принимались все зависящие от него меры по исправлению возникшей ситуации и отражению в отчетности достоверных сведений.
До направления в таможенный орган отчетности за 4 квартал 2011 о совершенных таможенных операциях общество могло проверить полноту и достоверность внесенных в нее сведений, однако не сделало этого, то есть не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона, что свидетельствует о виновности общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы относительно составления протокола об административном правонарушении, приведенные представителем в ходе судебного заседания не принимаются, поскольку у суда отсутствует возможность проверить обстоятельства, на которые ссылается представитель общества.
Доводы апелляционной жалобы судом отклоняются, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2013 по делу N А40-146193/12-119-1400 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Судья
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)