Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 10.09.2013 ПО ДЕЛУ N А44-7223/2012

Разделы:
Другие таможенные сборы; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2013 г. по делу N А44-7223/2012


Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Любченко И.С., Подвального И.О., при участии от Санкт-Петербургской таможни Иванковой М.Ю. (доверенность от 28.12.2012 N 06-21/21567), рассмотрев 03.09.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда Новгородской области от 24.01.2013 (судья Ларина И.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 (судьи Мурахина Н.В., Осокина Н.Н., Пестерева О.Ю.) по делу N А44-7223/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Новгородская Лесопромышленная Компания "Содружество", место нахождения: 174755, Новгородская область, Любытинский район, поселок Неболчи, Ленинградская улица, дом 2, ОГРН 1025301987402 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительными требования Новгородской таможни, место нахождения: Новгородская область, Великий Новгород, улица Рогатица, дом 19/40, ОГРН 1025300802053, от 17.09.2012 N 22 об уплате таможенных платежей.
Решением суда первой инстанции от 24.01.2013 заявленные требования Общества удовлетворены.
На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции в порядке процессуального правопреемства произвел замену Новгородской таможни на ее правопреемника - Санкт-Петербургскую таможню (основной государственный регистрационный номер 1037800003493; далее - Таможня) в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 08.04.2013 серии 78 N 008955285 о прекращении деятельности юридического лица в форме присоединения в отношении Новгородской таможни и свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 08.04.2013 серии 78 N 008955284 о внесении записи о реорганизации юридического лица в форме присоединения в отношении Санкт-Петербургской таможни).
Постановлением от 18.04.2013 апелляционный суд оставил без изменения решение суда первой инстанции от 24.01.2013.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные решение и постановление и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судами неправильно применена статья 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 88 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 88), которому придана обратная сила, не ухудшает положение участников внешнеэкономической деятельности. Таможенный орган считает, что требование об уплате таможенных платежей выставлено Обществу законно.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы.
Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Новгородская таможня провела камеральную проверку Общества по вопросу правильности исчисления и уплаты таможенных сборов за таможенные операции за период с 01.01.2012 по 20.02.2012. По результатам этой проверки составлен акт камеральной проверки от 11.09.2012 N 10208000/400/110912/А0029.
В ходе проверки таможенный орган установил, что в проверенный период Общество вывезло из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашения о Таможенном союзе "доски обрезные, распиленные вдоль, изготовленные из сосны" и "доски обрезные, распиленные вдоль, изготовленные из ели" по контрактам от 22.12.2006 N 022/12, от 17.01.2012 N 17/01/12 и от 10.01.2012 N 10/01/12. Товары классифицированы по кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) 4407 10 930 0 и 4407 10 910 0 соответственно. Общая сумма уплаченных таможенных сборов за таможенные операции по всем проверенным ДТ, оформленным за период с 01.01.2012 по 20.02.2012, составила 26 500 руб.
В ходе проверки таможенный орган выявил недоимку по уплате таможенных сборов в сумме 37 500 руб. По мнению Таможни, недоимка образовалась из-за неправильного применения ставки таможенного сбора в отношении измененного статуса товаров.
По результатам проверки Новгородская таможня вынесла решение от 11.09.2012 N 10208000/400/110912/Т0029 о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларациях.
Обществу направлено требование от 17.09.2012 N 22 об уплате 37 500 руб. доначисленных таможенных платежей и 2399 руб. 75 коп. пеней.
Общество, не согласившись с требованием Новгородской таможни, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования Общества, признав недействительным требование Таможни об уплате таможенных платежей.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено названным Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).
Ставки таможенных сборов за таможенные операции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2011 N 724, вступившего в силу 01.10.2011; далее - Постановление N 863).
В соответствии с положениями Постановления N 863 при вывозе из Российской Федерации товаров, не облагаемых вывозной таможенной пошлиной, без применения временного периодического таможенного декларирования расчет суммы таможенных сборов за таможенные операции осуществляется исходя из ставок таможенных сборов, предусмотренных пунктом 1.1 Постановления N 863.
При вывозе из Российской Федерации товаров, облагаемых вывозной таможенной пошлиной, без применения временного периодического таможенного декларирования расчет суммы таможенных сборов за таможенные операции осуществляется исходя из ставок таможенных сборов, предусмотренных пунктом 1 Постановления N 863.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 169) (далее - Постановление N 795) утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на товарную группу 440710 ТН ВЭД в размере 0% от таможенной стоимости.
В проверяемом периоде Общество рассчитало и уплатило таможенные сборы за оформление ДТ, поданных с 01.01.2012 по 20.02.2012, в соответствии с пунктом 1 Постановления N 863.
Постановлением N 88 утверждены новые ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашения о Таможенном союзе.
Отдельные категории товаров были исключены из перечня облагаемых вывозными таможенными пошлинами товаров, Постановление N 795 признано утратившим силу. Пунктом 3 Постановления N 88 предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.
Согласно Постановлению N 88 пиломатериалы (товарная группа 4407 ТН ВЭД) вывозной таможенной пошлиной не облагаются. Поэтому, по мнению Таможни, в силу пункта 1.1 Постановления N 863 ставка таможенного сбора на товары группы 4407, не облагаемые вывозными таможенными пошлинами, составляет 2000 руб.
Суды не поддержали позицию таможенного органа, при этом обоснованно исходили из того, что таможенный сбор - это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров, порядок исчисления и уплаты которого определены главой 14 Закона N 311-ФЗ.
Таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются при декларировании товаров (пункт 1 части 1 статьи 128 Закона N 311-ФЗ).
Согласно статье 126 Закона N 311-ФЗ для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенные операции применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.
Согласно статье 130 Закона N 311-ФЗ ставки таможенных сборов за таможенные операции устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Ставки таможенных сборов определены Постановлением N 863.
Общество применяло действующие ставки таможенных сборов в соответствии с пунктом 1 Постановления N 863. В проверенном периоде для товаров группы 4407 ставки таможенного сбора определялись исходя из таможенной стоимости товара. В данном случае исключение товара данной группы Постановлением N 88 из числа товаров, облагаемых таможенной пошлиной, повлекло увеличение ставки таможенного сбора за таможенные операции до 2000 руб.
Вместе с тем изменения, внесенные Постановлением N 88 в перечень товаров, облагаемых вывозной таможенной пошлиной, не могут изменить порядок расчета суммы таможенных сборов за таможенные операции, совершенные до вступления указанного Постановления в силу.
Постановление N 88 опубликовано в "Российской газете" 13.02.2012 и вступило в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования, то есть 21.02.2012.
Суды, оценив пункт 3 Постановления N 88 о его распространении на правоотношения, возникшие с 01.01.2012, пришли к правильному выводу, что данное Постановление ухудшает положение плательщика сбора, поскольку меняется порядок расчета сумм таможенных сборов и применяются более высокие ставки таможенных сборов за таможенные операции по сравнению с ранее действовавшими. Суды правомерно руководствовались статьей 6 Закона N 311-ФЗ.
Довод таможенного органа о том, что изменение статуса товара (перевод в статус необлагаемого таможенными пошлинами) приводит к улучшению лица, уплачивающего таможенные сборы, суд кассационной инстанции считает несостоятельным.
В рассматриваемом случае таможенные платежи могли быть исчислены только в соответствии с пунктом 1 Постановления N 863. При таких обстоятельствах правильным является вывод судов о том, что Общество исполнило обязанность по уплате таможенного сбора в соответствии с порядком, действовавшем на момент подачи ДТ, и дополнительная обязанность по уплате таможенного сбора, исчисленного таможенным органом в связи с принятием Постановления N 88, у него не возникла.
Суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали оспариваемое требование Таможни недействительным и удовлетворили требования заявителя.
Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права и основания для их отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 24.01.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу N А44-7223/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.Е.БУРМАТОВА

Судьи
И.С.ЛЮБЧЕНКО
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)