Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Жукова Л.В.
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.
при секретаре Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Форвард" на постановление судьи Кингисеппского городского суда от 21 мая 2013 года, которым ООО "Форвард", 198096, Санкт-Петербург, ул. Зенитчиков д. 3 корп. 1 литер А. помещение 7Н, ОГРН 1027812400813, ИНН 782706611 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в сумме 842165 рублей 10 копеек (восемьсот сорок две тысячи сто шестьдесят пять рублей 10 копеек) без их конфискации, товары возвращены для дальнейшего таможенного оформления,
установил:
постановлением установлено: 16 мая 2013 года в 10 часов 44 минуты на Ямбургский таможенный пост Кингисеппской таможни для совершения таможенных операций представителем ООО "Форвард" на основании договора от 29 июля 2011 года N 0326/00-11-12 на оказание услуг таможенным представителем был подана в электронном виде декларация на товары N 10218060/160512/0007388 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара, представляющего "текстильный материал (100% полиэстерол), представляющий собой текстильный материал однотонно окрашенный, пропитанный поливинилхлоридом, плотная структура, покрыт акриловыми и тефлоновыми лаками, в рулонах шириной 1,5 метра для производства палаток, жалюзи, элементов одежды и обуви и мебельной обивки. 52750 метров погонных, всего 284 полиэтиленовых упаковки. Артикул ткани SH200РV в количестве 79125 квадратных метров.
Товар доставлен из Латвии автомобильным транспортом.
При проведении таможенного досмотра установлено несоответствие заявленных сведений по наименованию и количеству товара, а именно: в грузовом отсеке контейнера, вместо заявленного в декларации товара, находился товар "изделия (полотенца и простыни)" из текстильных материалов (махровые), различных цветов и размеров, прямоугольной формы, упакованные в полиэтиленовые пакеты и уложенные в полипропиленовые мешки (тюки).
Всего 60920 штук изделий (полотенец, простыней), упакованные в 380 штук тюков, которые не были указаны в таможенной декларации, что привело к недекларированию товаров (акт таможенного досмотра N 10218060/170512/000137).
В жалобе на постановление ООО "Форвард" просит постановление отменить с прекращением производства по делу и указывает, что декларация была подана на Ямбургский таможенный пост, но судебным решением установлено наличие в действиях общества состава административного правонарушения. Вместе с тем выводы постановления являются неверными, поскольку административным правонарушением может быть признано только противоправное, виновное действие (бездействие). Юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность. Таможня полагает, что обществом на основании ст. 187 ТК ТС не был произведен предварительный осмотр декларируемых товаров. Вместе с тем обязанность осматривать товар не предусмотрена. За неиспользование предоставленного права при отсутствии неправомерных действий лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Контейнер с товаром не был вскрыт, отсутствовали нарушения средств идентификации. Декларация подана в соответствии с товаросопроводительными документами, товар обнаружен только при вскрытии контейнера и в действиях общества отсутствует вина.
Кроме того заключение эксперта о стоимости товара выполнено с нарушением установленных методик оценки товара. Если используется экспертное мнение в качестве информации существенной для величины определяемой стоимости, то должен быть приведен анализ данного значения на соответствие рыночным условиям. Такого анализа нет. Отсутствует и описание процесса оценки, обоснование выбора методов оценки. Наличие правильной оценки является критерием законности постановления. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Выслушав объяснения представителя ООО "Форвард", объяснения должностного лица таможни, составившего протокол об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела и доводы жалобы не нахожу оснований для пересмотра принятого по делу постановления.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
ООО "Форвард" в соответствии с договором с ООО "Велес" от 29 июля 2011 года N 0326/00-11-22 обязано было подать декларацию на товар, поступивший в адрес ООО "Велес".
Декларация была подана, но подана на товар, который на территорию Российской Федерации не ввозился.
При таможенном досмотре установлен товар, который не был задекларирован, в то время как декларантом являлось ООО "Форвард".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра. Копией контракта, распечаткой электронной таможенной декларации, товаросопроводительными документами.
Материалами дела установлено, что действительно таможенному органу Российской Федерации таможенным представителем ООО "Форвард" подана таможенная декларация, но ввезенный по факту доставки на таможенную границу товар не декларировался.
Это обстоятельство полностью установлено результатами проведенного таможенного досмотра, что подтверждается актами таможенного досмотра, сопроводительными документами, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.
Представленные доказательства исследованы судом и доказательствам дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия таможенного представителя ООО "Форвард" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар или его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Таможенный представитель ООО "Форвард" не представил от имени и по поручению декларанта декларацию на товар, который представлен к таможенному оформлению.
Выводы постановления судьи Кингисеппского городского суда в полном объеме соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза, ч. 2 ст. 2.1, ст. 2.2, ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылки на отсутствие вины ООО "Форвард" проверены судом, признаны необоснованными.
Такой вывод постановления соответствует требованиям ст. ст. 179, 181, 187 и 180 Таможенного кодекса Таможенного союза.
При этом таможенный представитель не только не воспользовался своими правами и не проявил должной осмотрительности и внимательности при выполнении своих обязанностей таможенного представителя по представлению декларации, но не проявил должной осмотрительности при принятии обязанностей по оказанию услуг в качестве таможенного представителя по договору и обеспечению возможности выполнения договорных обязательств, связанных с соблюдением таможенного законодательства.
Ссылки на то, что заключение проведенной по делу экспертизы получено с нарушением закона, поскольку отчет об оценке товара не содержит необходимых сведений, не могут быть признаны убедительными. В заключении эксперта указан метод, который использовал эксперт, и имеется указание на источник анализа состояния рынка товаров, подлежащих оценке. Необходимо принять во внимание, что рыночная цена товара не устанавливается нормативными актами.
Доказательств, что расхождения между сведениями, приведенными в декларации, и представленным для таможенного оформления товаром не являются результатом ошибок, допущенных таможенным представителем преднамеренно или по небрежности, а вызваны иными, находящимися вне контроля таможенного представителя причинами, не представлено.
Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
постановление судьи Кингисеппского городского суда от 21 мая 2013 года, которым ООО "Форвард" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 842165 рублей 10 копеек (восемьсот сорок две тысячи сто шестьдесят пять рублей 10 копеек) оставить без изменения, жалобу ООО "Форвард" без удовлетворения.
Судья
ТЕЛЯТНИКОВ В.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.07.2013 N 7-429/2013
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. N 7-429/2013
Судья Жукова Л.В.
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.
при секретаре Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Форвард" на постановление судьи Кингисеппского городского суда от 21 мая 2013 года, которым ООО "Форвард", 198096, Санкт-Петербург, ул. Зенитчиков д. 3 корп. 1 литер А. помещение 7Н, ОГРН 1027812400813, ИНН 782706611 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в сумме 842165 рублей 10 копеек (восемьсот сорок две тысячи сто шестьдесят пять рублей 10 копеек) без их конфискации, товары возвращены для дальнейшего таможенного оформления,
установил:
постановлением установлено: 16 мая 2013 года в 10 часов 44 минуты на Ямбургский таможенный пост Кингисеппской таможни для совершения таможенных операций представителем ООО "Форвард" на основании договора от 29 июля 2011 года N 0326/00-11-12 на оказание услуг таможенным представителем был подана в электронном виде декларация на товары N 10218060/160512/0007388 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара, представляющего "текстильный материал (100% полиэстерол), представляющий собой текстильный материал однотонно окрашенный, пропитанный поливинилхлоридом, плотная структура, покрыт акриловыми и тефлоновыми лаками, в рулонах шириной 1,5 метра для производства палаток, жалюзи, элементов одежды и обуви и мебельной обивки. 52750 метров погонных, всего 284 полиэтиленовых упаковки. Артикул ткани SH200РV в количестве 79125 квадратных метров.
Товар доставлен из Латвии автомобильным транспортом.
При проведении таможенного досмотра установлено несоответствие заявленных сведений по наименованию и количеству товара, а именно: в грузовом отсеке контейнера, вместо заявленного в декларации товара, находился товар "изделия (полотенца и простыни)" из текстильных материалов (махровые), различных цветов и размеров, прямоугольной формы, упакованные в полиэтиленовые пакеты и уложенные в полипропиленовые мешки (тюки).
Всего 60920 штук изделий (полотенец, простыней), упакованные в 380 штук тюков, которые не были указаны в таможенной декларации, что привело к недекларированию товаров (акт таможенного досмотра N 10218060/170512/000137).
В жалобе на постановление ООО "Форвард" просит постановление отменить с прекращением производства по делу и указывает, что декларация была подана на Ямбургский таможенный пост, но судебным решением установлено наличие в действиях общества состава административного правонарушения. Вместе с тем выводы постановления являются неверными, поскольку административным правонарушением может быть признано только противоправное, виновное действие (бездействие). Юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность. Таможня полагает, что обществом на основании ст. 187 ТК ТС не был произведен предварительный осмотр декларируемых товаров. Вместе с тем обязанность осматривать товар не предусмотрена. За неиспользование предоставленного права при отсутствии неправомерных действий лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Контейнер с товаром не был вскрыт, отсутствовали нарушения средств идентификации. Декларация подана в соответствии с товаросопроводительными документами, товар обнаружен только при вскрытии контейнера и в действиях общества отсутствует вина.
Кроме того заключение эксперта о стоимости товара выполнено с нарушением установленных методик оценки товара. Если используется экспертное мнение в качестве информации существенной для величины определяемой стоимости, то должен быть приведен анализ данного значения на соответствие рыночным условиям. Такого анализа нет. Отсутствует и описание процесса оценки, обоснование выбора методов оценки. Наличие правильной оценки является критерием законности постановления. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Выслушав объяснения представителя ООО "Форвард", объяснения должностного лица таможни, составившего протокол об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела и доводы жалобы не нахожу оснований для пересмотра принятого по делу постановления.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
ООО "Форвард" в соответствии с договором с ООО "Велес" от 29 июля 2011 года N 0326/00-11-22 обязано было подать декларацию на товар, поступивший в адрес ООО "Велес".
Декларация была подана, но подана на товар, который на территорию Российской Федерации не ввозился.
При таможенном досмотре установлен товар, который не был задекларирован, в то время как декларантом являлось ООО "Форвард".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра. Копией контракта, распечаткой электронной таможенной декларации, товаросопроводительными документами.
Материалами дела установлено, что действительно таможенному органу Российской Федерации таможенным представителем ООО "Форвард" подана таможенная декларация, но ввезенный по факту доставки на таможенную границу товар не декларировался.
Это обстоятельство полностью установлено результатами проведенного таможенного досмотра, что подтверждается актами таможенного досмотра, сопроводительными документами, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.
Представленные доказательства исследованы судом и доказательствам дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия таможенного представителя ООО "Форвард" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар или его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Таможенный представитель ООО "Форвард" не представил от имени и по поручению декларанта декларацию на товар, который представлен к таможенному оформлению.
Выводы постановления судьи Кингисеппского городского суда в полном объеме соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза, ч. 2 ст. 2.1, ст. 2.2, ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылки на отсутствие вины ООО "Форвард" проверены судом, признаны необоснованными.
Такой вывод постановления соответствует требованиям ст. ст. 179, 181, 187 и 180 Таможенного кодекса Таможенного союза.
При этом таможенный представитель не только не воспользовался своими правами и не проявил должной осмотрительности и внимательности при выполнении своих обязанностей таможенного представителя по представлению декларации, но не проявил должной осмотрительности при принятии обязанностей по оказанию услуг в качестве таможенного представителя по договору и обеспечению возможности выполнения договорных обязательств, связанных с соблюдением таможенного законодательства.
Ссылки на то, что заключение проведенной по делу экспертизы получено с нарушением закона, поскольку отчет об оценке товара не содержит необходимых сведений, не могут быть признаны убедительными. В заключении эксперта указан метод, который использовал эксперт, и имеется указание на источник анализа состояния рынка товаров, подлежащих оценке. Необходимо принять во внимание, что рыночная цена товара не устанавливается нормативными актами.
Доказательств, что расхождения между сведениями, приведенными в декларации, и представленным для таможенного оформления товаром не являются результатом ошибок, допущенных таможенным представителем преднамеренно или по небрежности, а вызваны иными, находящимися вне контроля таможенного представителя причинами, не представлено.
Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
постановление судьи Кингисеппского городского суда от 21 мая 2013 года, которым ООО "Форвард" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 842165 рублей 10 копеек (восемьсот сорок две тысячи сто шестьдесят пять рублей 10 копеек) оставить без изменения, жалобу ООО "Форвард" без удовлетворения.
Судья
ТЕЛЯТНИКОВ В.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)