Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бурматовой Г.Е., Асмыковича А.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" Дроботовой А.Г. (доверенность от 09.01.2013 N 5), от Федеральной таможенной службы Киселевой М.В. (доверенность от 25.12.2012 N 4Д-903), рассмотрев 19.03.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2012 (судья Соколова С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 (судьи Лопато И.Б., Зотеева Л.В., Савицкая И.Г.) по делу N А56-22173/2012,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ", место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, Социалистическая ул., 2/30, литер А, ОГРН 1107847063202 (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы, место нахождения: 121087, г. Москва, Новозаводская ул., 11/5, ОГРН 1047730023703; (далее - ФТС, ответчик) за счет средств казны Российской Федерации 41 292 руб. убытков.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Балтийская таможня (далее - таможня).
Решением суда от 23.07.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.11.2012, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе ФТС просит решение суда от 23.07.2012 и постановление от 13.11.2012 отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, судом не были установлены все значимые для дела обстоятельства, неправильно применены нормы материального права.
В судебном заседании представитель Федеральной таможенной службы поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "НОВИКОМ" доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу ФТС - без удовлетворения.
Представители Балтийской таможни, извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились; отзыв на кассационную жалобу не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, общество на основании контракта от 15.07.2010 N 643/64293672/00001, заключенного с иностранной компанией "Лирако ЛЛП" (Великобритания), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар в контейнерах N OOLU8768060, OOLU8773690, TRLU5853111. С целью таможенного оформления товара общество подало в таможню декларацию на товары (далее - ДТ) N 10216100/060411/0029832. Товар был предъявлен таможенному органу 06.04.2011, в этот же день таможне представлены коносаменты.
В ходе мероприятий таможенного контроля таможенным органом принято решение от 07.04.2011 о проведении дополнительной проверки и представлении дополнительных документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости, в связи с чем обществу предложено представить дополнительные документы и обеспечение уплаты таможенных платежей.
Обеспечение уплаты таможенных платежей предоставлено обществом 07.04.2011.
Товар выпущен Таможней в свободное обращение 14.04.2011.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2011 по делу N А56-27515/2011 признано незаконным бездействие таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товара по ДТ N 10216100/060411/0029832 в период с 08.04.2011 по 14.04.2011.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2011 по делу N А56-47151/2011, вступившим в законную силу, было признано незаконным решение Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10216100/060411/0029832.
Общество понесло дополнительные расходы, связанные с хранением товара в контейнерах N OOLU8768060, OOLU8773690, TRLU5853111 вследствие незаконного бездействия таможни, связанного с невыпуском товара в установленные законом сроки. Товар хранился на территории ПЗТК ЗАО "Первый контейнерный терминал" (далее - ЗАО "ПКТ") на что был выставлен счет от 21.04.2011 N 007631 за хранение товаров в контейнерах, на основании договора от 01.1.2012 N 314 с ООО "Оу-Оу-Си-Эл (Раша) Лимитед" (Агент ООО "НОВИКОМ"). Указанный счет оплачен истцом платежным поручением от 22.04.2011 N 344. Сумма дополнительных расходов общества составила согласно представленному расчету 41 292 руб.
Суд первой инстанции счел обоснованными исковые требования общества, и взыскал с ФТС за счет казны Российской Федерации требуемую сумму убытков.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как указано в пунктах 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам.
Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.
В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Условиями наступления ответственности, предусмотренной статьей 1069 ГК РФ, являются наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, а также причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда.
Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 25 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", где указано, что вред, причиненный лицам вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2011 по делу N А56-27515/2011 установлены фактические обстоятельства, имеющие непосредственное отношение к существу настоящего спора, а именно признаны незаконными действия (бездействие) таможенного органа, связанные с невыпуском товаров по ДТ N 10216100/060411/0029832 в период с 08.04.2011 по 14.04.2011. В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В данном случае судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что именно в результате неправомерных действий таможенного органа общество понесло вынужденные расходы, связанные с оплатой за сверхнормативное хранение контейнеров N OOLU8768060, OOLU8773690, TRLU5853111.
При этом суды надлежащим образом исследовали и оценили представленные истцом документы в подтверждение понесенных расходов, а именно договор от 01.11.2010 N 314 заключенный между истцом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Оу-Оу-Си-Эл (РАША) Лимитед" (агент); договор от 01.09.2005 N КА.05-004, заключенный между последним (агент) и ЗАО "ПКТ" (оператор), выставленные оператором и агентом счета с соответствующими платежными поручениями на их оплату, включая счет от 21.04.2011 N 007631 на сумму 104 911 руб. 44 коп. за хранение контейнеров, в том числе контейнеров N OOLU8768060, OOLU8773690, TRLU5853111, на складе терминала ЗАО "ПКТ", который общество оплатило платежным поручением от 22.04.2011 N 344.
Судами первой и апелляционной инстанций установлена причинно-следственная связь между действиями таможенного органа и возникшими у общества убытками, их размер признан подтвержденным. При этом судебные инстанции отметили, что доводы ФТС являются надуманными и не относящимися к сути настоящего спора, так как представленными в материалы дела доказательствами подтверждается как сам факт оказания услуг по хранению контейнеров, так и произведенная за оказанные услуги оплата.
Суд апелляционной инстанции указал, что в силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.
Главным распорядителем средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) таможенных органов является Федеральная таможенная служба Российской Федерации.
Решение суда по настоящему делу исполнено. Затруднений в его исполнении не возникло.
Изложенные в кассационной жалобе доводы, по сути, направлены на установление иных фактических обстоятельств дела и иную оценку доказательств, что недопустимо в суде кассационной инстанции, исходя из его полномочий, предусмотренных главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ФТС России не имеется.
Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу N А56-22173/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Б.МУНТЯН
Судьи
А.В.АСМЫКОВИЧ
Г.Е.БУРМАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 20.03.2013 ПО ДЕЛУ N А56-22173/2012
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. по делу N А56-22173/2012
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бурматовой Г.Е., Асмыковича А.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" Дроботовой А.Г. (доверенность от 09.01.2013 N 5), от Федеральной таможенной службы Киселевой М.В. (доверенность от 25.12.2012 N 4Д-903), рассмотрев 19.03.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2012 (судья Соколова С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 (судьи Лопато И.Б., Зотеева Л.В., Савицкая И.Г.) по делу N А56-22173/2012,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ", место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, Социалистическая ул., 2/30, литер А, ОГРН 1107847063202 (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы, место нахождения: 121087, г. Москва, Новозаводская ул., 11/5, ОГРН 1047730023703; (далее - ФТС, ответчик) за счет средств казны Российской Федерации 41 292 руб. убытков.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Балтийская таможня (далее - таможня).
Решением суда от 23.07.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.11.2012, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе ФТС просит решение суда от 23.07.2012 и постановление от 13.11.2012 отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, судом не были установлены все значимые для дела обстоятельства, неправильно применены нормы материального права.
В судебном заседании представитель Федеральной таможенной службы поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "НОВИКОМ" доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу ФТС - без удовлетворения.
Представители Балтийской таможни, извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились; отзыв на кассационную жалобу не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, общество на основании контракта от 15.07.2010 N 643/64293672/00001, заключенного с иностранной компанией "Лирако ЛЛП" (Великобритания), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар в контейнерах N OOLU8768060, OOLU8773690, TRLU5853111. С целью таможенного оформления товара общество подало в таможню декларацию на товары (далее - ДТ) N 10216100/060411/0029832. Товар был предъявлен таможенному органу 06.04.2011, в этот же день таможне представлены коносаменты.
В ходе мероприятий таможенного контроля таможенным органом принято решение от 07.04.2011 о проведении дополнительной проверки и представлении дополнительных документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости, в связи с чем обществу предложено представить дополнительные документы и обеспечение уплаты таможенных платежей.
Обеспечение уплаты таможенных платежей предоставлено обществом 07.04.2011.
Товар выпущен Таможней в свободное обращение 14.04.2011.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2011 по делу N А56-27515/2011 признано незаконным бездействие таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товара по ДТ N 10216100/060411/0029832 в период с 08.04.2011 по 14.04.2011.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2011 по делу N А56-47151/2011, вступившим в законную силу, было признано незаконным решение Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10216100/060411/0029832.
Общество понесло дополнительные расходы, связанные с хранением товара в контейнерах N OOLU8768060, OOLU8773690, TRLU5853111 вследствие незаконного бездействия таможни, связанного с невыпуском товара в установленные законом сроки. Товар хранился на территории ПЗТК ЗАО "Первый контейнерный терминал" (далее - ЗАО "ПКТ") на что был выставлен счет от 21.04.2011 N 007631 за хранение товаров в контейнерах, на основании договора от 01.1.2012 N 314 с ООО "Оу-Оу-Си-Эл (Раша) Лимитед" (Агент ООО "НОВИКОМ"). Указанный счет оплачен истцом платежным поручением от 22.04.2011 N 344. Сумма дополнительных расходов общества составила согласно представленному расчету 41 292 руб.
Суд первой инстанции счел обоснованными исковые требования общества, и взыскал с ФТС за счет казны Российской Федерации требуемую сумму убытков.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как указано в пунктах 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам.
Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.
В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Условиями наступления ответственности, предусмотренной статьей 1069 ГК РФ, являются наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, а также причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда.
Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 25 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", где указано, что вред, причиненный лицам вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2011 по делу N А56-27515/2011 установлены фактические обстоятельства, имеющие непосредственное отношение к существу настоящего спора, а именно признаны незаконными действия (бездействие) таможенного органа, связанные с невыпуском товаров по ДТ N 10216100/060411/0029832 в период с 08.04.2011 по 14.04.2011. В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В данном случае судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что именно в результате неправомерных действий таможенного органа общество понесло вынужденные расходы, связанные с оплатой за сверхнормативное хранение контейнеров N OOLU8768060, OOLU8773690, TRLU5853111.
При этом суды надлежащим образом исследовали и оценили представленные истцом документы в подтверждение понесенных расходов, а именно договор от 01.11.2010 N 314 заключенный между истцом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Оу-Оу-Си-Эл (РАША) Лимитед" (агент); договор от 01.09.2005 N КА.05-004, заключенный между последним (агент) и ЗАО "ПКТ" (оператор), выставленные оператором и агентом счета с соответствующими платежными поручениями на их оплату, включая счет от 21.04.2011 N 007631 на сумму 104 911 руб. 44 коп. за хранение контейнеров, в том числе контейнеров N OOLU8768060, OOLU8773690, TRLU5853111, на складе терминала ЗАО "ПКТ", который общество оплатило платежным поручением от 22.04.2011 N 344.
Судами первой и апелляционной инстанций установлена причинно-следственная связь между действиями таможенного органа и возникшими у общества убытками, их размер признан подтвержденным. При этом судебные инстанции отметили, что доводы ФТС являются надуманными и не относящимися к сути настоящего спора, так как представленными в материалы дела доказательствами подтверждается как сам факт оказания услуг по хранению контейнеров, так и произведенная за оказанные услуги оплата.
Суд апелляционной инстанции указал, что в силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.
Главным распорядителем средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) таможенных органов является Федеральная таможенная служба Российской Федерации.
Решение суда по настоящему делу исполнено. Затруднений в его исполнении не возникло.
Изложенные в кассационной жалобе доводы, по сути, направлены на установление иных фактических обстоятельств дела и иную оценку доказательств, что недопустимо в суде кассационной инстанции, исходя из его полномочий, предусмотренных главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ФТС России не имеется.
Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу N А56-22173/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Б.МУНТЯН
Судьи
А.В.АСМЫКОВИЧ
Г.Е.БУРМАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)