Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.04.2013 ПО ДЕЛУ N А44-7256/2012

Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. по делу N А44-7256/2012


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Пестеревой О.Ю., Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,
при участии от таможни Бушмановой Т.Н. по доверенности от 28.12.2012, от общества с ограниченной ответственностью "Акрон" Ивановой С.Ю. по доверенности от 09.01.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использование системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционную жалобу Новгородской таможни на решение Арбитражного суда Новгородской области от 28 января 2013 года по делу N А44-7256/2012 (судья Ларина И.Г.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Акрон" (ОГРН 1025300786610; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Новгородской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным требования от 11.07.2012 N 13 и обязании устранить допущенные нарушения прав общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств в сумме 1 431 692 руб. 41 коп.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 28 января 2013 года признано недействительным требование таможни от 11.07.2012 N 13, как не соответствующие положениям Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).
Суд обязал таможню принять меры к устранению нарушения прав общества путем возврата в установленном законом порядке взысканных таможенных сборов в сумме 1 372 000 руб. и пеней в сумме 59 692 руб. 41 коп.
С таможни в пользу общества в возмещение расходов по уплате государственной пошлины взыскано 4000 руб.
Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права.
На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции в порядке процессуального правопреемства считает необходимым произвести замену Новгородской таможни на ее правопреемника - Санкт-Петербургскую таможню (ОГРН 1037800003493; далее - таможня) по факту реорганизации юридического лица в форме присоединения (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.01.2013 N 21542В-3/2013, приказ от 10.10.2012 N 2040 о совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Северо-Западном федеральном округе).
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, на основании статьи 131 ТК ТС таможня провела камеральную проверку общества по вопросу правильности исчисления и уплаты таможенных сборов за таможенные операции за период с 01.01.2012 по 27.02.2012, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 27.06.2012 N 10208000/400/270612/К0018.
В ходе проверки таможенный орган установил, что в проверяемый период общество вывезло из Российской Федерации за пределы государств, участников соглашений Таможенного союза по 36 Таможенным декларациям (далее - ДТ) товар - минеральные удобрения, код ТН ВЭД ТС - 3102 и 3105.
В графе 47 деклараций, оформленных в спорный период, таможенные сборы за таможенные операции исчислены в соответствии с действующим в тот период порядком, что составило 428 000 руб.
Таможня не согласилась с произведенными обществом исчислениями таможенных сборов по спорным таможенным операциям.
По мнению таможни, общество должно было уплатить таможенные сборы в размере 50 000 руб. по каждой декларации, оформленной в проверяемый период, что составляет в общей сумме 1 800 000 руб.
В связи с этим заявителю было направлено требование об уплате доначисленных таможенных платежей от 11.07.2012 N 13, которым обществу предложено уплатить таможенные сборы по 36 заявленным ДТ в сумме 1 372 000 руб. и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей.
Решением о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности N 10208000/080812/3АвЗ-130/-/ таможней в связи с неисполнением заявителем данного требования в соответствии со статьей 158 Закона N 311-ФЗ произведен зачет внесенных обществом авансовых платежей в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени.
Не согласившись с указанным требованием, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования, посчитав необоснованным доначисление таможней предъявленных к уплате по спорным требованию таможенных платежей и пеней.
Апелляционная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции правомерным в связи со следующим.
В соответствии с частью 2 статьи 1 ТК ТС, таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством Государств - членов Таможенного союза.
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).
В Российской Федерации вопросы, связанные с взиманием и уплатой таможенных платежей, регулируются Законом N 311-ФЗ.
Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, которое, на основании и во исполнение федеральных законов в области таможенного дела в Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, издает постановления и распоряжения в области таможенного дела в Российской Федерации (часть 1 статьи 3, часть 7 статьи 4 Закона N 311-ФЗ).
Ставки таможенных сборов за таможенные операции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции" (далее - Постановление N 863).
В соответствии с положениями Постановления N 863 при вывозе из Российской Федерации товаров, не облагаемых вывозной таможенной пошлиной, без применения временного периодического таможенного декларирования расчет суммы таможенных сборов за таможенные операции осуществляется исходя из ставок таможенных сборов, предусмотренных пунктом 1.1 Постановления.
При вывозе из Российской Федерации товаров, облагаемых вывозной таможенной пошлиной, без применения временного периодического таможенного декларирования расчет суммы таможенных сборов за таможенные операции осуществляется исходя из ставок таможенных сборов, предусмотренных пунктом 1 Постановления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 169; далее - Постановление N 795), утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на товарную группу - удобрения минеральные в размере 0% от таможенной стоимости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 88 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 88) были утверждены новые ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашения о Таможенном союзе.
Отдельные категории товаров были исключены из перечня облагаемых вывозными таможенными пошлинами товаров и постановление N 795 признано утратившим силу. Пунктом 3 Постановления N 88 предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.
Согласно Постановлению N 88 минеральные удобрения вывозной таможенной пошлиной не облагаются. Поэтому, по мнению таможни, в соответствии с Постановлением N 863 ставка таможенного сбора на товары группы 3102 и 3105, не облагаемые вывозными таможенными пошлинами, составляет 50 000 руб.
Между тем таможенный сбор - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров, порядок исчисления и уплаты которого определены главой 14 Закона N 311-ФЗ.
Таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются при декларировании товаров (пункт 1 части 1 статьи 128 Закона N 311-ФЗ).
Согласно статье 126 Закона N 311-ФЗ для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенные операции применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.
В соответствии со статьей 130 Закона N 311-ФЗ ставки таможенных сборов за таможенные операции устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Ставки таможенных сборов были определены Постановлением N 863.
Общество, применив действующие ставки таможенных сборов, уплатило таможенный сбор за оформление 36 заявленных ДТ. При этом в спорном периоде на товар группы 3102 и 3105 подлежала применению ставка вывозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости.
Исключение товара данных групп Постановлением N 88 из числа товаров, облагаемых таможенной пошлиной, повлекло увеличение ставки таможенного сбора.
Вместе с тем, изменения, внесенные Постановлением N 88 в перечень товаров, облагаемых вывозной таможенной пошлиной, не могут изменить порядок расчета суммы таможенных сборов за таможенные операции, совершенные до вступления указанного постановления в силу.
Постановление N 88 опубликовано в "Российской газете" 13.02.2012 и вступило в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования, то есть 21.02.2012.
Согласно части 2 статьи 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с данным Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, прямо установленных частью 2 этой статьи.
Пунктом 2 статьи 6 Закона N 311-ФЗ установлено, что положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или федеральными законами.
В данном случае такие нормы законодательства Таможенного союза или положения, установленные федеральными законами отсутствовали на момент вынесения Постановления N 88, а также отсутствуют и на момент рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах следует признать, что общество исполнило обязанность по уплате таможенного сбора в соответствии с порядком, действовавшем на момент подачи ДТ, и дополнительная обязанность по уплате таможенного сбора, исчисленного таможенным органом в связи с принятием Постановлением N 88, у него не возникла.
Исходя из изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможни.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 28 января 2013 года по делу N А44-7256/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Новгородской таможни (Санкт-Петербургской таможни) - без удовлетворения.

Председательствующий
Н.Н.ОСОКИНА

Судьи
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
В.И.СМИРНОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)