Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.07.2013 ПО ДЕЛУ N А60-22613/2013

Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2013 г. по делу N А60-22613/2013


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 12 июля 2013 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феррум-Е" (ОГРН 1076672036935, ИНН 6672247360)
к Екатеринбургской таможне (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335)
о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании участвовали:
- от заявителя: М.Ю. Заграничнов, представитель, доверенность N А-01 от 17.06.2013 г., паспорт;
- от заинтересованного лица: Е.А. Селькова, уполномоченный по особо важным делам, доверенность от 10.01.2013 г. N 22, служебное удостоверение, М.С. Поварова, главный государственный таможенный инспектор, доверенность N 10 от 10.01.2013 г., служебное удостоверение.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Заинтересованное лицо просит приобщить к материалам дела отзыв и копии материалов административного дела. Ходатайство судом удовлетворено, представленные документы приобщены судом к материалам дела.
После проведения предварительного заседания суд признал дело подготовленным и с согласия обеих сторон открыл судебное заседание.

ООО "Феррум-Е" просит признать незаконным и отменить постановление Екатеринбургской таможни от 07.06.2013 г. по делу об административном правонарушении N 10508000-209/2013 о привлечении ООО "Феррум-Е" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа в размере 100000 руб., ссылаясь на малозначительность допущенного нарушения.
Заинтересованное лицо требования не признало, полагая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд

установил:

19.02.2013 г. ООО "Феррум-Е" с целью производства таможенного оформления товара "лом и отходы легированной коррозионностойкой стали, гост 2787-75, группа 6-26. содержание железа - основа, никеля 9,43%, хрома 17,26%, марганца 0,52%, кремния 0,57%, титана 0,488%, вольфрама менее 0,01%, молибдена 0,069%, фосфора 0,026%. ртуть, соединения ртути, мышьяк, соединения мышьяка, сурьма, кадмий, селен, теллур, таллий отсутствуют, предназначен для переплавки для дальнейшего использования в металлургии, не является опасными отходами, не содержит радиоактивных веществ, стенки контейнера ограждены деревянной обрешеткой", код ТН ВЭД России 7204 21 100 0; вес брутто/нетто - 26150 кг / 25500 кг; фактурная стоимость - 38250 долларов США", вывозимого с таможенной территории таможенного союза в страну назначения - Нидерланды (получатель - "KMR STAINLESS B.V.v, Нидерланды, 's-Gravendeelsedijk, 175 NL-3316 AS Dordrecht), в Екатеринбургскую таможню подана неполная декларация на товары, которой присвоен N 10502070/190213/0001841. Предоставленная обществом декларация не содержала сведения о транспортном средстве, на которое погружен товар с целью его транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории таможенного союза.
Одновременно обществом было представлено гарантийное обязательство от 19.02.2013 г. N 06-10/0566 о предоставлении недостающих сведений (ж/д накладной с номером вагона) в срок до 31.03.2013 г.
В установленный срок (до 31.03.2013 г.) в отношении товара, вывезенного с таможенной территории по неполной декларации на товары N 10502070/190213/0001841, в Верх-Исетский таможенный пост ж/д накладная с номером вагона на контейнер N ECMU9822891 обществом не была представлена.
26.04.2013 г. Екатеринбургской таможней по данному факту составлен протокол об административном правонарушении N 10502000-209/2013, по результатам рассмотрения которого заместителем начальника Екатеринбургской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10508000-209/2013 от 07.07.2013 г., согласно которому ООО "Феррум-Е" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Не оспаривая факт правонарушения, но полагая, что его следовало квалифицировать как малозначительное, ООО "Феррум-Е" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Проанализировав фактические обстоятельства дела и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования ООО "Феррум-Е" подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения (сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем).
В силу требований пп. 3 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, к таким документам относятся, в частности, транспортные (перевозочные) документы.
Согласно п. 1 ст. 212 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной декларации на товары при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с п. 3 ст. 212 Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010 для товаров Таможенного союза срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных и иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, представив неполную декларацию на товары N 10502070/190213/0001841, заявитель в гарантийном письме от 19.02.2013 г. взял на себя обязательство представить недостающие сведения (ж/д накладная с номером вагона на контейнер ECMU9822891) в срок до 31.03.2013 г.
Между тем, в установленный срок (до 31.03.2013 г.) необходимые документы обществом не представлены. Железнодорожная накладная представлена в таможенный орган только 09.04.2013 г.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, заявителем не оспариваются и свидетельствуют о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.
Поскольку обществом при наличии возможности не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, таможенный орган сделал правильный вывод о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.
Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, назначенное за совершенное административного правонарушения наказание соответствует санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.
Вместе с тем обстоятельства данного правонарушения свидетельствуют об отсутствии оснований для применения к обществу мер административной ответственности вследствие малозначительности правонарушения.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Пунктами 18, 18.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как установлено судом, до возбуждения дела об административном правонарушении нарушение обществом устранено: железнодорожная транспортная накладная представлена, период просрочки является незначительным и составляет 9 дней. Противоправность своих действий общество осознает, в содеянном раскаивается. Каких-либо неблагоприятных последствий из-за совершения правонарушения для общества и государства не последовало, реальный ущерб и материальные последствия правонарушения отсутствуют. Ранее заявитель к административной ответственности за нарушение таможенных правил таможенными органами не привлекался, о чем свидетельствует справка от 26.04.2013 г.
Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий данное правонарушение существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям не представляет, что свидетельствует о возможности применения при рассмотрении данного дела положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при применении ст. 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным оспариваемого постановления подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным и отменить постановление Екатеринбургской таможни от 07.06.2013 г. по делу об административном правонарушении N 10502000-209/2013 о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Феррум-Е" административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб. на основании ч. 3 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья
Г.Н.ПОДГОРНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)