Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 14.06.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ай.Эр.Эм.Си." (г. Москва, ОГРН 1107746432716, ИНН 7706737783) - Слободенюка С.В. - генерального директора (приказ от 26.05.2010 N 1), Семенова А.Ю. (доверенность от 01.03.2013), от ответчика - Брянской таможни (г. Брянск, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180) - Белогуровой Т.Ю. (доверенность от 15.01.2013 N 06-62/32), Жигаленкова А.В. (доверенность от 26.04.2013 N 06-62/62), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2013 по делу N А09-10652/2012 (судья Петрунин С.М.),
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Ай.Эр.Эм.Си." (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными решений Брянской таможни (далее по тексту - административный орган, ответчик, таможня) о классификации товаров от 23.10.2012 N 10102000-20-12/000229, 10102000-20-12/000230, 10102000-20-12/000231, о признании незаконными решений Брянской таможни о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей N 10102000/130812/ЗДзО-62 и N 10102000/130812/ЗДзО-63, о признании недействительными требований Брянской таможни об уплате таможенных платежей и пеней от 20.08.2012 N 444, 445, 446, о признании незаконными решений N 10102000/260912/ЗАвЗ-36/ТС/З, N 10102000/260912/ЗАвЗ-36/1/-/З о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности по требованиям об уплате таможенных платежей от 20.08.2012 N 444, 445, 446.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в связи с тем, что таможенным органом не доказана правомерность отнесения спорного товара к холодильникам, морозильникам и прочему холодильному и морозильному оборудованию, то классификация спорного товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД является не правомерной.
В апелляционной жалобе Брянская таможня просит данное решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на то, что ввезенное обществом оборудование является самостоятельными машинами, область применения которых не ограничивается исключительно системами кондиционирования. Для классификации холодильного оборудования предусмотрена товарная позиция 8418 ТН ВЭД, следовательно, отнесение товара к частям кондиционеров неправомерно.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Ай.Эр.Эм.Си", опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, 26.07.2010 ООО "Ай.Эр.Эм.Си" заключило с фирмой "Rhoss S.p.A." (Италия) контракт (далее по тексту - контракт) N 1, по условиям которого общество приобретает чиллеры, компрессорно-конденсаторные блоки, фанкойлы, осушители, каркасно-панельные вентиляционные установки и комплектующие, аксессуары к ним, запасные части и рекламную продукцию на общую сумму 2 000 000 евро.
На основании указанного контракта на таможенную территорию Российской Федерации ООО "Ай.Эр.Эм.Си" по декларациям на товары (далее по тексту - ДТ) N 10102081/190312/0002367, N 10102081/051211/0008193, N 10102081/290212/0001629, N 10102081/040412/0003016, N 10102081/060412/0003230, N 10102081/150512/0004576, N 10102081/110312/0001991, N 10102081/160212/0001159, N 10102081/110512/0004400, N 10102081/140512/0004518, N 10102081/220512/0004854, N 10102081/040412/0003003, N 10102081/140312/0002137, N 10102081/300112/0000553, N 10102081/210212/0001316, N 10102081/120312/0002046, N 10102081/190412/0003627, N 10102081/300312/0002835, N 10102081/070212/000800, N 10102081/240212/0001415, N 10102081/270412/0003973, N 10102081/220312/0002478 ввезен товар - часть центральной системы "чиллер-фанкойл" для кондиционирования воздуха в промышленных и общественных зданиях со встроенной холодильной установкой: чиллеры серий: TCAESY, TCAEY, TCEVBZ, МCАE.
При декларировании ввезенного товара общество в графе 33 ДТ указало код Единого таможенного тарифа - 8415 90 000 9 по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее по тексту - ТН ВЭД) "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: -- прочие со встроенной холодильной установкой: --- прочие", (ставка таможенной пошлины 0%).
Товар выпущен таможенным постом Брянской таможни для внутреннего потребления без корректировки кода ТН ВЭД под обеспечение уплаты таможенных платежей (денежный залог) по таможенным распискам N 10102081/200312/ТР-3507927, N 10102081/061211/ТР-3523680, N 10102081/010312/ТР-3507906, N 10102081/060412/ТР-3507951, N 10102081/100412/ТР-3507954, N 10102081/16512/ТР-3507965, N 10102081/120312/ТР-3507912, N 10102081/170212/ТР-3523719, N 10102081/160512/ТР-3507963, N 10102081/160512/ТР-3507964, N 10102081/230512/ТР-3507973, N 10102081/060412/ТР-3507948, N 10102081/150312/ТР-3507922, N 10102081/310112/ТР-3523693, N 10102081/240212/ТР-3523724, N 10102081/120312/ТР-3507913, N 10102081/230412/ТР-3507956,
N 10102081/310312/ТР-3507941, N 10102081/080212/ТР-3523710,
N 10102081/270212/ТР-3507901, N 10102081/280412/ТР-3507957,
N 10102081/220312/ТР-3507931.
При проведении таможенного контроля после выпуска товаров Брянская таможня приняла 50 решений от 08.08.2012 и от 09.08.2012: N 0002367/00001/000, N 0002367/00002/000, N 0008193/00002/000, N 0008193/00003/000, N 0008193/00004/000, N 0008193/00006/000, N 0008193/00007/000, N 0001629/00004/000, N 0001629/00005/000, N 0003016/00001/000, N 0003016/00002/000, N 0003230/00001/000, N 0003230/00002/000, N 0003230/00003/000, N 0003230/00004/000, N 0004576/00001/000, N 0004576/00002/000, N 0004576/00003/000, N 0001991/00005/000, N 0001159/0001/000, N 0001159/00002/000, N 0004400/00001/000, N 0004400/00001/000, N 0004518/00001/000, N 0004854/00003/000, N 0003003/00001/000, N 0003003/00002/000, N 0003003/00003/000, N 0003003/00004/000, N 0002137/00001/000, N 0002137/00003/000, N 0000553/0001/000, N 0000553/0002/000, N 0000553/0003/000, N 0001316/00001/000, N 0002046/00001/000, N 0003627/00001/000, N 0003627/00002/000, N 0003627/00003/000, N 0003627/00004/000, N 0002835/00001/000, N 0002835/00002/000, N 0002835/00002/000, N 0002835/00003/000, N 0002835/00004/000, N 0000800/00002/000, N 0001415/00005/000, N 0003973/00001/000, N 0002478/00001/000, N 0002478/00002/000 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 8418 69 000 9 ("холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415), - оборудование холодильное или морозильное прочее: - - прочее, - - - прочее").
В связи с неисполнением ООО "Ай.Эр.Эм.Си." обязательства по уплате таможенных платежей, налогов таможня приняла решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей: N 10102000/100812/ЗДзО-62 на сумму 4 407 332 рублей 81 копейки и N 10102000/130812/ЗДзО-63 на сумму 2 441 562 рублей 47 копеек.
В связи с изменением кода товара и вынесением решений о классификации товара, ответчик выставил обществу требования об уплате таможенных платежей от 20.08.2012 N 444, 445, 446.
Неисполнение в добровольном порядке данных требований послужило основанием для принятия Брянской таможней решений о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности: N 10102000/260912/ЗАвЗ-36/ТС/3, N 10102000/260912/ЗАвЗ-36/1/-/3.
Полагая, что указанные решения и требования таможни не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества, ООО "Ай.Эр.Эм.Си" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Порядок перемещения товаров через таможенную границу, процедуры декларирования и выпуска товаров регламентируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), вступившим в силу 01.07.2010.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года (ТН ВЭД ТС), решением комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Из положений ОПИ ТН ВЭД следует, что при отнесении товара к тому или иному коду ТН ВЭД ТС следует учитывать его материал, функции и назначение.
В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.
В правиле 2 (а) ОПИ ТН ВЭД указано, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Правилом 2 (б) ОПИ ТН ВЭД установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.
Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Из правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС следует, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно правилу 3 (в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
На основании правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с ТН ВЭД ТС к товарной позиции 8418 69 000 9 относятся "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - прочее: --- прочее" ставка ввозной таможенной пошлины 15%.
Холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.
При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте 2, не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования. В названную товарную позицию не входят установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).
В товарную позицию 8415 82 000 9 ТН ВЭД входят "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для измерения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: -- прочие со встроенной холодильной установкой: --- прочие".
К этой товарной позиции относятся установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях.
Кондиционеры данной товарной позиции должны иметь, кроме вентилятора с двигателем или нагнетателя для обеспечения циркуляции воздуха, во всяком случае, следующие элементы: устройство нагрева воздуха (использующее трубки с горячей водой, паром или горячим воздухом или электрическое сопротивление и т.п.) и увлажнитель воздуха (состоящий обычно из распылителя воды) или осушитель воздуха; или змеевик холодной воды или испаритель холодильного агрегата (оба изменяют температуру и влажность воздуха конденсацией); или другой тип охлаждающего элемента с отдельным прибором, изменяющим влажность воздуха.
Вместе с тем в данную товарную позицию не включены холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование относится к товарной позиции 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.
Таким образом, основными классификационными признаками согласно товарной позиции 8415 является назначение товара - для кондиционирования воздуха и исключение такого оборудования из позиции 8418 "кроме установок для кондиционирования воздуха", а также температура охлаждения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "Ай.Эр.Эм.Си." предъявлен к таможенному оформлению товар - часть центральной системы "чиллер-фанкойл" для кондиционирования воздуха в промышленных общественных зданиях со встроенной холодильной установкой: чиллеры с воздушным охлаждением конденсатора.
Чиллер - это часть системы кондиционирования, включающей внутренний блок (фанкойл), где имеется змеевик холодной воды.
Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России Кучерова А.В. от 03.11.2010 N 5/3347/2010 по спорному товару, функциональное назначение оборудования - получение охлажденной воды с температурой от 5 до 15 градусов Цельсия (для использования в системах кондиционирования воздуха или в технологических процессах, требующих охлаждение воды) определяет возможность применения данного оборудования в системах кондиционирования (например системы "фанкойл-чиллер" - для одновременного изменения температуры и влажности и не обеспечивает возможность охлаждения и поддержания температуры около 0 градусов Цельсия и ниже).
Из информационного письма производителя товара "Rhoss S.p.A." от 28.04.2011 (том 1, л.д. 77-78) следует, что чиллеры являются внешним блоком системы кондиционирования и не могут использоваться отдельно от внутренних блоков (фанкойлов). Согласно сертификату соответствия N С-IT.МЛ.В.00392 на основании результатов протоколов испытаний и ГОСТов ввезенный обществом товар идентифицирован по коду 8415, этот же код указан в экспортных таможенных декларациях.
О назначении указанной установки для кондиционирования свидетельствует также руководство по эксплуатации, согласно пункту 1.3 "Условия эксплуатации" которого агрегаты (чиллеры) предназначены для использования в системах кондиционирования воздуха.
При таких обстоятельствах спорный товар нельзя признать соответствующим тексту товарной подсубпозиции 8418 69 000 9 по наименованию и по наличию оборудования (вентилятора с двигателем или нагнетателя для обеспечения циркуляции воздуха), отнесению к товарной подсубпозиции "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы" он не подлежит. При этом в товарной позиции 8418 (холодильники) указано исключение - "кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415".
В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Вместе с тем надлежащих доказательств возможности использования спорного товара в других целях, в том числе для "охлаждения воды для промышленных непищевых процессов", таможня не представила.
В связи с тем, что таможней не доказана правомерность отнесения спорного товара к холодильникам, морозильникам и прочему холодильному и морозильному оборудованию, документально не подтверждена необходимость классификации товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД, то решения таможни о классификации товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД являются незаконными, в связи чем оснований для принятия решений о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей N 10102000/130812/ЗДзО-62 и N 10102000/130812/ЗДзО-63 у таможенного органа не имелось.
Согласно части 1 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
Таким образом, требование может быть направлено лицам, несущим обязанности плательщиков таможенных пошлин, только при наличии у них недоимки по таможенным платежам, пеням и (или) процентам.
Поскольку таможенные платежи и пени начислены ООО "Ай.Эр.Эм.Си" незаконно, то направление ему требований от 20.08.2012 N 444, N 445, N 446 об уплате этих платежей не соответствует статье 152 названного Закона.
В связи с тем, что решения таможенного органа о классификации товаров не соответствуют закону, вынесенные на их основе требования об уплате платежей и решения о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности по требованиям об уплате таможенных платежей также не могут быть признаны законными и обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.
Доводы апелляционной жалобы Брянской таможни являлись обоснованием позиции ответчика по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.
Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушения норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, то у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2013 по делу N А09-10652/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Брянской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
Судьи
В.Н.СТАХАНОВА
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.06.2013 ПО ДЕЛУ N А09-10652/2012
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2013 г. по делу N А09-10652/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 14.06.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ай.Эр.Эм.Си." (г. Москва, ОГРН 1107746432716, ИНН 7706737783) - Слободенюка С.В. - генерального директора (приказ от 26.05.2010 N 1), Семенова А.Ю. (доверенность от 01.03.2013), от ответчика - Брянской таможни (г. Брянск, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180) - Белогуровой Т.Ю. (доверенность от 15.01.2013 N 06-62/32), Жигаленкова А.В. (доверенность от 26.04.2013 N 06-62/62), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2013 по делу N А09-10652/2012 (судья Петрунин С.М.),
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Ай.Эр.Эм.Си." (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными решений Брянской таможни (далее по тексту - административный орган, ответчик, таможня) о классификации товаров от 23.10.2012 N 10102000-20-12/000229, 10102000-20-12/000230, 10102000-20-12/000231, о признании незаконными решений Брянской таможни о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей N 10102000/130812/ЗДзО-62 и N 10102000/130812/ЗДзО-63, о признании недействительными требований Брянской таможни об уплате таможенных платежей и пеней от 20.08.2012 N 444, 445, 446, о признании незаконными решений N 10102000/260912/ЗАвЗ-36/ТС/З, N 10102000/260912/ЗАвЗ-36/1/-/З о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности по требованиям об уплате таможенных платежей от 20.08.2012 N 444, 445, 446.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в связи с тем, что таможенным органом не доказана правомерность отнесения спорного товара к холодильникам, морозильникам и прочему холодильному и морозильному оборудованию, то классификация спорного товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД является не правомерной.
В апелляционной жалобе Брянская таможня просит данное решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на то, что ввезенное обществом оборудование является самостоятельными машинами, область применения которых не ограничивается исключительно системами кондиционирования. Для классификации холодильного оборудования предусмотрена товарная позиция 8418 ТН ВЭД, следовательно, отнесение товара к частям кондиционеров неправомерно.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Ай.Эр.Эм.Си", опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, 26.07.2010 ООО "Ай.Эр.Эм.Си" заключило с фирмой "Rhoss S.p.A." (Италия) контракт (далее по тексту - контракт) N 1, по условиям которого общество приобретает чиллеры, компрессорно-конденсаторные блоки, фанкойлы, осушители, каркасно-панельные вентиляционные установки и комплектующие, аксессуары к ним, запасные части и рекламную продукцию на общую сумму 2 000 000 евро.
На основании указанного контракта на таможенную территорию Российской Федерации ООО "Ай.Эр.Эм.Си" по декларациям на товары (далее по тексту - ДТ) N 10102081/190312/0002367, N 10102081/051211/0008193, N 10102081/290212/0001629, N 10102081/040412/0003016, N 10102081/060412/0003230, N 10102081/150512/0004576, N 10102081/110312/0001991, N 10102081/160212/0001159, N 10102081/110512/0004400, N 10102081/140512/0004518, N 10102081/220512/0004854, N 10102081/040412/0003003, N 10102081/140312/0002137, N 10102081/300112/0000553, N 10102081/210212/0001316, N 10102081/120312/0002046, N 10102081/190412/0003627, N 10102081/300312/0002835, N 10102081/070212/000800, N 10102081/240212/0001415, N 10102081/270412/0003973, N 10102081/220312/0002478 ввезен товар - часть центральной системы "чиллер-фанкойл" для кондиционирования воздуха в промышленных и общественных зданиях со встроенной холодильной установкой: чиллеры серий: TCAESY, TCAEY, TCEVBZ, МCАE.
При декларировании ввезенного товара общество в графе 33 ДТ указало код Единого таможенного тарифа - 8415 90 000 9 по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее по тексту - ТН ВЭД) "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: -- прочие со встроенной холодильной установкой: --- прочие", (ставка таможенной пошлины 0%).
Товар выпущен таможенным постом Брянской таможни для внутреннего потребления без корректировки кода ТН ВЭД под обеспечение уплаты таможенных платежей (денежный залог) по таможенным распискам N 10102081/200312/ТР-3507927, N 10102081/061211/ТР-3523680, N 10102081/010312/ТР-3507906, N 10102081/060412/ТР-3507951, N 10102081/100412/ТР-3507954, N 10102081/16512/ТР-3507965, N 10102081/120312/ТР-3507912, N 10102081/170212/ТР-3523719, N 10102081/160512/ТР-3507963, N 10102081/160512/ТР-3507964, N 10102081/230512/ТР-3507973, N 10102081/060412/ТР-3507948, N 10102081/150312/ТР-3507922, N 10102081/310112/ТР-3523693, N 10102081/240212/ТР-3523724, N 10102081/120312/ТР-3507913, N 10102081/230412/ТР-3507956,
N 10102081/310312/ТР-3507941, N 10102081/080212/ТР-3523710,
N 10102081/270212/ТР-3507901, N 10102081/280412/ТР-3507957,
N 10102081/220312/ТР-3507931.
При проведении таможенного контроля после выпуска товаров Брянская таможня приняла 50 решений от 08.08.2012 и от 09.08.2012: N 0002367/00001/000, N 0002367/00002/000, N 0008193/00002/000, N 0008193/00003/000, N 0008193/00004/000, N 0008193/00006/000, N 0008193/00007/000, N 0001629/00004/000, N 0001629/00005/000, N 0003016/00001/000, N 0003016/00002/000, N 0003230/00001/000, N 0003230/00002/000, N 0003230/00003/000, N 0003230/00004/000, N 0004576/00001/000, N 0004576/00002/000, N 0004576/00003/000, N 0001991/00005/000, N 0001159/0001/000, N 0001159/00002/000, N 0004400/00001/000, N 0004400/00001/000, N 0004518/00001/000, N 0004854/00003/000, N 0003003/00001/000, N 0003003/00002/000, N 0003003/00003/000, N 0003003/00004/000, N 0002137/00001/000, N 0002137/00003/000, N 0000553/0001/000, N 0000553/0002/000, N 0000553/0003/000, N 0001316/00001/000, N 0002046/00001/000, N 0003627/00001/000, N 0003627/00002/000, N 0003627/00003/000, N 0003627/00004/000, N 0002835/00001/000, N 0002835/00002/000, N 0002835/00002/000, N 0002835/00003/000, N 0002835/00004/000, N 0000800/00002/000, N 0001415/00005/000, N 0003973/00001/000, N 0002478/00001/000, N 0002478/00002/000 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 8418 69 000 9 ("холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415), - оборудование холодильное или морозильное прочее: - - прочее, - - - прочее").
В связи с неисполнением ООО "Ай.Эр.Эм.Си." обязательства по уплате таможенных платежей, налогов таможня приняла решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей: N 10102000/100812/ЗДзО-62 на сумму 4 407 332 рублей 81 копейки и N 10102000/130812/ЗДзО-63 на сумму 2 441 562 рублей 47 копеек.
В связи с изменением кода товара и вынесением решений о классификации товара, ответчик выставил обществу требования об уплате таможенных платежей от 20.08.2012 N 444, 445, 446.
Неисполнение в добровольном порядке данных требований послужило основанием для принятия Брянской таможней решений о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности: N 10102000/260912/ЗАвЗ-36/ТС/3, N 10102000/260912/ЗАвЗ-36/1/-/3.
Полагая, что указанные решения и требования таможни не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества, ООО "Ай.Эр.Эм.Си" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Порядок перемещения товаров через таможенную границу, процедуры декларирования и выпуска товаров регламентируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), вступившим в силу 01.07.2010.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года (ТН ВЭД ТС), решением комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Из положений ОПИ ТН ВЭД следует, что при отнесении товара к тому или иному коду ТН ВЭД ТС следует учитывать его материал, функции и назначение.
В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.
В правиле 2 (а) ОПИ ТН ВЭД указано, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Правилом 2 (б) ОПИ ТН ВЭД установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.
Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Из правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС следует, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно правилу 3 (в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
На основании правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с ТН ВЭД ТС к товарной позиции 8418 69 000 9 относятся "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - прочее: --- прочее" ставка ввозной таможенной пошлины 15%.
Холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.
При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте 2, не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования. В названную товарную позицию не входят установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).
В товарную позицию 8415 82 000 9 ТН ВЭД входят "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для измерения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: -- прочие со встроенной холодильной установкой: --- прочие".
К этой товарной позиции относятся установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях.
Кондиционеры данной товарной позиции должны иметь, кроме вентилятора с двигателем или нагнетателя для обеспечения циркуляции воздуха, во всяком случае, следующие элементы: устройство нагрева воздуха (использующее трубки с горячей водой, паром или горячим воздухом или электрическое сопротивление и т.п.) и увлажнитель воздуха (состоящий обычно из распылителя воды) или осушитель воздуха; или змеевик холодной воды или испаритель холодильного агрегата (оба изменяют температуру и влажность воздуха конденсацией); или другой тип охлаждающего элемента с отдельным прибором, изменяющим влажность воздуха.
Вместе с тем в данную товарную позицию не включены холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование относится к товарной позиции 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.
Таким образом, основными классификационными признаками согласно товарной позиции 8415 является назначение товара - для кондиционирования воздуха и исключение такого оборудования из позиции 8418 "кроме установок для кондиционирования воздуха", а также температура охлаждения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "Ай.Эр.Эм.Си." предъявлен к таможенному оформлению товар - часть центральной системы "чиллер-фанкойл" для кондиционирования воздуха в промышленных общественных зданиях со встроенной холодильной установкой: чиллеры с воздушным охлаждением конденсатора.
Чиллер - это часть системы кондиционирования, включающей внутренний блок (фанкойл), где имеется змеевик холодной воды.
Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России Кучерова А.В. от 03.11.2010 N 5/3347/2010 по спорному товару, функциональное назначение оборудования - получение охлажденной воды с температурой от 5 до 15 градусов Цельсия (для использования в системах кондиционирования воздуха или в технологических процессах, требующих охлаждение воды) определяет возможность применения данного оборудования в системах кондиционирования (например системы "фанкойл-чиллер" - для одновременного изменения температуры и влажности и не обеспечивает возможность охлаждения и поддержания температуры около 0 градусов Цельсия и ниже).
Из информационного письма производителя товара "Rhoss S.p.A." от 28.04.2011 (том 1, л.д. 77-78) следует, что чиллеры являются внешним блоком системы кондиционирования и не могут использоваться отдельно от внутренних блоков (фанкойлов). Согласно сертификату соответствия N С-IT.МЛ.В.00392 на основании результатов протоколов испытаний и ГОСТов ввезенный обществом товар идентифицирован по коду 8415, этот же код указан в экспортных таможенных декларациях.
О назначении указанной установки для кондиционирования свидетельствует также руководство по эксплуатации, согласно пункту 1.3 "Условия эксплуатации" которого агрегаты (чиллеры) предназначены для использования в системах кондиционирования воздуха.
При таких обстоятельствах спорный товар нельзя признать соответствующим тексту товарной подсубпозиции 8418 69 000 9 по наименованию и по наличию оборудования (вентилятора с двигателем или нагнетателя для обеспечения циркуляции воздуха), отнесению к товарной подсубпозиции "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы" он не подлежит. При этом в товарной позиции 8418 (холодильники) указано исключение - "кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415".
В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Вместе с тем надлежащих доказательств возможности использования спорного товара в других целях, в том числе для "охлаждения воды для промышленных непищевых процессов", таможня не представила.
В связи с тем, что таможней не доказана правомерность отнесения спорного товара к холодильникам, морозильникам и прочему холодильному и морозильному оборудованию, документально не подтверждена необходимость классификации товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД, то решения таможни о классификации товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД являются незаконными, в связи чем оснований для принятия решений о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей N 10102000/130812/ЗДзО-62 и N 10102000/130812/ЗДзО-63 у таможенного органа не имелось.
Согласно части 1 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
Таким образом, требование может быть направлено лицам, несущим обязанности плательщиков таможенных пошлин, только при наличии у них недоимки по таможенным платежам, пеням и (или) процентам.
Поскольку таможенные платежи и пени начислены ООО "Ай.Эр.Эм.Си" незаконно, то направление ему требований от 20.08.2012 N 444, N 445, N 446 об уплате этих платежей не соответствует статье 152 названного Закона.
В связи с тем, что решения таможенного органа о классификации товаров не соответствуют закону, вынесенные на их основе требования об уплате платежей и решения о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности по требованиям об уплате таможенных платежей также не могут быть признаны законными и обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.
Доводы апелляционной жалобы Брянской таможни являлись обоснованием позиции ответчика по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.
Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушения норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, то у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2013 по делу N А09-10652/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Брянской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
Судьи
В.Н.СТАХАНОВА
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)