Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 января 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,
при участии:
от ООО "Фирма "ДД": Потемкин Д.А., удостоверение адвоката N 952, выданное 07.04.2003 г., регистрационный номер 231973, доверенность в материалах дела.
от Краснодарской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ДД" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2012 по делу N А32-10975/2012, принятое судьей Гонзус И.П., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ДД" к Краснодарской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 04.04.2012 N 10309000-181/2012,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "ДД" (далее ООО "Фирма "ДД", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни (далее - таможня, ответчик) от 04.04.12 N 10309000-181/2012 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа 201885 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд установил наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что согласно заключению от 10.01.2012 г. N 04-01-2011/1976 экспертом был сделан вывод о том, что исследованные пробы N 2-4 являются окрашенными листами нелегированного алюминия. Однако содержание алюминия в образцах, в процентах от массы образца экспертом в заключении указано не было. Согласно ЕТНВЭД ТС отнесение материала товара к легированному алюминию или нелегированному алюминию, зависит от содержания алюминия в количестве более или менее 99% от массы. Экспертом не было установлено ни содержание алюминия в процентах от массы образца, ни общее содержание всех примесей в процентах от массы, а соответственно возможность проверить его выводы о том, что алюминий является нелегированным отсутствует. Также проводя отбор образцов и их исследование, таможенный орган в соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза, был обязан применять порядок установленный национальным законодательством. Таможенный орган, отбирая пробы и образцы товара, не указал в соответствии с каким стандартом, или техническим регламентом был произведен отбор. При проведении экспертизы, экспертом не был дан ответ на вопрос, каким химическим составом обладает весь (предмет правонарушения). Заключение эксперта распространялось исключительно на исследованный образец.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ООО "Фирма "ДД" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Краснодарской таможня представителя в судебное заседание не направила; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя таможенного органа.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела 06.10.2011 г. в зону таможенного контроля Крымского таможенного поста Краснодарской таможни по таможенной процедуре таможенного транзита, по транзитной декларации N 10317100/051011/0011548 от 05.10.2011 г., по товаротранспортной накладной N 006 от 05.10.2011 г., по инвойсу N GKOX11070601 от 04.08.2011 г., в рамках внешнеторгового контракта N 07/11-01 от 05.06.2011 г., автомобильным транспортом в контейнере ZIMU2864080 прибыли товары "алюминиевые листы", перевозчиком которых являлось ООО "КУБАНЬГРУЗСТРОЙ", отправителем - китайская фирма "ZHEJIANG GKO DECORATION MATERIAL CO. LTD", а получателем - ООО "Фирма "ДД".
С целью таможенного декларирования вышеуказанных товаров, декларантом ООО "Фирма "ДД" в лице специалиста по таможенному оформлению Дьяченко И.В., действовавшего на основании доверенности N 23 от 02.10.2011 г., в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Крымского таможенного поста Краснодарской таможни (далее - ОТО и ТК поста) была подана декларация на товары (далее - ДТ) с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Вышеуказанная ДТ была зарегистрирована таможенным органом 10.10.2011 г. с присвоением регистрационного номера - 10309090/101011/0002420.
В качестве товара N 1 по ДТ N 10309090/101011/0002420 была задекларирована "лента из алюминиевого сплава..., окрашенная..." с артикулами JK2006, JK2007, JK2019, JK2024, классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза -7606125009, общим количеством грузовых мест товаров-4, общим весом брутто/нетто-9637/9462 кг.
В качестве товара N 2 по ДТ N 10309090/101011/0002420 была задекларирована "лента из алюминиевого сплава..., неокрашенная (обезжиренная и хромированная)...", классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза -7606129109, общим количеством грузовых мест товаров-4, весом брутто/нетто-9163/8987 кг
11.10.2011 г. в ходе документального таможенного контроля товаров по ДТ N 10309090/101011/0002420 декларанту вручено уведомление о представлении документов и сведений, подтверждающих химический состав товаров, однако запрошенные документы и сведения представлены не были.
11.10.2011 г. Крымским таможенным постом Краснодарской таможни по ДТ N 10309090/101011/0002420 был инициирован срочный профиль риска N 20/10300/11102011/91452 с целью идентификации товаров.
12.10.2011 г. в ходе документального таможенного контроля по ДТ N 10309090/101011/0002420 возникли сомнения в достоверности заявленных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза товаров NN 1,2 в связи с этим таможенным органом принято решение и назначена таможенная идентификационная экспертиза с целью определения качественных характеристик товаров и их идентификации в соответствии ЕТНВЭД ТС.
19.10.2011 г. товары NN 1, 2 по ДТ N 10309090/101011/0002420 были выпущены таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления под обеспечение уплаты таможенных платежей по ставке таможенной пошлины-20%, НДС-18% на общую сумму 508336,46 рублей, на основании таможенной расписки N ТР-5002490.
На основании поступившего по вх. N 00076 от 06.02.2012 г. на Крымский таможенный пост Краснодарской таможни заключения N 04-01-2011/1976 от 10.01.2012 таможенной идентификационной экспертизы, проведенной экспертно-криминалистической службой - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, установлено, что товары, заявленные по ДТ N 10309090/101011/0002420, являются листами нелегированного алюминия.
По результатам таможенной идентификационной экспертизы отделом ОТО и ТК поста 06.02.2012 г. приняты следующие решения о классификации: по товару N 1 по ДТ N 10309090/101011/0002420 идентифицированному как лента, окрашенная, из нелегированного алюминия принято решение N 0002420/00001/001 о классификации товара с артикулами: JK2007, JK2019, JK2024 с изменением классификационного кода товара в соответствии ЕТНВЭД ТС с 7606125009 со ставкой таможенной пошлины 10% на 7606111000 со ставкой таможенной пошлины 20%; по товару N 2 по ДТ N 10309090/101011/0002420 идентифицированному как лента, неокрашенная, из нелегированного алюминия принято решение N 0002420/00002/000 о классификации товара с изменением классификационного кода товара в соответствии ЕТНВЭД ТС с 7606129109 со ставкой таможенной пошлины 10% на 7606119100 со ставкой таможенной пошлины 20%.
27.02.2012 г. ОТО и ТК поста на основании принятых решений о классификации товаров, а также решения отдела таможенных платежей Краснодарской таможни от 10.02.2012 г. об обращении взыскания на денежный залог в счет погашения задолженности N 10309000/100212/ОДзЗ-116 по уплате таможенных пошлин, налогов и пени по ДТ N 10309090/101011/0002420, установлен факт заявления ООО "Фирма "ДД" недостоверных сведений об описании и классификационном коде по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности части товара N 1 с артикулами: JK2007, JK2019, JK2024 в количестве 3 рулонов, общим весом нетто товара - 7014 кг, и товара N 2 в количестве 4 рулонов, общим весом нетто товара - 8987 кг.
В соответствии с расчетами размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов от 27.02.2012 г. по ДТ N 10309090/101011/0002420, произведенными таможенным органом, сумма занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов по части товара N 1 с артикулами: JK2007, JK2019, JK2024 составила 95 020,35 рублей, а по товару N 2 составила 106 864,65 рублей, а всего на общую сумму 201 885 рублей.
По данным фактам таможней 27.02.2012 вынесено определение N 10309000-181/2012 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Фирма "ДД" по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Меры обеспечения в отношении товаров, явившихся предметами административного правонарушения, не применялись, в связи с тем, что товары по ДТ N 10309090/101011/0002420 были выпущены 19.10.2011 г. таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления под обеспечение уплаты таможенных платежей.
Телеграммой от 22.03.12 директор общества Дьяченко В.И. уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
26.03.2012 г. Крымским таможенным постом Краснодарской таможни без участия законного представителя общества в отношении ООО "Фирма "ДД" составлен протокол об административном правонарушении N 10309000-181/2012 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (т. 2 л.д. 180-196).
Обществом заявлено ходатайство о проведении повторной экспертизы (вх. N 00430 от 26.03.12 (т. 2 л.д. 168), при этом общество указало, что не был сделан вывод о процентном содержании алюминия в исследованном образце.
Определением от 26.03.12 таможней отказано в удовлетворении ходатайства, поскольку ответы на поставленные в ходатайстве вопросы имеются в заключении N 04-01-2011/1976 от 10.01.12 таможенной идентификационной экспертизы, которое признано и приобщено в качестве доказательства по делу об административном правонарушении определением от 21.03.12.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.04.12 N 10309000-181/2012 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов на общую сумму 201885 руб.
При вынесении постановления законный представитель общества не присутствовал, уведомлен телеграммой от 26.03.12 (т. 2 л.д. 204-205).
Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Мотивируя вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при помещении товара под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения таможенная стоимость.
В силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
В соответствии со ст. 170 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Материалами дела подтверждается, что общество ООО "Фирма "ДД", являясь декларантом, в нарушении подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, статьи 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10309090/101011/0002420, заявило недостоверные сведения об описании и классификационном коде по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности части товара N 1 и товара N 2, что повлекло занижение размера уплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму 201 885 рублей.
При помещении под таможенную процедуру товаров, заявленных по ДТ N 10309090/150611/0001147ООО "Фирма "ДД" не предприняло достаточных мер по реализации правомочий, предусмотренных статьей 187 ТК ТС, в том числе до осуществления таможенного декларирования товаров по их осмотру, отбору, при необходимости, проб и образцов товаров и привлечению экспертов для уточнения сведений о качественных характеристиках декларируемых товаров, с целью последующего заявления при таможенном декларировании достоверных сведений об их описании и классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
ООО "Фирма "ДД" имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в связи с недостоверным декларированием товаров, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о его виновности в совершенном правонарушении в области таможенного дела.
Факт нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении N 10309000-181/2012 от 26.03.2012 г., протоколом опроса от 27.02.2012 г. законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дьяченко В.И., протоколом опроса от 05.03.2012 г. свидетеля Гавриленко В.С., протоколом опроса от 05.03.2012 г. свидетеля Дьяченко И.В., протоколом опроса от 05.03.2012 г. свидетеля Черноивановой Ю.А, копией заключения N 04-01-2011/1976 от 10.01.2012 таможенной идентификационной экспертизы, проведенной экспертно-криминалистической службой - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, копией декларации на товары N 10309090/101011/0002420, копиями решений Крымского таможенного поста Краснодарской таможни о классификации от 06.02.2012 г. NN 0002420/00001/001, 0002420/00002/000, копиями расчетов размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов от 27.02.2012 г. по ДТ N 10309090/101011/0002420, а также другими материалами дела об административном правонарушении.
Довод апелляционной жалобы о том, что заключение не содержит достаточных данных для классификации товара по ЕТНВЭД ТС, которой отнесены товары к сплавам из алюминия легированного или из алюминиевых сплавав, в связи с отсутствием в экспертном заключении установленного процентного отношения содержания алюминия от массы, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Исходя из текстов товарных позиций и подсубпозиций, а также с учетом примечания к группе 76 ТН ВЭД ТС, разъясняющего, что алюминием нелегированным является металл, содержащий не менее 99 мас.% алюминия, при условии, что содержание по массе каждого из других элементов не превышает 1% для сочетания железа и кремния и 0,1% для прочих элементов, таможенным органом были приняты решения о классификации товара от 06.02.2012 г. на основании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС был определен классификационный код товара окрашенные листы нелегированного алюминия: арт. JK2007, арт. JK2019, арт. JK2024-7606111000, в отношении товара неокрашенные листы нелегированного алюминия - 7606119100 (ставка ввозной таможенной пошлины - 20% таможенной стоимости).
Решения о классификации товара были приняты таможенным органом на основании заключения N 04-01-2011/1976 от 10.01.2012 таможенной идентификационной экспертизы, проведенной экспертно-криминалистической службой - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.
Согласно заключению эксперта ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону представленные на исследование пробы NN 2-4 (ТОВАР N 1) являются окрашенными листами нелегированного алюминия (в соответствии с Примечанием к субпозициям 1а к товарной группе 76 ЕТН ВЭД ТС), толщиной 0,3 мм.
По установленным показателям исследованная проба N 5 (товарN 2) является неокрашенным листом нелегированного алюминия (в соответствии с Примечанием к субпозициям 1а к товарной группе 76 ЕТН ВЭД ТС), аналогичного алюминию марки АА1100 (стандарт ANSI H 35.2-США), толщиной 0,28 мм.
Исследованные пробы NN 2-5 идентичны по химическому составу и содержат: алюминий -основа, железо от 0,54 +/- 0,06% до 0,06 +/- 0,06%, меди от 0,05 +/- 0,02% до 0,06 +/- 0,02%, марганца от 0,002+/- 0,003% до 0,004 +/- 0,003%, цинка от 0,002+/- 0,002% до 0,003 +/- 0,002%, кремния от 0,25+/- 0,02% до 0,27 +/- 0,02%, магния менее 0.005%, храма и титана менее 0,05%.
Довод апелляционной жалобы о том, что при отборе проб и образцов товара таможенный орган не указал в соответствии с каким стандартом или техническим регламентом был произведен отбор проб, при проведении экспертизы не было установлено каким химическим составом обладает весь товар, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Федеральной таможенной службой России 25.02.2011 N 396 (ред. от 08.11.2012) утвержден Приказ "Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (вместе с "Порядком отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (Далее по тексту Порядок).
В соответствии с пунктом третьим второго раздела Порядка количество проб и образцов товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, обеспечивающим возможность их исследований, в соответствии с приложением N 1 к Порядку.
Согласно пункта четвертого второго раздела Порядка при отборе таможенными органами единой пробы (за исключением штучного товара, не подлежащего разделению на части) ее разделяют на три равные части, упаковывают в тару одинаковой формы, объема и цветовой гаммы, маркируют сведениями о наименовании товара в соответствии с актом отбора проб и образцов, снабжают номером пломбы (ярлыком обеспечения сохранности упаковки отобранных образцов и проб товаров по образцу, приведенному в приложении N 2 к Порядку). На каждую из трех проб накладывают средства таможенной идентификации.
В соответствии с пунктом пятым второго раздела Порядка при направлении таможенным органом проб и образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, накладывают средства таможенной идентификации (пломбируют). Сопроводительные документы, заверенные таможенным органом в установленном порядке, помещают в отдельный пакет и опечатывают.
При направлении таможенным органом проб и образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, накладывают средства таможенной идентификации (пломбируют). Сопроводительные документы, заверенные таможенным органом в установленном порядке, помещают в отдельный пакет и опечатывают (пункт 5 раздела 2 порядка).
В материалы дела представлен акт вскрытия проб от 07.12.2011 г., а также в исследовательской части заключения таможенного эксперта описана каждая проба товара, из которых следует, что таможенным органом не был нарушен Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что постановлением Краснодарской таможни по делу об административной правонарушении от 04.04.12 N 10309000-181/2012 ООО "Фирма "ДД" правомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Порядок привлечения общества к административной ответственности таможней не нарушен.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2012 по делу N А32-10975/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
О.А.СУЛИМЕНКО
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.01.2013 N 15АП-16367/2012 ПО ДЕЛУ N А32-10975/2012
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2013 г. N 15АП-16367/2012
Дело N А32-10975/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 января 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,
при участии:
от ООО "Фирма "ДД": Потемкин Д.А., удостоверение адвоката N 952, выданное 07.04.2003 г., регистрационный номер 231973, доверенность в материалах дела.
от Краснодарской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ДД" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2012 по делу N А32-10975/2012, принятое судьей Гонзус И.П., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ДД" к Краснодарской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 04.04.2012 N 10309000-181/2012,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "ДД" (далее ООО "Фирма "ДД", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни (далее - таможня, ответчик) от 04.04.12 N 10309000-181/2012 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа 201885 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд установил наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что согласно заключению от 10.01.2012 г. N 04-01-2011/1976 экспертом был сделан вывод о том, что исследованные пробы N 2-4 являются окрашенными листами нелегированного алюминия. Однако содержание алюминия в образцах, в процентах от массы образца экспертом в заключении указано не было. Согласно ЕТНВЭД ТС отнесение материала товара к легированному алюминию или нелегированному алюминию, зависит от содержания алюминия в количестве более или менее 99% от массы. Экспертом не было установлено ни содержание алюминия в процентах от массы образца, ни общее содержание всех примесей в процентах от массы, а соответственно возможность проверить его выводы о том, что алюминий является нелегированным отсутствует. Также проводя отбор образцов и их исследование, таможенный орган в соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза, был обязан применять порядок установленный национальным законодательством. Таможенный орган, отбирая пробы и образцы товара, не указал в соответствии с каким стандартом, или техническим регламентом был произведен отбор. При проведении экспертизы, экспертом не был дан ответ на вопрос, каким химическим составом обладает весь (предмет правонарушения). Заключение эксперта распространялось исключительно на исследованный образец.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ООО "Фирма "ДД" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Краснодарской таможня представителя в судебное заседание не направила; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя таможенного органа.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела 06.10.2011 г. в зону таможенного контроля Крымского таможенного поста Краснодарской таможни по таможенной процедуре таможенного транзита, по транзитной декларации N 10317100/051011/0011548 от 05.10.2011 г., по товаротранспортной накладной N 006 от 05.10.2011 г., по инвойсу N GKOX11070601 от 04.08.2011 г., в рамках внешнеторгового контракта N 07/11-01 от 05.06.2011 г., автомобильным транспортом в контейнере ZIMU2864080 прибыли товары "алюминиевые листы", перевозчиком которых являлось ООО "КУБАНЬГРУЗСТРОЙ", отправителем - китайская фирма "ZHEJIANG GKO DECORATION MATERIAL CO. LTD", а получателем - ООО "Фирма "ДД".
С целью таможенного декларирования вышеуказанных товаров, декларантом ООО "Фирма "ДД" в лице специалиста по таможенному оформлению Дьяченко И.В., действовавшего на основании доверенности N 23 от 02.10.2011 г., в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Крымского таможенного поста Краснодарской таможни (далее - ОТО и ТК поста) была подана декларация на товары (далее - ДТ) с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Вышеуказанная ДТ была зарегистрирована таможенным органом 10.10.2011 г. с присвоением регистрационного номера - 10309090/101011/0002420.
В качестве товара N 1 по ДТ N 10309090/101011/0002420 была задекларирована "лента из алюминиевого сплава..., окрашенная..." с артикулами JK2006, JK2007, JK2019, JK2024, классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза -7606125009, общим количеством грузовых мест товаров-4, общим весом брутто/нетто-9637/9462 кг.
В качестве товара N 2 по ДТ N 10309090/101011/0002420 была задекларирована "лента из алюминиевого сплава..., неокрашенная (обезжиренная и хромированная)...", классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза -7606129109, общим количеством грузовых мест товаров-4, весом брутто/нетто-9163/8987 кг
11.10.2011 г. в ходе документального таможенного контроля товаров по ДТ N 10309090/101011/0002420 декларанту вручено уведомление о представлении документов и сведений, подтверждающих химический состав товаров, однако запрошенные документы и сведения представлены не были.
11.10.2011 г. Крымским таможенным постом Краснодарской таможни по ДТ N 10309090/101011/0002420 был инициирован срочный профиль риска N 20/10300/11102011/91452 с целью идентификации товаров.
12.10.2011 г. в ходе документального таможенного контроля по ДТ N 10309090/101011/0002420 возникли сомнения в достоверности заявленных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза товаров NN 1,2 в связи с этим таможенным органом принято решение и назначена таможенная идентификационная экспертиза с целью определения качественных характеристик товаров и их идентификации в соответствии ЕТНВЭД ТС.
19.10.2011 г. товары NN 1, 2 по ДТ N 10309090/101011/0002420 были выпущены таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления под обеспечение уплаты таможенных платежей по ставке таможенной пошлины-20%, НДС-18% на общую сумму 508336,46 рублей, на основании таможенной расписки N ТР-5002490.
На основании поступившего по вх. N 00076 от 06.02.2012 г. на Крымский таможенный пост Краснодарской таможни заключения N 04-01-2011/1976 от 10.01.2012 таможенной идентификационной экспертизы, проведенной экспертно-криминалистической службой - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, установлено, что товары, заявленные по ДТ N 10309090/101011/0002420, являются листами нелегированного алюминия.
По результатам таможенной идентификационной экспертизы отделом ОТО и ТК поста 06.02.2012 г. приняты следующие решения о классификации: по товару N 1 по ДТ N 10309090/101011/0002420 идентифицированному как лента, окрашенная, из нелегированного алюминия принято решение N 0002420/00001/001 о классификации товара с артикулами: JK2007, JK2019, JK2024 с изменением классификационного кода товара в соответствии ЕТНВЭД ТС с 7606125009 со ставкой таможенной пошлины 10% на 7606111000 со ставкой таможенной пошлины 20%; по товару N 2 по ДТ N 10309090/101011/0002420 идентифицированному как лента, неокрашенная, из нелегированного алюминия принято решение N 0002420/00002/000 о классификации товара с изменением классификационного кода товара в соответствии ЕТНВЭД ТС с 7606129109 со ставкой таможенной пошлины 10% на 7606119100 со ставкой таможенной пошлины 20%.
27.02.2012 г. ОТО и ТК поста на основании принятых решений о классификации товаров, а также решения отдела таможенных платежей Краснодарской таможни от 10.02.2012 г. об обращении взыскания на денежный залог в счет погашения задолженности N 10309000/100212/ОДзЗ-116 по уплате таможенных пошлин, налогов и пени по ДТ N 10309090/101011/0002420, установлен факт заявления ООО "Фирма "ДД" недостоверных сведений об описании и классификационном коде по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности части товара N 1 с артикулами: JK2007, JK2019, JK2024 в количестве 3 рулонов, общим весом нетто товара - 7014 кг, и товара N 2 в количестве 4 рулонов, общим весом нетто товара - 8987 кг.
В соответствии с расчетами размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов от 27.02.2012 г. по ДТ N 10309090/101011/0002420, произведенными таможенным органом, сумма занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов по части товара N 1 с артикулами: JK2007, JK2019, JK2024 составила 95 020,35 рублей, а по товару N 2 составила 106 864,65 рублей, а всего на общую сумму 201 885 рублей.
По данным фактам таможней 27.02.2012 вынесено определение N 10309000-181/2012 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Фирма "ДД" по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Меры обеспечения в отношении товаров, явившихся предметами административного правонарушения, не применялись, в связи с тем, что товары по ДТ N 10309090/101011/0002420 были выпущены 19.10.2011 г. таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления под обеспечение уплаты таможенных платежей.
Телеграммой от 22.03.12 директор общества Дьяченко В.И. уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
26.03.2012 г. Крымским таможенным постом Краснодарской таможни без участия законного представителя общества в отношении ООО "Фирма "ДД" составлен протокол об административном правонарушении N 10309000-181/2012 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (т. 2 л.д. 180-196).
Обществом заявлено ходатайство о проведении повторной экспертизы (вх. N 00430 от 26.03.12 (т. 2 л.д. 168), при этом общество указало, что не был сделан вывод о процентном содержании алюминия в исследованном образце.
Определением от 26.03.12 таможней отказано в удовлетворении ходатайства, поскольку ответы на поставленные в ходатайстве вопросы имеются в заключении N 04-01-2011/1976 от 10.01.12 таможенной идентификационной экспертизы, которое признано и приобщено в качестве доказательства по делу об административном правонарушении определением от 21.03.12.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.04.12 N 10309000-181/2012 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов на общую сумму 201885 руб.
При вынесении постановления законный представитель общества не присутствовал, уведомлен телеграммой от 26.03.12 (т. 2 л.д. 204-205).
Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Мотивируя вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при помещении товара под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения таможенная стоимость.
В силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
В соответствии со ст. 170 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Материалами дела подтверждается, что общество ООО "Фирма "ДД", являясь декларантом, в нарушении подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, статьи 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10309090/101011/0002420, заявило недостоверные сведения об описании и классификационном коде по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности части товара N 1 и товара N 2, что повлекло занижение размера уплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму 201 885 рублей.
При помещении под таможенную процедуру товаров, заявленных по ДТ N 10309090/150611/0001147ООО "Фирма "ДД" не предприняло достаточных мер по реализации правомочий, предусмотренных статьей 187 ТК ТС, в том числе до осуществления таможенного декларирования товаров по их осмотру, отбору, при необходимости, проб и образцов товаров и привлечению экспертов для уточнения сведений о качественных характеристиках декларируемых товаров, с целью последующего заявления при таможенном декларировании достоверных сведений об их описании и классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
ООО "Фирма "ДД" имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в связи с недостоверным декларированием товаров, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о его виновности в совершенном правонарушении в области таможенного дела.
Факт нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении N 10309000-181/2012 от 26.03.2012 г., протоколом опроса от 27.02.2012 г. законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дьяченко В.И., протоколом опроса от 05.03.2012 г. свидетеля Гавриленко В.С., протоколом опроса от 05.03.2012 г. свидетеля Дьяченко И.В., протоколом опроса от 05.03.2012 г. свидетеля Черноивановой Ю.А, копией заключения N 04-01-2011/1976 от 10.01.2012 таможенной идентификационной экспертизы, проведенной экспертно-криминалистической службой - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, копией декларации на товары N 10309090/101011/0002420, копиями решений Крымского таможенного поста Краснодарской таможни о классификации от 06.02.2012 г. NN 0002420/00001/001, 0002420/00002/000, копиями расчетов размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов от 27.02.2012 г. по ДТ N 10309090/101011/0002420, а также другими материалами дела об административном правонарушении.
Довод апелляционной жалобы о том, что заключение не содержит достаточных данных для классификации товара по ЕТНВЭД ТС, которой отнесены товары к сплавам из алюминия легированного или из алюминиевых сплавав, в связи с отсутствием в экспертном заключении установленного процентного отношения содержания алюминия от массы, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Исходя из текстов товарных позиций и подсубпозиций, а также с учетом примечания к группе 76 ТН ВЭД ТС, разъясняющего, что алюминием нелегированным является металл, содержащий не менее 99 мас.% алюминия, при условии, что содержание по массе каждого из других элементов не превышает 1% для сочетания железа и кремния и 0,1% для прочих элементов, таможенным органом были приняты решения о классификации товара от 06.02.2012 г. на основании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС был определен классификационный код товара окрашенные листы нелегированного алюминия: арт. JK2007, арт. JK2019, арт. JK2024-7606111000, в отношении товара неокрашенные листы нелегированного алюминия - 7606119100 (ставка ввозной таможенной пошлины - 20% таможенной стоимости).
Решения о классификации товара были приняты таможенным органом на основании заключения N 04-01-2011/1976 от 10.01.2012 таможенной идентификационной экспертизы, проведенной экспертно-криминалистической службой - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.
Согласно заключению эксперта ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону представленные на исследование пробы NN 2-4 (ТОВАР N 1) являются окрашенными листами нелегированного алюминия (в соответствии с Примечанием к субпозициям 1а к товарной группе 76 ЕТН ВЭД ТС), толщиной 0,3 мм.
По установленным показателям исследованная проба N 5 (товарN 2) является неокрашенным листом нелегированного алюминия (в соответствии с Примечанием к субпозициям 1а к товарной группе 76 ЕТН ВЭД ТС), аналогичного алюминию марки АА1100 (стандарт ANSI H 35.2-США), толщиной 0,28 мм.
Исследованные пробы NN 2-5 идентичны по химическому составу и содержат: алюминий -основа, железо от 0,54 +/- 0,06% до 0,06 +/- 0,06%, меди от 0,05 +/- 0,02% до 0,06 +/- 0,02%, марганца от 0,002+/- 0,003% до 0,004 +/- 0,003%, цинка от 0,002+/- 0,002% до 0,003 +/- 0,002%, кремния от 0,25+/- 0,02% до 0,27 +/- 0,02%, магния менее 0.005%, храма и титана менее 0,05%.
Довод апелляционной жалобы о том, что при отборе проб и образцов товара таможенный орган не указал в соответствии с каким стандартом или техническим регламентом был произведен отбор проб, при проведении экспертизы не было установлено каким химическим составом обладает весь товар, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Федеральной таможенной службой России 25.02.2011 N 396 (ред. от 08.11.2012) утвержден Приказ "Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (вместе с "Порядком отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (Далее по тексту Порядок).
В соответствии с пунктом третьим второго раздела Порядка количество проб и образцов товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, обеспечивающим возможность их исследований, в соответствии с приложением N 1 к Порядку.
Согласно пункта четвертого второго раздела Порядка при отборе таможенными органами единой пробы (за исключением штучного товара, не подлежащего разделению на части) ее разделяют на три равные части, упаковывают в тару одинаковой формы, объема и цветовой гаммы, маркируют сведениями о наименовании товара в соответствии с актом отбора проб и образцов, снабжают номером пломбы (ярлыком обеспечения сохранности упаковки отобранных образцов и проб товаров по образцу, приведенному в приложении N 2 к Порядку). На каждую из трех проб накладывают средства таможенной идентификации.
В соответствии с пунктом пятым второго раздела Порядка при направлении таможенным органом проб и образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, накладывают средства таможенной идентификации (пломбируют). Сопроводительные документы, заверенные таможенным органом в установленном порядке, помещают в отдельный пакет и опечатывают.
При направлении таможенным органом проб и образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, накладывают средства таможенной идентификации (пломбируют). Сопроводительные документы, заверенные таможенным органом в установленном порядке, помещают в отдельный пакет и опечатывают (пункт 5 раздела 2 порядка).
В материалы дела представлен акт вскрытия проб от 07.12.2011 г., а также в исследовательской части заключения таможенного эксперта описана каждая проба товара, из которых следует, что таможенным органом не был нарушен Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что постановлением Краснодарской таможни по делу об административной правонарушении от 04.04.12 N 10309000-181/2012 ООО "Фирма "ДД" правомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Порядок привлечения общества к административной ответственности таможней не нарушен.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2012 по делу N А32-10975/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
О.А.СУЛИМЕНКО
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)