Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года.
В полном объеме постановление изготовлено 28 ноября 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирнова В.И.
при ведении протокола помощником судьи Раздуваловой М.Ю.,
при участии от таможни Высоких М.Г. по доверенности от 30.05.2013, Синица В.Н. по доверенности от 03.02.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2013 года по делу N А05-4468/2013 (судья Чурова А.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" (ОГРН 1042900009910, далее - ООО "СеверАвтоПрокат", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 04.04.2013 N 10203000-67/2013 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2013 года в удовлетворении требований общества отказано.
ООО "СеверАвтоПрокат" с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Считает, что при рассмотрении данного дела судом первой инстанции неправомерно не применены положения пункта 3 статьи 3 и статьи 368 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Ссылается на то, что передача автобуса была до 18.08.2011, то есть до вступления в силу Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок N 728).
Таможня в отзыве опровергла доводы жалобы, просила обжалуемый судебный акт оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Общество, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.
В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы отзыва, сославшись на вступившие в силу решения судов, имеющих преюдициальное значение для настоящего дела.
Заслушав объяснения представителей таможни, исследовав письменные доказательства, изучив изложенные в жалобе доводы, проверив законность и обоснованность судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, в ноябре 2006 года общество ввезло и задекларировало в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал пассажирский автобус "Volvo В10М", 1996 года выпуска, YV31MА716ТА045456.
При таможенном декларировании ООО "СеверАвтоПрокат" на основании статей 34, 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины.
В соответствии с пунктами 1 и 2 указанного постановления Правительства товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала, а в случае реализации товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал организации с иностранными инвестициями, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные платежи уплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что предоставленные льготы по уплате таможенных пошлин сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 151 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), действовавшего на момент таможенного декларирования товаров, пассажирский автобус был выпущен Поморским таможенным постом в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" условно.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что пассажирский автобус "Volvo В10М", 1996 года выпуска, оформленный и выпущенный таможенным органом в заявленном таможенном режиме по грузовой таможенной декларации N 10203100/161106/0003392, в отношении которого была предоставлена льгота по уплате таможенных пошлин, используется обществом с нарушением установленных ограничений: сдан в аренду предпринимателю Макаридину А.В. по договору от 13.12.2011.
По итогам проверки таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 13.02.2013 N 10203000/400/130213/А0061.
На основании данного акта таможней принято решение от 13.02.2013 N 10203000/400/130213/Т0061/1.
Должностным лицом таможни в присутствии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2013 N 10203000-67/2013, которым в действиях ООО "СеверАвтоПрокат" установлен состав нарушения по статье 16.22 КоАП РФ.
Определением от 04.03.2013 заместитель начальника таможни в порядке подпункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвратил протокол для устранения выявленных недостатков.
Далее, должностным лицом таможни в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2013 N 1020300-67/2013, которым в действиях ООО "СеверАвтоПрокат" установлен состав нарушения по статье 16.22 КоАП РФ.
Определением от 21.03.2013 общество уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Заместителем начальника таможни в присутствии представителя общества в отношении ООО "СеверАвтоПрокат" вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2013 N 10203000-67/2013, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Судом первой инстанции в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Апелляционный суд считает данный судебный акт не подлежащим отмене.
Статьей 16.22 КоАП РФ установлено, что нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из документов, представленных в материалы дела, спорный автобус ввезен обществом на таможенную территорию с применением льготы по уплате таможенных платежей, и выпущен условно (подпункт 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, действовавшего в период ввоза).
Согласно подпунктам 2 и 3 статьи 151 ТК РФ, условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы; условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС).
В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, - декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов.
18.08.2011 вступил в силу Порядок N 728, в соответствии с пунктом 4 которого товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.
В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Таможней в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что пассажирский автобус "Volvo В10М", 1996 года выпуска, оформленный и выпущенный таможенным органом в заявленном таможенном режиме по грузовой таможенной декларации N 10203001/161106/0003392, в отношении которого была предоставлена льгота по уплате таможенных пошлин, сдан в аренду по договору от 13.12.2011, следовательно, используется обществом с нарушением установленных ограничений.
Поскольку автобус передан обществом во временное пользование после 18.08.2011 в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка N 728, таможней в решении по результатам таможенной проверки N 10203000/400/130213/Т0061/1 от 13.02.2013 сделан вывод, что действие тарифной льготы не сохраняется, и в отношении данного товара подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, НДС и пени.
Законность указанного решения таможенного органа подтверждена судебными актами - решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.04.2013 по делу N А05-2211/2013, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013, имеющими преюдициальное значение по данному делу (часть 2 статьи 69 АПК РФ).
Доводы жалобы по существу сводятся к опровержению выводов, приведенных в указанных судебных актах.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "СеверАвтоПрокат" состава административного правонарушения, предусмотренного 16.22 КоАП РФ.
Суд не установил каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2013 года по делу N А05-4468/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" - без удовлетворения.
Судья
В.И.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.11.2013 ПО ДЕЛУ N А05-4468/2013
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. по делу N А05-4468/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года.
В полном объеме постановление изготовлено 28 ноября 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирнова В.И.
при ведении протокола помощником судьи Раздуваловой М.Ю.,
при участии от таможни Высоких М.Г. по доверенности от 30.05.2013, Синица В.Н. по доверенности от 03.02.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2013 года по делу N А05-4468/2013 (судья Чурова А.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" (ОГРН 1042900009910, далее - ООО "СеверАвтоПрокат", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 04.04.2013 N 10203000-67/2013 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2013 года в удовлетворении требований общества отказано.
ООО "СеверАвтоПрокат" с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Считает, что при рассмотрении данного дела судом первой инстанции неправомерно не применены положения пункта 3 статьи 3 и статьи 368 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Ссылается на то, что передача автобуса была до 18.08.2011, то есть до вступления в силу Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок N 728).
Таможня в отзыве опровергла доводы жалобы, просила обжалуемый судебный акт оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Общество, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.
В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы отзыва, сославшись на вступившие в силу решения судов, имеющих преюдициальное значение для настоящего дела.
Заслушав объяснения представителей таможни, исследовав письменные доказательства, изучив изложенные в жалобе доводы, проверив законность и обоснованность судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, в ноябре 2006 года общество ввезло и задекларировало в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал пассажирский автобус "Volvo В10М", 1996 года выпуска, YV31MА716ТА045456.
При таможенном декларировании ООО "СеверАвтоПрокат" на основании статей 34, 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины.
В соответствии с пунктами 1 и 2 указанного постановления Правительства товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала, а в случае реализации товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал организации с иностранными инвестициями, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные платежи уплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что предоставленные льготы по уплате таможенных пошлин сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 151 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), действовавшего на момент таможенного декларирования товаров, пассажирский автобус был выпущен Поморским таможенным постом в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" условно.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что пассажирский автобус "Volvo В10М", 1996 года выпуска, оформленный и выпущенный таможенным органом в заявленном таможенном режиме по грузовой таможенной декларации N 10203100/161106/0003392, в отношении которого была предоставлена льгота по уплате таможенных пошлин, используется обществом с нарушением установленных ограничений: сдан в аренду предпринимателю Макаридину А.В. по договору от 13.12.2011.
По итогам проверки таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 13.02.2013 N 10203000/400/130213/А0061.
На основании данного акта таможней принято решение от 13.02.2013 N 10203000/400/130213/Т0061/1.
Должностным лицом таможни в присутствии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2013 N 10203000-67/2013, которым в действиях ООО "СеверАвтоПрокат" установлен состав нарушения по статье 16.22 КоАП РФ.
Определением от 04.03.2013 заместитель начальника таможни в порядке подпункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвратил протокол для устранения выявленных недостатков.
Далее, должностным лицом таможни в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2013 N 1020300-67/2013, которым в действиях ООО "СеверАвтоПрокат" установлен состав нарушения по статье 16.22 КоАП РФ.
Определением от 21.03.2013 общество уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Заместителем начальника таможни в присутствии представителя общества в отношении ООО "СеверАвтоПрокат" вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2013 N 10203000-67/2013, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Судом первой инстанции в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Апелляционный суд считает данный судебный акт не подлежащим отмене.
Статьей 16.22 КоАП РФ установлено, что нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из документов, представленных в материалы дела, спорный автобус ввезен обществом на таможенную территорию с применением льготы по уплате таможенных платежей, и выпущен условно (подпункт 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, действовавшего в период ввоза).
Согласно подпунктам 2 и 3 статьи 151 ТК РФ, условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы; условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС).
В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, - декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов.
18.08.2011 вступил в силу Порядок N 728, в соответствии с пунктом 4 которого товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.
В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Таможней в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что пассажирский автобус "Volvo В10М", 1996 года выпуска, оформленный и выпущенный таможенным органом в заявленном таможенном режиме по грузовой таможенной декларации N 10203001/161106/0003392, в отношении которого была предоставлена льгота по уплате таможенных пошлин, сдан в аренду по договору от 13.12.2011, следовательно, используется обществом с нарушением установленных ограничений.
Поскольку автобус передан обществом во временное пользование после 18.08.2011 в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка N 728, таможней в решении по результатам таможенной проверки N 10203000/400/130213/Т0061/1 от 13.02.2013 сделан вывод, что действие тарифной льготы не сохраняется, и в отношении данного товара подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, НДС и пени.
Законность указанного решения таможенного органа подтверждена судебными актами - решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.04.2013 по делу N А05-2211/2013, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013, имеющими преюдициальное значение по данному делу (часть 2 статьи 69 АПК РФ).
Доводы жалобы по существу сводятся к опровержению выводов, приведенных в указанных судебных актах.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "СеверАвтоПрокат" состава административного правонарушения, предусмотренного 16.22 КоАП РФ.
Суд не установил каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2013 года по делу N А05-4468/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" - без удовлетворения.
Судья
В.И.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)