Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.04.2013 ПО ДЕЛУ N А44-7223/2012

Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2013 г. по делу N А44-7223/2012


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новгородской таможни на решение Арбитражного суда Новгородской области от 24 января 2013 года по делу N А44-7223/2012 (судья Ларина И.Г.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новгородская Лесопромышленная Компания "Содружество" (ОГРН 1025301987402; далее - общество, ООО "НЛК "Содружество") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Новгородской таможне (ОГРН 1025300802053; далее - таможня) о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 17.09.2012 N 22.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 24.01.2013 по делу N А44-7223/2012 заявленные требования удовлетворены.
Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение нормы материального права. Считает, что судом ошибочно применена статья 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 88 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 88), распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012. Полагает, что требование об уплате таможенных платежей выставлено таможенным органом законно.
Общество в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения.
В судебном заседании 18.04.2013 на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции, оценив представленные документы, в порядке процессуального правопреемства произвел замену Новгородской таможни на ее правопреемника - Санкт-Петербургскую таможню (ОГРН 1037800003493; далее - таможня) по факту реорганизации юридического лица в форме присоединения (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 08.04.2013 серии 78 N 008955285 о прекращении деятельности юридического лица в форме присоединения в отношении Новгородской таможни и свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 08.04.2013 серии 78 N 008955284 о внесении записи о реорганизации юридического лица в форме присоединения в отношении Санкт-Петербургской таможни).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможня провела камеральную проверку деятельности общества по вопросу правильности исчисления и уплаты таможенных сборов за таможенные операции за период с 01.01.2012 по 20.02.2012, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 11.09.2012 N 10208000/400/110912/А0029.
В ходе проверки таможенный орган установил, что в проверяемый период по контрактам от 22.12.2006 N 022/12, от 17.01.2012 N 17/01/12 и от 10.01.2012 N 10/01/12 общество вывозило из Российской Федерации такой товар как "доски обрезные, распиленные вдоль, изготовленные из ели" (код товара 4407109100 ТН ВЭД ТС) и "доски обрезные, распиленные вдоль, изготовленные из сосны" (код 4407109300 ТН ВЭД ТС).
В графе 47 деклараций, оформленных в спорный период, таможенные сборы за таможенные операции исчислены в соответствии с действующим в тот период порядком от стоимости вывозимого товара.
Таможня не согласилась с произведенными обществом исчислениями таможенных сборов по спорным таможенным операциям.
В ходе проверки ей сделан вывод о том, что в связи с принятием Постановления N 88 таможенные сборы по 32 таможенным декларациям исчислены и уплачены обществом неверно.
По результатам таможенной проверки таможня приняла решение от 11.09.2012 N 10208000/400/110912/Т0029, в котором указано на необходимость внесения изменений в сведения, содержащиеся в декларациях. Обществу предложено уплатить недоимку по таможенным сборам в сумме 37 500 руб. без учета пеней.
В связи с этим ООО "НЛК "Содружество" направлено требования об уплате доначисленных таможенных платежей от 17.09.2012 N 22 на уплату 37 500 руб. таможенных сборов и 2399 руб. 75 коп. пеней.
Не согласившись с указанным требованием, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования, посчитав необоснованным доначисление таможней предъявленных к уплате по спорному требованию таможенного сбора и пени.
Суд апелляционной считает данный вывод суда первой инстанции правомерным в связи со следующим.
На основании части 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством Государств - членов Таможенного союза.
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).
В Российской Федерации вопросы, связанные с взиманием и уплатой таможенных платежей, регулируются Законом N 311-ФЗ.
Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, которое на основании и во исполнение федеральных законов в области таможенного дела в Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела в Российской Федерации (часть 1 статьи 3, часть 7 статьи 4 Закона N 311-ФЗ).
Ставки таможенных сборов за таможенные операции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции" (далее - Постановление N 863).
В соответствии с положениями Постановления N 863 при вывозе из Российской Федерации товаров, не облагаемых вывозной таможенной пошлиной, без применения временного периодического таможенного декларирования расчет суммы таможенных сборов за таможенные операции осуществляется исходя из ставок таможенных сборов, предусмотренных пунктом 1.1 Постановления.
При вывозе из Российской Федерации товаров, облагаемых вывозной таможенной пошлиной, без применения временного периодического таможенного декларирования расчет суммы таможенных сборов за таможенные операции осуществляется исходя из ставок таможенных сборов, предусмотренных пунктом 1 указанного Постановления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 169; далее - Постановление N 795), утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на товар, вывозимый обществом по товарной группу по коду ТН ВЭД, 4407 10 в размере 0% от таможенной стоимости.
Постановлением N 88 утверждены новые ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашения о Таможенном союзе.
Отдельные категории товаров исключены из перечня облагаемых вывозными таможенными пошлинами товаров и Постановление N 795 признано утратившим силу. Пунктом 3 Постановления N 88 предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.
Согласно Постановлению N 88 лесоматериалы (товарная группа 4407 ТН ВЭД) вывозной таможенной пошлиной не облагаются. Поэтому, по мнению таможни, в силу пункта 1.1 Постановления N 863 ставка таможенного сбора на товары группы 4407, не облагаемые вывозными таможенными пошлинами, составляет 2000 руб.
Между тем таможенный сбор - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров, порядок исчисления и уплаты которого определены главой 14 Закона N 311-ФЗ.
Таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются при декларировании товаров (пункт 1 части 1 статьи 128 Закона N 311-ФЗ).
Согласно статье 126 Закона N 311-ФЗ для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенные операции применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.
В соответствии со статьей 130 Закона N 311-ФЗ ставки таможенных сборов за таможенные операции устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Ставки таможенных сборов определены Постановлением N 863.
Общество, применив действующие ставки таможенных сборов на момент подачи декларации, правомерно исходило из ставки вывозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости.
Исключение товара данной группы Постановлением N 88 из числа товаров, облагаемых таможенной пошлиной, повлекло увеличение ставки таможенного сбора.
Вместе с тем, изменения, внесенные Постановлением N 88 в перечень товаров, облагаемых вывозной таможенной пошлиной, не могут изменить порядок расчета суммы таможенных сборов за таможенные операции, совершенные до вступления указанного постановления в силу.
Постановление N 88 опубликовано в "Российской газете" 13.02.2012 и вступило в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования, то есть 21.02.2012.
Согласно части 2 статьи 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с данным Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, прямо установленных частью 2 этой статьи.
Пунктом 2 статьи 6 Закона N 311-ФЗ установлено, что положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или федеральными законами.
В данном случае такие нормы законодательства Таможенного союза или положения, установленные федеральными законами отсутствовали на момент вынесения Постановления N 88, а также отсутствуют и на момент рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах следует признать, что общество исполнило обязанность по уплате таможенного сбора в соответствии с порядком, действовавшем на момент подачи ДТ, и дополнительная обязанность по уплате таможенного сбора, исчисленного таможенным органом в связи с принятием Постановлением N 88, у него не возникла.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможни.
Выводы суда, изложенные в решении от 24.01.2013, соответствуют обстоятельствам дела.
Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда апелляционная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 24 января 2013 года по делу N А44-7223/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий
Н.В.МУРАХИНА

Судьи
Н.Н.ОСОКИНА
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)