Судебные решения, арбитраж
Вывоз (экспорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хакимова И.А.,
судей Хабибуллина Л.Ф., Мухаметшина Р.Р.,
при участии представителей:
заявителя - Суругина И.И., доверенность от 21.03.2013 N 69,
ответчика - Рыбачок Е.П., доверенность от 15.10.2012 N 01-07-31/12680,
Шайдуко Н.В., доверенность от 07.12.2012 N 01-07-31/15038,
Бендерской Е.А., доверенность от 07-12.2012 N 01-07-31/15040,
Смольянина А.Н., доверенность от 10.12.2012 N 01-07-31/15098,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.08.2012 (судья Пермякова И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Смирников А.В.)
по делу N А57-13483/2012
по заявлению открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг" (ИНН 7225004092, ОГРН 1047200153770) к Саратовской таможне о признании незаконными действий, выразившихся в возврате поданного заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в размере 143 558 714 рублей 03 копейки и обязании возвратить обществу сумму излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 143 558 714 рублей 03 копейки,
установил:
открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным действий Саратовской таможни (далее - таможенный орган), выразившихся в возврате поданного обществом заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в размере 143 558 714 рублей 03 копеек. Общество также просило обязать Саратовскую таможню возвратить заявителю вышеуказанную сумму излишне уплаченной таможенной пошлины.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Общество в феврале - октябре 2009 года произвело декларирование товаров путем подачи в таможенный орган временных грузовых таможенных деклараций на предполагаемые поставки товара (нефти и нефтепродуктов) в апреле - ноябре 2009 года для покупателей Греции, Италии, Сингапура, Турции, Мексики, США, Испании, Нидерланды, Украины и Финляндии. Таможенные пошлины были исчислены и уплачены обществом по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия временных грузовых таможенных деклараций и исходя из ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Рассчитанные таким образом таможенные платежи составили 68 581 744 рублей 52 копеек.
Впоследствии общество представило в таможенный орган полные грузовые таможенные декларации, а 20.03.2012 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 143 558 714 рублей 03 копеек, как разницы между фактически уплаченной суммой 2 341 856 401 рублей 91 копеек и подлежащих уплате в размере 2 198 297 687 рублей 88 копеек. В качестве основания для возврата (зачета) излишне уплаченных сумм таможенных платежей общество указало на изменение курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленного Банком России, на даты подачи полных грузовых таможенных деклараций на экспортируемый товар.
Письмом от 02.04.2012 таможенный орган, руководствуясь статьями 76, 181, 190 Таможенного кодекса Таможенного союза, частью 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), возвратил обществу поданное заявление без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин.
Посчитав, что действия таможенного органа нарушают его права и охраняемые законом интересы, общество обратилось в арбитражный суд.
Как усматривается из материалов дела, все временные и полные таможенные декларации поданы до введения в действие Таможенного кодекса Таможенного союза и Закона о таможенном регулировании, следовательно, подлежат применению нормы Таможенного кодекса Российской Федерации, действующей на момент подачи временных грузовых таможенных деклараций.
В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавший в период спорных правоотношений, далее - Кодекс), когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.
Согласно пункту 1 статьи 166 Кодекса одним из обязательных условий для помещения товаров под таможенный режим экспорта выступает уплата вывозных таможенных пошлин. При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 319 Кодекса, при вывозе товаров обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.
Положения статьи 138 Кодекса предусматривают периодическое временное декларирование в отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации с использованием временной грузовой таможенной декларации, если не могут быть представлены точные сведения о товарах, необходимые для таможенного оформления с последующей подачей полной грузовой таможенной декларации в срок, определяемый таможенным органом на основании заявления декларанта.
При этом пунктами 5, 6 статьи 138 Кодекса установлены день уплаты вывозных таможенных пошлин и день применения ставки вывозной таможенной пошлины при применении периодического временного декларирования, а именно - день принятия таможенных органом временной грузовой таможенной декларации.
В силу статьи 60 Кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей. Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной грузовой таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. При этом полная грузовая таможенная декларация по отношению к временной грузовой таможенной декларации носит уточняющий характер.
Соответственно, из требований законодательства следует, что дата, по состоянию на которую подлежит применению курс иностранной валюты, привязана к дате подачи и принятия таможенным органом грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой получено разрешение на перемещение товара через таможенную границу Российской Федерации, которой в рассматриваемой ситуации является временная таможенная декларация. Данная позиция также отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08 и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-О-О.
Учитывая то, что курс валют известен декларанту на дату подачи временной грузовой таможенной декларации, он не подлежит уточнению при подаче полной грузовой таможенной декларации. Таким образом, обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, и соответственно, день их уплаты, а также применение ставки вывозной таможенной пошлины при временном периодическом декларировании положения пунктов 5, 6 статьи 138, подпункта 2 пункта 1 статьи 319 Кодекса связывают исключительно с временной грузовой таможенной декларации. Выводы судов суд кассационной инстанции признает законным и обоснованным.
Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата вывозных таможенных пошлин, налогов.
Положения главы 17 Закона о таможенном регулировании, в том числе статья 147 названного Закона, устанавливают определенный порядок реализации плательщиком права на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.
Так, излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров не позднее трех лет со дня их уплаты.
К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, установленные частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, в том числе:
- 1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
- 2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
- 3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
- 4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 данного Закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств.
Как установлено судами, заявитель в таможенный орган обратился без предоставления всех необходимых документов, предусмотренных частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании. Согласно письму таможенного органа от 02.04.2012 N 0301-26/3857 в представленном к заявлению о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов комплекте документов отсутствуют документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов. В представленных обществом полных грузовых таможенных декларациях факт излишней уплаты вывозных таможенных пошлин отсутствует, так как сумма исчисленных вывозных таможенных пошлин соответствует сумме уплаченной в Федеральный бюджет.
Что касается возврата таможенным органом заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин без рассмотрения, то необходимо отметить, что фактически таможенный орган рассмотрел данное заявление и указал основание для отказа в возврате.
Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.08.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 по делу N А57-13483/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг" - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "ТНК-ВР Холдинг" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей, перечисленную по платежному поручению от 18.02.2013 N 6772.
Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.А.ХАКИМОВ
Судьи
Л.Ф.ХАБИБУЛЛИН
Р.Р.МУХАМЕТШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 16.04.2013 ПО ДЕЛУ N А57-13483/2012
Разделы:Вывоз (экспорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2013 г. по делу N А57-13483/2012
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хакимова И.А.,
судей Хабибуллина Л.Ф., Мухаметшина Р.Р.,
при участии представителей:
заявителя - Суругина И.И., доверенность от 21.03.2013 N 69,
ответчика - Рыбачок Е.П., доверенность от 15.10.2012 N 01-07-31/12680,
Шайдуко Н.В., доверенность от 07.12.2012 N 01-07-31/15038,
Бендерской Е.А., доверенность от 07-12.2012 N 01-07-31/15040,
Смольянина А.Н., доверенность от 10.12.2012 N 01-07-31/15098,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.08.2012 (судья Пермякова И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Смирников А.В.)
по делу N А57-13483/2012
по заявлению открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг" (ИНН 7225004092, ОГРН 1047200153770) к Саратовской таможне о признании незаконными действий, выразившихся в возврате поданного заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в размере 143 558 714 рублей 03 копейки и обязании возвратить обществу сумму излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 143 558 714 рублей 03 копейки,
установил:
открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным действий Саратовской таможни (далее - таможенный орган), выразившихся в возврате поданного обществом заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в размере 143 558 714 рублей 03 копеек. Общество также просило обязать Саратовскую таможню возвратить заявителю вышеуказанную сумму излишне уплаченной таможенной пошлины.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Общество в феврале - октябре 2009 года произвело декларирование товаров путем подачи в таможенный орган временных грузовых таможенных деклараций на предполагаемые поставки товара (нефти и нефтепродуктов) в апреле - ноябре 2009 года для покупателей Греции, Италии, Сингапура, Турции, Мексики, США, Испании, Нидерланды, Украины и Финляндии. Таможенные пошлины были исчислены и уплачены обществом по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия временных грузовых таможенных деклараций и исходя из ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Рассчитанные таким образом таможенные платежи составили 68 581 744 рублей 52 копеек.
Впоследствии общество представило в таможенный орган полные грузовые таможенные декларации, а 20.03.2012 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 143 558 714 рублей 03 копеек, как разницы между фактически уплаченной суммой 2 341 856 401 рублей 91 копеек и подлежащих уплате в размере 2 198 297 687 рублей 88 копеек. В качестве основания для возврата (зачета) излишне уплаченных сумм таможенных платежей общество указало на изменение курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленного Банком России, на даты подачи полных грузовых таможенных деклараций на экспортируемый товар.
Письмом от 02.04.2012 таможенный орган, руководствуясь статьями 76, 181, 190 Таможенного кодекса Таможенного союза, частью 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), возвратил обществу поданное заявление без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин.
Посчитав, что действия таможенного органа нарушают его права и охраняемые законом интересы, общество обратилось в арбитражный суд.
Как усматривается из материалов дела, все временные и полные таможенные декларации поданы до введения в действие Таможенного кодекса Таможенного союза и Закона о таможенном регулировании, следовательно, подлежат применению нормы Таможенного кодекса Российской Федерации, действующей на момент подачи временных грузовых таможенных деклараций.
В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавший в период спорных правоотношений, далее - Кодекс), когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.
Согласно пункту 1 статьи 166 Кодекса одним из обязательных условий для помещения товаров под таможенный режим экспорта выступает уплата вывозных таможенных пошлин. При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 319 Кодекса, при вывозе товаров обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.
Положения статьи 138 Кодекса предусматривают периодическое временное декларирование в отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации с использованием временной грузовой таможенной декларации, если не могут быть представлены точные сведения о товарах, необходимые для таможенного оформления с последующей подачей полной грузовой таможенной декларации в срок, определяемый таможенным органом на основании заявления декларанта.
При этом пунктами 5, 6 статьи 138 Кодекса установлены день уплаты вывозных таможенных пошлин и день применения ставки вывозной таможенной пошлины при применении периодического временного декларирования, а именно - день принятия таможенных органом временной грузовой таможенной декларации.
В силу статьи 60 Кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей. Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной грузовой таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. При этом полная грузовая таможенная декларация по отношению к временной грузовой таможенной декларации носит уточняющий характер.
Соответственно, из требований законодательства следует, что дата, по состоянию на которую подлежит применению курс иностранной валюты, привязана к дате подачи и принятия таможенным органом грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой получено разрешение на перемещение товара через таможенную границу Российской Федерации, которой в рассматриваемой ситуации является временная таможенная декларация. Данная позиция также отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08 и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-О-О.
Учитывая то, что курс валют известен декларанту на дату подачи временной грузовой таможенной декларации, он не подлежит уточнению при подаче полной грузовой таможенной декларации. Таким образом, обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, и соответственно, день их уплаты, а также применение ставки вывозной таможенной пошлины при временном периодическом декларировании положения пунктов 5, 6 статьи 138, подпункта 2 пункта 1 статьи 319 Кодекса связывают исключительно с временной грузовой таможенной декларации. Выводы судов суд кассационной инстанции признает законным и обоснованным.
Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата вывозных таможенных пошлин, налогов.
Положения главы 17 Закона о таможенном регулировании, в том числе статья 147 названного Закона, устанавливают определенный порядок реализации плательщиком права на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.
Так, излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров не позднее трех лет со дня их уплаты.
К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, установленные частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, в том числе:
- 1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
- 2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
- 3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
- 4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 данного Закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств.
Как установлено судами, заявитель в таможенный орган обратился без предоставления всех необходимых документов, предусмотренных частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании. Согласно письму таможенного органа от 02.04.2012 N 0301-26/3857 в представленном к заявлению о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов комплекте документов отсутствуют документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов. В представленных обществом полных грузовых таможенных декларациях факт излишней уплаты вывозных таможенных пошлин отсутствует, так как сумма исчисленных вывозных таможенных пошлин соответствует сумме уплаченной в Федеральный бюджет.
Что касается возврата таможенным органом заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин без рассмотрения, то необходимо отметить, что фактически таможенный орган рассмотрел данное заявление и указал основание для отказа в возврате.
Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.08.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 по делу N А57-13483/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг" - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "ТНК-ВР Холдинг" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей, перечисленную по платежному поручению от 18.02.2013 N 6772.
Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.А.ХАКИМОВ
Судьи
Л.Ф.ХАБИБУЛЛИН
Р.Р.МУХАМЕТШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)