Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.
судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.08.2013 по делу N А32-21788/2012,
принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агро-Строительные Технологии"
к Краснодарской таможне
о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агро-Строительные Технологии" (далее - ООО "Агро-Строительные Технологии") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным решения N 10309000-24.4-19/000063 от 18.04.2012 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС), ввезенных по декларации на товары (далее - ДТ) N 10309200/170412/0005636.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар необоснованно классифицирован таможней в позиции 8430 ТН ВЭД ТС, поскольку полностью соответствует описанию, содержащемуся в позиции 8432 ТН ВЭД ТС.
Не согласившись с данным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 13.08.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе заинтересованное лицо указывает, что ввезенный обществом товар обоснованно классифицирован таможенным органом в позиции 8430 ТН ВЭД ТС как планировщик почвы. Машины для планировки почвы не поименованы в пояснениях к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ТС. В данную товарную позицию не включаются машины и механизмы для выемки грунта, планировки, бурения или добычи полезных ископаемых, следовательно, машины для планировки почвы исключаются из названной товарной позиции.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 13.07.2011 между ООО "Агро-Строительные Технологии" (г. Краснодар, Россия) и компанией "Mara c.r.l" (г. Верчелли, Италия) заключен контракт N 230 на поставку сельскохозяйственного оборудования.
Во исполнение названного контракта на территорию Российской Федерации ввезен товар, который в таможенном отношении оформлен по ДТ N 10309200/170412/0005636. В графе 31 названной ДТ - заявлены сведения о товаре N 1: "прицепная немоторизированная техника для предпосевной подготовки почвы: выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем для горизонтального выравнивания почвы, новый". Указанный товар был задекларирован по коду 8432 80 000 0 ТН ВЭД ТС "машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: машины прочие". С определением ввозной таможенной пошлины в размере 0%.
Краснодарской таможней проверена правильность заявленного в ДТ N 10309200/170412/0005636 кода ТН ВЭД ТС.
В ходе осуществления контроля таможенным органом принято решение N 10309000-24.4-19/000063 от 18.04.2012 о присвоении ввезенному заявителем товару кода 8430 69 000 8 ТН ВЭД ТС, предусматривающему ставку ввозной таможенной пошлины - 5%.
Полагая, что указанное решение таможни является незаконным, ООО "Агро-Строительные Технологии" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).
В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:
а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 (в) Правил ОПИ ТН ВЭД).
Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.
В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали товар по разным товарным позициям ТН ВЭД.
Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.
Из материалов дела усматривается, что в ДТ N 10309200/170412/0005636 обществом заявлен товар - "прицепная немоторизированная техника для предпосевной подготовки почвы: выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем для горизонтального выравнивания почвы".
Указанный товар классифицирован заявителем с учетом его назначения по коду 8432 80 000 0 ТН ВЭД ТС как "машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; прочие".
При принятии решения о классификации товара от 18.04.2012 таможенным органом указан код ТН ВЭД ТС - 8430 69 000 8, имеющий следующее описание товара: "машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, роторные: или бурения грунта, полезных для забивки и извлечения свай; ископаемых или руд; оборудование снегоочистители плужные и трамбования, уплотнения, выемки; прочие".
Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что исходя из описания товара в ДТ, он может быть отнесен как к позиции 8432 ТН ВЭД ТС, так и к позиции 8430 ТН ВЭД ТС, поскольку обе позиции включают машины, для обработки, в том числе выравнивания почвы (грунта).
Вместе с тем, с учетом правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС, спорное оборудование подлежит отнесению к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ТС, как позиции, содержащей наиболее конкретное описание товара.
Так, из пояснений к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ТС следует, что в нее включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ:
I. Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).
II. Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.
III. Посадка или посев.
IV. Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).
В товарную позицию 8432 ТН ВЭД ТС включаются: 1) плуги для всех видов почвообработки; 2) бороны, которые применяются главным образом для измельчения почвы после вспашки; 3) рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур; 4) сеялки, сажалки и рассадопосадочные машины для семян, луковиц, корнеплодов, рассады и т.п.; 5) разбрасыватели и распределители органических и минеральных удобрений; 6) машины для расчистки земель от кустарниковых зарослей, подроста, стеблей убранных культур, корней и т.д.; 7) камнеподборщики, похожие на бороны, но с двумя рядами загнутых зубьев, сходящихся у открытого решетчатого ящика для сбора камней; 8) катки, применяемые в основном для прикатки почвы; 9) прореживатели, применяемые для прореживания всходов; 10) машины для обрезки ботвы или стеблей растений, имеющих избыточный рост.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ТС в нее включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 ТН ВЭД ТС и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432 ТН ВЭД ТС), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).
В соответствии с п. 1.1 контракта от 13.07.2011 N 230, заключенного между обществом "Агро-Строительные Технологии" и компанией "Mara c.r.l", г. Верчелли, Италия, продавец обязуется продать и поставить на условиях FCA г. Верчелли, Италия (согласно Инкотермс 2000), а покупатель обязуется оплатить и принять сельскохозяйственное оборудование, новое 2011 года выпуска, производитель "Mara c.r.l", торговая марка "Novak", страна происхождения Италия, производитель "Mara c.r.l", Италия. Наименование, модели, количество и стоимость оборудования указаны в приложении N 1 к контракту, которое является его неотъемлемой частью.
В соответствии с дополнительным соглашением к контракту от 02.04.2012 стороны внесли изменения в Приложение N 1, в том числе, в части наименования подлежащего поставке оборудования. Согласно данным изменениям продавец обязался поставить заявителю, в том числе, прицепной лазерный выравниватель - планировщик почвы, модель LL60S с наклонным гидравлическим цилиндром и тремя колесами на балансировке (стоимость 38 325 евро).
Согласно сведениям, содержащимся в ДТ, контракте, дополнительном соглашении к контракту N 2 от 02.04.2012, техническом описании согласно инвойса N 175 от 02.04.2012, разъяснениям поставщика (производителя) оборудование, задекларированное по ДТ N 10309200/170412/0005636 представляет собой прицепную немоторизированную технику для предпосевной подготовки почвы выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем для горизонтального выравнивания почвы и разбивания комков земли, используемую исключительно в сельском хозяйстве (л.д. 25, 79, 83).
В материалы дела заявителем представлено письмо поставщика товара фирмы "Mara c.r.l", согласно которому планировщик, в том числе, модели Novak LL60S может использоваться исключительно в сельском хозяйстве, поскольку не может создавать склоны, необходимые для строительства из-за отсутствия второго ресивера (л.д. 25).
Таким образом, из товаросопроводительных документов следует, что в рамках контракта от 13.07.2011 N 230 по декларации N 10309200/170412/0005636 поставлен товар, являющийся сельскохозяйственной машиной, предназначенной для подготовки (обработки, выравнивания) почвы для сельскохозяйственных работ.
При таких обстоятельствах доводы таможни о том, что машины для планировки почвы не поименованы в пояснениях к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ТС, в данную позицию не включаются машины и механизмы для выемки грунта, планировка почвы не относится к сельскохозяйственным видам работ, поименованным в пояснениях к позиции 8432 ТН ВЭД ТС, необоснованны.
Доказательства того, что ввезенная обществом техника предназначена исключительно для выемки грунта, заинтересованным лицом не представлены. В тексте пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ТС выемка грунта подразумевает выемку без дальнейшего возвращения грунта на обрабатываемую территорию.
К позиции 8430 ТН ВЭД ТС относятся машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.).
Используемый во ввезенной обществом машине механизм предполагает выемку грунта с последующим распределением грунта на выравниваемой поверхности почвы.
Отсутствие в пояснениях к позиции 8432 ТН ВЭД ТС машин для выемки грунта, как и отсутствие такого сельскохозяйственного вида работ как планировка почвы, не свидетельствует о том, что ввезенная обществом техника не может быть использована в сельском хозяйстве и подлежит использованию в ремонтно-строительных видах работ.
К позиции 8432 ТН ВЭД ТС относятся машины предназначенные, в том числе, для подготовки почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.) с использованием таких видов машин как плуги, бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур.
Таким образом, выравнивание почвы является одним из промежуточных процессов сельскохозяйственных работ (боронование, вспашка), осуществляемых в целях подготовки почвы к посеву сельскохозяйственных культур.
Исходя из товаросопроводительных документов, а также технических особенностей ввезенного заявителем оборудования, позиция 8432 ТН ВЭД ТС содержит наиболее конкретное описание товара, поскольку ввезенный товар предназначен для выравнивания и измельчения почвы на стадии предпосевной подготовки почвы.
Таможенным органом не представлено доказательств того, что спорная техника может использоваться как машины, поименованные в позиции 8430 ТН ВЭД ТС, - для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры, для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд.
Таким образом, описание ввезенного товара и его технические характеристики свидетельствуют о том, что рассматриваемая модель самоходной машины может использоваться исключительно в сельском хозяйстве в целях выравнивания почвы как одной из стадий сельскохозяйственных работ.
Учитывая изложенное, классификация спорного товара таможней по коду 8430 69 000 8 ТН ВЭД ТС необоснованна, следовательно, решение N 10309000-24.4-19/000063 от 18.04.2012 правомерно признано судом первой инстанции недействительным.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2013 по делу N А32-21788/2012 с учетом исправительного определения от 30.09.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.10.2013 N 15АП-15755/2013 ПО ДЕЛУ N А32-21788/2012
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. N 15АП-15755/2013
Дело N А32-21788/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.
судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.08.2013 по делу N А32-21788/2012,
принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агро-Строительные Технологии"
к Краснодарской таможне
о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агро-Строительные Технологии" (далее - ООО "Агро-Строительные Технологии") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным решения N 10309000-24.4-19/000063 от 18.04.2012 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС), ввезенных по декларации на товары (далее - ДТ) N 10309200/170412/0005636.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар необоснованно классифицирован таможней в позиции 8430 ТН ВЭД ТС, поскольку полностью соответствует описанию, содержащемуся в позиции 8432 ТН ВЭД ТС.
Не согласившись с данным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 13.08.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе заинтересованное лицо указывает, что ввезенный обществом товар обоснованно классифицирован таможенным органом в позиции 8430 ТН ВЭД ТС как планировщик почвы. Машины для планировки почвы не поименованы в пояснениях к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ТС. В данную товарную позицию не включаются машины и механизмы для выемки грунта, планировки, бурения или добычи полезных ископаемых, следовательно, машины для планировки почвы исключаются из названной товарной позиции.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 13.07.2011 между ООО "Агро-Строительные Технологии" (г. Краснодар, Россия) и компанией "Mara c.r.l" (г. Верчелли, Италия) заключен контракт N 230 на поставку сельскохозяйственного оборудования.
Во исполнение названного контракта на территорию Российской Федерации ввезен товар, который в таможенном отношении оформлен по ДТ N 10309200/170412/0005636. В графе 31 названной ДТ - заявлены сведения о товаре N 1: "прицепная немоторизированная техника для предпосевной подготовки почвы: выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем для горизонтального выравнивания почвы, новый". Указанный товар был задекларирован по коду 8432 80 000 0 ТН ВЭД ТС "машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: машины прочие". С определением ввозной таможенной пошлины в размере 0%.
Краснодарской таможней проверена правильность заявленного в ДТ N 10309200/170412/0005636 кода ТН ВЭД ТС.
В ходе осуществления контроля таможенным органом принято решение N 10309000-24.4-19/000063 от 18.04.2012 о присвоении ввезенному заявителем товару кода 8430 69 000 8 ТН ВЭД ТС, предусматривающему ставку ввозной таможенной пошлины - 5%.
Полагая, что указанное решение таможни является незаконным, ООО "Агро-Строительные Технологии" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).
В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:
а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 (в) Правил ОПИ ТН ВЭД).
Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.
В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали товар по разным товарным позициям ТН ВЭД.
Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.
Из материалов дела усматривается, что в ДТ N 10309200/170412/0005636 обществом заявлен товар - "прицепная немоторизированная техника для предпосевной подготовки почвы: выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем для горизонтального выравнивания почвы".
Указанный товар классифицирован заявителем с учетом его назначения по коду 8432 80 000 0 ТН ВЭД ТС как "машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; прочие".
При принятии решения о классификации товара от 18.04.2012 таможенным органом указан код ТН ВЭД ТС - 8430 69 000 8, имеющий следующее описание товара: "машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, роторные: или бурения грунта, полезных для забивки и извлечения свай; ископаемых или руд; оборудование снегоочистители плужные и трамбования, уплотнения, выемки; прочие".
Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что исходя из описания товара в ДТ, он может быть отнесен как к позиции 8432 ТН ВЭД ТС, так и к позиции 8430 ТН ВЭД ТС, поскольку обе позиции включают машины, для обработки, в том числе выравнивания почвы (грунта).
Вместе с тем, с учетом правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС, спорное оборудование подлежит отнесению к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ТС, как позиции, содержащей наиболее конкретное описание товара.
Так, из пояснений к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ТС следует, что в нее включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ:
I. Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).
II. Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.
III. Посадка или посев.
IV. Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).
В товарную позицию 8432 ТН ВЭД ТС включаются: 1) плуги для всех видов почвообработки; 2) бороны, которые применяются главным образом для измельчения почвы после вспашки; 3) рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур; 4) сеялки, сажалки и рассадопосадочные машины для семян, луковиц, корнеплодов, рассады и т.п.; 5) разбрасыватели и распределители органических и минеральных удобрений; 6) машины для расчистки земель от кустарниковых зарослей, подроста, стеблей убранных культур, корней и т.д.; 7) камнеподборщики, похожие на бороны, но с двумя рядами загнутых зубьев, сходящихся у открытого решетчатого ящика для сбора камней; 8) катки, применяемые в основном для прикатки почвы; 9) прореживатели, применяемые для прореживания всходов; 10) машины для обрезки ботвы или стеблей растений, имеющих избыточный рост.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ТС в нее включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 ТН ВЭД ТС и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432 ТН ВЭД ТС), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).
В соответствии с п. 1.1 контракта от 13.07.2011 N 230, заключенного между обществом "Агро-Строительные Технологии" и компанией "Mara c.r.l", г. Верчелли, Италия, продавец обязуется продать и поставить на условиях FCA г. Верчелли, Италия (согласно Инкотермс 2000), а покупатель обязуется оплатить и принять сельскохозяйственное оборудование, новое 2011 года выпуска, производитель "Mara c.r.l", торговая марка "Novak", страна происхождения Италия, производитель "Mara c.r.l", Италия. Наименование, модели, количество и стоимость оборудования указаны в приложении N 1 к контракту, которое является его неотъемлемой частью.
В соответствии с дополнительным соглашением к контракту от 02.04.2012 стороны внесли изменения в Приложение N 1, в том числе, в части наименования подлежащего поставке оборудования. Согласно данным изменениям продавец обязался поставить заявителю, в том числе, прицепной лазерный выравниватель - планировщик почвы, модель LL60S с наклонным гидравлическим цилиндром и тремя колесами на балансировке (стоимость 38 325 евро).
Согласно сведениям, содержащимся в ДТ, контракте, дополнительном соглашении к контракту N 2 от 02.04.2012, техническом описании согласно инвойса N 175 от 02.04.2012, разъяснениям поставщика (производителя) оборудование, задекларированное по ДТ N 10309200/170412/0005636 представляет собой прицепную немоторизированную технику для предпосевной подготовки почвы выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем для горизонтального выравнивания почвы и разбивания комков земли, используемую исключительно в сельском хозяйстве (л.д. 25, 79, 83).
В материалы дела заявителем представлено письмо поставщика товара фирмы "Mara c.r.l", согласно которому планировщик, в том числе, модели Novak LL60S может использоваться исключительно в сельском хозяйстве, поскольку не может создавать склоны, необходимые для строительства из-за отсутствия второго ресивера (л.д. 25).
Таким образом, из товаросопроводительных документов следует, что в рамках контракта от 13.07.2011 N 230 по декларации N 10309200/170412/0005636 поставлен товар, являющийся сельскохозяйственной машиной, предназначенной для подготовки (обработки, выравнивания) почвы для сельскохозяйственных работ.
При таких обстоятельствах доводы таможни о том, что машины для планировки почвы не поименованы в пояснениях к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ТС, в данную позицию не включаются машины и механизмы для выемки грунта, планировка почвы не относится к сельскохозяйственным видам работ, поименованным в пояснениях к позиции 8432 ТН ВЭД ТС, необоснованны.
Доказательства того, что ввезенная обществом техника предназначена исключительно для выемки грунта, заинтересованным лицом не представлены. В тексте пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ТС выемка грунта подразумевает выемку без дальнейшего возвращения грунта на обрабатываемую территорию.
К позиции 8430 ТН ВЭД ТС относятся машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.).
Используемый во ввезенной обществом машине механизм предполагает выемку грунта с последующим распределением грунта на выравниваемой поверхности почвы.
Отсутствие в пояснениях к позиции 8432 ТН ВЭД ТС машин для выемки грунта, как и отсутствие такого сельскохозяйственного вида работ как планировка почвы, не свидетельствует о том, что ввезенная обществом техника не может быть использована в сельском хозяйстве и подлежит использованию в ремонтно-строительных видах работ.
К позиции 8432 ТН ВЭД ТС относятся машины предназначенные, в том числе, для подготовки почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.) с использованием таких видов машин как плуги, бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур.
Таким образом, выравнивание почвы является одним из промежуточных процессов сельскохозяйственных работ (боронование, вспашка), осуществляемых в целях подготовки почвы к посеву сельскохозяйственных культур.
Исходя из товаросопроводительных документов, а также технических особенностей ввезенного заявителем оборудования, позиция 8432 ТН ВЭД ТС содержит наиболее конкретное описание товара, поскольку ввезенный товар предназначен для выравнивания и измельчения почвы на стадии предпосевной подготовки почвы.
Таможенным органом не представлено доказательств того, что спорная техника может использоваться как машины, поименованные в позиции 8430 ТН ВЭД ТС, - для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры, для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд.
Таким образом, описание ввезенного товара и его технические характеристики свидетельствуют о том, что рассматриваемая модель самоходной машины может использоваться исключительно в сельском хозяйстве в целях выравнивания почвы как одной из стадий сельскохозяйственных работ.
Учитывая изложенное, классификация спорного товара таможней по коду 8430 69 000 8 ТН ВЭД ТС необоснованна, следовательно, решение N 10309000-24.4-19/000063 от 18.04.2012 правомерно признано судом первой инстанции недействительным.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2013 по делу N А32-21788/2012 с учетом исправительного определения от 30.09.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)