Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: Савкина Э.А. директор, решение от 12.05.2008 N 2.
от ответчика: Волкова Д.А. по доверенности от 14.12.2012 N 05-35/30058, Сорокиной Е.Н. по доверенности от 06.02.2013 N 05-35/02925.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25282/2012) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09 ноября 2012 года по делу N А21-6149/2012 (судья Мялкина А.В.), принятое
по заявлению ООО "Стройсервис"
к Калининградской областной таможне
о признании недействительным решения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (238750 Калининградская область, г. Советск, ул. А.Невского, д. 6, ОГРН 1063911021350, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (Калининград, Гвардейский пр., 30, ОГРН 1083925999992, далее - таможня), в котором просит признать недействительным решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, вынесенное 01.06.2012, регистрационный номер 10226000-25-27/000027.
Заявление 11.07.2012 принято судом к производству с присвоением делу номера А21-6149/2012.
28.08.2012 Арбитражным судом Калининградской области принято к производству заявление ООО "Стройсервис" о признании недействительным требования Калининградской областной таможни об уплате таможенных платежей от 13.06.2012 N 10226000/130612/0000055, делу присвоен номер А21-7778/2012.
Определением суда от 13.09.2012 указанные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера А21-6149/2012.
Решением суда от 09 ноября 2012 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решение о классификации товаров и требование об уплате таможенных платежей признаны действительными.
Калининградская областная таможня заявила и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение арбитражного суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение таможни о классификации товара принято в соответствии с нормами таможенного законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, представило письменный отзыв с изложением своих доводов.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Стройсервис" в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по декларации на товары (ДТ) N 10226060/211111/0018194 ввезен и выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой товар: шасси-кузов несущей конструкции для легкового автомобиля.
В связи с изменением таможенной процедуры на "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10226060/231111/0018830 обществом задекларирован товар N 1: шасси-кузов несущей конструкции для легкового автомобиля марка: "VOLKSWAGEN GOLF", б/у, год выпуска 1998, тип кузова: кабриолет, цвет: темно-зеленый, идентификационный номер: WVWZZZ1EZXK004094, комплектация - имеется электропроводка; отсутствуют: оборудование и навесные агрегаты, все элементы ходовой части, передний и задний мосты, двигатель, трансмиссия, страна происхождения - Германия.
В графе 33 ДТ N 10226060/211111/0018194 и ДТ N 10226060/231111/0018830 обществом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8708 99 990 9.
01.06.2012 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка правильности заявления сведений о классификационном коде товара в ДТ N 10226060/231111/0018830, по результатам которой составлен Акт N 10226000/400/010612/К0142/00.
На основании камеральной таможенной проверки, письма Федеральной таможенной службы от 22.11.2011 N 01-11/56830, Калининградская областная таможня пришла к выводу о заявлении в графе 33 ДТ N 10226060/231111/0018830 в отношении товара N 1 недостоверных сведений о классификационном товаре. Решение Советского таможенного поста Калининградской областной таможни о подтверждении заявленного декларантом кода товара N 1 в подсубпозиции 8708 99 990 9 ТН ВЭД ТС признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства ТС.
01.06.2012 уполномоченным должностным лицом Калининградской областной таможни принято решение о классификации товара регистрационный номер 10226000-25-27/000027, согласно которому вышеуказанный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8707 10 900 0.
Принятие решения о классификации послужило основанием для выставления в адрес общества требования N 10226000/130612/0000055 об уплате таможенных платежей и пени в общей сумме 256 750,32 руб.
Не согласившись с решением о классификации и требованием об уплате таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, апелляционный суд признал жалобу таможни не подлежащей удовлетворению, учитывая следующее.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденного решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.
Из материалов дела следует, что общество классифицировало товар в товарной подсубпозиции - 8708 99 990 0 ТН ВЭД ТС, как части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, части и принадлежности кузовов (включая кабины) прочие: прочие, прочие, прочие.
Таможней товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8707 10 900 0 ТН ВЭД ТС, как кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: для транспортных средств товарной позиции 8703: прочие, прочие.
Как следует из пункта 6 Положения о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.
Согласно Правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Как правильно указал суд первой инстанции, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД разработаны Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.
В соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в товарную позицию 8708, а не в товарную позицию 8707, включаются узлы в сборе (включая шасси-кузова несущей конструкции), еще не имеющие характер не полностью укомплектованных кузовов, например, еще не укомплектованные дверьми, крыльями, капотами и крышками задних отделений и т.д.
Как видно из оспариваемого решения о классификации, одним из оснований выдачи решения явилось письмо ФТС России от 22.11.2011 N 01-11/56830 (т. 1 л.д. 93).
В указанном письме Федеральная таможенная служба доводит до сведения региональных таможенных управлений предположение о том, что при классификации товара - каркас кузова легкового автомобиля без кузовных элементов: крыльев, капота, боковых дверей, двери багажного отделения, элементов интерьера, внутренних частей и крепежных элементов является "узлом в сборе", имеются основания для его отнесения к субпозиции 8708 29 ТН ВЭД РФ.
Между тем, данное письмо не может быть принято судом в качестве акта, имеющего нормативно-правовой характер в области таможенного дела, поскольку в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Кроме того, названное письмо подготовлено 22.11.2011, то есть после подачи обществом ДТ N 10226060/231111/0018830.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.03.2012 N 8 "О классификации в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза каркаса кузова легкового автомобиля" также не может быть применимо в рассматриваемом случае на основании пункта 3 статьи 3 ТК ТС.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, руководствуясь правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, апелляционная коллегия приходит к выводу о недоказанности Калининградской областной таможней правомерности классификации спорного товара в товарной позиции 8707 ТН ВЭД и, соответственно, правомерности принятия оспариваемых классификационного решения и требования.
При изложенных обстоятельствах предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09 ноября 2012 года по делу N А21-6149/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
О.И.ЕСИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.02.2013 ПО ДЕЛУ N А21-6149/2012
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2013 г. по делу N А21-6149/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: Савкина Э.А. директор, решение от 12.05.2008 N 2.
от ответчика: Волкова Д.А. по доверенности от 14.12.2012 N 05-35/30058, Сорокиной Е.Н. по доверенности от 06.02.2013 N 05-35/02925.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25282/2012) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09 ноября 2012 года по делу N А21-6149/2012 (судья Мялкина А.В.), принятое
по заявлению ООО "Стройсервис"
к Калининградской областной таможне
о признании недействительным решения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (238750 Калининградская область, г. Советск, ул. А.Невского, д. 6, ОГРН 1063911021350, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (Калининград, Гвардейский пр., 30, ОГРН 1083925999992, далее - таможня), в котором просит признать недействительным решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, вынесенное 01.06.2012, регистрационный номер 10226000-25-27/000027.
Заявление 11.07.2012 принято судом к производству с присвоением делу номера А21-6149/2012.
28.08.2012 Арбитражным судом Калининградской области принято к производству заявление ООО "Стройсервис" о признании недействительным требования Калининградской областной таможни об уплате таможенных платежей от 13.06.2012 N 10226000/130612/0000055, делу присвоен номер А21-7778/2012.
Определением суда от 13.09.2012 указанные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера А21-6149/2012.
Решением суда от 09 ноября 2012 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решение о классификации товаров и требование об уплате таможенных платежей признаны действительными.
Калининградская областная таможня заявила и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение арбитражного суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение таможни о классификации товара принято в соответствии с нормами таможенного законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, представило письменный отзыв с изложением своих доводов.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Стройсервис" в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по декларации на товары (ДТ) N 10226060/211111/0018194 ввезен и выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой товар: шасси-кузов несущей конструкции для легкового автомобиля.
В связи с изменением таможенной процедуры на "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10226060/231111/0018830 обществом задекларирован товар N 1: шасси-кузов несущей конструкции для легкового автомобиля марка: "VOLKSWAGEN GOLF", б/у, год выпуска 1998, тип кузова: кабриолет, цвет: темно-зеленый, идентификационный номер: WVWZZZ1EZXK004094, комплектация - имеется электропроводка; отсутствуют: оборудование и навесные агрегаты, все элементы ходовой части, передний и задний мосты, двигатель, трансмиссия, страна происхождения - Германия.
В графе 33 ДТ N 10226060/211111/0018194 и ДТ N 10226060/231111/0018830 обществом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8708 99 990 9.
01.06.2012 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка правильности заявления сведений о классификационном коде товара в ДТ N 10226060/231111/0018830, по результатам которой составлен Акт N 10226000/400/010612/К0142/00.
На основании камеральной таможенной проверки, письма Федеральной таможенной службы от 22.11.2011 N 01-11/56830, Калининградская областная таможня пришла к выводу о заявлении в графе 33 ДТ N 10226060/231111/0018830 в отношении товара N 1 недостоверных сведений о классификационном товаре. Решение Советского таможенного поста Калининградской областной таможни о подтверждении заявленного декларантом кода товара N 1 в подсубпозиции 8708 99 990 9 ТН ВЭД ТС признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства ТС.
01.06.2012 уполномоченным должностным лицом Калининградской областной таможни принято решение о классификации товара регистрационный номер 10226000-25-27/000027, согласно которому вышеуказанный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8707 10 900 0.
Принятие решения о классификации послужило основанием для выставления в адрес общества требования N 10226000/130612/0000055 об уплате таможенных платежей и пени в общей сумме 256 750,32 руб.
Не согласившись с решением о классификации и требованием об уплате таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, апелляционный суд признал жалобу таможни не подлежащей удовлетворению, учитывая следующее.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденного решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.
Из материалов дела следует, что общество классифицировало товар в товарной подсубпозиции - 8708 99 990 0 ТН ВЭД ТС, как части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, части и принадлежности кузовов (включая кабины) прочие: прочие, прочие, прочие.
Таможней товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8707 10 900 0 ТН ВЭД ТС, как кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: для транспортных средств товарной позиции 8703: прочие, прочие.
Как следует из пункта 6 Положения о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.
Согласно Правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Как правильно указал суд первой инстанции, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД разработаны Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.
В соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в товарную позицию 8708, а не в товарную позицию 8707, включаются узлы в сборе (включая шасси-кузова несущей конструкции), еще не имеющие характер не полностью укомплектованных кузовов, например, еще не укомплектованные дверьми, крыльями, капотами и крышками задних отделений и т.д.
Как видно из оспариваемого решения о классификации, одним из оснований выдачи решения явилось письмо ФТС России от 22.11.2011 N 01-11/56830 (т. 1 л.д. 93).
В указанном письме Федеральная таможенная служба доводит до сведения региональных таможенных управлений предположение о том, что при классификации товара - каркас кузова легкового автомобиля без кузовных элементов: крыльев, капота, боковых дверей, двери багажного отделения, элементов интерьера, внутренних частей и крепежных элементов является "узлом в сборе", имеются основания для его отнесения к субпозиции 8708 29 ТН ВЭД РФ.
Между тем, данное письмо не может быть принято судом в качестве акта, имеющего нормативно-правовой характер в области таможенного дела, поскольку в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Кроме того, названное письмо подготовлено 22.11.2011, то есть после подачи обществом ДТ N 10226060/231111/0018830.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.03.2012 N 8 "О классификации в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза каркаса кузова легкового автомобиля" также не может быть применимо в рассматриваемом случае на основании пункта 3 статьи 3 ТК ТС.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, руководствуясь правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, апелляционная коллегия приходит к выводу о недоказанности Калининградской областной таможней правомерности классификации спорного товара в товарной позиции 8707 ТН ВЭД и, соответственно, правомерности принятия оспариваемых классификационного решения и требования.
При изложенных обстоятельствах предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09 ноября 2012 года по делу N А21-6149/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
О.И.ЕСИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)