Судебные решения, арбитраж
Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А.
при секретаре П.А.А.,
рассмотрев жалобу М.И.М. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 июня 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.И.М.,
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 25 июня 2013 г. М.И.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> без конфискации товара.
С таким постановлением не согласен М.И.М., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по настоящему делу в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы указывает, что упаковка лодочного мотора, служащая для защиты товара при транспортировке, не является неотделимым элементом товара и не входит в его комплектность. Поскольку упаковка может быть отделена от товара в любой момент, и от этого потребительские свойства товара не меняются, для целей таможенного оформления следует определять вес лодочного мотора без упаковки.
Заслушав объяснения защитника М.И.М. - М.М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Карельской таможни <...>, возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.
Статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза (п. 1). Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом (п. 4).
В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Исходя из положений п. 1 ст. 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.
В соответствии с Приложением 3 к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей относятся товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров), ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 килограммов.
Пунктом 2 Приложения 5 к Соглашению установлено, что неделимые товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов независимо от таможенной стоимости и веса в виде совокупного таможенного платежа.
Статьей 2 Соглашения определен неделимый товар для личного пользования как товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара.
Согласно определениям, содержащимся в "ГОСТ 17527-2003. Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения", введенным постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 N 85-ст, упаковка - это средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждения и потерь, окружающей среды от загрязнений, а также обеспечивающих процесс обращения продукции. Под процессом обращения понимают транспортирование, хранение и реализацию продукции.
Транспортная тара (внешняя упаковка, отправительская внешняя упаковка, транспортная упаковка, транспортировочная упаковка) - тара, предназначенная для упаковывания, хранения и транспортирования продукции, образующая самостоятельную транспортную единицу.
Потребительская тара (внутренняя тара, внутренняя упаковка, индивидуальная упаковка, потребительская упаковка, предварительная упаковка) - тара, предназначенная для упаковывания и доставки продукции потребителю.
Как следует из материалов дела, <...> из <...> на таможенный пост МАПП <...> Карельской таможни прибыл М.И.М. на автомобиле <...> (государственный регистрационный знак <...>), который подлежащих таможенному декларированию товаров не заявлял и пассажирской таможенной декларации не предъявлял.
В ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра в автомобиле был обнаружен принадлежащий М.И.М. товар в виде лодочного мотора <...> в заводской картонной упаковке весом 39,87 кг, вес товара без упаковки составил 27 кг.
По данному факту 18 апреля 2013 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
17 мая 2013 г. должностным лицом Карельской таможни в отношении М.И.М. был составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 25 июня 2013 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Привлекая М.И.М. к административной ответственности, судья пришел к выводу о том, что перемещаемый через таможенную границу товар весом 39,87 кг является неделимой вещью и подлежит письменному декларированию.
Между тем, упаковка ввезенного для личного пользования лодочного мотора в виде картонной коробки не может считаться первичной упаковкой, которая характерна тем, что она неотделима от вложенного в нее товара и может быть использована самостоятельно только после расходования этого товара. Поскольку в рассматриваемом случае упаковка не является частью товара, неотделимой от вложенного в нее товара, а лишь предохраняет его от повреждений при транспортировке, при определении веса товара упаковка учету не подлежит.
С учетом анализа положений приведенных законодательных и нормативных правовых актов и установленных по настоящему делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что с учетом фактического веса перевозимого товара он декларированию не подлежал, в действиях М.И.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Петрозаводского городского суда РК подлежит отмене, производство по делу в отношении М.И.М. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу М.И.М. удовлетворить.
Постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 июня 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.И.М. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.И.М. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Н.А.КОЛБАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 19.07.2013 ПО ДЕЛУ N 12-72/2013
Разделы:Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2013 г. по делу N 12-72/2013
(извлечение)
Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А.
при секретаре П.А.А.,
рассмотрев жалобу М.И.М. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 июня 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.И.М.,
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 25 июня 2013 г. М.И.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> без конфискации товара.
С таким постановлением не согласен М.И.М., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по настоящему делу в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы указывает, что упаковка лодочного мотора, служащая для защиты товара при транспортировке, не является неотделимым элементом товара и не входит в его комплектность. Поскольку упаковка может быть отделена от товара в любой момент, и от этого потребительские свойства товара не меняются, для целей таможенного оформления следует определять вес лодочного мотора без упаковки.
Заслушав объяснения защитника М.И.М. - М.М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Карельской таможни <...>, возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.
Статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза (п. 1). Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом (п. 4).
В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Исходя из положений п. 1 ст. 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.
В соответствии с Приложением 3 к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей относятся товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров), ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 килограммов.
Пунктом 2 Приложения 5 к Соглашению установлено, что неделимые товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов независимо от таможенной стоимости и веса в виде совокупного таможенного платежа.
Статьей 2 Соглашения определен неделимый товар для личного пользования как товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара.
Согласно определениям, содержащимся в "ГОСТ 17527-2003. Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения", введенным постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 N 85-ст, упаковка - это средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждения и потерь, окружающей среды от загрязнений, а также обеспечивающих процесс обращения продукции. Под процессом обращения понимают транспортирование, хранение и реализацию продукции.
Транспортная тара (внешняя упаковка, отправительская внешняя упаковка, транспортная упаковка, транспортировочная упаковка) - тара, предназначенная для упаковывания, хранения и транспортирования продукции, образующая самостоятельную транспортную единицу.
Потребительская тара (внутренняя тара, внутренняя упаковка, индивидуальная упаковка, потребительская упаковка, предварительная упаковка) - тара, предназначенная для упаковывания и доставки продукции потребителю.
Как следует из материалов дела, <...> из <...> на таможенный пост МАПП <...> Карельской таможни прибыл М.И.М. на автомобиле <...> (государственный регистрационный знак <...>), который подлежащих таможенному декларированию товаров не заявлял и пассажирской таможенной декларации не предъявлял.
В ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра в автомобиле был обнаружен принадлежащий М.И.М. товар в виде лодочного мотора <...> в заводской картонной упаковке весом 39,87 кг, вес товара без упаковки составил 27 кг.
По данному факту 18 апреля 2013 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
17 мая 2013 г. должностным лицом Карельской таможни в отношении М.И.М. был составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 25 июня 2013 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Привлекая М.И.М. к административной ответственности, судья пришел к выводу о том, что перемещаемый через таможенную границу товар весом 39,87 кг является неделимой вещью и подлежит письменному декларированию.
Между тем, упаковка ввезенного для личного пользования лодочного мотора в виде картонной коробки не может считаться первичной упаковкой, которая характерна тем, что она неотделима от вложенного в нее товара и может быть использована самостоятельно только после расходования этого товара. Поскольку в рассматриваемом случае упаковка не является частью товара, неотделимой от вложенного в нее товара, а лишь предохраняет его от повреждений при транспортировке, при определении веса товара упаковка учету не подлежит.
С учетом анализа положений приведенных законодательных и нормативных правовых актов и установленных по настоящему делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что с учетом фактического веса перевозимого товара он декларированию не подлежал, в действиях М.И.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Петрозаводского городского суда РК подлежит отмене, производство по делу в отношении М.И.М. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу М.И.М. удовлетворить.
Постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 июня 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.И.М. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.И.М. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Н.А.КОЛБАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)