Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.05.2013 N 06АП-2217/2013 ПО ДЕЛУ N А73-16466/2012

Разделы:
Таможенная стоимость; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. N 06АП-2217/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный котельный завод": Набока А.С., представитель по доверенности от 12.12.2010 N 7;
- от Хабаровской таможни: Оглоблин М.Г., представитель по доверенности от 30.04.2013 N 04-37/48;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни
на решение от 14.03.2013
по делу N А73-16466/2012
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Чаковой Т.И.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный котельный завод" ОГРН 1102721002251, ИНН 2721174744
к Хабаровской таможне
о признании незаконными решения от 19.12.2012 г. о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары N 10703050/141112/0004035
установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточный котельный завод" (далее - ООО "Дальневосточный котельный завод", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными решения Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 19.12.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары N 10703050/141112/0004035 (ДТ - N 4035),
Решением от 14.03.2013 суд заявленные требования удовлетворил. Признал незаконным решение таможни от 19.12.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 4035. Кроме того, взыскал с таможенного органа в пользу ООО "Дальневосточный котельный завод" судебные расходы в сумме 2000 рублей.
Не согласившись с судебным актом, таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможни настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.
Представитель общества в письменном отзыве и в судебном заседании выразил согласие с выводами суда и просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.
Как следует из материалов дела, согласно контракта ZJYD1208 от 16.08.2012 заключенного между Харбинской компанией гофрированных металлических листов с ограниченной ответственностью "Чжунцзе" и ООО "Дальневосточный котельный завод", последнее получило металлические элементы каркаса здания общей стоимостью 1 298 329, 52 юаней. Цена, согласно пункту 2.1 контракта определена в юанях КНР и понимается на условиях Инкотермс 2000 как поставка CFR Хабаровск, Россия.
Обществом в таможенный орган подана ДТ N 4035, таможенная стоимость определена по первому методу таможенной оценки - "По стоимости сделки с ввозимыми товарами".
14.11.2012 Хабаровский таможенный пост принял решение о проведении дополнительной проверки, запросив дополнительные документы, в том числе документы подтверждающие стоимость транспортировки товаров и факт оплаты.
03.12.2012 истребуемые документы обществом представлены в таможенный пост, с указанием на то, что стоимость транспортировки и факт оплаты контрактом не предусмотрены.
19.12.2012 Таможенный пост вынес решение о корректировке таможенной стоимости, определив ее по методу стоимости сделки с ввозимыми однородными товарами.
Таможенный орган произвел корректировку в связи с тем, что в коносаменте от 25.10.2012 N 20121023-А01 отсутствует отметка об оплате фрахта.
Посчитав решение о корректировке таможенной стоимости незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 и главой 8 ТК ТС.
Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Сведения, перечисленные в пункте 2 указанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 3 статьи 65 ТК ТС).
Как указано в пункте 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).
Пунктом 1 статьи 2 Соглашения установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.
Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 - 10 Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2 - 5 части 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.
В силу статьи 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.
Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
Порядок контроля таможенной стоимости товаров (далее - Порядок), а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376.
Согласно подпункту 1 пункта 11 Порядка одним из признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров являются выявленные с использованием СУР "Система управления рисками" риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.
Судом установлено, что основанием для корректировки таможенной стоимости ввезенных заявителем товаров явилось выявление таможенным органом в ходе проведения таможенной проверки фактов не предоставления декларантом в документах, подтверждающих включение в таможенную стоимость, фактически понесенных расходов по доставке товара до границы Таможенного союза.
Из материалов дела следует, что сторонами внешнеэкономической сделки согласовано условие поставки товара CFR-Хабаровск, аналогичное условие указано в инвойсе.
Согласно Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс-2000", условие поставки "Cost and Freight"/"Стоимость и фрахт" означает, что продавец осуществляет поставку с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. Продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения.
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что обществом представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, поименованные в Перечне документов, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376.
В представленных документах полностью описан товар, его количество, указана цена и сроки платежа, условия поставки товара, сведения указанные в ДТ, соответствуют сведениям, содержащимся в документах сделки.
Согласно контракту ZJYD1208 от 16.08.2012 условия поставки товара определены CFR Хабаровск.
Аналогичные условия поставки отражены в инвойсе.
Доказательств оплаты стоимости доставки ООО "Дальневосточный котельный завод", а не компанией "Чжунцзе" таможенным органом не представлено. В связи с чем, таможенным органом не доказана необоснованность заявления декларантом первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара.
Обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта согласно части 5 статьи 200 АПК возлагается на орган, принявший данный акт, однако, таможенный орган не доказал, недостоверность представленных обществом сведений, а также оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом "по стоимости сделки с ввозимыми товарами", в связи с чем у таможни отсутствовали основания для определения таможенной стоимости товара по иному методу.
Также не принимается довод таможенного органа о приемке товара на территории завода-изготовителя, поскольку согласно пункту 4.3 контракта производится приемка комплекта элементов по внешнему виду, доставка осуществляется продавцом в силу пункта 2.1 контракта от 16.08.2012.
С учетом изложенного, арбитражный суд правомерно признал оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 4035 и решение о принятии таможенной стоимости незаконными.
Новых доказательств, влияющих на законность судебного акта, таможенным органом не представлено.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.03.2013 по делу N А73-16466/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Т.Д.ПЕСКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)