Судебные решения, арбитраж
Ввоз (импорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 23.05.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Тиминской О.А. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ДИАЛОГ" (г. Москва, ИНН 7743665400, ОГРН 1077761976390) - Толстопята В.А. (доверенность от 21.01.2013 N 4), от ответчика - Смоленской таможни (г. Смоленск, ИНН 6729005713, ОГРН 1026701425849) - Мальцевой О.В. (доверенность от 25.01.2013 N 04-52/8), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2013 по делу N А62-4790/2012 (судья Печорина В.А.),
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "ДИАЛОГ" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее по тексту - ответчик, таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 21.06.2012 N 10113000-17-16/000159.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2013 заявленные требования удовлетворены. Данный судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о необоснованной классификации декларантом ввозимых им товаров (9506).
В апелляционной жалобе Смоленская таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на то, что ни одна из товарных позиций ТН ВЭД ТС не содержит описания такого товара, как "шарики, предназначенные для игры в пейнтбол". Кроме того, ни один из компонентов, входящих в состав данного изделия не придает ему основного свойства, соответственно ни одна из товарных позиций в равной степени не может быть использована при классификации рассматриваемых товаров, следовательно, ОПИ ТН ВЭД 3а), 3б) и 3в) не применимы.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "ДИАЛОГ", опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, 10.01.2012 обществом на Вяземский таможенный пост Смоленской таможни подана таможенная декларация N 10113020/100112/0000043 о ввозе товара: "шарики, предназначенные для игры в пейнтбол (желатиновая оболочка, заполненная краской), торговой марки "THINKBIG PAINTBALL", изготовитель "THINKBIG PAINTBALL CO. LTD" (Корея).
Вышеуказанный товар заявлен обществом в товарной подсубпозиции 9506 99 900 0 ТН ВЭД ТС ("инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта (включая настольный теннис) или для игр на открытом воздухе, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; бассейны плавательные и бассейны для детей; прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.
Ввезенный заявителем товар выпущен Вяземским таможенным постом Смоленской таможней 13.01.2012. При этом отобраны образцы товара с целью проверки правильности заявленного обществом классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
После проведения проверки Смоленская таможня приняла решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 21.06.2012 N 10113000-17-16/000159, в соответствии с которым товар - "шарики, предназначенные для игры в пейнтбол (желатиновая оболочка, заполненная краской), торговой марки "THINKBIG PAINTBALL", изготовитель "THINKBIG PAINTBALL CO. LTD" (Корея), ввезенный обществом по ДТ N 10113020/100112/0000043, классифицирован таможней в товарной подсубпозиции 9306 29 000 0 ТН ВЭД ТС ("бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты и аналогичные средства для ведения боевых действий, их части; патроны, прочие боеприпасы, снаряды и их части, включая дробь и пыжи для патронов; прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины - 20%.
Полагая, что указанное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "ДИАЛОГ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Порядок перемещения товаров через таможенную границу, процедуры декларирования и выпуска товаров регламентируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), вступившим в силу 01.07.2010.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.
В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года (ТН ВЭД ТС), решением комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).
В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.
В правиле 2 (а) ОПИ ТН ВЭД указано, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Правилом 2 (б) ОПИ ТН ВЭД установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.
Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Из правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС следует, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно правилу 3 (в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
На основании правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее по тексту - Положение).
Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с названной нормой Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).
Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Статьей 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.
При наличии спорных сравниваемых товарных позиций (две или более) действует правило 3 (сначала применяется 3 (а), потом 3 (в), если они не подходят, то как запасной вариант для решения трудных случаев применяется правило 3 (в)).
В первом предложении Правила 3 (а) определена его цель, которая состоит в том, чтобы урегулировать те случаи, когда товары, на первый взгляд, могут быть отнесены к двум и более товарным позициям. Данное правило не применяется только в случае, когда состав или функция товара не ясны. Употребляемый термин "предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание" имеет в виду, что такая товарная позиция должна наиболее точным образом описывать товар с точки зрения материала, из которого он сделан, степени обработки, его функции, внешнего вида, а не товарной позиции с более общим описанием.
Правило же 4 разрешает противоположную проблему - когда имеются случаи, что товар не может быть отнесен ни к одной из товарных позиций.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что ввезенный обществом товар - шарики для игры в пейнтбол, состоят из желатиновой капсулы, в которой находится водорастворимое красящееся вещество, то есть это многокомпонентный товар. Основная составляющая, придающая товару более существенные признаки - краска. В игре пейнтбол игроки должны как можно больше "запятнать противников" этой краской. По этим объективным признакам (характеристикам товара), можно утверждать, что он может быть отнесен к разным товарным позициям, и должно применяться правило 3.
Применение правила 4 ОПИ ТН ВЭД возлагает на таможенный орган обязанность доказать, что товар невозможно отнести ни к одной из товарных позиций ТН ВЭД (применить правила 1-3), а именно то, что "шарики" нельзя по их функции и назначению включить в товарную позицию 9506 при наличии сравниваемых товарных позиций (9506, 3206, 3208).
Судом установлено, что ни сама Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, ни Пояснения к ней не упоминают шарики для игры в пейнтбол среди товаров, подлежащих классификации в товарной позиции 9306.
Анализ положений Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" также не позволяет отнести спорный товар к боеприпасам.
Согласно ГОСТ Р 51890-2002 "Маркеры для игры в пейнтбол. Технические требования, требования безопасности. Методы испытаний" маркером для игры в пейнтбол является конструктивно сходное с оружием изделие, предназначенное для метания капсул с красящим составом, используемое для тренировок и спортивных игр с удельной дульной энергией не более 0,06 Дж/мм кв.
В соответствии с ГОСТ Р 51714-2001 "Капсулы маркирующие для пейнтбола. Общие технические требования. Методы испытаний" маркирующая капсула для пейнтбола - оболочка, снабженная красящим составом (пункт 2.1), красящий состав - вязкая однородная жидкость различных цветов (пункт 2.2).
Как следует из раздела 3 ГОСТ Р 51714-2001 для маркирующих капсул для пейнтбола установлены следующие технические требования: диаметр капсулы не более 18 мм, масса капсулы не более 0,0033 кг, капсула должна разрушаться при падении с высоты 6 м, при разрушении капсулы не допускается образование твердых фрагментов массой более 0,0004 кг, красящий состав удаляют с поверхности тела и одежды водой без применения специальных растворителей.
Приказом Госкомспорта Российской Федерации от 14.04.2003 N 225 "О Перечне видов спорта, признанных федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта" пейнтбол был включен в указанный Перечень, то есть отнесен к видам спорта.
Таким образом, как справедливо отмечено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае наименование товарной позиции 9506 для спорного товара содержит наиболее конкретное описание в сравнении с позицией 3206, 3208, по которой могли быть классифицированы шарики, состоящие из желатиновой капсулы с водорастворимым красящим веществом (по материалу). Кроме того, позиция 9506 является сборной товарной позицией по функции, а именно: в нее входит любой инвентарь и оборудование для занятий любыми видами спорта, в другом месте не поименованные в группе 95, или не включенные. Квалифицирующий признак для отнесения рассматриваемого товара к данной позиции: он применяется только в спортивной игре на открытом воздухе.
Признавая несостоятельной ссылку Смоленской таможни на заключение таможенного эксперта экспертной организации ЭКС ЦЭКТУ Региональный филиал г. Брянск от 09.02.2012 N 71, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что выводы эксперта не противоречат описанию товара, указанному заявителем и не опровергают его доводов, поскольку согласно указанному заключению "Изделия представляют собой шарики диаметром ~17 мм, со швом, расположенным экваториально, с чередующимися полосками: коричневого и бирюзового цветов, желтого и красного. Масса одного шара в среднем ~3,2 грамма. При свободном падении шариков с высоты 180 см на твердую поверхность (керамическую плитку) желатиновая капсула (оболочка шарика) разбивается и содержащееся в ней водорастворимое красящееся вещество (наполнитель) вытекает наружу.
Повторная экспертиза для решения вопроса о возможности отнесения ввезенного товара к боеприпасам таможенным органом не назначалась.
В то же время согласно заключению эксперта АНО "Независимая экспертиза" от 24.06.2011 N 14 0367 маркер для игры в пейнтбол Tippmann 98 Custom имеет дульную энергию менее 3 Дж и к категории какого-либо оружия не относится.
В нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможня доказательств возможности использования спорного товара в иных целях помимо игры в пейнтбол, а также доказательств, позволяющих квалифицировать спорный товар как боеприпасы, не представила.
Ссылка Смоленской таможни в обоснование своей позиции на пункт 160 Распоряжения ФТС России от 19.01.2011 N 6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров" является несостоятельной, поскольку положения пункта 160 указанного распоряжения относятся к классификации иного товара по иной подсубпозиции. Капсулы для игры в пейнтбол являются самостоятельным видом товара, подлежащим классификации отдельно от маркеров, о чем свидетельствует графа 31 таможенной декларации.
Более того, наименование товарной позиции 9306 содержит общий квалифицирующий признак для наименования "дробь", "пыжи" - они должны относиться к термину "боеприпасы" (патроны). Однако согласно разделу 3 ГОСТ Р 51714-2001 капсула должна разрушаться уже при падении с высоты 6 м (без давления воздухом) и при этом не должно допускаться образования каких-либо твердых фрагментов массой более 0,0004 кг. Такой предмет при таких характеристиках ни по функции, ни по конструктивным признакам невозможно отнести (признать) как наиболее сходным и близким к наименованию "боеприпасы", "патроны", или его части.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, заявленное обществом требование правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы Смоленской таможни являлись обоснованием позиции ответчика по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.
Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушения норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, то у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2013 по делу N А62-4790/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смоленской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
Н.В.ЗАИКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.05.2013 ПО ДЕЛУ N А62-4790/2012
Разделы:Ввоз (импорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. по делу N А62-4790/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 23.05.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Тиминской О.А. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ДИАЛОГ" (г. Москва, ИНН 7743665400, ОГРН 1077761976390) - Толстопята В.А. (доверенность от 21.01.2013 N 4), от ответчика - Смоленской таможни (г. Смоленск, ИНН 6729005713, ОГРН 1026701425849) - Мальцевой О.В. (доверенность от 25.01.2013 N 04-52/8), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2013 по делу N А62-4790/2012 (судья Печорина В.А.),
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "ДИАЛОГ" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее по тексту - ответчик, таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 21.06.2012 N 10113000-17-16/000159.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2013 заявленные требования удовлетворены. Данный судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о необоснованной классификации декларантом ввозимых им товаров (9506).
В апелляционной жалобе Смоленская таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на то, что ни одна из товарных позиций ТН ВЭД ТС не содержит описания такого товара, как "шарики, предназначенные для игры в пейнтбол". Кроме того, ни один из компонентов, входящих в состав данного изделия не придает ему основного свойства, соответственно ни одна из товарных позиций в равной степени не может быть использована при классификации рассматриваемых товаров, следовательно, ОПИ ТН ВЭД 3а), 3б) и 3в) не применимы.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "ДИАЛОГ", опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, 10.01.2012 обществом на Вяземский таможенный пост Смоленской таможни подана таможенная декларация N 10113020/100112/0000043 о ввозе товара: "шарики, предназначенные для игры в пейнтбол (желатиновая оболочка, заполненная краской), торговой марки "THINKBIG PAINTBALL", изготовитель "THINKBIG PAINTBALL CO. LTD" (Корея).
Вышеуказанный товар заявлен обществом в товарной подсубпозиции 9506 99 900 0 ТН ВЭД ТС ("инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта (включая настольный теннис) или для игр на открытом воздухе, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; бассейны плавательные и бассейны для детей; прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.
Ввезенный заявителем товар выпущен Вяземским таможенным постом Смоленской таможней 13.01.2012. При этом отобраны образцы товара с целью проверки правильности заявленного обществом классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
После проведения проверки Смоленская таможня приняла решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 21.06.2012 N 10113000-17-16/000159, в соответствии с которым товар - "шарики, предназначенные для игры в пейнтбол (желатиновая оболочка, заполненная краской), торговой марки "THINKBIG PAINTBALL", изготовитель "THINKBIG PAINTBALL CO. LTD" (Корея), ввезенный обществом по ДТ N 10113020/100112/0000043, классифицирован таможней в товарной подсубпозиции 9306 29 000 0 ТН ВЭД ТС ("бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты и аналогичные средства для ведения боевых действий, их части; патроны, прочие боеприпасы, снаряды и их части, включая дробь и пыжи для патронов; прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины - 20%.
Полагая, что указанное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "ДИАЛОГ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Порядок перемещения товаров через таможенную границу, процедуры декларирования и выпуска товаров регламентируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), вступившим в силу 01.07.2010.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.
В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года (ТН ВЭД ТС), решением комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).
В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.
В правиле 2 (а) ОПИ ТН ВЭД указано, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Правилом 2 (б) ОПИ ТН ВЭД установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.
Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Из правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС следует, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно правилу 3 (в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
На основании правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее по тексту - Положение).
Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с названной нормой Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).
Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Статьей 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.
При наличии спорных сравниваемых товарных позиций (две или более) действует правило 3 (сначала применяется 3 (а), потом 3 (в), если они не подходят, то как запасной вариант для решения трудных случаев применяется правило 3 (в)).
В первом предложении Правила 3 (а) определена его цель, которая состоит в том, чтобы урегулировать те случаи, когда товары, на первый взгляд, могут быть отнесены к двум и более товарным позициям. Данное правило не применяется только в случае, когда состав или функция товара не ясны. Употребляемый термин "предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание" имеет в виду, что такая товарная позиция должна наиболее точным образом описывать товар с точки зрения материала, из которого он сделан, степени обработки, его функции, внешнего вида, а не товарной позиции с более общим описанием.
Правило же 4 разрешает противоположную проблему - когда имеются случаи, что товар не может быть отнесен ни к одной из товарных позиций.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что ввезенный обществом товар - шарики для игры в пейнтбол, состоят из желатиновой капсулы, в которой находится водорастворимое красящееся вещество, то есть это многокомпонентный товар. Основная составляющая, придающая товару более существенные признаки - краска. В игре пейнтбол игроки должны как можно больше "запятнать противников" этой краской. По этим объективным признакам (характеристикам товара), можно утверждать, что он может быть отнесен к разным товарным позициям, и должно применяться правило 3.
Применение правила 4 ОПИ ТН ВЭД возлагает на таможенный орган обязанность доказать, что товар невозможно отнести ни к одной из товарных позиций ТН ВЭД (применить правила 1-3), а именно то, что "шарики" нельзя по их функции и назначению включить в товарную позицию 9506 при наличии сравниваемых товарных позиций (9506, 3206, 3208).
Судом установлено, что ни сама Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, ни Пояснения к ней не упоминают шарики для игры в пейнтбол среди товаров, подлежащих классификации в товарной позиции 9306.
Анализ положений Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" также не позволяет отнести спорный товар к боеприпасам.
Согласно ГОСТ Р 51890-2002 "Маркеры для игры в пейнтбол. Технические требования, требования безопасности. Методы испытаний" маркером для игры в пейнтбол является конструктивно сходное с оружием изделие, предназначенное для метания капсул с красящим составом, используемое для тренировок и спортивных игр с удельной дульной энергией не более 0,06 Дж/мм кв.
В соответствии с ГОСТ Р 51714-2001 "Капсулы маркирующие для пейнтбола. Общие технические требования. Методы испытаний" маркирующая капсула для пейнтбола - оболочка, снабженная красящим составом (пункт 2.1), красящий состав - вязкая однородная жидкость различных цветов (пункт 2.2).
Как следует из раздела 3 ГОСТ Р 51714-2001 для маркирующих капсул для пейнтбола установлены следующие технические требования: диаметр капсулы не более 18 мм, масса капсулы не более 0,0033 кг, капсула должна разрушаться при падении с высоты 6 м, при разрушении капсулы не допускается образование твердых фрагментов массой более 0,0004 кг, красящий состав удаляют с поверхности тела и одежды водой без применения специальных растворителей.
Приказом Госкомспорта Российской Федерации от 14.04.2003 N 225 "О Перечне видов спорта, признанных федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта" пейнтбол был включен в указанный Перечень, то есть отнесен к видам спорта.
Таким образом, как справедливо отмечено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае наименование товарной позиции 9506 для спорного товара содержит наиболее конкретное описание в сравнении с позицией 3206, 3208, по которой могли быть классифицированы шарики, состоящие из желатиновой капсулы с водорастворимым красящим веществом (по материалу). Кроме того, позиция 9506 является сборной товарной позицией по функции, а именно: в нее входит любой инвентарь и оборудование для занятий любыми видами спорта, в другом месте не поименованные в группе 95, или не включенные. Квалифицирующий признак для отнесения рассматриваемого товара к данной позиции: он применяется только в спортивной игре на открытом воздухе.
Признавая несостоятельной ссылку Смоленской таможни на заключение таможенного эксперта экспертной организации ЭКС ЦЭКТУ Региональный филиал г. Брянск от 09.02.2012 N 71, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что выводы эксперта не противоречат описанию товара, указанному заявителем и не опровергают его доводов, поскольку согласно указанному заключению "Изделия представляют собой шарики диаметром ~17 мм, со швом, расположенным экваториально, с чередующимися полосками: коричневого и бирюзового цветов, желтого и красного. Масса одного шара в среднем ~3,2 грамма. При свободном падении шариков с высоты 180 см на твердую поверхность (керамическую плитку) желатиновая капсула (оболочка шарика) разбивается и содержащееся в ней водорастворимое красящееся вещество (наполнитель) вытекает наружу.
Повторная экспертиза для решения вопроса о возможности отнесения ввезенного товара к боеприпасам таможенным органом не назначалась.
В то же время согласно заключению эксперта АНО "Независимая экспертиза" от 24.06.2011 N 14 0367 маркер для игры в пейнтбол Tippmann 98 Custom имеет дульную энергию менее 3 Дж и к категории какого-либо оружия не относится.
В нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможня доказательств возможности использования спорного товара в иных целях помимо игры в пейнтбол, а также доказательств, позволяющих квалифицировать спорный товар как боеприпасы, не представила.
Ссылка Смоленской таможни в обоснование своей позиции на пункт 160 Распоряжения ФТС России от 19.01.2011 N 6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров" является несостоятельной, поскольку положения пункта 160 указанного распоряжения относятся к классификации иного товара по иной подсубпозиции. Капсулы для игры в пейнтбол являются самостоятельным видом товара, подлежащим классификации отдельно от маркеров, о чем свидетельствует графа 31 таможенной декларации.
Более того, наименование товарной позиции 9306 содержит общий квалифицирующий признак для наименования "дробь", "пыжи" - они должны относиться к термину "боеприпасы" (патроны). Однако согласно разделу 3 ГОСТ Р 51714-2001 капсула должна разрушаться уже при падении с высоты 6 м (без давления воздухом) и при этом не должно допускаться образования каких-либо твердых фрагментов массой более 0,0004 кг. Такой предмет при таких характеристиках ни по функции, ни по конструктивным признакам невозможно отнести (признать) как наиболее сходным и близким к наименованию "боеприпасы", "патроны", или его части.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, заявленное обществом требование правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы Смоленской таможни являлись обоснованием позиции ответчика по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.
Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушения норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, то у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2013 по делу N А62-4790/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смоленской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
Н.В.ЗАИКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)