Судебные решения, арбитраж
Ввоз автомобилей; Таможенное дело; Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Абакумовой И.Д., Савицкой И.Г.
при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен.
от ответчика: Коротченко Л.А. по доверенности от 01.10.2012 N 47-01-30/2127.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16477/2013) Калининградского акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.06.2013 по делу N А21-3079/2013 (судья Генина С.В.), принятое
по заявлению ООО "Лось"
к Калининградскому акцизному таможенному посту (со статусом юридического лица) Центральной акцизной таможни
о признании недействительными решений
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛОСЬ" (238460, Калининградская область, Багратионовский район, п. Совхозное, ул. Центральная, 20, ОГРН 1063915012897, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений Калининградского акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) Центральной акцизной таможни (238420, Багратионовский район, г. Багратионовск, ул. Дружбы, 16) о классификации товара N 0004622/00001/000 от 02.04.2013 и об отказе в выпуске товара по ДТ N 10009200/020513/0004622 от 03.04.2013.
Решением от 13.06.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Калининградский акцизный таможенный пост направил и поддержал в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просил решение от 13.06.2013 отменить. Податель жалобы, ссылаясь на пункт 141 Распоряжения ФТС России N 34-р от 01.03.2012 "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", указывает, что ввезенный ООО "ЛОСЬ" автомобиль-фургон, имеющий с правой и левой стороны по ходу движения оконные проемы, правомерно отнесен таможенным органом к товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для признания недействительным решения о классификации товара N 0004622/00001/000 от 02.04.2013. Кроме того, податель жалобы считает, что оспариваемые заявителем решения не нарушают законные интересы общества, поскольку на общество не возлагается обязанность уплатить какие-либо дополнительные платежи, представить дополнительные документы, помимо необходимости внесения изменений в графу 47 ДТ.
ООО "ЛОСЬ" в судебное заседание не явилось, направило письменный отзыв с возражениями на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 06.02.2013 ООО "ЛОСЬ" на Калининградский акцизный таможенный пост подана ДТ N 10009200/060213/0001119 на товар - автомобиль грузовой-фургон, б/у, VIN:VF3GB9HWC96281133, марка: "PEUGEOT", модель: "PARTNER HDI", момент выпуска: 26.08.2007.
В графе 33 данной ГТД декларантом заявлен код товара согласно ТН ВЭД - 8704219904.
В ходе таможенного контроля таможенным органом установлено, что в грузовой части автомобиля с правой и левой сторон по ходу движения имеются оконные проемы (акт таможенного досмотра N 10009200/060213/000043).
06.02.2013 таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ N 10009200/060213/0001119.
Согласно заключению таможенного эксперта N 0210 от 07.03.2013 кузов автомобиля PEUGEOT в боковых стенках (пространство от спинки сидения водителя до задней стенки кузова) имеет оконный проем с вставкой, установленной не на заводе-изготовителе, выполненной из непрозрачного материала, закрепленной при помощи мастики.
02.04.2013 обществом на товар - автомобиль PEUGEOT вновь подана декларация, зарегистрированная на таможенном посту под N 109200/020413/0004622, в графе 33 которой указан код ТН ВЭД - 8704 21 990 4.
02.04.2013 таможенным органом принято решение о классификации товара, которым ввезенному обществу товару присвоен иной код ТН ВЭД - 8703 32 909 4.
03.04.2013 Калининградским акцизным таможенным постом принято решение об отказе в выпуске автомобиля, декларируемого по ДТ N 10009200/020413/0004622. Основанием для отказа в выпуске товара явилось нарушение декларантом таможенного законодательства в части порядка заполнения декларации на товары, выразившееся в некорректном исчислении таможенных пошлин и налогов и, соответственно, некорректном заполнении графы 47 декларации на товары.
Не согласившись с законностью решений таможенного органа, общество оспорило их в судебном порядке.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что у таможни отсутствовали правовые основания для изменения кода ввезенного заявителем товара, и удовлетворил заявленные требования.
Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Пунктом 3 статьи 150 ТК ТС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
Таможенный орган, в случае выявления неверной классификации товаров, самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 180, подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
В декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.
Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ввезенный обществом товар описан в ДТ N 10009200/020413/0004622 как автомобиль грузовой-фургон марки "PEUGEOT", модель: "PARTNER HDI" и указан код ТН ВЭД - 8704 21 990 4.
В соответствии с Примечаниями, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012, в товарную позицию 8704 ТН ВЭД "моторные транспортные средства для перевозки грузов" включаются, в частности:
- обычные грузовые автомобили и автофургоны (открытые, с брезентовым верхом, закрытые и т.д.), автомобили для доставки товаров и автофургоны всех видов, автофургоны для перевозки домашних вещей; грузовые автомобили с автоматическими разгрузочными приспособлениями (с опрокидывающимся кузовом и т.д.); автомобили-цистерны (независимо от того, оборудованы они насосами или нет); авторефрижераторы или автомобили с изотермическими кузовами; многоярусные грузовые автомобили для перевозки кислоты в бутылях, баллонов с бутаном и т.д.; тяжелые грузовые автомобили с низкорасположенными рамами и погрузочными наклонными трапами для перевозки танков, подъемных машин или экскаваторов, электрических трансформаторов и т.д.; грузовые автомобили, специально предназначенные для перевозки свежего бетона, кроме бетономешалок товарной позиции 8705; мусоросборщики независимо от того, оборудованы они погрузочными, трамбовочными, демпфирующими и другими устройствами или нет.
Включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную позицию определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для перевозки товаров, а не для перевозки людей (товарная позиция 8703). Эти признаки применимы при классификации моторных транспортных средств, которые обычно имеют полную массу транспортного средства менее 5 тонн и которые имеют либо отдельную закрытую заднюю зону, либо открытую заднюю платформу, обычно используемую для перевозки грузов, но могут иметь задние сиденья типа скамейки, которые не имеют ремней безопасности, мест крепления или удобств для пассажиров и которые складываются вдоль бортов, чтобы позволить полностью использовать заднюю платформу для транспортировки грузов. В эту категорию обычно включаются транспортные средства, известные как "многоцелевые" транспортные средства (например, транспортные средства типа фургонов, некоторые автомобили типа пикап, обслуживающие спортивные транспортные средства). Указанные ниже особенности являются характерными признаками конструкции, обычно свойственными транспортным средствам, которые включаются в данную товарную позицию:
а) наличие сидений типа скамеек, не имеющих устройств безопасности (например, ремней безопасности или мест крепления и приспособлений для установки ремней безопасности) или удобств для пассажиров в задней зоне позади зоны для водителя и передних пассажиров. Такие сиденья обычно бывают складными или выносными для того, чтобы позволить полностью использовать пол задней зоны (транспортные средства типа фургонов) или отдельную платформу (транспортные средства типа пикапа) для транспортировки грузов;
б) наличие отдельной кабины для водителя и пассажиров и отдельной открытой платформы с боковыми бортами и опускаемым задним бортом (транспортные средства типа пикапа);
в) отсутствие окон в двух боковых панелях задней части кузова; наличие скользящей, открывающейся наружу или поднимающейся вверх двери или дверей, без окон, на боковых панелях или сзади для погрузки или выгрузки товаров (транспортные средства типа фургона);
г) наличие постоянной панели или барьера между зоной для водителя и передних пассажиров и задней зоной;
д) отсутствие внешних признаков комфорта и внутренней отделки, а также приспособлений в зоне грузового отсека, которыми отличаются пассажирские салоны транспортных средств (например, напольное покрытие, вентиляция, внутреннее освещение, пепельницы).
В то же время, в соответствии с кодом 8703 ТН ВЭД, примененным таможенным органом, классифицируются "автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили".
В соответствии с Пояснениями к данной товарной позиции термин "грузопассажирский автомобиль-фургон" означает транспортное средство, имеющее максимально 9 мест для сидения (включая водителя), внутреннее пространство которого может без конструктивных изменений использоваться для перевозки как людей, так и грузов.
Включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную позицию определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для транспортировки людей, а не для транспортировки грузов (товарная позиция 8704). Эти признаки применимы при классификации моторных транспортных средств, которые обычно имеют полную массу транспортного средства менее 5 тонн и которые имеют единое замкнутое внутреннее пространство, включающее в себя зону для водителя и пассажиров и другую зону, которая может использоваться для транспортировки как людей, так и грузов. В эту категорию обычно включаются транспортные средства, известные как "многоцелевые" транспортные средства (например, транспортные средства типа фургонов, обслуживающие спортивные автомобили, некоторые автомобили типа пикапа). Указанные ниже особенности являются характерными признаками конструкции, обычно свойственными транспортным средствам, которые включаются в эту товарную позицию:
а) наличие постоянно установленных сидений с устройствами безопасности (например, с ремнями безопасности или с местами крепления и приспособлениями для установки ремней безопасности) для каждого человека или наличие постоянных мест, крепления и приспособлений для установки сидений и устройств безопасности в задней зоне позади зоны для водителя и
- передних пассажиров; такие сиденья могут быть фиксированными, складывающимися, съемными на анкерном креплении или выносными;
б) наличие окон в двух боковых панелях задней части кузова;
в) наличие скользящей, открывающейся наружу или поднимающейся вверх двери или дверей, с окнами, на боковых панелях или сзади;
г) отсутствие постоянной панели или перегородки между зоной для водителя и передних пассажиров и задней зоной, которая может использоваться для транспортировки как людей, так и грузов;
д) наличие внешних признаков комфорта и внутренней отделки, а также приспособлений внутри всего салона транспортного средства, которыми отличаются пассажирские салоны транспортных средств (например, напольное покрытие, вентиляция, внутреннее освещение, пепельницы).
Таким образом, принципиальное отличие транспортных средств, классифицируемых в товарную позицию 8704 ТН ВЭД ТС от транспортных средств, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, состоит в основной цели (предназначении) - данные транспортные средства должны быть предназначены для транспортировки грузов, а не в основном для транспортировки людей.
Из заключения таможенного эксперта N 0210 от 07.03.2013, акта таможенного досмотра N 10009200/060213/000043 от 06.02.2013 следует, что ввезенный обществом товар отвечает признакам, позволяющим его отнести к товарной позиции 8704 ТН ВЭД (количество мест для сидения пассажиров, расположенных в одном ряду с сидением водителя - 1, салон не содержит других сидений для пассажиров, приспособлений для их крепления, а также приспособлений крепления ремней безопасности для пассажиров этих сидений), за исключением того, что на боковых стенках имеется оконный проем с вставкой, установленной не на заводе-изготовителе.
В представленных в материалы дела заверенных переводах паспорта транспортного средства (брифа) SLS-K2340, CMR, инвойса от 11.01.2013, указан тип автомобиля как грузовой автомобиль с закрытым кузовом.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, руководствуясь Правилами 1, 3 (а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, Пояснениями к товарным позициям 8703 и 8704 ТН ВЭД ТС, экспертными заключения, документами на транспортное средство, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ввезенный обществом автомобиль - грузовой-фургон марки "PEUGEOT", модели "PARTNER HDI", является грузовым автомобилем и не обладает основными признаками грузопассажирского автомобиля-фургона (в основном предназначенного для транспортировки людей, а не для транспортировки грузов), в связи с чем обоснованно отнесен обществом к товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС.
Ссылка подателя жалобы на пункт 141 Распоряжения ФТС России N 34-р от 01.03.2012 "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" предусматривающий одновременное выполнение (совокупность) перечисленных в нем требований как безусловное основание для классификации транспортного средства в товарной позиции 8703, апелляционной коллегией не принимается, поскольку юридическая сила распоряжения ФТС России N 34-р не может восприниматься судом в отрыве от положений ТН ВЭД, ОПИ ТН ВЭД, положений статьи 8 Федерального закона "О таможенном регулировании".
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган вопреки положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ не представил доказательств того, что ввезенный Обществом по ДТ N 0004622/00001/00 товар не может быть квалифицирован в товарной позиции 8704, а также не доказал наличие оснований для классификации данного товара в товарной позиции 8703.
В силу статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В рассматриваемом случае, основанием для принятия таможенным органом решения об отказе в выпуске товара по ДТ N 10009200/020413/0004622 от 03.04.2013 явилось некорректное исчисление пошлин и заполнение графы 47 декларантом. Поскольку указанный вывод таможенного органа основан на решении о классификации товара N 0004622/00001/000 от 02.04.2013, признанный судом недействительным, то у таможенного органа отсутствовали правовые основания и для отказа в выпуске товара.
Принимая во внимание, что оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ, что подтверждается приложенными к отзыву на апелляционную жалобу постановлением Центральной акцизной таможни от 11.07.2013 по делу об административном правонарушении N 10009000-362/2013, апелляционная коллегия отклоняет как несостоятельные также и доводы таможни о том, что оспариваемые решения не нарушили права заявителя в сфере осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, как правомерно отмечено заявителем в отзыве, для ООО "ЛОСЬ" как для лица, осуществившего ввоз транспортного средства на территорию Калининградской области при дальнейшем его вывозе с данной территории и помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны имеет правовое значение вопрос размера таможенных пошлин, исчисленных в соответствии с заявленной товарной позицией ТН ВЭД, при помещении транспортного средства первоначально под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
На основании изложенного, решение таможенного поста о классификации товаров N 0004622/00001/000 от 02.04.2013 и решение об отказе в выпуске товара по ДТ N 10009200/020413/0004622 от 03.04.2013 являются незаконными и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, а потому, руководствуясь положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя в полном объеме.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 13 июня 2013 года по делу N А21-3079/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
И.Д.АБАКУМОВА
И.Г.САВИЦКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.10.2013 ПО ДЕЛУ N А21-3079/2013
Разделы:Ввоз автомобилей; Таможенное дело; Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. по делу N А21-3079/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Абакумовой И.Д., Савицкой И.Г.
при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен.
от ответчика: Коротченко Л.А. по доверенности от 01.10.2012 N 47-01-30/2127.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16477/2013) Калининградского акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.06.2013 по делу N А21-3079/2013 (судья Генина С.В.), принятое
по заявлению ООО "Лось"
к Калининградскому акцизному таможенному посту (со статусом юридического лица) Центральной акцизной таможни
о признании недействительными решений
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛОСЬ" (238460, Калининградская область, Багратионовский район, п. Совхозное, ул. Центральная, 20, ОГРН 1063915012897, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений Калининградского акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) Центральной акцизной таможни (238420, Багратионовский район, г. Багратионовск, ул. Дружбы, 16) о классификации товара N 0004622/00001/000 от 02.04.2013 и об отказе в выпуске товара по ДТ N 10009200/020513/0004622 от 03.04.2013.
Решением от 13.06.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Калининградский акцизный таможенный пост направил и поддержал в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просил решение от 13.06.2013 отменить. Податель жалобы, ссылаясь на пункт 141 Распоряжения ФТС России N 34-р от 01.03.2012 "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", указывает, что ввезенный ООО "ЛОСЬ" автомобиль-фургон, имеющий с правой и левой стороны по ходу движения оконные проемы, правомерно отнесен таможенным органом к товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для признания недействительным решения о классификации товара N 0004622/00001/000 от 02.04.2013. Кроме того, податель жалобы считает, что оспариваемые заявителем решения не нарушают законные интересы общества, поскольку на общество не возлагается обязанность уплатить какие-либо дополнительные платежи, представить дополнительные документы, помимо необходимости внесения изменений в графу 47 ДТ.
ООО "ЛОСЬ" в судебное заседание не явилось, направило письменный отзыв с возражениями на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 06.02.2013 ООО "ЛОСЬ" на Калининградский акцизный таможенный пост подана ДТ N 10009200/060213/0001119 на товар - автомобиль грузовой-фургон, б/у, VIN:VF3GB9HWC96281133, марка: "PEUGEOT", модель: "PARTNER HDI", момент выпуска: 26.08.2007.
В графе 33 данной ГТД декларантом заявлен код товара согласно ТН ВЭД - 8704219904.
В ходе таможенного контроля таможенным органом установлено, что в грузовой части автомобиля с правой и левой сторон по ходу движения имеются оконные проемы (акт таможенного досмотра N 10009200/060213/000043).
06.02.2013 таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ N 10009200/060213/0001119.
Согласно заключению таможенного эксперта N 0210 от 07.03.2013 кузов автомобиля PEUGEOT в боковых стенках (пространство от спинки сидения водителя до задней стенки кузова) имеет оконный проем с вставкой, установленной не на заводе-изготовителе, выполненной из непрозрачного материала, закрепленной при помощи мастики.
02.04.2013 обществом на товар - автомобиль PEUGEOT вновь подана декларация, зарегистрированная на таможенном посту под N 109200/020413/0004622, в графе 33 которой указан код ТН ВЭД - 8704 21 990 4.
02.04.2013 таможенным органом принято решение о классификации товара, которым ввезенному обществу товару присвоен иной код ТН ВЭД - 8703 32 909 4.
03.04.2013 Калининградским акцизным таможенным постом принято решение об отказе в выпуске автомобиля, декларируемого по ДТ N 10009200/020413/0004622. Основанием для отказа в выпуске товара явилось нарушение декларантом таможенного законодательства в части порядка заполнения декларации на товары, выразившееся в некорректном исчислении таможенных пошлин и налогов и, соответственно, некорректном заполнении графы 47 декларации на товары.
Не согласившись с законностью решений таможенного органа, общество оспорило их в судебном порядке.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что у таможни отсутствовали правовые основания для изменения кода ввезенного заявителем товара, и удовлетворил заявленные требования.
Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Пунктом 3 статьи 150 ТК ТС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
Таможенный орган, в случае выявления неверной классификации товаров, самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 180, подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
В декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.
Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ввезенный обществом товар описан в ДТ N 10009200/020413/0004622 как автомобиль грузовой-фургон марки "PEUGEOT", модель: "PARTNER HDI" и указан код ТН ВЭД - 8704 21 990 4.
В соответствии с Примечаниями, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012, в товарную позицию 8704 ТН ВЭД "моторные транспортные средства для перевозки грузов" включаются, в частности:
- обычные грузовые автомобили и автофургоны (открытые, с брезентовым верхом, закрытые и т.д.), автомобили для доставки товаров и автофургоны всех видов, автофургоны для перевозки домашних вещей; грузовые автомобили с автоматическими разгрузочными приспособлениями (с опрокидывающимся кузовом и т.д.); автомобили-цистерны (независимо от того, оборудованы они насосами или нет); авторефрижераторы или автомобили с изотермическими кузовами; многоярусные грузовые автомобили для перевозки кислоты в бутылях, баллонов с бутаном и т.д.; тяжелые грузовые автомобили с низкорасположенными рамами и погрузочными наклонными трапами для перевозки танков, подъемных машин или экскаваторов, электрических трансформаторов и т.д.; грузовые автомобили, специально предназначенные для перевозки свежего бетона, кроме бетономешалок товарной позиции 8705; мусоросборщики независимо от того, оборудованы они погрузочными, трамбовочными, демпфирующими и другими устройствами или нет.
Включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную позицию определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для перевозки товаров, а не для перевозки людей (товарная позиция 8703). Эти признаки применимы при классификации моторных транспортных средств, которые обычно имеют полную массу транспортного средства менее 5 тонн и которые имеют либо отдельную закрытую заднюю зону, либо открытую заднюю платформу, обычно используемую для перевозки грузов, но могут иметь задние сиденья типа скамейки, которые не имеют ремней безопасности, мест крепления или удобств для пассажиров и которые складываются вдоль бортов, чтобы позволить полностью использовать заднюю платформу для транспортировки грузов. В эту категорию обычно включаются транспортные средства, известные как "многоцелевые" транспортные средства (например, транспортные средства типа фургонов, некоторые автомобили типа пикап, обслуживающие спортивные транспортные средства). Указанные ниже особенности являются характерными признаками конструкции, обычно свойственными транспортным средствам, которые включаются в данную товарную позицию:
а) наличие сидений типа скамеек, не имеющих устройств безопасности (например, ремней безопасности или мест крепления и приспособлений для установки ремней безопасности) или удобств для пассажиров в задней зоне позади зоны для водителя и передних пассажиров. Такие сиденья обычно бывают складными или выносными для того, чтобы позволить полностью использовать пол задней зоны (транспортные средства типа фургонов) или отдельную платформу (транспортные средства типа пикапа) для транспортировки грузов;
б) наличие отдельной кабины для водителя и пассажиров и отдельной открытой платформы с боковыми бортами и опускаемым задним бортом (транспортные средства типа пикапа);
в) отсутствие окон в двух боковых панелях задней части кузова; наличие скользящей, открывающейся наружу или поднимающейся вверх двери или дверей, без окон, на боковых панелях или сзади для погрузки или выгрузки товаров (транспортные средства типа фургона);
г) наличие постоянной панели или барьера между зоной для водителя и передних пассажиров и задней зоной;
д) отсутствие внешних признаков комфорта и внутренней отделки, а также приспособлений в зоне грузового отсека, которыми отличаются пассажирские салоны транспортных средств (например, напольное покрытие, вентиляция, внутреннее освещение, пепельницы).
В то же время, в соответствии с кодом 8703 ТН ВЭД, примененным таможенным органом, классифицируются "автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили".
В соответствии с Пояснениями к данной товарной позиции термин "грузопассажирский автомобиль-фургон" означает транспортное средство, имеющее максимально 9 мест для сидения (включая водителя), внутреннее пространство которого может без конструктивных изменений использоваться для перевозки как людей, так и грузов.
Включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную позицию определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для транспортировки людей, а не для транспортировки грузов (товарная позиция 8704). Эти признаки применимы при классификации моторных транспортных средств, которые обычно имеют полную массу транспортного средства менее 5 тонн и которые имеют единое замкнутое внутреннее пространство, включающее в себя зону для водителя и пассажиров и другую зону, которая может использоваться для транспортировки как людей, так и грузов. В эту категорию обычно включаются транспортные средства, известные как "многоцелевые" транспортные средства (например, транспортные средства типа фургонов, обслуживающие спортивные автомобили, некоторые автомобили типа пикапа). Указанные ниже особенности являются характерными признаками конструкции, обычно свойственными транспортным средствам, которые включаются в эту товарную позицию:
а) наличие постоянно установленных сидений с устройствами безопасности (например, с ремнями безопасности или с местами крепления и приспособлениями для установки ремней безопасности) для каждого человека или наличие постоянных мест, крепления и приспособлений для установки сидений и устройств безопасности в задней зоне позади зоны для водителя и
- передних пассажиров; такие сиденья могут быть фиксированными, складывающимися, съемными на анкерном креплении или выносными;
б) наличие окон в двух боковых панелях задней части кузова;
в) наличие скользящей, открывающейся наружу или поднимающейся вверх двери или дверей, с окнами, на боковых панелях или сзади;
г) отсутствие постоянной панели или перегородки между зоной для водителя и передних пассажиров и задней зоной, которая может использоваться для транспортировки как людей, так и грузов;
д) наличие внешних признаков комфорта и внутренней отделки, а также приспособлений внутри всего салона транспортного средства, которыми отличаются пассажирские салоны транспортных средств (например, напольное покрытие, вентиляция, внутреннее освещение, пепельницы).
Таким образом, принципиальное отличие транспортных средств, классифицируемых в товарную позицию 8704 ТН ВЭД ТС от транспортных средств, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, состоит в основной цели (предназначении) - данные транспортные средства должны быть предназначены для транспортировки грузов, а не в основном для транспортировки людей.
Из заключения таможенного эксперта N 0210 от 07.03.2013, акта таможенного досмотра N 10009200/060213/000043 от 06.02.2013 следует, что ввезенный обществом товар отвечает признакам, позволяющим его отнести к товарной позиции 8704 ТН ВЭД (количество мест для сидения пассажиров, расположенных в одном ряду с сидением водителя - 1, салон не содержит других сидений для пассажиров, приспособлений для их крепления, а также приспособлений крепления ремней безопасности для пассажиров этих сидений), за исключением того, что на боковых стенках имеется оконный проем с вставкой, установленной не на заводе-изготовителе.
В представленных в материалы дела заверенных переводах паспорта транспортного средства (брифа) SLS-K2340, CMR, инвойса от 11.01.2013, указан тип автомобиля как грузовой автомобиль с закрытым кузовом.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, руководствуясь Правилами 1, 3 (а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, Пояснениями к товарным позициям 8703 и 8704 ТН ВЭД ТС, экспертными заключения, документами на транспортное средство, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ввезенный обществом автомобиль - грузовой-фургон марки "PEUGEOT", модели "PARTNER HDI", является грузовым автомобилем и не обладает основными признаками грузопассажирского автомобиля-фургона (в основном предназначенного для транспортировки людей, а не для транспортировки грузов), в связи с чем обоснованно отнесен обществом к товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС.
Ссылка подателя жалобы на пункт 141 Распоряжения ФТС России N 34-р от 01.03.2012 "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" предусматривающий одновременное выполнение (совокупность) перечисленных в нем требований как безусловное основание для классификации транспортного средства в товарной позиции 8703, апелляционной коллегией не принимается, поскольку юридическая сила распоряжения ФТС России N 34-р не может восприниматься судом в отрыве от положений ТН ВЭД, ОПИ ТН ВЭД, положений статьи 8 Федерального закона "О таможенном регулировании".
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган вопреки положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ не представил доказательств того, что ввезенный Обществом по ДТ N 0004622/00001/00 товар не может быть квалифицирован в товарной позиции 8704, а также не доказал наличие оснований для классификации данного товара в товарной позиции 8703.
В силу статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В рассматриваемом случае, основанием для принятия таможенным органом решения об отказе в выпуске товара по ДТ N 10009200/020413/0004622 от 03.04.2013 явилось некорректное исчисление пошлин и заполнение графы 47 декларантом. Поскольку указанный вывод таможенного органа основан на решении о классификации товара N 0004622/00001/000 от 02.04.2013, признанный судом недействительным, то у таможенного органа отсутствовали правовые основания и для отказа в выпуске товара.
Принимая во внимание, что оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ, что подтверждается приложенными к отзыву на апелляционную жалобу постановлением Центральной акцизной таможни от 11.07.2013 по делу об административном правонарушении N 10009000-362/2013, апелляционная коллегия отклоняет как несостоятельные также и доводы таможни о том, что оспариваемые решения не нарушили права заявителя в сфере осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, как правомерно отмечено заявителем в отзыве, для ООО "ЛОСЬ" как для лица, осуществившего ввоз транспортного средства на территорию Калининградской области при дальнейшем его вывозе с данной территории и помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны имеет правовое значение вопрос размера таможенных пошлин, исчисленных в соответствии с заявленной товарной позицией ТН ВЭД, при помещении транспортного средства первоначально под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
На основании изложенного, решение таможенного поста о классификации товаров N 0004622/00001/000 от 02.04.2013 и решение об отказе в выпуске товара по ДТ N 10009200/020413/0004622 от 03.04.2013 являются незаконными и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, а потому, руководствуясь положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя в полном объеме.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 13 июня 2013 года по делу N А21-3079/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
И.Д.АБАКУМОВА
И.Г.САВИЦКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)