Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "14" января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "14" января 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,
судей: Колесниковой Г.А., Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,
при участии:
- от заявителя: Шипиловой А.С., представителя по доверенности от 10.01.2012;
- от таможенного органа: Бутерус В.В., представителя по доверенности от 05.07.2012 N 35-05/12; Папсуева В.Н., представителя по доверенности от 11.05.2012 N 16-05/12,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пиротек"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "05" октября 2012 года по делу N А33-11199/2012, принятое судьей Болуж Е.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Пиротек" (ИНН 2460063892, ОГРН 1042401793037) (далее - ООО "Пиротек", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлениями к Красноярской таможне (ИНН 2460001790, ОГРН 1022402478009) (далее - таможенный орган):
- о признании недействительным решения от 12.05.2012 N 0000896/00001/003 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896.
- о признании недействительным решения от 12.05.2012 N 0000896/00001/004 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896.
- о признании недействительным решения от 12.05.2012 N 0000896/00001/005 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896.
Заявления приняты к производству Арбитражного суда Красноярского края. Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 18.07.2012 и 20.08.2012 возбуждены производства по делам N А33-11199/2012, N А33-13063/2012 и А33-13066/2012 соответственно.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17.09.2012 дела NN А33-13063/2012, А33-11199/2012 объединены в одно производство для совместного рассмотрения; объединенному делу присвоен N А33-11199/2012.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.09.2012 дела NN А33-13066/2012, А33-11199/2012 объединены в одно производство для совместного рассмотрения; объединенному делу присвоен N А33-11199/2012.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.10.2012 по делу N А33-11199/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Пиротек" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:
- - суд первой инстанции неправомерно пришел к выводу о том, что заявленные обществом в декларации N 10606010/240511/0000896 товары более конкретно поименованы в других разделах, поскольку данное правило применимо именно к товарам, а не к их частям;
- - все части узла вращающегося сопла SNIF системы рафинирования алюминия марки SNIF SHEER модели Н-140 UHB разработаны и созданы для выполнения общей функции установки, а именно: рафинирования алюминия путем насыщения расплава алюминия пузырьками рабочего газа для очистки, дегазации и фильтрации расплава. При этом для достижения общей цели данной системы, каждая отдельная часть в совокупном комплексе выполняет свою непосредственную функцию.
В дополнении к апелляционной жалобе ООО "Пиротек" указало следующее:
- - ввезенные обществом изделия являются неотъемлемыми частями дегазационных печей марки SNIF, так как их размеры, химический состав и физические свойства разработаны специально для работы в составе электрической печи рафинирования расплава алюминия модели "SNIF";
- - каких-либо доказательств, подтверждающих возможность применения заявленных в таможенной декларации изделий в иных устройствах помимо электрических печей модели "SNIF", а также возможность эксплуатации данного устройства без указанных изделий, Красноярской таможней предоставлено не было;
- - на дату выпуска товара (24.05.2011) распоряжение от 01.03.2012 N 34-р отсутствовало, кроме того, данное распоряжение не может противоречить примечаниям к разделу XVI.
Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель заявителя изложила доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе. Просит отменить решение суда первой инстанции от 05.10.2012, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представители таможенного органа изложили доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просят суд оставить решение суда первой инстанции от 05.10.2012 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.
ООО "Пиротек" 24.05.2011 на таможенный пост Аэропорт Красноярск подана ДТ N 10606010/240511/0000896 для таможенного декларирования товара "запасные части дегазационных печей марки "SNIF", применяются литейном производстве алюминия: огнеупорный графитовый статор дегазационной печи, огнеупорный графитовый ротор в сборе с валом дегазационной печи, втулка теплоизоляционная рафинирующей камеры дегазационной печи, втулка керамическая привода ротора дегазационной печи, керамическая прокладка пластины пробки привода ротора дегазационной печи...". Изготовитель - "Pyrotek Inc. - SNIF SYSTEMS", заявленного в подсубпозиции 8514 90 000 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).
Поставка данного товара осуществлялась на условиях EXW Хайненоорд, Нидерланды в рамках контракта от 18.05.2005 N PYR-01-2005, заключенного между ООО "Пиротек" (Россия) и фирмой Pyrotek Inc. (США), с дополнительными соглашениями к нему.
Должностными лицами таможенного поста Аэропорт Красноярск 25.05.2011 произведен отбор образцов товаров (в связи с предотвращением "срыва" поставки, образцы огнеупорный графитовый ротор, статор, воздушный шлюз дегазационной печи для исследования не отбирались), продекларированных ООО "Пиротек" по ДТ N 10606010/240511/0000896, назначена таможенная экспертиза, товар выпущен для внутреннего потребления.
Согласно заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ (г. Новосибирск) от 04.07.2011 N 20110548 отобранные образцы товаров, а именно: "керамическая прокладка Р007-979990", "втулка керамическая Р007-2193827", "втулка теплоизоляционная Р007-2194331 А", идентифицированы как изделия, изготовленные из теплоизоляционных минеральных материалов с применением керамических волокон (трубки, цилиндрические оболочки, прокладки), обжигу не подвергались.
По результатам таможенной экспертизы, в соответствии с пунктом 13 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД, утвержденной приказом ФТС России от 17.03.2010 N 500, таможенным постом Аэропорт Красноярск 12.05.2012 приняты решения NN 0000896/00001/003, 0000896/00001/004, 0000896/00001/005 о классификации вышеуказанных товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896 ("керамическая прокладка Р007-979990", "втулка керамическая Р007-2193827", "втулка теплоизоляционная Р007-2194331 А") в подсубпозиции 6806 90 000 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).
Полагая, что данные решения Красноярской таможни противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции на основании следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа от 12.05.2012 NNN 0000896/00001/003, 0000896/00001/004, 0000896/00001/005 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896 не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя на основании следующего.
Как следует из материалов дела, действия ООО "Пиротек" по декларированию товара и перемещению его через таможенную границу произведены 24.05.2011, то есть в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации", которым утверждены, в том числе единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза и Единый таможенный тариф таможенного союза (в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 612).
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Частью 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:
- 1) декларация на товары;
- 2) транзитная декларация;
- 3) пассажирская таможенная декларация;
- 4) декларация на транспортное средство.
Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (часть 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств - членов таможенного союза, если это предусмотрено решением Комиссии таможенного союза (часть 3 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно части 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В силу части 2 указанной статьи в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость); сведения об исчислении таможенных платежей (ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом); сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса; сведения о лице, составившем декларацию на товары; место и дата составления декларации на товары.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приведенными требованиями 24.05.2011 ООО "Пиротек" на таможенный пост Аэропорт Красноярск подана ДТ N 10606010/240511/0000896 для таможенного декларирования товара "запасные части дегазационных печей марки "SNIF", применяются литейном производстве алюминия: огнеупорный графитовый статор дегазационной печи, огнеупорный графитовый ротор в сборе с валом дегазационной печи, втулка теплоизоляционная рафинирующей камеры дегазационной печи, втулка керамическая привода ротора дегазационной печи, керамическая прокладка пластины пробки привода ротора дегазационной печи...". Изготовитель - "Pyrotek Inc. - SNIF SYSTEMS". Указанный в ДТ N 10606010/240511/0000896 товар классифицирован ООО "Пиротек" по подсубпозиции 8514 90 000 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).
В соответствии с частью 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В силу частей 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.
Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (часть 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Таким образом, с учетом приведенных норм Красноярская таможня, принимая оспариваемые решения от 12.05.2012 NN 0000896/00001/003, 0000896/00001/004, 0000896/00001/005 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896, действовала в рамках своих полномочий.
Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)" (действовал на дату подачи обществом ДТ), представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС). ЕТТ содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД.
Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.
Согласно первому Правилу, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.
Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (пункт 2а Правил).
Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (2б).
В случае если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом.
Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара (3а).
Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим (3б).
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (3в).
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
Согласно четвертому Правилу, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
Первыми пятью Правилами определяется товарная позиция ТН ВЭД РФ. В соответствии с шестым Правилом определяется субпозиция (подсубпозиция) в определенной товарной позиции ТН ВЭД РФ, так как Правило 6, может быть применено только после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция ТН ВЭД РФ.
Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными Правилами интерпретации ТН ВЭД к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД.
Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.
Государственным Таможенным Комитетом Российской Федерации (далее - ГТК РФ) в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД (действовали на дату подачи заявителем ДТ), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.
Выбор конкретного товара ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Из материалов дела следует, что по указанной выше декларации ООО "Пиротек" через таможенную границу перемещены, в частности, товары: "керамическая прокладка Р007-979990", "втулка керамическая Р007-2193827", "втулка теплоизоляционная Р007-2194331 А".
Согласно ДТ N 10606010/240511/0000896, данные товары отнесены обществом к подсубпозиции 8514 90 000 0 "Печи и камеры промышленные или лабораторные электрические (включая действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь); промышленное или лабораторное оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь: - части".
По мнению таможенного органа, данные товары подлежат отнесению к подсубпозиции 6806 90 000 0 "Шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты; вермикулит расслоенный, глины вспученные, шлак вспененный и аналогичные вспученные минеральные продукты; смеси и изделия из теплоизоляционных, звукоизоляционных или звукопоглощающих минеральных материалов, кроме изделий товарной позиции 6811 или 6812 или группы 69: - прочие".
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности отнесения таможенным органом указанного товара к подсубпозиции 6806 90 000 0 на основании следующего.
С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала применяются Пояснения к ТН ВЭД России (письмо ФТС РФ от 25.02.2010 N 01-11/8319).
Согласно пояснениям к товарной номенклатуре в группе 85 классифицируются электрические машины и оборудование, их части, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности.
В соответствии с пунктом 2 Примечания к пояснениям ТН ВЭД России при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться, в том числе, согласно следующему правилу "а": части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.
В соответствии с пунктом "А" раздела 1 указанного Примечания при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.
Согласно пункту "Б" раздела 1 Примечания к пояснениям ТН ВЭД товары данного раздела могут быть из любого материала. В подавляющем большинстве случаев они из недрагоценного металла, но в данный раздел также включается определенное оборудование из других материалов (например, насосы целиком из пластмассы) и части из пластмассы, дерева, драгоценных металлов и т.п. Однако в настоящий раздел не включаются в соответствии с пунктом "г" определенные товары из керамики группы 69.
В соответствии с пунктом 1 примечания к группе 69 "Керамические изделия" Пояснений к ТН ВЭД России в данную группу включаются только керамические изделия, подвергнутые обжигу после формовки.
Группа 68 "Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов" включена в раздел XIII ТН ВЭД "Изделия их камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него".
В состав указанной группы включена, в частности, товарная позиция 6806 "Шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты; вермикулит расслоенный, глины вспученные, шлак вспененный и аналогичные вспученные минеральные продукты; смеси и изделия из теплоизоляционных, звукоизоляционных или звукопоглощающих минеральных материалов, кроме изделий товарной позиции 6811 или 6812 или группы 69: шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты (включая их смеси), навалом, в листах или рулонах (субпозиция 6806 10), вермикулит расслоенный, глины вспученные, шлак вспененный и прочие вспученные минеральные продукты (включая их смеси) (субпозиция 6806 20), прочие (субпозиция 6806 90)".
Согласно пояснениям к товарной позиции 6806 в данную товарную позицию включается класс "алюмосиликатов", известных как "керамические волокна". Они образуются плавлением смеси глинозема и кремнезема в разных пропорциях, иногда с добавлением небольших количеств других оксидов, например, оксидов циркония, хрома или бора, и превращением расплавов в волокнистую массу с помощью дутья или экструзии.
Все описанные в пояснении к товарной позиции материалы не горючи и являются прекрасными теплоизоляторами, звукоизоляторами или звукопоглотителями. Они включаются в данную товарную позицию, даже если поставляются в кипах или больших упаковках.
При условии соблюдения допущений, относящихся к содержанию асбеста (представленных ниже), в данную товарную позицию также включаются теплоизоляционные, звукоизоляционные или звукопоглощающие смеси из минеральных материалов, поставляемые навалом, например, смеси, состоящие в основном из кизельгура, кремнеземистой каменной муки, карбоната магния и т.д., часто с добавлением гипса, шлака, размельченной пробки, стружки или древесных опилок, текстильных волокон и т.д.
В данную товарную позицию обычно включаются изделия с низкой плотностью, сделанные из описанных выше веществ или смесей (например, блоки, листы, кирпичи, плитки, трубки, цилиндрические оболочки, шнуры, прокладки). Эти изделия могут быть искусственно окрашены в массе, пропитаны негорючими веществами, облицованы бумагой или армированы металлом.
Включаемые сюда смеси и изделия могут содержать небольшие количества волокон асбеста, в частности, для облегчения их применения. Асбест добавляется в пропорции обычно не более 5 мас. %. В данную товарную позицию не включаются изделия из асбоцемента (товарная позиция 6811) и смесей на основе асбеста или на основе асбеста и карбоната магния (и изделия из них) (товарная позиция 6812).
Согласно заключению таможенного эксперта от 04.07.2011 N 20110548 ввезенные ООО "Пиротек" товары ("керамическая прокладка Р007-979990", "втулка керамическая Р007-2193827", "втулка теплоизоляционная Р007-2194331 А") не являются керамическими изделиями, а являются изделиями, изготовленными с применением керамических волокон, которые после формовки не подвергались обжигу. Основное назначение указанных изделий в составе рафинирующей установки SNIF это теплоизоляция и термозащита, с учетом пояснений к товарным позициям 6808 и 8514 ТН ВЭД, их следует рассматривать не как части электрических печей, а как изделия, изготовленные из теплоизоляционных минеральных материалов с применением керамических волокон (трубки, цилиндрические оболочки, прокладки).
Указанное заключение также содержит указание на то, что изделие "втулка теплоизоляционная" изготовлена из материала низкой плотности.
Учитывая вышеуказанные свойства (химический состав, свойства и назначение) изделий "керамическая прокладка пластины пробки привода ротора дегазационной печи, артикул Р007-979990", "втулка керамическая привода ротора дегазационной печи, артикул Р007-2193827", "втулка теплоизоляционная рафинирующей камеры, артикул Р007-2194331 А", суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что таможенный орган правомерно классифицировал соответствующий товар, указанный в ДТ от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896, по субпозиции 6806 90 000 0.
Довод общества о том, что все части узла вращающегося сопла SNIF системы рафинирования алюминия марки SNIF SHEER модели Н-140 UHB разработаны и созданы для выполнения общей функции установки, а именно: рафинирования алюминия путем насыщения расплава алюминия пузырьками рабочего газа для очистки, дегазации и фильтрации расплава, при этом для достижения общей цели данной системы, каждая отдельная часть в совокупном комплексе выполняет свою непосредственную функцию, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.
В соответствии с пунктом 103.2 распоряжения Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации от 19.01.2011 N 6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (действовавшего на момент декларирования обществом указанных выше товаров) вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым "частям общего назначения", определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ТС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ТС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ТС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.
Таким образом, таможенным органом правомерно классифицировал соответствующий товар, указанный в ДТ от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896, по оспариваемой обществом подсубпозиции.
Довод общества о том, что ввезенные обществом изделия являются неотъемлемыми частями дегазационных печей марки SNIF, так как их размеры, химический состав и физические свойства разработаны специально для работы в составе электрической печи рафинирования расплава алюминия модели "SNIF", не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку исходя из основного назначения указанных товаров их следует рассматривать не как части электрических печей, а как отдельные (самостоятельные) изделия.
Довод общества о том, что каких-либо доказательств, подтверждающих возможность применения заявленных в таможенной декларации изделий в иных устройствах помимо электрических печей модели "SNIF", а также возможность эксплуатации данного устройства без указанных изделий, Красноярской таможней предоставлено не было, подлежит отклонению.
В данном случае при декларировании ввезенного обществом товара имеет значение не возможность применения ввезенного товара именно в электрических печах модели "SNIF", а именно более полное общее описание товара в ТН ВЭД.
В отличие от товарной позиции 8514 "Печи и камеры промышленные или лабораторные электрические (включая действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь); промышленное или лабораторное оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь", предусматривающей отнесение частей печей только по 1 признаку - их применение в указанных печах, товарная позиция 6806 учитывает 2 признака - химический состав товара и его свойства.
Следовательно, субпозиция 6806 90 000 0 более полно характеризует спорный товар, чем субпозиция 8514 90 000 0.
Довод общества о том, что на дату выпуска товара (24.05.2011) распоряжение от 01.03.2012 N 34-р отсутствовало, кроме того, данное распоряжение не может противоречить примечаниям к разделу XVI, подлежит отклонению, поскольку при принятии таможенным органом оспариваемых решений и рассмотрении дела судом первой инстанции указанное распоряжение не применялось.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного от 12.05.2012 NNN 0000896/00001/003, 0000896/00001/004, 0000896/00001/005 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896 не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции от 05.10.2012 и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 05.10.2012 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ООО "Пиротек" - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на ООО "Пиротек".
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от "05" октября 2012 года по делу N А33-11199/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
Судьи
Г.А.КОЛЕСНИКОВА
Н.А.МОРОЗОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.01.2013 ПО ДЕЛУ N А33-11199/2012
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2013 г. по делу N А33-11199/2012
Резолютивная часть постановления объявлена "14" января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "14" января 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,
судей: Колесниковой Г.А., Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,
при участии:
- от заявителя: Шипиловой А.С., представителя по доверенности от 10.01.2012;
- от таможенного органа: Бутерус В.В., представителя по доверенности от 05.07.2012 N 35-05/12; Папсуева В.Н., представителя по доверенности от 11.05.2012 N 16-05/12,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пиротек"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "05" октября 2012 года по делу N А33-11199/2012, принятое судьей Болуж Е.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Пиротек" (ИНН 2460063892, ОГРН 1042401793037) (далее - ООО "Пиротек", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлениями к Красноярской таможне (ИНН 2460001790, ОГРН 1022402478009) (далее - таможенный орган):
- о признании недействительным решения от 12.05.2012 N 0000896/00001/003 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896.
- о признании недействительным решения от 12.05.2012 N 0000896/00001/004 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896.
- о признании недействительным решения от 12.05.2012 N 0000896/00001/005 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896.
Заявления приняты к производству Арбитражного суда Красноярского края. Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 18.07.2012 и 20.08.2012 возбуждены производства по делам N А33-11199/2012, N А33-13063/2012 и А33-13066/2012 соответственно.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17.09.2012 дела NN А33-13063/2012, А33-11199/2012 объединены в одно производство для совместного рассмотрения; объединенному делу присвоен N А33-11199/2012.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.09.2012 дела NN А33-13066/2012, А33-11199/2012 объединены в одно производство для совместного рассмотрения; объединенному делу присвоен N А33-11199/2012.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.10.2012 по делу N А33-11199/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Пиротек" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:
- - суд первой инстанции неправомерно пришел к выводу о том, что заявленные обществом в декларации N 10606010/240511/0000896 товары более конкретно поименованы в других разделах, поскольку данное правило применимо именно к товарам, а не к их частям;
- - все части узла вращающегося сопла SNIF системы рафинирования алюминия марки SNIF SHEER модели Н-140 UHB разработаны и созданы для выполнения общей функции установки, а именно: рафинирования алюминия путем насыщения расплава алюминия пузырьками рабочего газа для очистки, дегазации и фильтрации расплава. При этом для достижения общей цели данной системы, каждая отдельная часть в совокупном комплексе выполняет свою непосредственную функцию.
В дополнении к апелляционной жалобе ООО "Пиротек" указало следующее:
- - ввезенные обществом изделия являются неотъемлемыми частями дегазационных печей марки SNIF, так как их размеры, химический состав и физические свойства разработаны специально для работы в составе электрической печи рафинирования расплава алюминия модели "SNIF";
- - каких-либо доказательств, подтверждающих возможность применения заявленных в таможенной декларации изделий в иных устройствах помимо электрических печей модели "SNIF", а также возможность эксплуатации данного устройства без указанных изделий, Красноярской таможней предоставлено не было;
- - на дату выпуска товара (24.05.2011) распоряжение от 01.03.2012 N 34-р отсутствовало, кроме того, данное распоряжение не может противоречить примечаниям к разделу XVI.
Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель заявителя изложила доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе. Просит отменить решение суда первой инстанции от 05.10.2012, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представители таможенного органа изложили доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просят суд оставить решение суда первой инстанции от 05.10.2012 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.
ООО "Пиротек" 24.05.2011 на таможенный пост Аэропорт Красноярск подана ДТ N 10606010/240511/0000896 для таможенного декларирования товара "запасные части дегазационных печей марки "SNIF", применяются литейном производстве алюминия: огнеупорный графитовый статор дегазационной печи, огнеупорный графитовый ротор в сборе с валом дегазационной печи, втулка теплоизоляционная рафинирующей камеры дегазационной печи, втулка керамическая привода ротора дегазационной печи, керамическая прокладка пластины пробки привода ротора дегазационной печи...". Изготовитель - "Pyrotek Inc. - SNIF SYSTEMS", заявленного в подсубпозиции 8514 90 000 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).
Поставка данного товара осуществлялась на условиях EXW Хайненоорд, Нидерланды в рамках контракта от 18.05.2005 N PYR-01-2005, заключенного между ООО "Пиротек" (Россия) и фирмой Pyrotek Inc. (США), с дополнительными соглашениями к нему.
Должностными лицами таможенного поста Аэропорт Красноярск 25.05.2011 произведен отбор образцов товаров (в связи с предотвращением "срыва" поставки, образцы огнеупорный графитовый ротор, статор, воздушный шлюз дегазационной печи для исследования не отбирались), продекларированных ООО "Пиротек" по ДТ N 10606010/240511/0000896, назначена таможенная экспертиза, товар выпущен для внутреннего потребления.
Согласно заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ (г. Новосибирск) от 04.07.2011 N 20110548 отобранные образцы товаров, а именно: "керамическая прокладка Р007-979990", "втулка керамическая Р007-2193827", "втулка теплоизоляционная Р007-2194331 А", идентифицированы как изделия, изготовленные из теплоизоляционных минеральных материалов с применением керамических волокон (трубки, цилиндрические оболочки, прокладки), обжигу не подвергались.
По результатам таможенной экспертизы, в соответствии с пунктом 13 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД, утвержденной приказом ФТС России от 17.03.2010 N 500, таможенным постом Аэропорт Красноярск 12.05.2012 приняты решения NN 0000896/00001/003, 0000896/00001/004, 0000896/00001/005 о классификации вышеуказанных товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896 ("керамическая прокладка Р007-979990", "втулка керамическая Р007-2193827", "втулка теплоизоляционная Р007-2194331 А") в подсубпозиции 6806 90 000 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).
Полагая, что данные решения Красноярской таможни противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции на основании следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа от 12.05.2012 NNN 0000896/00001/003, 0000896/00001/004, 0000896/00001/005 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896 не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя на основании следующего.
Как следует из материалов дела, действия ООО "Пиротек" по декларированию товара и перемещению его через таможенную границу произведены 24.05.2011, то есть в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации", которым утверждены, в том числе единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза и Единый таможенный тариф таможенного союза (в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 612).
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Частью 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:
- 1) декларация на товары;
- 2) транзитная декларация;
- 3) пассажирская таможенная декларация;
- 4) декларация на транспортное средство.
Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (часть 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств - членов таможенного союза, если это предусмотрено решением Комиссии таможенного союза (часть 3 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно части 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В силу части 2 указанной статьи в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость); сведения об исчислении таможенных платежей (ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом); сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса; сведения о лице, составившем декларацию на товары; место и дата составления декларации на товары.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приведенными требованиями 24.05.2011 ООО "Пиротек" на таможенный пост Аэропорт Красноярск подана ДТ N 10606010/240511/0000896 для таможенного декларирования товара "запасные части дегазационных печей марки "SNIF", применяются литейном производстве алюминия: огнеупорный графитовый статор дегазационной печи, огнеупорный графитовый ротор в сборе с валом дегазационной печи, втулка теплоизоляционная рафинирующей камеры дегазационной печи, втулка керамическая привода ротора дегазационной печи, керамическая прокладка пластины пробки привода ротора дегазационной печи...". Изготовитель - "Pyrotek Inc. - SNIF SYSTEMS". Указанный в ДТ N 10606010/240511/0000896 товар классифицирован ООО "Пиротек" по подсубпозиции 8514 90 000 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).
В соответствии с частью 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В силу частей 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.
Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (часть 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Таким образом, с учетом приведенных норм Красноярская таможня, принимая оспариваемые решения от 12.05.2012 NN 0000896/00001/003, 0000896/00001/004, 0000896/00001/005 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896, действовала в рамках своих полномочий.
Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)" (действовал на дату подачи обществом ДТ), представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС). ЕТТ содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД.
Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.
Согласно первому Правилу, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.
Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (пункт 2а Правил).
Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (2б).
В случае если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом.
Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара (3а).
Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим (3б).
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (3в).
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
Согласно четвертому Правилу, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
Первыми пятью Правилами определяется товарная позиция ТН ВЭД РФ. В соответствии с шестым Правилом определяется субпозиция (подсубпозиция) в определенной товарной позиции ТН ВЭД РФ, так как Правило 6, может быть применено только после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция ТН ВЭД РФ.
Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными Правилами интерпретации ТН ВЭД к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД.
Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.
Государственным Таможенным Комитетом Российской Федерации (далее - ГТК РФ) в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД (действовали на дату подачи заявителем ДТ), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.
Выбор конкретного товара ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Из материалов дела следует, что по указанной выше декларации ООО "Пиротек" через таможенную границу перемещены, в частности, товары: "керамическая прокладка Р007-979990", "втулка керамическая Р007-2193827", "втулка теплоизоляционная Р007-2194331 А".
Согласно ДТ N 10606010/240511/0000896, данные товары отнесены обществом к подсубпозиции 8514 90 000 0 "Печи и камеры промышленные или лабораторные электрические (включая действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь); промышленное или лабораторное оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь: - части".
По мнению таможенного органа, данные товары подлежат отнесению к подсубпозиции 6806 90 000 0 "Шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты; вермикулит расслоенный, глины вспученные, шлак вспененный и аналогичные вспученные минеральные продукты; смеси и изделия из теплоизоляционных, звукоизоляционных или звукопоглощающих минеральных материалов, кроме изделий товарной позиции 6811 или 6812 или группы 69: - прочие".
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности отнесения таможенным органом указанного товара к подсубпозиции 6806 90 000 0 на основании следующего.
С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала применяются Пояснения к ТН ВЭД России (письмо ФТС РФ от 25.02.2010 N 01-11/8319).
Согласно пояснениям к товарной номенклатуре в группе 85 классифицируются электрические машины и оборудование, их части, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности.
В соответствии с пунктом 2 Примечания к пояснениям ТН ВЭД России при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться, в том числе, согласно следующему правилу "а": части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.
В соответствии с пунктом "А" раздела 1 указанного Примечания при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.
Согласно пункту "Б" раздела 1 Примечания к пояснениям ТН ВЭД товары данного раздела могут быть из любого материала. В подавляющем большинстве случаев они из недрагоценного металла, но в данный раздел также включается определенное оборудование из других материалов (например, насосы целиком из пластмассы) и части из пластмассы, дерева, драгоценных металлов и т.п. Однако в настоящий раздел не включаются в соответствии с пунктом "г" определенные товары из керамики группы 69.
В соответствии с пунктом 1 примечания к группе 69 "Керамические изделия" Пояснений к ТН ВЭД России в данную группу включаются только керамические изделия, подвергнутые обжигу после формовки.
Группа 68 "Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов" включена в раздел XIII ТН ВЭД "Изделия их камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него".
В состав указанной группы включена, в частности, товарная позиция 6806 "Шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты; вермикулит расслоенный, глины вспученные, шлак вспененный и аналогичные вспученные минеральные продукты; смеси и изделия из теплоизоляционных, звукоизоляционных или звукопоглощающих минеральных материалов, кроме изделий товарной позиции 6811 или 6812 или группы 69: шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты (включая их смеси), навалом, в листах или рулонах (субпозиция 6806 10), вермикулит расслоенный, глины вспученные, шлак вспененный и прочие вспученные минеральные продукты (включая их смеси) (субпозиция 6806 20), прочие (субпозиция 6806 90)".
Согласно пояснениям к товарной позиции 6806 в данную товарную позицию включается класс "алюмосиликатов", известных как "керамические волокна". Они образуются плавлением смеси глинозема и кремнезема в разных пропорциях, иногда с добавлением небольших количеств других оксидов, например, оксидов циркония, хрома или бора, и превращением расплавов в волокнистую массу с помощью дутья или экструзии.
Все описанные в пояснении к товарной позиции материалы не горючи и являются прекрасными теплоизоляторами, звукоизоляторами или звукопоглотителями. Они включаются в данную товарную позицию, даже если поставляются в кипах или больших упаковках.
При условии соблюдения допущений, относящихся к содержанию асбеста (представленных ниже), в данную товарную позицию также включаются теплоизоляционные, звукоизоляционные или звукопоглощающие смеси из минеральных материалов, поставляемые навалом, например, смеси, состоящие в основном из кизельгура, кремнеземистой каменной муки, карбоната магния и т.д., часто с добавлением гипса, шлака, размельченной пробки, стружки или древесных опилок, текстильных волокон и т.д.
В данную товарную позицию обычно включаются изделия с низкой плотностью, сделанные из описанных выше веществ или смесей (например, блоки, листы, кирпичи, плитки, трубки, цилиндрические оболочки, шнуры, прокладки). Эти изделия могут быть искусственно окрашены в массе, пропитаны негорючими веществами, облицованы бумагой или армированы металлом.
Включаемые сюда смеси и изделия могут содержать небольшие количества волокон асбеста, в частности, для облегчения их применения. Асбест добавляется в пропорции обычно не более 5 мас. %. В данную товарную позицию не включаются изделия из асбоцемента (товарная позиция 6811) и смесей на основе асбеста или на основе асбеста и карбоната магния (и изделия из них) (товарная позиция 6812).
Согласно заключению таможенного эксперта от 04.07.2011 N 20110548 ввезенные ООО "Пиротек" товары ("керамическая прокладка Р007-979990", "втулка керамическая Р007-2193827", "втулка теплоизоляционная Р007-2194331 А") не являются керамическими изделиями, а являются изделиями, изготовленными с применением керамических волокон, которые после формовки не подвергались обжигу. Основное назначение указанных изделий в составе рафинирующей установки SNIF это теплоизоляция и термозащита, с учетом пояснений к товарным позициям 6808 и 8514 ТН ВЭД, их следует рассматривать не как части электрических печей, а как изделия, изготовленные из теплоизоляционных минеральных материалов с применением керамических волокон (трубки, цилиндрические оболочки, прокладки).
Указанное заключение также содержит указание на то, что изделие "втулка теплоизоляционная" изготовлена из материала низкой плотности.
Учитывая вышеуказанные свойства (химический состав, свойства и назначение) изделий "керамическая прокладка пластины пробки привода ротора дегазационной печи, артикул Р007-979990", "втулка керамическая привода ротора дегазационной печи, артикул Р007-2193827", "втулка теплоизоляционная рафинирующей камеры, артикул Р007-2194331 А", суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что таможенный орган правомерно классифицировал соответствующий товар, указанный в ДТ от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896, по субпозиции 6806 90 000 0.
Довод общества о том, что все части узла вращающегося сопла SNIF системы рафинирования алюминия марки SNIF SHEER модели Н-140 UHB разработаны и созданы для выполнения общей функции установки, а именно: рафинирования алюминия путем насыщения расплава алюминия пузырьками рабочего газа для очистки, дегазации и фильтрации расплава, при этом для достижения общей цели данной системы, каждая отдельная часть в совокупном комплексе выполняет свою непосредственную функцию, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.
В соответствии с пунктом 103.2 распоряжения Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации от 19.01.2011 N 6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (действовавшего на момент декларирования обществом указанных выше товаров) вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым "частям общего назначения", определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ТС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ТС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ТС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.
Таким образом, таможенным органом правомерно классифицировал соответствующий товар, указанный в ДТ от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896, по оспариваемой обществом подсубпозиции.
Довод общества о том, что ввезенные обществом изделия являются неотъемлемыми частями дегазационных печей марки SNIF, так как их размеры, химический состав и физические свойства разработаны специально для работы в составе электрической печи рафинирования расплава алюминия модели "SNIF", не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку исходя из основного назначения указанных товаров их следует рассматривать не как части электрических печей, а как отдельные (самостоятельные) изделия.
Довод общества о том, что каких-либо доказательств, подтверждающих возможность применения заявленных в таможенной декларации изделий в иных устройствах помимо электрических печей модели "SNIF", а также возможность эксплуатации данного устройства без указанных изделий, Красноярской таможней предоставлено не было, подлежит отклонению.
В данном случае при декларировании ввезенного обществом товара имеет значение не возможность применения ввезенного товара именно в электрических печах модели "SNIF", а именно более полное общее описание товара в ТН ВЭД.
В отличие от товарной позиции 8514 "Печи и камеры промышленные или лабораторные электрические (включая действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь); промышленное или лабораторное оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь", предусматривающей отнесение частей печей только по 1 признаку - их применение в указанных печах, товарная позиция 6806 учитывает 2 признака - химический состав товара и его свойства.
Следовательно, субпозиция 6806 90 000 0 более полно характеризует спорный товар, чем субпозиция 8514 90 000 0.
Довод общества о том, что на дату выпуска товара (24.05.2011) распоряжение от 01.03.2012 N 34-р отсутствовало, кроме того, данное распоряжение не может противоречить примечаниям к разделу XVI, подлежит отклонению, поскольку при принятии таможенным органом оспариваемых решений и рассмотрении дела судом первой инстанции указанное распоряжение не применялось.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного от 12.05.2012 NNN 0000896/00001/003, 0000896/00001/004, 0000896/00001/005 о классификации товаров по декларации на товары от 24.05.2011 N 10606010/240511/0000896 не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции от 05.10.2012 и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 05.10.2012 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ООО "Пиротек" - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на ООО "Пиротек".
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от "05" октября 2012 года по делу N А33-11199/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
Судьи
Г.А.КОЛЕСНИКОВА
Н.А.МОРОЗОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)