Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "10" сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "16" сентября 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,
судей: Александровой Л.Б., Луговского Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,
при участии в заседании:
от Астраханской таможни - Яницкая А.А. по доверенности от 02.09.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области филиала ФГУП "Почта России"
на решение арбитражного суда Астраханской области от "12" июля 2013 года по делу N А06-3567/2013 (судья Т.А. Ковальчук)
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России"
(ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276),
к Астраханской таможне об отмене постановления от 07.05.2013 года по делу N 10311000-134/2013
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.12. КоАП РФ в виде штрафа в размере 410000 рублей,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее предприятие, ФГУП "Почта России", заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об оспаривании постановления Астраханской таможни (далее таможенный орган) об административном правонарушении от 07.05.2013 года по делу N 10311000-134/2013.
Решением арбитражного суда Астраханской области от "12" июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области филиала ФГУП "Почта России", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 13 августа 2013 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей Астраханской таможни, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя общества, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 16.03.2012 года Пулковской таможней в зону деятельности Астраханской таможни по месту нахождения получателя товара - Клюковой Н.А. с целью проведения таможенного контроля и осуществления таможенных операций было направлено международное почтовое отправление N EE001544750DE с уведомлением N 10221030/160312/0001008 (N 606 EMS) с отметкой "Выдача почтовых отправлений без разрешения уполномоченного сотрудника таможни "Красноярский таможенный пост" запрещена" и накладной CN 23 с отметкой "Груз таможенный".
26.03.2012 года, товар, пересылаемый в международном почтовом отправлении N EE001544750DE, поступил на отделение почтовой связи "Верхний Бузан" УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России".
26.03.2012 года, товар, пересылаемый в международном почтовом отправлении N EE001544750DE, сотрудниками отделения был выдан без разрешения Астраханской таможни получателю товара - Клюковой Н.А.
25 марта 2013 года старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Астраханской таможни Дорджиевым Д.Ф. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
25.04.2013 г. старшим уполномоченным при ОВД отдела административных расследований Астраханской таможни Дорджиевым Д.Ф. в отношении ФГУП "Почта России" был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 26.03.2012 года ФГУП "Почта России" в помещении отделения почтовой связи "Верхний Бузан" УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: 416164 Астраханская область, Красноярский район, пос. Верхний Бузан, ул. Ленина дом 1 были нарушены положения ст. 312 ТК ТС, административная ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.
07 мая 2013 года постановлением Астраханской таможни N 10311000-134/2013 ФГУП "Почта России", привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 410 000 рублей.
ФГУП "Почта России", не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт административного правонарушения и вина ФГУП "Почта России" в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 статьи 16.9 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрено, что недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Объектом данного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.
В соответствии с п. 37 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их законным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.
В подпункте 16 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории таможенного союза, поступающие на таможенную территорию таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.
Согласно пункту 1 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 312 ТК ТС к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Пересылка международных почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.
В силу пункта 3 статьи 312 ТК ТС международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.
Во исполнение и дополнение указанных положений Приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 (ред. от 07.09.2010) "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" утверждены Правила таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 53 - 55 Правил на каждое международное отправление, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена (далее - таможенный орган отправления), составляет в двух экземплярах уведомление (приложение 3) о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений (приложение 4). Регистрационный номер уведомления формируется в соответствии с правилами, применяемыми при регистрации грузовой таможенной декларации.
На накладной ф. 16, оформляемой на МПО в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп "Груз таможенный" и письменную отметку "С уведомлением".
Один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором МПО направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. Копия накладной и второй экземпляр уведомления остаются в таможенном органе отправления.
Как следует из материалов дела указанные требования пунктов правил таможенным органом соблюдены.
Согласно пункту 56 - 59 Правил при поступлении МПО с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.
На оборотной стороне извещения ф. 22 работник объекта почтовой связи указывает все документы, извлеченные из страхового мешка и переданные адресату. Извещение ф. 22 хранится на объекте почтовой связи вместе с МПО.
Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск товаров до подачи ГТД в соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, т.е. выдачу МПО получателю объектом почтовой связи.
Выдачу МПО получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи ГТД, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки "Выдача МПО разрешена", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, на момент выдачи МПО N EE001544750DE, в распоряжении ФГУП "Почта России" находились копии накладной Ф-16-п N 190974 48 0008332 8, ярлыка ф. 17-E с отметками "с таможенным уведомлением", таможенного уведомления 10221030/160312/0001008 (N 606 EMS) с отметкой " Выдача почтовых отправлений без разрешения уполномоченного сотрудника таможни "Красноярский таможенный пост" запрещена" и накладной CN 23 с отметкой "Груз таможенный".
Таким образом, ФГУП "Почта России" было осведомлено, о том, что товар, пересылаемый в МПО N EE001544750DE, обладал статусом товара, находящегося под таможенным контролем и, что выдача товара получателю возможна только с разрешения Астраханской таможни.
Выдача (передача) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В оспариваемом решении суд первой инстанции правомерно указал, что ФГУП "Почта России" имело возможность предпринять необходимые и достаточные меры для обеспечения исполнения требований таможенного законодательства, однако данную обязанность надлежащим образом не исполнило.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения ФГУП "Почта России", подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается заявителем.
Апелляционный суд считает несостоятельными доводы заявителя о наличии неучтенных при назначении административного наказания смягчающих обстоятельств, заключающихся в проведении ФГУП "Почта России" с работниками предприятия инструктажей, направленных на ознакомление работников с основными положениями таможенного законодательства, разъяснениями правил выдачи международных почтовых отправлений, поскольку систематичность проведения указанных инструктажей и совершения аналогичных правонарушений позволяют сделать вывод об их неэффективности, что свидетельствует о формальном подходе заявителя при принятии мер, направленных на предупреждение нарушений таможенных правил.
Доводы заявителя об уменьшении размера штрафа до 300000 руб. со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд считает неподлежащими удовлетворению, поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела правомерно учтено то обстоятельство, что заявителем совершено повторное в течение года однородное административное правонарушение, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Основания, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, и применения ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении спора судами не установлены.
На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Астраханской области от "12" июля 2013 года по делу N А06-3567/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области филиала ФГУП "Почта России" без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Г.ВЕРЯСКИНА
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.09.2013 ПО ДЕЛУ N А06-3567/2013
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2013 г. по делу N А06-3567/2013
Резолютивная часть постановления объявлена "10" сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "16" сентября 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,
судей: Александровой Л.Б., Луговского Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,
при участии в заседании:
от Астраханской таможни - Яницкая А.А. по доверенности от 02.09.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области филиала ФГУП "Почта России"
на решение арбитражного суда Астраханской области от "12" июля 2013 года по делу N А06-3567/2013 (судья Т.А. Ковальчук)
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России"
(ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276),
к Астраханской таможне об отмене постановления от 07.05.2013 года по делу N 10311000-134/2013
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.12. КоАП РФ в виде штрафа в размере 410000 рублей,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее предприятие, ФГУП "Почта России", заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об оспаривании постановления Астраханской таможни (далее таможенный орган) об административном правонарушении от 07.05.2013 года по делу N 10311000-134/2013.
Решением арбитражного суда Астраханской области от "12" июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области филиала ФГУП "Почта России", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 13 августа 2013 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей Астраханской таможни, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя общества, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 16.03.2012 года Пулковской таможней в зону деятельности Астраханской таможни по месту нахождения получателя товара - Клюковой Н.А. с целью проведения таможенного контроля и осуществления таможенных операций было направлено международное почтовое отправление N EE001544750DE с уведомлением N 10221030/160312/0001008 (N 606 EMS) с отметкой "Выдача почтовых отправлений без разрешения уполномоченного сотрудника таможни "Красноярский таможенный пост" запрещена" и накладной CN 23 с отметкой "Груз таможенный".
26.03.2012 года, товар, пересылаемый в международном почтовом отправлении N EE001544750DE, поступил на отделение почтовой связи "Верхний Бузан" УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России".
26.03.2012 года, товар, пересылаемый в международном почтовом отправлении N EE001544750DE, сотрудниками отделения был выдан без разрешения Астраханской таможни получателю товара - Клюковой Н.А.
25 марта 2013 года старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Астраханской таможни Дорджиевым Д.Ф. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
25.04.2013 г. старшим уполномоченным при ОВД отдела административных расследований Астраханской таможни Дорджиевым Д.Ф. в отношении ФГУП "Почта России" был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 26.03.2012 года ФГУП "Почта России" в помещении отделения почтовой связи "Верхний Бузан" УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: 416164 Астраханская область, Красноярский район, пос. Верхний Бузан, ул. Ленина дом 1 были нарушены положения ст. 312 ТК ТС, административная ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.
07 мая 2013 года постановлением Астраханской таможни N 10311000-134/2013 ФГУП "Почта России", привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 410 000 рублей.
ФГУП "Почта России", не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт административного правонарушения и вина ФГУП "Почта России" в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 статьи 16.9 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрено, что недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Объектом данного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.
В соответствии с п. 37 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их законным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.
В подпункте 16 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории таможенного союза, поступающие на таможенную территорию таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.
Согласно пункту 1 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 312 ТК ТС к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Пересылка международных почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.
В силу пункта 3 статьи 312 ТК ТС международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.
Во исполнение и дополнение указанных положений Приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 (ред. от 07.09.2010) "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" утверждены Правила таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 53 - 55 Правил на каждое международное отправление, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена (далее - таможенный орган отправления), составляет в двух экземплярах уведомление (приложение 3) о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений (приложение 4). Регистрационный номер уведомления формируется в соответствии с правилами, применяемыми при регистрации грузовой таможенной декларации.
На накладной ф. 16, оформляемой на МПО в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп "Груз таможенный" и письменную отметку "С уведомлением".
Один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором МПО направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. Копия накладной и второй экземпляр уведомления остаются в таможенном органе отправления.
Как следует из материалов дела указанные требования пунктов правил таможенным органом соблюдены.
Согласно пункту 56 - 59 Правил при поступлении МПО с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.
На оборотной стороне извещения ф. 22 работник объекта почтовой связи указывает все документы, извлеченные из страхового мешка и переданные адресату. Извещение ф. 22 хранится на объекте почтовой связи вместе с МПО.
Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск товаров до подачи ГТД в соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, т.е. выдачу МПО получателю объектом почтовой связи.
Выдачу МПО получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи ГТД, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки "Выдача МПО разрешена", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, на момент выдачи МПО N EE001544750DE, в распоряжении ФГУП "Почта России" находились копии накладной Ф-16-п N 190974 48 0008332 8, ярлыка ф. 17-E с отметками "с таможенным уведомлением", таможенного уведомления 10221030/160312/0001008 (N 606 EMS) с отметкой " Выдача почтовых отправлений без разрешения уполномоченного сотрудника таможни "Красноярский таможенный пост" запрещена" и накладной CN 23 с отметкой "Груз таможенный".
Таким образом, ФГУП "Почта России" было осведомлено, о том, что товар, пересылаемый в МПО N EE001544750DE, обладал статусом товара, находящегося под таможенным контролем и, что выдача товара получателю возможна только с разрешения Астраханской таможни.
Выдача (передача) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В оспариваемом решении суд первой инстанции правомерно указал, что ФГУП "Почта России" имело возможность предпринять необходимые и достаточные меры для обеспечения исполнения требований таможенного законодательства, однако данную обязанность надлежащим образом не исполнило.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения ФГУП "Почта России", подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается заявителем.
Апелляционный суд считает несостоятельными доводы заявителя о наличии неучтенных при назначении административного наказания смягчающих обстоятельств, заключающихся в проведении ФГУП "Почта России" с работниками предприятия инструктажей, направленных на ознакомление работников с основными положениями таможенного законодательства, разъяснениями правил выдачи международных почтовых отправлений, поскольку систематичность проведения указанных инструктажей и совершения аналогичных правонарушений позволяют сделать вывод об их неэффективности, что свидетельствует о формальном подходе заявителя при принятии мер, направленных на предупреждение нарушений таможенных правил.
Доводы заявителя об уменьшении размера штрафа до 300000 руб. со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд считает неподлежащими удовлетворению, поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела правомерно учтено то обстоятельство, что заявителем совершено повторное в течение года однородное административное правонарушение, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Основания, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, и применения ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении спора судами не установлены.
На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Астраханской области от "12" июля 2013 года по делу N А06-3567/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области филиала ФГУП "Почта России" без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Г.ВЕРЯСКИНА
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)