Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06.03.2013
Постановление в полном объеме изготовлено 13.03.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2012 г. по делу N А40-111735/12-120-1102, принятое судьей Блинниковой И.А.,
по заявлению ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (ОГРН 1087746523820, 117452, г. Москва, Балаклавский проспект, д. 28Б, стр. 1)
к Федеральной таможенной службе РФ (ОГРН 1047730023703, 121087, г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5)
о признании незаконным предварительного решения о классификации товара от 12.05.2012 г. N RU/10000/12/1223,
при участии:
от заявителя:
- Семилетников С.С. по доверенности от 14.01.2013;
- Ершов И.В. по доверенности от 14.01.2013;
- Сафарян Г.С. по доверенности от 14.01.2013;
- от ответчика:
- Пшеничников А.М. по доверенности от 11.01.2013 N 15-47/3-13д;
- Емшанова О.В. по доверенности от 26.12.2012 N 15-46/103-12д;
ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Федеральной таможенной службе РФ (далее - ФТС) с заявлением о признании незаконным предварительного решения о классификации товара от 12.05.2012 г. N RU/10000/12/1223.
Решением суда от 12.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ФТС неправильно определило код классификации ввезенного на территорию РФ товара по ТН ВЭД, в связи с чем заявитель обязан уплатить повышенную ставку ввозной таможенной пошлины.
Представители общества в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме.
В судебном заседании представитель ФТС поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав представителей сторон, с учетом исследованных по делу доказательств, доводов апелляционной жалобы и письменных пояснений полагает, что судебный акт подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 270 АПК РФ), исходя из следующих обстоятельств.
ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" обратилось в Управление товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы Российской Федерации с запросом о принятии предварительного решения о классификации в отношении товара - водовоздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA".
По результатам рассмотрения заявления принято предварительное решение от 12.05.2012 N RU/10000/12/1223, в соответствии с которым водовоздушному теплообменнику (сухой охладитель) "VEXTRA" присвоен код ТН ВЭД 8418 99 100 9.
ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ", полагая, что указанное предварительное решение по классификации товара нарушает его права и законные интересы в предпринимательской сфере, поскольку принятые в нем для классифицируемого товара код ТН ВЭД ТС (8418 99 100 9) не соответствует описанию, функциональному назначению и основным характеристикам и свойствам товара при том, что в УТН ФТС России была предоставлена подробная информация об основных характеристиках и предназначении товара, комплект документов был полным и достаточным для принятия правильного решения, ввиду чего заявитель будет обязан уплачивать повышенную ставку ввозной таможенной пошлины в отношении спорного товара, обратился в Арбитражный суд города Москвы.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что 90-дневный срок оказания государственной услуги по принятию предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД, предусмотренный пунктом 12.1 Административного регламента ФТС России истек, в связи с чем заявителю необходимо повторно обратиться в таможенный орган с соответствующим заявлением; оспариваемое обществом решение не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает его права и законные интересы.
Судебная коллегия апелляционного суда находит указанные выводы суда первой инстанции ошибочными в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и подпунктом 10.1 Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза", утвержденного Приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957, от имени ФТС России предварительные решения, а также решения о прекращении действия предварительного решения, его изменении или отзыве, об отклонении заявления от заявителя о принятии предварительного решения принимает Управление товарной номенклатуры, определяемое на принятие предварительных решений (далее - Управление), и определяемые ФТС России на принятие предварительных решений следующие таможенные органы - Дальневосточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление, Южное таможенное управление (далее - таможенные органы).
Наделение полномочиями по принятию предварительных решений осуществляется приказом ФТС России, в котором указывается наименование таможенного органа и группы или разделы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), по которым таможенный орган принимает предварительные решения.
Классификация товара осуществляется по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, определенными Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), утвержденными Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 (далее - Основные правила интерпретации).
Согласно 1 Основному правилу интерпретации названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями 2, 3, 4, 5, 6 Основных правил интерпретации.
Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарной позиции или примечаний к разделам и группам. Наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара.
Согласно 6 Основному правилу интерпретации для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Согласно пункту 29 Регламента взаимодействия по вопросам ведения ЕТНВЭД ТС, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 N 295 "О документах по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза" пояснения к ТН ВЭД ТС являются информационными (справочными) материалами, предназначенными для обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ТС, то есть носят рекомендательный характер и являются вспомогательным рабочим материалом. Рекомендательный характер пояснений также следует из п. 2 вышеуказанного решения об их одобрении.
Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, при этом Правила применяются последовательно.
В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам...".
При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации, в них также вошли Пояснения к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и Пояснения к отдельным позициям ТН ВЭД ТС, разработанные специалистами ФТС России.
Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные (признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к Определенной позиции ТН ВЭД ТС.
Пояснения к ТН ВЭД ТС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.
К заявлению ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (исх. N 04/87-А) в Управление товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы Российской Федерации о принятии предварительного решения о классификации в отношении товара - водовоздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA" было приложено подробное описание товара (описание состава и принципов работы водовоздушного теплообменника (сухого охладителя) "VEXTRA"; техническая документация производителя), из которого следовало, что "водовоздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA" предназначен для использования в составе климатического оборудования (систем кондиционирования воздуха), для охлаждения жидкостей, а также для естественного охлаждения торговых, производственных и медицинских помещений. Предназначен для наружной установки. Агрегат можно использовать вместо градирни. Воздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA" предназначен для охлаждения жидкостей, а также для естественного охлаждения торговых, производственных, медицинских помещений. Сухой охладитель представляет собой трубчато-ребристую теплообменную поверхность, помещенную в стальной корпус, и обдуваемую атмосферным воздухом вентиляторами, установленными на внешней стороне корпуса. Принцип работы "Сухого охладителя": в сухом охладителе циркулирует водный раствор этиленгликоля. Благодаря постоянному притоку холодного воздуха происходит теплообмен между нагретыми поверхностями теплообменника и воздухом, и осуществляется охлаждение раствора этиленгликоля. Охлажденный раствор этиленгликоля направляется в пластинчатый теплообменник, где по одному контуру циркулирует вода, а по второму - охлажденный раствор этиленгликоля. Вследствие теплообмена между водой и раствором этиленгликоля происходит охлаждение воды, которая направляется к потребителям. Нагретый раствор этиленгликоля возвращается обратно в сухой охладитель. "Сухой охладитель" используется в составе холодильного контура системы кондиционирования воздуха или холодильного оборудования и является частью данных систем. Данный охладитель, исходя из своих конструктивных особенностей, не является законченной системой кондиционирования воздуха или законченным холодильным оборудованием.
Классификация частей машин разъяснена в примечании 2 к разделу XVI ТН ВЭД, при этом в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются теплообменные устройства, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается. Данный охладитель используется в составе холодильного контура системы кондиционирования воздуха или холодильного оборудования и основной функцией его является охлаждение хладоносителя (этиленгликоль), который в последующем направляется в систему кондиционирования или холодильную машину и классифицируется в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию "не входят холодильное оборудование и тепловые насосы. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ТС.
Согласно тексту товарной позиции 8418 в нее включаются холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха, а также части данных устройств.
Сухой охладитель является частью холодильного контура указанных устройств и основной функцией его является охлаждение хладоносителя (этиленгликоль), который в последующем направляется в систему кондиционирования или холодильную машину и классифицируется в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ.
ФТС России и суд первой инстанции пришли к выводу, что сухой охладитель, предназначенный для охлаждения жидкостей, а также для естественного охлаждения торговых, производственных, медицинских помещений, должен классифицироваться в подсубпозиции 8418 99 100 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ 3 (в), при том, что обоснования применения ОПИ 3 (в) по сравнению с более приоритетными правилами интерпретации в нисходящей последовательности от ОПИ 1 до ОПИ 3 (б) не приведено.
Между тем судом не учтено, что согласно Письму ФТС России от 30.05.2008 N 25-28/21548 "О классификации товара", участникам внешне-экономической деятельности разъяснено, что "Теплообменники включаются в товарную позицию 8419 ТН ВЭД", согласно их основной функции - теплообмену, независимо от сферы конечного использования.
Исходя из указанных выше положений ТК ТС, ТН ВЭД ТС, Письма ФТС России от 30.05.2008 N 25-28/21548 "О классификации товаров", апелляционный суд полагает, что описание товара и приложенные к заявлению документы позволяли таможенному органу отнести товар, исходя из его функционального назначения (тепловой обмен между воздушной средой и теплоносителем), к конкретному коду ТН ВЭД ТС - 8419 с учетом последовательности применения ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ТС.
В товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС предусмотрена товарная субпозиция 8419 50 - "теплообменники", которая полностью соответствует наименованию, содержанию и функциональному назначению рассматриваемого товара.
В связи с изложенными выше обстоятельствами, апелляционный суд приходит к выводу о том, что предварительное решение Федеральной таможенной службы РФ о классификации товара от 12.05.2012 г. N RU/10000/12/1223 принято с нарушением таможенного законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя.
Ссылка суда первой инстанции на то, что 90-дневный срок оказания государственной услуги по принятию предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД, предусмотренный пунктом 12.1 Административного регламента ФТС России истек, в связи с чем заявителю необходимо повторно обратиться в таможенный орган с соответствующим заявлением, не имеет правового значения для рассмотрения данного спора по существу, исходя из предмета и основания заявленных требований, и, кроме того, нарушает право общества на судебную защиту.
Таким образом, предварительное решение ФТС России о классификации товара от 12.05.2012 N RU/10000/12/1223 подлежит признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2012 г. по делу N А40-111735/12-120-1102 отменить.
Признать незаконным и отменить предварительное решение Федеральной таможенной службы РФ о классификации товара от 12.05.2012 г. N RU/10000/12/1223.
Взыскать с Федеральной таможенной службе РФ (ОГРН 1047730023703, 121087, г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5) в пользу ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (ОГРН 1087746523820, 117452, г. Москва, Балаклавский проспект, д. 28Б, стр. 1) государственную пошлину по заявлению в размере 2 000 (две тысячи) рублей и по апелляционной жалобе в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Возвратить ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (ОГРН 1087746523820, 117452, г. Москва, Балаклавский проспект, д. 28Б, стр. 1) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 (одна тысяча) рублей как излишне уплаченную.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.03.2013 N 09АП-4821/2013-АК ПО ДЕЛУ N А40-111735/12-120-1102
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2013 г. N 09АП-4821/2013-АК
Дело N А40-111735/12-120-1102
Резолютивная часть постановления объявлена 06.03.2013
Постановление в полном объеме изготовлено 13.03.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2012 г. по делу N А40-111735/12-120-1102, принятое судьей Блинниковой И.А.,
по заявлению ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (ОГРН 1087746523820, 117452, г. Москва, Балаклавский проспект, д. 28Б, стр. 1)
к Федеральной таможенной службе РФ (ОГРН 1047730023703, 121087, г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5)
о признании незаконным предварительного решения о классификации товара от 12.05.2012 г. N RU/10000/12/1223,
при участии:
от заявителя:
- Семилетников С.С. по доверенности от 14.01.2013;
- Ершов И.В. по доверенности от 14.01.2013;
- Сафарян Г.С. по доверенности от 14.01.2013;
- от ответчика:
- Пшеничников А.М. по доверенности от 11.01.2013 N 15-47/3-13д;
- Емшанова О.В. по доверенности от 26.12.2012 N 15-46/103-12д;
-
установил:
установил:
ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Федеральной таможенной службе РФ (далее - ФТС) с заявлением о признании незаконным предварительного решения о классификации товара от 12.05.2012 г. N RU/10000/12/1223.
Решением суда от 12.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ФТС неправильно определило код классификации ввезенного на территорию РФ товара по ТН ВЭД, в связи с чем заявитель обязан уплатить повышенную ставку ввозной таможенной пошлины.
Представители общества в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме.
В судебном заседании представитель ФТС поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав представителей сторон, с учетом исследованных по делу доказательств, доводов апелляционной жалобы и письменных пояснений полагает, что судебный акт подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 270 АПК РФ), исходя из следующих обстоятельств.
ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" обратилось в Управление товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы Российской Федерации с запросом о принятии предварительного решения о классификации в отношении товара - водовоздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA".
По результатам рассмотрения заявления принято предварительное решение от 12.05.2012 N RU/10000/12/1223, в соответствии с которым водовоздушному теплообменнику (сухой охладитель) "VEXTRA" присвоен код ТН ВЭД 8418 99 100 9.
ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ", полагая, что указанное предварительное решение по классификации товара нарушает его права и законные интересы в предпринимательской сфере, поскольку принятые в нем для классифицируемого товара код ТН ВЭД ТС (8418 99 100 9) не соответствует описанию, функциональному назначению и основным характеристикам и свойствам товара при том, что в УТН ФТС России была предоставлена подробная информация об основных характеристиках и предназначении товара, комплект документов был полным и достаточным для принятия правильного решения, ввиду чего заявитель будет обязан уплачивать повышенную ставку ввозной таможенной пошлины в отношении спорного товара, обратился в Арбитражный суд города Москвы.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что 90-дневный срок оказания государственной услуги по принятию предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД, предусмотренный пунктом 12.1 Административного регламента ФТС России истек, в связи с чем заявителю необходимо повторно обратиться в таможенный орган с соответствующим заявлением; оспариваемое обществом решение не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает его права и законные интересы.
Судебная коллегия апелляционного суда находит указанные выводы суда первой инстанции ошибочными в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и подпунктом 10.1 Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза", утвержденного Приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957, от имени ФТС России предварительные решения, а также решения о прекращении действия предварительного решения, его изменении или отзыве, об отклонении заявления от заявителя о принятии предварительного решения принимает Управление товарной номенклатуры, определяемое на принятие предварительных решений (далее - Управление), и определяемые ФТС России на принятие предварительных решений следующие таможенные органы - Дальневосточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление, Южное таможенное управление (далее - таможенные органы).
Наделение полномочиями по принятию предварительных решений осуществляется приказом ФТС России, в котором указывается наименование таможенного органа и группы или разделы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), по которым таможенный орган принимает предварительные решения.
Классификация товара осуществляется по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, определенными Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), утвержденными Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 (далее - Основные правила интерпретации).
Согласно 1 Основному правилу интерпретации названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями 2, 3, 4, 5, 6 Основных правил интерпретации.
Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарной позиции или примечаний к разделам и группам. Наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара.
Согласно 6 Основному правилу интерпретации для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Согласно пункту 29 Регламента взаимодействия по вопросам ведения ЕТНВЭД ТС, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 N 295 "О документах по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза" пояснения к ТН ВЭД ТС являются информационными (справочными) материалами, предназначенными для обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ТС, то есть носят рекомендательный характер и являются вспомогательным рабочим материалом. Рекомендательный характер пояснений также следует из п. 2 вышеуказанного решения об их одобрении.
Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, при этом Правила применяются последовательно.
В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам...".
При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации, в них также вошли Пояснения к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и Пояснения к отдельным позициям ТН ВЭД ТС, разработанные специалистами ФТС России.
Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные (признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к Определенной позиции ТН ВЭД ТС.
Пояснения к ТН ВЭД ТС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.
К заявлению ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (исх. N 04/87-А) в Управление товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы Российской Федерации о принятии предварительного решения о классификации в отношении товара - водовоздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA" было приложено подробное описание товара (описание состава и принципов работы водовоздушного теплообменника (сухого охладителя) "VEXTRA"; техническая документация производителя), из которого следовало, что "водовоздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA" предназначен для использования в составе климатического оборудования (систем кондиционирования воздуха), для охлаждения жидкостей, а также для естественного охлаждения торговых, производственных и медицинских помещений. Предназначен для наружной установки. Агрегат можно использовать вместо градирни. Воздушный теплообменник (сухой охладитель) "VEXTRA" предназначен для охлаждения жидкостей, а также для естественного охлаждения торговых, производственных, медицинских помещений. Сухой охладитель представляет собой трубчато-ребристую теплообменную поверхность, помещенную в стальной корпус, и обдуваемую атмосферным воздухом вентиляторами, установленными на внешней стороне корпуса. Принцип работы "Сухого охладителя": в сухом охладителе циркулирует водный раствор этиленгликоля. Благодаря постоянному притоку холодного воздуха происходит теплообмен между нагретыми поверхностями теплообменника и воздухом, и осуществляется охлаждение раствора этиленгликоля. Охлажденный раствор этиленгликоля направляется в пластинчатый теплообменник, где по одному контуру циркулирует вода, а по второму - охлажденный раствор этиленгликоля. Вследствие теплообмена между водой и раствором этиленгликоля происходит охлаждение воды, которая направляется к потребителям. Нагретый раствор этиленгликоля возвращается обратно в сухой охладитель. "Сухой охладитель" используется в составе холодильного контура системы кондиционирования воздуха или холодильного оборудования и является частью данных систем. Данный охладитель, исходя из своих конструктивных особенностей, не является законченной системой кондиционирования воздуха или законченным холодильным оборудованием.
Классификация частей машин разъяснена в примечании 2 к разделу XVI ТН ВЭД, при этом в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются теплообменные устройства, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается. Данный охладитель используется в составе холодильного контура системы кондиционирования воздуха или холодильного оборудования и основной функцией его является охлаждение хладоносителя (этиленгликоль), который в последующем направляется в систему кондиционирования или холодильную машину и классифицируется в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию "не входят холодильное оборудование и тепловые насосы. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ТС.
Согласно тексту товарной позиции 8418 в нее включаются холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха, а также части данных устройств.
Сухой охладитель является частью холодильного контура указанных устройств и основной функцией его является охлаждение хладоносителя (этиленгликоль), который в последующем направляется в систему кондиционирования или холодильную машину и классифицируется в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ.
ФТС России и суд первой инстанции пришли к выводу, что сухой охладитель, предназначенный для охлаждения жидкостей, а также для естественного охлаждения торговых, производственных, медицинских помещений, должен классифицироваться в подсубпозиции 8418 99 100 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ 3 (в), при том, что обоснования применения ОПИ 3 (в) по сравнению с более приоритетными правилами интерпретации в нисходящей последовательности от ОПИ 1 до ОПИ 3 (б) не приведено.
Между тем судом не учтено, что согласно Письму ФТС России от 30.05.2008 N 25-28/21548 "О классификации товара", участникам внешне-экономической деятельности разъяснено, что "Теплообменники включаются в товарную позицию 8419 ТН ВЭД", согласно их основной функции - теплообмену, независимо от сферы конечного использования.
Исходя из указанных выше положений ТК ТС, ТН ВЭД ТС, Письма ФТС России от 30.05.2008 N 25-28/21548 "О классификации товаров", апелляционный суд полагает, что описание товара и приложенные к заявлению документы позволяли таможенному органу отнести товар, исходя из его функционального назначения (тепловой обмен между воздушной средой и теплоносителем), к конкретному коду ТН ВЭД ТС - 8419 с учетом последовательности применения ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ТС.
В товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС предусмотрена товарная субпозиция 8419 50 - "теплообменники", которая полностью соответствует наименованию, содержанию и функциональному назначению рассматриваемого товара.
В связи с изложенными выше обстоятельствами, апелляционный суд приходит к выводу о том, что предварительное решение Федеральной таможенной службы РФ о классификации товара от 12.05.2012 г. N RU/10000/12/1223 принято с нарушением таможенного законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя.
Ссылка суда первой инстанции на то, что 90-дневный срок оказания государственной услуги по принятию предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД, предусмотренный пунктом 12.1 Административного регламента ФТС России истек, в связи с чем заявителю необходимо повторно обратиться в таможенный орган с соответствующим заявлением, не имеет правового значения для рассмотрения данного спора по существу, исходя из предмета и основания заявленных требований, и, кроме того, нарушает право общества на судебную защиту.
Таким образом, предварительное решение ФТС России о классификации товара от 12.05.2012 N RU/10000/12/1223 подлежит признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2012 г. по делу N А40-111735/12-120-1102 отменить.
Признать незаконным и отменить предварительное решение Федеральной таможенной службы РФ о классификации товара от 12.05.2012 г. N RU/10000/12/1223.
Взыскать с Федеральной таможенной службе РФ (ОГРН 1047730023703, 121087, г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5) в пользу ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (ОГРН 1087746523820, 117452, г. Москва, Балаклавский проспект, д. 28Б, стр. 1) государственную пошлину по заявлению в размере 2 000 (две тысячи) рублей и по апелляционной жалобе в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Возвратить ООО "СИАТ ДИСТРИБЮСЬОН СНГ" (ОГРН 1087746523820, 117452, г. Москва, Балаклавский проспект, д. 28Б, стр. 1) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 (одна тысяча) рублей как излишне уплаченную.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)