Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Алешкевича О.А., Бурматовой Г.Е., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Геворкян Д.С., при участии от Псковской таможни Алексеевой О.Ю. (доверенность от 11.01.2013 N 11-37/375) и Минаевой Ю.С. (доверенность от 29.12.2012 N 11-37/36667), от общества с ограниченной ответственностью "ЮниЛогистикс" Петрова И.В. (доверенность от 17.04.2012 N ЮЛ/23), рассмотрев 30.05.2013 в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи (при содействии Арбитражного суда Псковской области), кассационную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 30.10.2012 (судья Манясева Г.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 (судьи Чельцова Н.С., Осокина Н.Н., Смирнов В.И.) по делу N А52-3345/2012,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЮниЛогистикс" (место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, Пионерская ул., 53, лит. Л, ОГРН 1097847096709; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об оспаривании решений Псковской таможни (место нахождения: 180017, г. Псков, Рабочая ул., 9, ОГРН 1026000979058; далее - таможня) от 11.05.2012 N 0003241/00001/001 и 0003281/00003/001 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ДТ Иньер" (место нахождения: 127299, Москва, ул. Клары Цеткин, 4, ОГРН 1027739430465 (далее - ООО "ДТ Иньер").
Решением суда от 30.10.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.01.2013, заявление общества удовлетворено, оспариваемые классификационные решения таможни признаны недействительными. Суд обязал таможенный орган восстановить нарушенное право общества в установленном законом порядке в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на обстоятельства дела и неправильное применение судами норм материального права. Таможенный орган настаивает на законности классификации спорного товара по основному компоненту (холодильная установка) в товарной позиции 8418 ТН ВЭД. Кроме того, податель жалобы указывает, что его ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта либо специалиста с целью объективного рассмотрения спора по существу не было удовлетворено судом первой инстанции. Данное обстоятельство воспринимается таможней как основание для отмены судебного акта.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы, а представитель общества отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве.
ООО "ДТ Иньер" надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, полностью поддерживает позицию заявителя. Ходатайство третьего лица удовлетворено судом (часть 3 статьи 284 АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, в июле 2011 года общество как получатель и декларант подало в таможню (через таможенного представителя ООО "ДТ Иньер") декларации на товары (ДТ) N 10209095/080711/0003241 и 10209095/110711/0003281; товары ввезены на таможенную территорию Таможенного союза и задекларированы как стационарные осушители. В графе 31 ДТ ввозимые товары описаны как "стационарный осушитель, промышленный, холодильного типа, работает по принципу конденсации - с помощью вентилятора влажный воздух засасывается внутрь аппарата, при прохождении через испаритель воздух охлаждается, водяные пары конденсируются и дренируются. Охлажденный осушенный воздух затем проходит через конденсатор, где он нагревается на 5 градусов Цельсия выше температуры заборного воздуха (прибор не имеет функции регулирования температурных параметров) и выбрасывается в помещение...".
В графе 33 названных ДТ для спорных товаров декларант определил классификационный код в соответствии с ТН ВЭД - 8479 89 970 9: "машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: прочие: прочие: прочие"; ставка ввозной таможенной пошлины - 0 процентов.
В ходе таможенного контроля таможня 14.07.2011 приняла решения о назначении идентификационной таможенной экспертизы с целью определить характеристики товаров, необходимые для их классификации в соответствии с ТН ВЭД.
Результаты таможенной экспертизы зафиксированы в заключениях таможенного эксперта от 19.09.2011 N 298/07-02-2011 и 297/07-02/2011, в них описан принцип действия осушителей: в осушителях производства фирмы DANTHERM заложен конденсационный принцип осушения. Осушитель состоит из холодильно-компрессорной установки, используемой для создания охлажденной поверхности, и вентилятора, подающего воздух на эту поверхность. При прохождении через испаритель воздух охлаждается до температуры ниже точки росы, а содержащаяся в нем влага конденсируется и дренируется. Осушенный воздух далее проходит через конденсатор, где он подогревается, т.к. количество тепла, отдаваемого на конденсаторе, превышает количество тепла, отбираемого на испарителе. Температура воздуха при этом на выходе приблизительно на 5 градусов Цельсия выше температуры воздуха на входе. Благодаря многократному прохождению воздуха через осушитель уровень влажности в помещении снижается, обеспечивая быстрое осушение.
Эксперт также отметил, что исследуемые модели осушителей специально сконструированы для выполнения сугубо индивидуальной функции осушения воздуха в помещениях; в осушителях указанных моделей электронагревательные элементы отсутствуют, по принципу действия и комплектации данные осушители соответствуют товару "вымораживающая сушилка", указанному в дополнительных пояснениях к подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД.
По итогам экспертизы таможня приняла решения от 11.05.2012 N 0003241/00001/001 и 0003281/00003/001 о классификации спорных товаров, присвоив им иной код ТН ВЭД - 8418 69 000 9: "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: прочее: прочее"; ставка ввозной таможенной пошлины - 15 процентов, что привело к дополнительной уплате таможенных платежей в сумме 434 306 руб. 13 коп.
Не согласившись с классификацией товаров таможенным органом, общество обратилось в арбитражный суд.
Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и констатировали отсутствие у таможни доказанных правовых и фактических оснований для принятия оспариваемых заявителем решений.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза; далее - ТК ТС).
Согласно положениям статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).
Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - ЕТТ), которым предусмотрены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
С 01.01.2010 в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются как означенный ЕТТ, так и единая ТН ВЭД Таможенного союза.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
При рассмотрении настоящего спора по существу суды правомерно исходили из следующего.
В соответствии с примечанием 7 к группе 84 ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 2 к данной группе и примечания 3 к разделу XVI машина, основное назначение которой не описано ни в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479 ТН ВЭД, если в контексте не оговорено иное.
В товарную позицию 8479 ТН ВЭД входят машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.
Согласно примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из одного компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.
Таможня, руководствуясь названным примечанием, считает, что данные машины соединены вместе на постоянной основе в одном корпусе и имеют соответствующую для этого конструкцию; машины соединены вместе именно для образования единого целого, то есть собственно осушителя воздуха, который тем самым является комбинированной машиной (холодильная установка, создающая охлажденную поверхность, на которой конденсируется влага из воздуха, и вентилятор, засасывающий воздух в установку и создающий движение воздуха внутри установки).
Исходя из представленной технической документации и заключений эксперта, таможня указывает, что декларируемые осушители воздуха имеют все перечисленные качественные характеристики (свойства) товаров, классифицируемых в соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД; наличие единого целого, то есть собственно осушителя, не исключает рассмотрение такого единого целого как комбинированной машины, поскольку в этом примечании речь идет о комбинированной машине как едином целом. Представленные товары являются машиной, осуществляющей основную функцию - осушение воздуха, и являются холодильной установкой.
Вместе с тем, как разъяснено в примечании 4 к разделу XVI ТН ВЭД, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД в нее включаются машины, имеющие индивидуальные функции; в качестве примеров индивидуальных функций приведены увлажнение воздуха и его осушение; к различным машинам этой товарной позиции отнесены воздухоувлажнители или воздухоосушители, кроме приборов товарной позиции 8415, 8424 или 8509 ТН ВЭД.
По настоящему делу суды сделали обоснованный вывод о том, что для правильной классификации товаров, ввезенных обществом, необходимо установить их четко определенную функцию и классифицировать товары в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. При этом товаром выступает все оборудование в целом, а не отдельные его элементы.
Судами установлены и подтверждаются материалами дела именно индивидуальная функция спорных товаров (осушение воздуха), отсутствие упоминания о них в другом месте группы 84 ТН ВЭД, а также препятствий для классификации их в товарной позиции 8479 ТН ВЭД.
Судебные инстанции правильно отклонили довод таможни о том, что при классификации товаров следует руководствоваться не примечанием 4, а примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД. Суды отметили, что в экспертных заключениях не указано на возможность осушения воздуха только в результате работы холодильного агрегата; осушение воздуха достигается именно в результате последовательной работы всех частей машины, то есть функция осушения воздуха неразрывна, индивидуальна, не упоминается в другом месте группы 84 ТН ВЭД.
Кроме того, принятое Федеральной таможенной службой (далее - ФТС) предварительное решение о классификации товара ("осушителя воздуха для снижения уровня влажности воздуха в помещениях") согласно коду 8479 89 970 9 ТН ВЭД, информация о котором размещена на официальном сайте ФТС, также подтверждает правильность выводов судов. Наличие электронагревательного элемента в осушителе воздуха, в отношении которого принято упомянутое предварительное решение, не влечет за собой изменение индивидуальной функции оборудования (том дела I, лист 130).
В рассматриваемом случае таможенный орган не доказал правомерность вынесенных решений о классификации товаров и не опроверг достоверность доказательств, представленных обществом в обоснование своих доводов. Оспариваемые решения таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.
Апелляционным судом дана надлежащая оценка доводу таможни о том, что судом первой инстанции не было удовлетворено ее ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта либо специалиста с целью подтверждения позиции и объективного рассмотрения спора по существу, а также выяснения поставленных ею вопросов. Отказ в удовлетворении названного ходатайства не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, поскольку в силу статей 86 и 87.1 АПК РФ вызов эксперта и специалиста является правом, а не обязанностью суда; таможенный орган имел возможность поставить необходимые вопросы на разрешение эксперту при назначении таможенной экспертизы.
Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 30.10.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу N А52-3345/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ
Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Г.Е.БУРМАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 05.06.2013 ПО ДЕЛУ N А52-3345/2012
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2013 г. по делу N А52-3345/2012
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Алешкевича О.А., Бурматовой Г.Е., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Геворкян Д.С., при участии от Псковской таможни Алексеевой О.Ю. (доверенность от 11.01.2013 N 11-37/375) и Минаевой Ю.С. (доверенность от 29.12.2012 N 11-37/36667), от общества с ограниченной ответственностью "ЮниЛогистикс" Петрова И.В. (доверенность от 17.04.2012 N ЮЛ/23), рассмотрев 30.05.2013 в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи (при содействии Арбитражного суда Псковской области), кассационную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 30.10.2012 (судья Манясева Г.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 (судьи Чельцова Н.С., Осокина Н.Н., Смирнов В.И.) по делу N А52-3345/2012,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЮниЛогистикс" (место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, Пионерская ул., 53, лит. Л, ОГРН 1097847096709; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об оспаривании решений Псковской таможни (место нахождения: 180017, г. Псков, Рабочая ул., 9, ОГРН 1026000979058; далее - таможня) от 11.05.2012 N 0003241/00001/001 и 0003281/00003/001 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ДТ Иньер" (место нахождения: 127299, Москва, ул. Клары Цеткин, 4, ОГРН 1027739430465 (далее - ООО "ДТ Иньер").
Решением суда от 30.10.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.01.2013, заявление общества удовлетворено, оспариваемые классификационные решения таможни признаны недействительными. Суд обязал таможенный орган восстановить нарушенное право общества в установленном законом порядке в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на обстоятельства дела и неправильное применение судами норм материального права. Таможенный орган настаивает на законности классификации спорного товара по основному компоненту (холодильная установка) в товарной позиции 8418 ТН ВЭД. Кроме того, податель жалобы указывает, что его ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта либо специалиста с целью объективного рассмотрения спора по существу не было удовлетворено судом первой инстанции. Данное обстоятельство воспринимается таможней как основание для отмены судебного акта.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы, а представитель общества отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве.
ООО "ДТ Иньер" надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, полностью поддерживает позицию заявителя. Ходатайство третьего лица удовлетворено судом (часть 3 статьи 284 АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, в июле 2011 года общество как получатель и декларант подало в таможню (через таможенного представителя ООО "ДТ Иньер") декларации на товары (ДТ) N 10209095/080711/0003241 и 10209095/110711/0003281; товары ввезены на таможенную территорию Таможенного союза и задекларированы как стационарные осушители. В графе 31 ДТ ввозимые товары описаны как "стационарный осушитель, промышленный, холодильного типа, работает по принципу конденсации - с помощью вентилятора влажный воздух засасывается внутрь аппарата, при прохождении через испаритель воздух охлаждается, водяные пары конденсируются и дренируются. Охлажденный осушенный воздух затем проходит через конденсатор, где он нагревается на 5 градусов Цельсия выше температуры заборного воздуха (прибор не имеет функции регулирования температурных параметров) и выбрасывается в помещение...".
В графе 33 названных ДТ для спорных товаров декларант определил классификационный код в соответствии с ТН ВЭД - 8479 89 970 9: "машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: прочие: прочие: прочие"; ставка ввозной таможенной пошлины - 0 процентов.
В ходе таможенного контроля таможня 14.07.2011 приняла решения о назначении идентификационной таможенной экспертизы с целью определить характеристики товаров, необходимые для их классификации в соответствии с ТН ВЭД.
Результаты таможенной экспертизы зафиксированы в заключениях таможенного эксперта от 19.09.2011 N 298/07-02-2011 и 297/07-02/2011, в них описан принцип действия осушителей: в осушителях производства фирмы DANTHERM заложен конденсационный принцип осушения. Осушитель состоит из холодильно-компрессорной установки, используемой для создания охлажденной поверхности, и вентилятора, подающего воздух на эту поверхность. При прохождении через испаритель воздух охлаждается до температуры ниже точки росы, а содержащаяся в нем влага конденсируется и дренируется. Осушенный воздух далее проходит через конденсатор, где он подогревается, т.к. количество тепла, отдаваемого на конденсаторе, превышает количество тепла, отбираемого на испарителе. Температура воздуха при этом на выходе приблизительно на 5 градусов Цельсия выше температуры воздуха на входе. Благодаря многократному прохождению воздуха через осушитель уровень влажности в помещении снижается, обеспечивая быстрое осушение.
Эксперт также отметил, что исследуемые модели осушителей специально сконструированы для выполнения сугубо индивидуальной функции осушения воздуха в помещениях; в осушителях указанных моделей электронагревательные элементы отсутствуют, по принципу действия и комплектации данные осушители соответствуют товару "вымораживающая сушилка", указанному в дополнительных пояснениях к подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД.
По итогам экспертизы таможня приняла решения от 11.05.2012 N 0003241/00001/001 и 0003281/00003/001 о классификации спорных товаров, присвоив им иной код ТН ВЭД - 8418 69 000 9: "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: прочее: прочее"; ставка ввозной таможенной пошлины - 15 процентов, что привело к дополнительной уплате таможенных платежей в сумме 434 306 руб. 13 коп.
Не согласившись с классификацией товаров таможенным органом, общество обратилось в арбитражный суд.
Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и констатировали отсутствие у таможни доказанных правовых и фактических оснований для принятия оспариваемых заявителем решений.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза; далее - ТК ТС).
Согласно положениям статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).
Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - ЕТТ), которым предусмотрены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
С 01.01.2010 в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются как означенный ЕТТ, так и единая ТН ВЭД Таможенного союза.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
При рассмотрении настоящего спора по существу суды правомерно исходили из следующего.
В соответствии с примечанием 7 к группе 84 ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 2 к данной группе и примечания 3 к разделу XVI машина, основное назначение которой не описано ни в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479 ТН ВЭД, если в контексте не оговорено иное.
В товарную позицию 8479 ТН ВЭД входят машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.
Согласно примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из одного компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.
Таможня, руководствуясь названным примечанием, считает, что данные машины соединены вместе на постоянной основе в одном корпусе и имеют соответствующую для этого конструкцию; машины соединены вместе именно для образования единого целого, то есть собственно осушителя воздуха, который тем самым является комбинированной машиной (холодильная установка, создающая охлажденную поверхность, на которой конденсируется влага из воздуха, и вентилятор, засасывающий воздух в установку и создающий движение воздуха внутри установки).
Исходя из представленной технической документации и заключений эксперта, таможня указывает, что декларируемые осушители воздуха имеют все перечисленные качественные характеристики (свойства) товаров, классифицируемых в соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД; наличие единого целого, то есть собственно осушителя, не исключает рассмотрение такого единого целого как комбинированной машины, поскольку в этом примечании речь идет о комбинированной машине как едином целом. Представленные товары являются машиной, осуществляющей основную функцию - осушение воздуха, и являются холодильной установкой.
Вместе с тем, как разъяснено в примечании 4 к разделу XVI ТН ВЭД, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД в нее включаются машины, имеющие индивидуальные функции; в качестве примеров индивидуальных функций приведены увлажнение воздуха и его осушение; к различным машинам этой товарной позиции отнесены воздухоувлажнители или воздухоосушители, кроме приборов товарной позиции 8415, 8424 или 8509 ТН ВЭД.
По настоящему делу суды сделали обоснованный вывод о том, что для правильной классификации товаров, ввезенных обществом, необходимо установить их четко определенную функцию и классифицировать товары в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. При этом товаром выступает все оборудование в целом, а не отдельные его элементы.
Судами установлены и подтверждаются материалами дела именно индивидуальная функция спорных товаров (осушение воздуха), отсутствие упоминания о них в другом месте группы 84 ТН ВЭД, а также препятствий для классификации их в товарной позиции 8479 ТН ВЭД.
Судебные инстанции правильно отклонили довод таможни о том, что при классификации товаров следует руководствоваться не примечанием 4, а примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД. Суды отметили, что в экспертных заключениях не указано на возможность осушения воздуха только в результате работы холодильного агрегата; осушение воздуха достигается именно в результате последовательной работы всех частей машины, то есть функция осушения воздуха неразрывна, индивидуальна, не упоминается в другом месте группы 84 ТН ВЭД.
Кроме того, принятое Федеральной таможенной службой (далее - ФТС) предварительное решение о классификации товара ("осушителя воздуха для снижения уровня влажности воздуха в помещениях") согласно коду 8479 89 970 9 ТН ВЭД, информация о котором размещена на официальном сайте ФТС, также подтверждает правильность выводов судов. Наличие электронагревательного элемента в осушителе воздуха, в отношении которого принято упомянутое предварительное решение, не влечет за собой изменение индивидуальной функции оборудования (том дела I, лист 130).
В рассматриваемом случае таможенный орган не доказал правомерность вынесенных решений о классификации товаров и не опроверг достоверность доказательств, представленных обществом в обоснование своих доводов. Оспариваемые решения таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.
Апелляционным судом дана надлежащая оценка доводу таможни о том, что судом первой инстанции не было удовлетворено ее ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта либо специалиста с целью подтверждения позиции и объективного рассмотрения спора по существу, а также выяснения поставленных ею вопросов. Отказ в удовлетворении названного ходатайства не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, поскольку в силу статей 86 и 87.1 АПК РФ вызов эксперта и специалиста является правом, а не обязанностью суда; таможенный орган имел возможность поставить необходимые вопросы на разрешение эксперту при назначении таможенной экспертизы.
Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 30.10.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу N А52-3345/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ
Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Г.Е.БУРМАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)