Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего А.Б.Семеновой
судей Л.В.Зотеевой, И.Б.Лопато
при ведении протокола судебного заседания: Е.С.Федосеевой (после перерыва - Ю.А.Беляевой)
при участии:
от истца (заявителя): представителя Я.Т.Тесленко (доверенность от 09.01.2013 N 20), после перерыва: представитель тот же
от ответчика (должника): представителя М.А.Борщевского (доверенность от 17.01.2013 N 04-23/01161); после перерыва: представителя П.С.Сидорова (доверенность от 29.12.2012 N 04-23/43967)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2160/2013) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2012 по делу N А56-55223/2012 (судья В.В.Захаров), принятое
по иску (заявлению) ООО "Магистральстройсервис"
к Балтийской таможне
о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (195009, Санкт-Петербург, улица Михайлова, дом 8, литера "А", помещение 7-Н, ОГРН 1027801556023) (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-а, ОГРН 1037811015879) (далее - Таможня), выразившегося в нарушении сроков выпуска ввезенных на территорию Российской Федерации товаров по декларации на товары N 10216100/240712/0075995 (далее - ДТ) в период 30.07.2012.
Решением от 28.11.2012 суд удовлетворил заявление Общества, признал незаконным бездействие Таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска ввезенных на территорию Российской Федерации по ДТ товаров в период 30.07.2012.
Таможня, ссылаясь на неполное исследование судом обстоятельств дела, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требования обществу отказать. По мнению подателя жалобы, действия таможенного органа не противоречат требованиям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы Общества. Таможенный орган ссылается на продление срока выпуска товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 220 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании" (далее - Закон N 311-ФЗ) в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра.
Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит оставить решение суда без изменения, поскольку решение Таможни о проведении таможенного досмотра противоречит требованиям пункта 60 Приказа ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (в редакции Приказа ФТС России от 11.01.2010 N 6), с нарушением срока выпуска товара, установленного статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Рассмотрение дела откладывалось в связи с необходимостью изложения таможенным органом в письменном виде обоснования представления в суд апелляционной инстанции дополнительных документов, которые не были представлены Таможней в суд первой инстанции.
Таможенным органом представлено ходатайство о приобщении документов к материалам дела в порядке статей 41 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), согласно которому в отзыве на апелляционную жалобу Общество ссылается на обстоятельство, не являвшееся предметом рассмотрения судом в суде первой инстанции - отсутствие доказательств выявления профиля риска для принятия решения о проведении таможенного досмотра. Таможня пояснила в письменных пояснениях по доводам отзыва на апелляционную жалобу, что таможенным органом проведен таможенный досмотр в рамках профиля риска 55/10000/1062008/00228.
Обществом также представлены письменные объяснения в связи с представлением таможенным органом письменных пояснений и дополнительных документов в порядке статьи 81 АПК РФ. В указанных объяснениях, ссылаясь на вступивший в законную силу судебный акт по делу N А56-50545/2012, указывает, что отсутствие в графе "С" ДТ N 10216100/240712/0075995 отметки о продлении срока выпуска товаров с указанием даты, до которой продлевается срок, подтверждает факт отсутствия решения о продлении срока выпуска товаров при оформлении указанной ДТ. Заявитель считает, что решение о продлении срока выпуска товаров в связи с проведением таможенного досмотра является незаконным.
В судебном заседании 28.03.2013 произошла замена состава суда, в соответствии со статьей 18 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.
В судебном заседании 28.03.2013 объявлялся перерыв до 03.04.2013.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений по доводам отзыва на апелляционную жалобу, поддержал доводы апелляционной жалобы и ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.
Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на нее и в письменных объяснениях.
Судом апелляционной инстанции представленные таможенным органом дополнительные документы, письменные объяснения, а также письменные пояснения Общества приобщены к материалам дела.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество 24.07.2012 с целью таможенного оформления товара - "древесные плиты с ориентированной стружкой (OSB)" предъявило в таможню предварительную ДТ N 10216100/240712/0075995 (далее - ДТ) с приложением соответствующего пакета документов (л.д. 28-29).
24.07.2012 Таможня вручила Обществу уведомление с требованием представить оригинал транспортного документа (коносамента) с печатью "груз таможенный" и документа, свидетельствующего о помещении товаров в зону таможенного контроля.
28.07.2012 товар прибыл в Морской порт Санкт-Петербурга и выгружен в зону таможенного контроля на ПЗТК ЗАО "ПКТ", что подтверждается разнарядкой N 2012/564/122579 от 28.07.2012 (л.д. 92).
В тот же день 28.07.2012 Обществом были представлены Таможне оригиналы коносаментов, а 29.07.2012 - разнарядка, свидетельствующая о помещении товаров в зону таможенного контроля, что подтверждается отметками в описи документов ДТ (л.д. 30-31).
29.07.2012 Таможней принято решение о проведении дополнительной проверки (л.д. 47-49). Таможенный орган запросил дополнительные документы и предложил заполнить форму КТС и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 140210,72 руб. (л.д. 50).
Письмом от 29.07.2012 N 29/07-12/1п Общество распорядилось денежными средствами в обеспечение уплаты таможенных платежей (л.д. 51).
29.07.2012 года Таможня вручила Обществу уведомление о проведении таможенного досмотра ввезенного по ДТ товара, который был произведен 30.07.2012 (уведомление Таможни - л.д. 56, акт таможенного досмотра N 10216100/300712/006558 - л.д. 59-66).
После проведения таможенного досмотра в тот же день 30.07.2012 товар был выпущен Таможней в заявленном Обществом таможенном режиме.
Считая бездействие таможенного органа, выразившееся в нарушении срока выпуска товаров по ДТ N 10216100/240712/0075995 в период с 30.07.2012 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил требование Общества, признав незаконным бездействие Таможни по невыпуску товаров по спорной ДТ в период 30.07.2012, поскольку таможенным органом нарушен срок проведения таможенного контроля, установленный статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и дополнительно представленные сторонами документы и пояснения, выслушав позиции представителей Общества и Таможни, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 193 ТК ТС предусмотрена возможность предварительного таможенного декларирования товаров в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза. При этом выпуск товаров согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 196 ТК ТС при применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.
Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 220 Закона N 311-ФЗ, которыми установлено, что выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных пунктом 1 статьи 196 ТК ТС. В указанные сроки таможенный орган при необходимости осуществляет проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.
Вместе с тем пунктом 2 статьи 193 ТК ТС установлено, что, если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.
Таким образом, при предварительном декларировании выпуск товаров должен быть осуществлен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию. При этом после предъявления товаров таможенному органу последний сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях транспортных (перевозочных) документов, представленных одновременно с ДТ (в данном случае коносаменте), с теми сведениями, которые содержатся в оригинале этого документа.
Как следует из части 2 статьи 69 ТК ТС, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей.
Статьей 111 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах (пункт 3). Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 данной статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено названным Кодексом (пункт 4).
Согласно пункту 4 статьи 196 ТК ТС сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.
- В соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: 1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с названным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
- 2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с данным Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 названного Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза и пунктом 3 статьи 202 названного Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;
- 3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с данным Кодексом.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что предварительная ДТ N 10216100/240712/0075995 представлена Обществом в Таможню 24.07.2012; товар выгружен в зоне таможенного контроля ПЗТК ЗАО "ПКТ" 28.07.2012. Разнарядка в подтверждение помещения товара в зону таможенного контроля представлена таможенному органу только 29.07.2012, что отмечено в описи документов к ДТ. КТС-1, представление которой является обязательным в силу пункта 13 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", и письмо Общества от 29.07.2012 N 29/07-12/1п о распоряжении денежными средствами в сумме 140210,72 руб. для обеспечения выпуска товара по ДТ в связи с проверкой сведений о таможенной стоимости товаров также представлены таможенному органу 29.07.2012.
Согласно частям 1, 3 статьи 5 ТК ТС срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Следовательно, исходя из вышеизложенных норм, выпуск товаров по ДТ должен был быть осуществлен таможенным органом не позднее 30.07.2012, что совпадает с датой фактического выпуска товаров - 30.07.2012.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что на основании докладной записки от 29.07.2012 N 58 срок выпуска товаров по ДТ N 10216100/240712/0075995 был продлен и.о. начальника Турухтанного таможенного поста в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 220 Закона N 311-ФЗ до завершения таможенного досмотра (л.д. 95). Подлинник данного документа обозревался судом апелляционной инстанции.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 220 Закона N 311-ФЗ продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза допускается, в том числе в случае запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов, а также в случае идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации с возможными нарушениями таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле, указанными в части 1 статьи 162 настоящего Федерального закона, - до получения запрошенных дополнительных документов или завершения таможенного досмотра товаров.
Продление срока было вызвано выявлением профиля риска, предусматривающего проведение таможенного досмотра (осмотра) товаров.
Таможенный досмотр товаров проведен 30.07.2012 (АТД N 10216100/300712/006558), в тот же день товар выпущен.
Суд апелляционной инстанции считает подлежащим отклонению довод Общества об отсутствии принятого решения о продлении срока выпуска товаров в срок, установленный пунктом 1 статьи 196 ТК ТС. Решение о продлении срока выпуска товаров принято таможенным органом 29.07.2012. В соответствии с пунктом 43 Инструкции, утвержденной решением КТС от 20.05.2010 N 257, в графе "С" ДТ номером "1" подлежит указанию дата, до которой продлевается срок выпуска товаров, если на основании пункта 4 статьи 196 ТК ТС принято решение о продлении срока выпуска товаров, что указывает на то, что решение о продлении принимается не в форме проставления отметки в графе "С" декларации.
Таким образом, действия таможенного органа соответствуют нормам законодательства в области таможенного дела и не нарушают права и законные интересы заявителя.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает не подлежащим удовлетворению заявление Общества о признании незаконным бездействия Таможни, выразившееся в невыпуске товара по ДТ N 10216100/240712/0075995 30.07.2012 в связи с неправильным толкованием заявителем норм материального права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, апелляционную жалобу Таможни следует удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 ноября 2012 года по делу N А56-55223/2012 отменить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 8, лит. А, пом. 7-Н, ОГРН 1027801556023) о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-а, ОГРН 1037811015879), выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров по декларации о товарах N 10216100/240712/0075995 в период 30.07.2012, отказать.
Председательствующий
А.Б.СЕМЕНОВА
Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
И.Б.ЛОПАТО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.04.2013 ПО ДЕЛУ N А56-55223/2012
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2013 г. по делу N А56-55223/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего А.Б.Семеновой
судей Л.В.Зотеевой, И.Б.Лопато
при ведении протокола судебного заседания: Е.С.Федосеевой (после перерыва - Ю.А.Беляевой)
при участии:
от истца (заявителя): представителя Я.Т.Тесленко (доверенность от 09.01.2013 N 20), после перерыва: представитель тот же
от ответчика (должника): представителя М.А.Борщевского (доверенность от 17.01.2013 N 04-23/01161); после перерыва: представителя П.С.Сидорова (доверенность от 29.12.2012 N 04-23/43967)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2160/2013) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2012 по делу N А56-55223/2012 (судья В.В.Захаров), принятое
по иску (заявлению) ООО "Магистральстройсервис"
к Балтийской таможне
о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (195009, Санкт-Петербург, улица Михайлова, дом 8, литера "А", помещение 7-Н, ОГРН 1027801556023) (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-а, ОГРН 1037811015879) (далее - Таможня), выразившегося в нарушении сроков выпуска ввезенных на территорию Российской Федерации товаров по декларации на товары N 10216100/240712/0075995 (далее - ДТ) в период 30.07.2012.
Решением от 28.11.2012 суд удовлетворил заявление Общества, признал незаконным бездействие Таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска ввезенных на территорию Российской Федерации по ДТ товаров в период 30.07.2012.
Таможня, ссылаясь на неполное исследование судом обстоятельств дела, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требования обществу отказать. По мнению подателя жалобы, действия таможенного органа не противоречат требованиям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы Общества. Таможенный орган ссылается на продление срока выпуска товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 220 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании" (далее - Закон N 311-ФЗ) в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра.
Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит оставить решение суда без изменения, поскольку решение Таможни о проведении таможенного досмотра противоречит требованиям пункта 60 Приказа ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (в редакции Приказа ФТС России от 11.01.2010 N 6), с нарушением срока выпуска товара, установленного статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Рассмотрение дела откладывалось в связи с необходимостью изложения таможенным органом в письменном виде обоснования представления в суд апелляционной инстанции дополнительных документов, которые не были представлены Таможней в суд первой инстанции.
Таможенным органом представлено ходатайство о приобщении документов к материалам дела в порядке статей 41 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), согласно которому в отзыве на апелляционную жалобу Общество ссылается на обстоятельство, не являвшееся предметом рассмотрения судом в суде первой инстанции - отсутствие доказательств выявления профиля риска для принятия решения о проведении таможенного досмотра. Таможня пояснила в письменных пояснениях по доводам отзыва на апелляционную жалобу, что таможенным органом проведен таможенный досмотр в рамках профиля риска 55/10000/1062008/00228.
Обществом также представлены письменные объяснения в связи с представлением таможенным органом письменных пояснений и дополнительных документов в порядке статьи 81 АПК РФ. В указанных объяснениях, ссылаясь на вступивший в законную силу судебный акт по делу N А56-50545/2012, указывает, что отсутствие в графе "С" ДТ N 10216100/240712/0075995 отметки о продлении срока выпуска товаров с указанием даты, до которой продлевается срок, подтверждает факт отсутствия решения о продлении срока выпуска товаров при оформлении указанной ДТ. Заявитель считает, что решение о продлении срока выпуска товаров в связи с проведением таможенного досмотра является незаконным.
В судебном заседании 28.03.2013 произошла замена состава суда, в соответствии со статьей 18 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.
В судебном заседании 28.03.2013 объявлялся перерыв до 03.04.2013.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений по доводам отзыва на апелляционную жалобу, поддержал доводы апелляционной жалобы и ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.
Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на нее и в письменных объяснениях.
Судом апелляционной инстанции представленные таможенным органом дополнительные документы, письменные объяснения, а также письменные пояснения Общества приобщены к материалам дела.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество 24.07.2012 с целью таможенного оформления товара - "древесные плиты с ориентированной стружкой (OSB)" предъявило в таможню предварительную ДТ N 10216100/240712/0075995 (далее - ДТ) с приложением соответствующего пакета документов (л.д. 28-29).
24.07.2012 Таможня вручила Обществу уведомление с требованием представить оригинал транспортного документа (коносамента) с печатью "груз таможенный" и документа, свидетельствующего о помещении товаров в зону таможенного контроля.
28.07.2012 товар прибыл в Морской порт Санкт-Петербурга и выгружен в зону таможенного контроля на ПЗТК ЗАО "ПКТ", что подтверждается разнарядкой N 2012/564/122579 от 28.07.2012 (л.д. 92).
В тот же день 28.07.2012 Обществом были представлены Таможне оригиналы коносаментов, а 29.07.2012 - разнарядка, свидетельствующая о помещении товаров в зону таможенного контроля, что подтверждается отметками в описи документов ДТ (л.д. 30-31).
29.07.2012 Таможней принято решение о проведении дополнительной проверки (л.д. 47-49). Таможенный орган запросил дополнительные документы и предложил заполнить форму КТС и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 140210,72 руб. (л.д. 50).
Письмом от 29.07.2012 N 29/07-12/1п Общество распорядилось денежными средствами в обеспечение уплаты таможенных платежей (л.д. 51).
29.07.2012 года Таможня вручила Обществу уведомление о проведении таможенного досмотра ввезенного по ДТ товара, который был произведен 30.07.2012 (уведомление Таможни - л.д. 56, акт таможенного досмотра N 10216100/300712/006558 - л.д. 59-66).
После проведения таможенного досмотра в тот же день 30.07.2012 товар был выпущен Таможней в заявленном Обществом таможенном режиме.
Считая бездействие таможенного органа, выразившееся в нарушении срока выпуска товаров по ДТ N 10216100/240712/0075995 в период с 30.07.2012 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил требование Общества, признав незаконным бездействие Таможни по невыпуску товаров по спорной ДТ в период 30.07.2012, поскольку таможенным органом нарушен срок проведения таможенного контроля, установленный статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и дополнительно представленные сторонами документы и пояснения, выслушав позиции представителей Общества и Таможни, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 193 ТК ТС предусмотрена возможность предварительного таможенного декларирования товаров в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза. При этом выпуск товаров согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 196 ТК ТС при применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.
Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 220 Закона N 311-ФЗ, которыми установлено, что выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных пунктом 1 статьи 196 ТК ТС. В указанные сроки таможенный орган при необходимости осуществляет проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.
Вместе с тем пунктом 2 статьи 193 ТК ТС установлено, что, если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.
Таким образом, при предварительном декларировании выпуск товаров должен быть осуществлен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию. При этом после предъявления товаров таможенному органу последний сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях транспортных (перевозочных) документов, представленных одновременно с ДТ (в данном случае коносаменте), с теми сведениями, которые содержатся в оригинале этого документа.
Как следует из части 2 статьи 69 ТК ТС, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей.
Статьей 111 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах (пункт 3). Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 данной статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено названным Кодексом (пункт 4).
Согласно пункту 4 статьи 196 ТК ТС сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.
- В соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: 1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с названным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
- 2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с данным Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 названного Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза и пунктом 3 статьи 202 названного Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;
- 3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с данным Кодексом.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что предварительная ДТ N 10216100/240712/0075995 представлена Обществом в Таможню 24.07.2012; товар выгружен в зоне таможенного контроля ПЗТК ЗАО "ПКТ" 28.07.2012. Разнарядка в подтверждение помещения товара в зону таможенного контроля представлена таможенному органу только 29.07.2012, что отмечено в описи документов к ДТ. КТС-1, представление которой является обязательным в силу пункта 13 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", и письмо Общества от 29.07.2012 N 29/07-12/1п о распоряжении денежными средствами в сумме 140210,72 руб. для обеспечения выпуска товара по ДТ в связи с проверкой сведений о таможенной стоимости товаров также представлены таможенному органу 29.07.2012.
Согласно частям 1, 3 статьи 5 ТК ТС срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Следовательно, исходя из вышеизложенных норм, выпуск товаров по ДТ должен был быть осуществлен таможенным органом не позднее 30.07.2012, что совпадает с датой фактического выпуска товаров - 30.07.2012.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что на основании докладной записки от 29.07.2012 N 58 срок выпуска товаров по ДТ N 10216100/240712/0075995 был продлен и.о. начальника Турухтанного таможенного поста в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 220 Закона N 311-ФЗ до завершения таможенного досмотра (л.д. 95). Подлинник данного документа обозревался судом апелляционной инстанции.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 220 Закона N 311-ФЗ продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза допускается, в том числе в случае запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов, а также в случае идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации с возможными нарушениями таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле, указанными в части 1 статьи 162 настоящего Федерального закона, - до получения запрошенных дополнительных документов или завершения таможенного досмотра товаров.
Продление срока было вызвано выявлением профиля риска, предусматривающего проведение таможенного досмотра (осмотра) товаров.
Таможенный досмотр товаров проведен 30.07.2012 (АТД N 10216100/300712/006558), в тот же день товар выпущен.
Суд апелляционной инстанции считает подлежащим отклонению довод Общества об отсутствии принятого решения о продлении срока выпуска товаров в срок, установленный пунктом 1 статьи 196 ТК ТС. Решение о продлении срока выпуска товаров принято таможенным органом 29.07.2012. В соответствии с пунктом 43 Инструкции, утвержденной решением КТС от 20.05.2010 N 257, в графе "С" ДТ номером "1" подлежит указанию дата, до которой продлевается срок выпуска товаров, если на основании пункта 4 статьи 196 ТК ТС принято решение о продлении срока выпуска товаров, что указывает на то, что решение о продлении принимается не в форме проставления отметки в графе "С" декларации.
Таким образом, действия таможенного органа соответствуют нормам законодательства в области таможенного дела и не нарушают права и законные интересы заявителя.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает не подлежащим удовлетворению заявление Общества о признании незаконным бездействия Таможни, выразившееся в невыпуске товара по ДТ N 10216100/240712/0075995 30.07.2012 в связи с неправильным толкованием заявителем норм материального права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, апелляционную жалобу Таможни следует удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 ноября 2012 года по делу N А56-55223/2012 отменить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 8, лит. А, пом. 7-Н, ОГРН 1027801556023) о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-а, ОГРН 1037811015879), выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров по декларации о товарах N 10216100/240712/0075995 в период 30.07.2012, отказать.
Председательствующий
А.Б.СЕМЕНОВА
Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
И.Б.ЛОПАТО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)