Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 05.12.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Стахановой В.Н. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., при участии представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Модус" (г. Смоленск, ОГРН 1106732007326, ИНН 6732007485) - Шелеповой Н.В. (доверенность от 07.06.2012) и заинтересованного лица - Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) - Казаченковой В.В. (доверенность от 25.01.2013) и Ксензова С.А. (доверенность от 17.09.2013), рассмотрев апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.09.2013 по делу N А62-3965/2013,
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Модус" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительными решений Смоленской таможни (далее - таможня) о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) от 30.05.2013 N 10113000-17-34/000233, N 10113000-17-34/000234.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.09.2013 заявленные требования удовлетворены.
Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемым решением таможня неправильно классифицировала ввезенный обществом товар по позиции 2309 ТН ВЭД.
Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправомерно определил назначение ввезенного обществом товара в соответствии с позициями 3003 ТН ВЭД - "лекарственные средства, состоящие из смеси двух и более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, на не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, содержащие прочие антибиотики".
Общество просило оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
- Как следует из материалов дела, на Заднепровском таможенном посту таможни обществом 27.03.2012 и 28.03.2012 поданы таможенные декларации N 10113080/270312/0005251, N 10113080/280312/0005366 на следующие товары;
- - лекарственное средство Коли-фуд (Coli-fud), код ОКП 934700, в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для лечения и профилактики желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Данный товар в качестве действующего вещества содержит колистина сульфат - 100 мг/г, вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой", изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления;
- - лекарственное антибактериальное средство Докси-фуд (Doxi-fud), код ОКИ 934700, в форме порошка, для применения свиньям и с/х птицам при болезнях бактериальной и микоплазменной этиологии. Указанный товар в качестве действующего вещества содержит доксициклина гидрохлорид - 100 мг/г, вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой", изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления (далее - товар).
В графе 33 обеих деклараций обществом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3003200000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% и НДС в размере 18%.
Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по декларации N 10113080/270312/0005251, составила 596 533 рубля 58 копеек, в том числе НДС - 589 033 рубля 58 копеек, сборы за таможенное оформление - 7 500 рублей; по декларации N 10113080/280312/0005366 - составила 738 940 рублей 54 копейки, в том числе НДС - 731 440 рублей 54 копейки, сборы за таможенное оформление - 7 500 рублей.
При проверке деклараций таможенный орган обнаружил признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения о товарах могут являться недостоверными, так как в графе 31 деклараций заявлено неполное описание товаров, что повлекло за собой заявление обществом недостоверного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей. Уведомлениями от 28.03.2012 N 3, от 29.03.2012 N 1 обществу предложено скорректировать графы 31, 33, 47 ТД и представить все необходимые документы на бумажном носителе.
Решениями о проведении дополнительной проверки от 28.03.2012, от 29.03.2012 таможня уведомила общество о том, что для подтверждения заявленных сведений в срок до 25.05.2012 обществу необходимо представить дополнительные сведения и документы в отношении физических, химических характеристик товаров, сведения о реализации, а для выпуска товаров заполнить форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которое согласно расчетам таможни по ТД N 10113080/270312/0005251 составляет 386 144 рубля 24 копейки, по ТД N 10113080/280312/0005366-479 499 рублей 92 копеек.
Общество оформило формы-корректировки деклараций на товары и предоставило обеспечение в сумме 386 144 рублей 24 копеек (ТД N 10113080/270312/0005251) и 479 499 рублей 92 копеек (ТД N 10113080/280312/0005366), после чего таможня выпустила товары для внутреннего потребления.
После выпуска товаров таможней проведена проверка документов и сведений по указанным декларациям, по результатам которой вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000070 и N 10113000-17-16/000071.
Согласно данным решениям товарам присвоен классификационный код 3004 20 00 2 ТН ВЭД ТС:
1) "Лекарственное средство Коли-фуд (Coli-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для лечения и профилактики желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Химический состав: действующее вещество - колистин сульфат; вспомогательные вещества - арахисовое масло, миндаль, лесной орех. Средство применяют животным в смеси с кормом групповым способом из расчета 1,5-2,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи - полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: "SPVeterinariaS.A.", Испания";
2) "Лекарственное средство Докси-фуд (Doxi-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для применения свиньям и сельскохозяйственным птицам. Химический состав: действующее вещество - доксициклина гидрохлорид; вспомогательные вещества - арахисовое масло очищенное, миндаль, оболочки лесного ореха. Средство применяют животным в смеси с кормом индивидуально или групповым способом из расчета 2,5-3,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи - полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: "SPVeterinariaS.A.", Испания".
Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза).
Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС были утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 N 18, позднее Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС); Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, позднее Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.
Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров.
Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).
Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:
- 7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;
- 7.2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):
- - определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;
- - определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);
- - определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);
- - и так далее до достижения необходимого уровня классификации.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3003 ТН ВЭД относятся лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи.
К товарной позиции 2309 ТН ВЭД ТС отнесены подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.
Таким образом, при отнесении товара к товарной позиции 3003 или 2309 ТН ВЭД ТС необходимо определить является ли товар лекарственным средством или продуктом, используемым для кормления животных.
Из пояснения к товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок. В данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.
Как установлено арбитражным судом, таможенный орган при отнесении ввезенного обществом товара к товарной позиции 2309 руководствовался описанием товара, содержащимся в Инструкциях по применению Коли-фуд и Докси-фуд, сведениями о товаре, содержащимися в иных товаросопроводительных документах. В результате анализа вышеуказанных документов ответчиком установлено, что средства Коли-фуд и Докси-фуд являются ветеринарными препаратами, предназначенными для профилактики и лечения желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Вышеуказанные признаки товара позволили таможенному органу сделать вывод о том, что товары представляют собой добавки к кормам для животных, содержащие антибиотики в количестве около 10%, переработанные растительные продукты в количестве около 90% и согласно Основным правилам интерпретации должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ТС.
Суд первой инстанции, не соглашаясь с данными выводами таможни, обоснованно исходил из следующего.
В решениях таможни от 30.05.2013 N 10113000-17-34/000233, N 10113000-17-34/000234 указано, что препараты предназначены для профилактики и лечения болезней бактериальной микоплазменной этиологии у свиней и с/х птицы. Данное описание товаров не соотносится с товарной позицией 2309 "Продукты, используемые для кормления животных", но полностью соответствует товарной позиции 3003 "Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, содержащие прочие антибиотики".
Из писем производителя товара "SPVeterinariaS.A.", Испания" следует, что препараты Докси-фуд и Коли-фуд не продаются фермеру и не используются в том виде, в каком поставляются, поэтому они не предназначены для розничной торговли. Они продаются посреднику (комбикормовый завод), который использует данный материал для производства корма с добавлением медицинских препаратов.
При таких обстоятельствах товары Коли-фуд и Докси-фуд являются лекарственными средствами, и общество правомерно классифицировало декларируемый товар в товарной позиции 3003.
В определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.04.2010 N ВАС-1076/10 указано, что классификация товара, произведенная декларантом только на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре, без учета характеристик товара, которые указаны в приложенной им технической и иной документации, не может считаться надлежащей.
Правомерность применения заявленного обществом кода ТН ВЭД подтверждается представленными документами при декларировании: разрешением Россельхознадзора на ввоз товара от 16.12.2011 N ФС/АР-04/4408 (пункт 24 описи), выданным на основании заявления Главного управления ветеринарии Смоленской области, в соответствии с которым товар классифицирован данным государственным органом по коду ТН ВЭД в товарной позиции 3003; свидетельствами о государственной регистрации лекарственных средств для животных от 14.01.2010 N ПВИ-2-9.9/02961 (Докси-фуд) и от 14.01.2010 N ПВИ-2-9.9/02960 (Коли-фуд), выданными Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласно которым декларируемые товары зарегистрированы в Российской Федерации в качестве лекарственных средств для животных; инструкциями по применению спорных товаров, утвержденными Россельхознадзором, из которых следует что Коли-фуд и Докси-фуд являются лекарственными средствами для лечения и профилактики болезней у животных.
Во всех документах на товар, выданных соответствующими уполномоченными органами и представленных заявителем при декларировании, также указан заявленный обществом код ТН ВЭД 3003. В документах, следующих с грузом, товар также классифицирован производителем - продавцом в товарной позиции 3003.
Суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что в соответствии с вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Смоленской области от 22.10.2012 по делам N А62-4620/2012 и N А62-4621/2012, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено то обстоятельство, что препараты Коли-фуд и Докси-фуд являются лекарственными средствами для лечения и профилактики болезней у животных.
В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации.
В случае, если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.
В силу статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, заявленные обществом требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.
Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для их переоценки у судебной коллегии отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.09.2013 по делу N А62-3965/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Н.В.ЗАИКИНА
В.Н.СТАХАНОВА
О.А.ТИМИНСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.12.2013 ПО ДЕЛУ N А62-3965/2013
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2013 г. по делу N А62-3965/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 05.12.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Стахановой В.Н. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., при участии представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Модус" (г. Смоленск, ОГРН 1106732007326, ИНН 6732007485) - Шелеповой Н.В. (доверенность от 07.06.2012) и заинтересованного лица - Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) - Казаченковой В.В. (доверенность от 25.01.2013) и Ксензова С.А. (доверенность от 17.09.2013), рассмотрев апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.09.2013 по делу N А62-3965/2013,
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Модус" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительными решений Смоленской таможни (далее - таможня) о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) от 30.05.2013 N 10113000-17-34/000233, N 10113000-17-34/000234.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.09.2013 заявленные требования удовлетворены.
Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемым решением таможня неправильно классифицировала ввезенный обществом товар по позиции 2309 ТН ВЭД.
Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправомерно определил назначение ввезенного обществом товара в соответствии с позициями 3003 ТН ВЭД - "лекарственные средства, состоящие из смеси двух и более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, на не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, содержащие прочие антибиотики".
Общество просило оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
- Как следует из материалов дела, на Заднепровском таможенном посту таможни обществом 27.03.2012 и 28.03.2012 поданы таможенные декларации N 10113080/270312/0005251, N 10113080/280312/0005366 на следующие товары;
- - лекарственное средство Коли-фуд (Coli-fud), код ОКП 934700, в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для лечения и профилактики желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Данный товар в качестве действующего вещества содержит колистина сульфат - 100 мг/г, вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой", изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления;
- - лекарственное антибактериальное средство Докси-фуд (Doxi-fud), код ОКИ 934700, в форме порошка, для применения свиньям и с/х птицам при болезнях бактериальной и микоплазменной этиологии. Указанный товар в качестве действующего вещества содержит доксициклина гидрохлорид - 100 мг/г, вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой", изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления (далее - товар).
В графе 33 обеих деклараций обществом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3003200000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% и НДС в размере 18%.
Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по декларации N 10113080/270312/0005251, составила 596 533 рубля 58 копеек, в том числе НДС - 589 033 рубля 58 копеек, сборы за таможенное оформление - 7 500 рублей; по декларации N 10113080/280312/0005366 - составила 738 940 рублей 54 копейки, в том числе НДС - 731 440 рублей 54 копейки, сборы за таможенное оформление - 7 500 рублей.
При проверке деклараций таможенный орган обнаружил признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения о товарах могут являться недостоверными, так как в графе 31 деклараций заявлено неполное описание товаров, что повлекло за собой заявление обществом недостоверного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей. Уведомлениями от 28.03.2012 N 3, от 29.03.2012 N 1 обществу предложено скорректировать графы 31, 33, 47 ТД и представить все необходимые документы на бумажном носителе.
Решениями о проведении дополнительной проверки от 28.03.2012, от 29.03.2012 таможня уведомила общество о том, что для подтверждения заявленных сведений в срок до 25.05.2012 обществу необходимо представить дополнительные сведения и документы в отношении физических, химических характеристик товаров, сведения о реализации, а для выпуска товаров заполнить форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которое согласно расчетам таможни по ТД N 10113080/270312/0005251 составляет 386 144 рубля 24 копейки, по ТД N 10113080/280312/0005366-479 499 рублей 92 копеек.
Общество оформило формы-корректировки деклараций на товары и предоставило обеспечение в сумме 386 144 рублей 24 копеек (ТД N 10113080/270312/0005251) и 479 499 рублей 92 копеек (ТД N 10113080/280312/0005366), после чего таможня выпустила товары для внутреннего потребления.
После выпуска товаров таможней проведена проверка документов и сведений по указанным декларациям, по результатам которой вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000070 и N 10113000-17-16/000071.
Согласно данным решениям товарам присвоен классификационный код 3004 20 00 2 ТН ВЭД ТС:
1) "Лекарственное средство Коли-фуд (Coli-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для лечения и профилактики желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Химический состав: действующее вещество - колистин сульфат; вспомогательные вещества - арахисовое масло, миндаль, лесной орех. Средство применяют животным в смеси с кормом групповым способом из расчета 1,5-2,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи - полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: "SPVeterinariaS.A.", Испания";
2) "Лекарственное средство Докси-фуд (Doxi-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для применения свиньям и сельскохозяйственным птицам. Химический состав: действующее вещество - доксициклина гидрохлорид; вспомогательные вещества - арахисовое масло очищенное, миндаль, оболочки лесного ореха. Средство применяют животным в смеси с кормом индивидуально или групповым способом из расчета 2,5-3,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи - полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: "SPVeterinariaS.A.", Испания".
Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза).
Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС были утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 N 18, позднее Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС); Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, позднее Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.
Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров.
Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).
Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:
- 7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;
- 7.2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):
- - определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;
- - определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);
- - определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);
- - и так далее до достижения необходимого уровня классификации.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3003 ТН ВЭД относятся лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи.
К товарной позиции 2309 ТН ВЭД ТС отнесены подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.
Таким образом, при отнесении товара к товарной позиции 3003 или 2309 ТН ВЭД ТС необходимо определить является ли товар лекарственным средством или продуктом, используемым для кормления животных.
Из пояснения к товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок. В данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.
Как установлено арбитражным судом, таможенный орган при отнесении ввезенного обществом товара к товарной позиции 2309 руководствовался описанием товара, содержащимся в Инструкциях по применению Коли-фуд и Докси-фуд, сведениями о товаре, содержащимися в иных товаросопроводительных документах. В результате анализа вышеуказанных документов ответчиком установлено, что средства Коли-фуд и Докси-фуд являются ветеринарными препаратами, предназначенными для профилактики и лечения желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Вышеуказанные признаки товара позволили таможенному органу сделать вывод о том, что товары представляют собой добавки к кормам для животных, содержащие антибиотики в количестве около 10%, переработанные растительные продукты в количестве около 90% и согласно Основным правилам интерпретации должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ТС.
Суд первой инстанции, не соглашаясь с данными выводами таможни, обоснованно исходил из следующего.
В решениях таможни от 30.05.2013 N 10113000-17-34/000233, N 10113000-17-34/000234 указано, что препараты предназначены для профилактики и лечения болезней бактериальной микоплазменной этиологии у свиней и с/х птицы. Данное описание товаров не соотносится с товарной позицией 2309 "Продукты, используемые для кормления животных", но полностью соответствует товарной позиции 3003 "Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, содержащие прочие антибиотики".
Из писем производителя товара "SPVeterinariaS.A.", Испания" следует, что препараты Докси-фуд и Коли-фуд не продаются фермеру и не используются в том виде, в каком поставляются, поэтому они не предназначены для розничной торговли. Они продаются посреднику (комбикормовый завод), который использует данный материал для производства корма с добавлением медицинских препаратов.
При таких обстоятельствах товары Коли-фуд и Докси-фуд являются лекарственными средствами, и общество правомерно классифицировало декларируемый товар в товарной позиции 3003.
В определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.04.2010 N ВАС-1076/10 указано, что классификация товара, произведенная декларантом только на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре, без учета характеристик товара, которые указаны в приложенной им технической и иной документации, не может считаться надлежащей.
Правомерность применения заявленного обществом кода ТН ВЭД подтверждается представленными документами при декларировании: разрешением Россельхознадзора на ввоз товара от 16.12.2011 N ФС/АР-04/4408 (пункт 24 описи), выданным на основании заявления Главного управления ветеринарии Смоленской области, в соответствии с которым товар классифицирован данным государственным органом по коду ТН ВЭД в товарной позиции 3003; свидетельствами о государственной регистрации лекарственных средств для животных от 14.01.2010 N ПВИ-2-9.9/02961 (Докси-фуд) и от 14.01.2010 N ПВИ-2-9.9/02960 (Коли-фуд), выданными Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласно которым декларируемые товары зарегистрированы в Российской Федерации в качестве лекарственных средств для животных; инструкциями по применению спорных товаров, утвержденными Россельхознадзором, из которых следует что Коли-фуд и Докси-фуд являются лекарственными средствами для лечения и профилактики болезней у животных.
Во всех документах на товар, выданных соответствующими уполномоченными органами и представленных заявителем при декларировании, также указан заявленный обществом код ТН ВЭД 3003. В документах, следующих с грузом, товар также классифицирован производителем - продавцом в товарной позиции 3003.
Суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что в соответствии с вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Смоленской области от 22.10.2012 по делам N А62-4620/2012 и N А62-4621/2012, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено то обстоятельство, что препараты Коли-фуд и Докси-фуд являются лекарственными средствами для лечения и профилактики болезней у животных.
В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации.
В случае, если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.
В силу статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, заявленные обществом требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.
Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для их переоценки у судебной коллегии отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.09.2013 по делу N А62-3965/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Н.В.ЗАИКИНА
В.Н.СТАХАНОВА
О.А.ТИМИНСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)