Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2007 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2007 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи: Фриева А.Л.,
судей: Казаковой Г.В., Цигельникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исмаиловым А.Р.,
рассмотрев апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2007 по делу N А15-1736/2007 по заявлению ОАО "Авиалинии Дагестана" к Дагестанской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
при участии:
от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом.
от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом.
установил:
Открытое акционерное общество "Авиалинии Дагестана" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Дагестанской таможни от 03.08.2007 N 10302000-465/2007 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2007 признал незаконным и отменил постановление Дагестанской таможни от 03.08.2007 по делу об административном правонарушении N 1030200-465/2007 признано незаконным как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации и Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с принятым решением Дагестанская таможня обратилась с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2007 и принятии по делу нового судебного акта.
Представитель Дагестанской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлено ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Дагестанской таможни.
Представитель ОАО "Авиалинии Дагестана" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 20.06.2007 в аэропорт г. Махачкалы прибыл самолет ТУ-154 М ОАО "Авиалинии Дагестана", бортовой номер 85630, авиарейс N DAG-9704 сообщением Шарджа (ОАЭ) - Махачкала.
При проведении таможенного контроля и оформления воздушного судна перевозчиком - ОАО "Авиалинии Дагестана" на таможенный пост Аэропорт - Махачкала Дагестанской таможни были представлены перевозочные документы - грузовая ведомость (лодшид) и генеральная декларация, которые содержали сведения относительно ввезенного на территорию РФ багажа общим весом 2190 кг и грузом общим весом 980 кг. Всего 3170 кг, без указания количества мест перевозимого груза.
При проведении должностными лицами таможенного органа таможенного осмотра воздушного судна был произведен подсчет мест перевозимого багажа, в ходе чего было установлено, что фактически на таможенную территорию Российской Федерации ввезено 2789 кг багажа, количество мест 191, груз отсутствовал.
По факту сообщения недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию РФ в отношении перевозчика товара было возбуждено административное дело N 10302000-465/2007 по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ и по результатам административного расследования 20.07.2007 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении Дагестанская таможня вынесла постановление от 03.08.2007 N 10302000-465/2007 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 16 статьи 11 ТК РФ перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Согласно части 1 статьи 72 ТК РФ предусмотрено, что при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.
Согласно статье 75 ТК РФ в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при перевозке товаров воздушным транспортом, указаны количество мест по каждой грузовой накладной. Согласно части 2 статьи 75 ТК РФ перевозчик сообщает сведения, путем представления таможенному органу следующих документов:
1) стандартного документа перевозчика, предусмотренного международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);
2) документа, содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, привлечение Дагестанской таможни к административной ответственности ОАО "Авиалинии Дагестана" является правомерной.
Как усматривается судом из материалов дела, а также пояснений представителей сторон, рейс N DAG-9704 осуществлялся ОАО "Авиалинии Дагестана" по договору N 189-3 от 19.07.2006 на выполнение чартерных перевозок с фирмой "Марам Туризм энд Карго" (ОАЭ). Согласно договору перевозчик - ОАО "Авиалинии Дагестана" представляет заказчику воздушное судно с экипажем для перевозки пассажиров, груза, багажа и почты на международных линиях.
В силу договорных правоотношений между сторонами в зону ответственности перевозчика входило значение предельной коммерческой загрузки воздушного судна, превышение которой влияет на безопасность полета, а вес и количество мест багажа и груза, а также оплата услуг по перевозке пассажиров, багажа, груза и почты является зоной ответственности заказчика (подпункт 2.2.1, пункта 2.2 раздела 2 договора, абзац 5, подпункт 4.13, пункта 4.1 раздела 4 договора).
Как установлено из перевозочных документов: грузовой ведомости (лодшид) и генеральной декларации, отчете о полете, представленных перевозчиком таможне перевозчиком были заявлены сведения: количество пассажиров - 42 человека, количество членов экипажа - 12 человек, вес багажа 2190 кг, вес груза 980 кг, количество мест перевозимого груза не указано.
При проведении таможенных мероприятий установлено, что фактически данным авиарейсом из ОАЭ на таможенную территорию РФ ввезено 2789 кг багажа, количество грузовых мест товара составило 191 мест.
По результатам взвешивания товара и пересчета мест багажа работниками ОАО "Авиалинии Дагестана" совместно с представителем таможенного органа Клычевым А.А. 20.06.2007 был составлен коммерческий акт о количестве пассажиров, количестве мест багажа (груза) и весе груза и в этот же день на основании акта передачи багажа и груза на таможенный склад багаж передан на таможенный склад.
Судом первой инстанции сделан вывод, что представление таможенному органу недостоверных сведений относительно мест ввезенного груза не повлекло уменьшение размера подлежащих уплате таможенных платежей.
Апелляционный суд считает, что привлечение ОАО "Авиалинии Дагестана" к административной ответственности было обусловлено представлением таможенному органу недостоверных сведений о количестве мест и веса ввезенного груза. В связи с этим не могут быть признаны выводы суда первой инстанции в той части, что представление таможенному органу недостоверных сведений относительно мест ввезенного груза не повлекло уменьшение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Размер таможенных платежей не влияет на административную ответственность перевозчика за предоставление недостоверных сведений.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что при принятии оспариваемого решения судом первой инстанции не правильно применены нормы материального права.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения апелляционной жалобы Дагестанской таможни.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2007 г. по делу N А15-1736/2007 отменить, в удовлетворении заявления ОАО "Авиалинии Дагестана" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.10.2007 N 16АП-1567/07 ПО ДЕЛУ N А15-1736/2007
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2007 г. N 16АП-1567/07
Дело N А15-1736/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2007 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2007 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи: Фриева А.Л.,
судей: Казаковой Г.В., Цигельникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исмаиловым А.Р.,
рассмотрев апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2007 по делу N А15-1736/2007 по заявлению ОАО "Авиалинии Дагестана" к Дагестанской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
при участии:
от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом.
от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом.
установил:
Открытое акционерное общество "Авиалинии Дагестана" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Дагестанской таможни от 03.08.2007 N 10302000-465/2007 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2007 признал незаконным и отменил постановление Дагестанской таможни от 03.08.2007 по делу об административном правонарушении N 1030200-465/2007 признано незаконным как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации и Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с принятым решением Дагестанская таможня обратилась с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2007 и принятии по делу нового судебного акта.
Представитель Дагестанской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлено ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Дагестанской таможни.
Представитель ОАО "Авиалинии Дагестана" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 20.06.2007 в аэропорт г. Махачкалы прибыл самолет ТУ-154 М ОАО "Авиалинии Дагестана", бортовой номер 85630, авиарейс N DAG-9704 сообщением Шарджа (ОАЭ) - Махачкала.
При проведении таможенного контроля и оформления воздушного судна перевозчиком - ОАО "Авиалинии Дагестана" на таможенный пост Аэропорт - Махачкала Дагестанской таможни были представлены перевозочные документы - грузовая ведомость (лодшид) и генеральная декларация, которые содержали сведения относительно ввезенного на территорию РФ багажа общим весом 2190 кг и грузом общим весом 980 кг. Всего 3170 кг, без указания количества мест перевозимого груза.
При проведении должностными лицами таможенного органа таможенного осмотра воздушного судна был произведен подсчет мест перевозимого багажа, в ходе чего было установлено, что фактически на таможенную территорию Российской Федерации ввезено 2789 кг багажа, количество мест 191, груз отсутствовал.
По факту сообщения недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию РФ в отношении перевозчика товара было возбуждено административное дело N 10302000-465/2007 по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ и по результатам административного расследования 20.07.2007 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении Дагестанская таможня вынесла постановление от 03.08.2007 N 10302000-465/2007 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 16 статьи 11 ТК РФ перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Согласно части 1 статьи 72 ТК РФ предусмотрено, что при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.
Согласно статье 75 ТК РФ в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при перевозке товаров воздушным транспортом, указаны количество мест по каждой грузовой накладной. Согласно части 2 статьи 75 ТК РФ перевозчик сообщает сведения, путем представления таможенному органу следующих документов:
1) стандартного документа перевозчика, предусмотренного международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);
2) документа, содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, привлечение Дагестанской таможни к административной ответственности ОАО "Авиалинии Дагестана" является правомерной.
Как усматривается судом из материалов дела, а также пояснений представителей сторон, рейс N DAG-9704 осуществлялся ОАО "Авиалинии Дагестана" по договору N 189-3 от 19.07.2006 на выполнение чартерных перевозок с фирмой "Марам Туризм энд Карго" (ОАЭ). Согласно договору перевозчик - ОАО "Авиалинии Дагестана" представляет заказчику воздушное судно с экипажем для перевозки пассажиров, груза, багажа и почты на международных линиях.
В силу договорных правоотношений между сторонами в зону ответственности перевозчика входило значение предельной коммерческой загрузки воздушного судна, превышение которой влияет на безопасность полета, а вес и количество мест багажа и груза, а также оплата услуг по перевозке пассажиров, багажа, груза и почты является зоной ответственности заказчика (подпункт 2.2.1, пункта 2.2 раздела 2 договора, абзац 5, подпункт 4.13, пункта 4.1 раздела 4 договора).
Как установлено из перевозочных документов: грузовой ведомости (лодшид) и генеральной декларации, отчете о полете, представленных перевозчиком таможне перевозчиком были заявлены сведения: количество пассажиров - 42 человека, количество членов экипажа - 12 человек, вес багажа 2190 кг, вес груза 980 кг, количество мест перевозимого груза не указано.
При проведении таможенных мероприятий установлено, что фактически данным авиарейсом из ОАЭ на таможенную территорию РФ ввезено 2789 кг багажа, количество грузовых мест товара составило 191 мест.
По результатам взвешивания товара и пересчета мест багажа работниками ОАО "Авиалинии Дагестана" совместно с представителем таможенного органа Клычевым А.А. 20.06.2007 был составлен коммерческий акт о количестве пассажиров, количестве мест багажа (груза) и весе груза и в этот же день на основании акта передачи багажа и груза на таможенный склад багаж передан на таможенный склад.
Судом первой инстанции сделан вывод, что представление таможенному органу недостоверных сведений относительно мест ввезенного груза не повлекло уменьшение размера подлежащих уплате таможенных платежей.
Апелляционный суд считает, что привлечение ОАО "Авиалинии Дагестана" к административной ответственности было обусловлено представлением таможенному органу недостоверных сведений о количестве мест и веса ввезенного груза. В связи с этим не могут быть признаны выводы суда первой инстанции в той части, что представление таможенному органу недостоверных сведений относительно мест ввезенного груза не повлекло уменьшение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Размер таможенных платежей не влияет на административную ответственность перевозчика за предоставление недостоверных сведений.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что при принятии оспариваемого решения судом первой инстанции не правильно применены нормы материального права.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения апелляционной жалобы Дагестанской таможни.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.09.2007 г. по делу N А15-1736/2007 отменить, в удовлетворении заявления ОАО "Авиалинии Дагестана" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.
Председательствующий
А.Л.ФРИЕВ
А.Л.ФРИЕВ
Судьи
Г.В.КАЗАКОВА
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
Г.В.КАЗАКОВА
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)