Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Дорогиной Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Самойловой Л.Ф. (доверенность 07.05.2013), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Технов" (ИНН 6163081039, ОГРН 1066163065374), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2013 (судья Маковкина И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 (судьи Гуденица Т.Г., Сулименко О.А., Филимонова С.С.) по делу N А53-16337/2012, установил следующее.
ООО "Технов" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) с заявлением о признании недействительными решений от 12.01.2012 N 0000496/00001/001 и 0000496/00001/002 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 тыс. рублей, на оплату экспертизы в сумме 25 тыс. рублей.
Решением суда от 31.01.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.04.2013, суд удовлетворил заявленные требования, поскольку разъяснение к заключению от 18.08.2011 N 02-01-2011/0622 не соответствует требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс), сделанные в нем выводы не основаны на исследованиях с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, отсутствует оценка результатов исследований. Суды учли выводы судебной экспертизы в заключении от 15.11.2012 N 0489900878, пояснения эксперта к названному заключению и правовую позицию, изложенную в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства". Требования общества о взыскании судебных расходов являются правомерными, что подтверждено материалами дела.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился таможенный орган с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя жалобы, для правильного рассмотрения дела не важно, покрыт ли спорный товар термоклеем или пластмассой. Товар имеет покрытие из "пластмасс" с двух сторон, которое видно невооруженным глазом, и его можно согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм. Таким образом, товар надлежало отнести к 39 группе в соответствии с ТН ВЭД. Таможенный орган не может компенсировать судебные расходы общества, так как получает денежные средства из бюджета исключительно на хозяйственные цели. Кроме того, таможня возражала против проведения судебной экспертизы.
В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общество ввезло на территорию Российской Федерации товар: "ткань из 100% тканной хлопчатобумажной ткани (69 мас.%), пропитанной смесью синтетических резин, покрытой с одной стороны непористым термоклеевым покрытием из сополимера винилацетата однотонно окрашенный, без рисунка, поверхностная плотность 165, 770, 780, 1040, 900 г/м2: артикул: JERSEY 180 TAG 748 5700 00 000-3000.00М2 (2000.00М-100 рулонов), TECNOPREN 121 1600 00 0002- 114.40М2 (180.00М-4 рулона), TECNOPREN TMS1 120 3100 00 000-361.79М2 (253.00М-6 рулонов), TECNOPREN 121 1600 00 000-143.00М2 (100.00М-2 рулона), BITERM 240 1616 00 000-75.90М2 (55.00М-55 листов), AVANTGARDE АРР2 230 4444 00 000-131.56М2 (92.00М-92 листа), применяются в обувной промышленности для изготовления обуви". Вес нетто 1787 кг. Производитель Италия. Товар задекларирован по ДТ N 10313140/210411/0000496, заявленный код товара по ТН ВЭД 5903 90 990 0 (текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902, прочие).
В целях проверки достоверности заявленных сведений таможня отобрала образцы товара и направила их на исследование в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону.
Приняв во внимание экспертное заключение от 18.08.2011 N 02-01-2011/0622, таможня приняла решения от 12.01.2012 N 0000496/00001/001 и 0000496/00001/002, которым классифицировала пробы товара N 2, 3, 4 в соответствии с ТН ВЭД по коду 3921 90 600 0 (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс из продуктов полиприсоединения), а пробы товара N 5 и 6 - по коду 3921 90 550 0 (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс прочие).
В силу статей 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало решение таможни в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Кодекса).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).
В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировал ввезенный товар по разным товарным позициям.
В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.
В силу примечания 2 "а" к группе 59 ТН ВЭД в товарную позицию 5903 включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами любой поверхностной плотности и любой природы пластмасс (плотной или пористой), кроме: 1) материалов, у которых пропитка или покрытие не видны невооруженным глазом (обычно группы 50-55, 58 или 60); при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета; 2) изделий, которые нельзя без излома согнуть вручную вокруг цилиндрадиаметром 7 мм при температуре 15-30 °С (обычно группа 39); 3) изделий, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассыили полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета (группа 39).
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44-70) в товарную позицию 5903 включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами (например, поливинилхлоридом). Эти изделия рассматриваются в данной товарной позиции независимо от их поверхностной плотности и природы пластмассы (плотной или пористой) при условии, что:
- (1) В случае пропитанных материалов или с покрытием пропитку или покрытие можно обнаружить невооруженным глазом, при этом не принимается во внимание какое- либо последующее изменение в цвете;
- (2) Эти изделия нежесткие, то есть они могут без излома быть согнутыми вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 °C;
- (3) Текстильный материал не полностью заделан внутрь пластмассы и не полностью покрыт ею с двух сторон.
Изделия, не отвечающие приведенным выше требованиям пункта (2) или (3), обычно включаются в группу 39. За исключением текстильных изделий товарной позиции 5811, текстильные материалы в сочетании с плитами, листами или полосами или лентами пористых пластмасс, в которых текстильный материал используется только для армирования, также включены в группу 39.
Материалы товарной позиции 5903 используются для разных целей, включая мебельные материалы, для изготовления дамских сумок и дорожных товаров, одежды, комнатных туфель, игрушек и т.д., для книжных переплетов, в качестве клейкой ленты, в производстве электрического оборудования и т.д.
Суд первой инстанции признал разъяснение к заключению от 18.08.2011 N 02-01-2011/0622 не соответствующим требованиям Кодекса, поскольку сделанные в нем выводы не основаны на исследованиях с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, в заключении отсутствует оценка результатов исследований. На этом основании суд первой инстанции назначил проведение судебной экспертизы.
- Согласно экспертному заключению от 15.11.2012 N 0489900878 по показателям внешнего вида, химическому составу, целевому назначению: - проба N 1 "ткань хлопчатобумажная JERSEY180 TAG748 5700" является текстильным материалом - тканью, покрытой с одной стороны термоклеевым покрытием на основе сополимера этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 2 "ткань хлопчатобумажная TECNOPREN TMS1 120 3100" является текстильным материалом (тканью из полиэфирных синтетических нитей), покрытым с одной стороны термоклеем на основе сополимера этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 3 "ткань хлопчатобумажная TECNOPREN 121 1600" является текстильным материалом (тканью из полиэфирных синтетических нитей), покрытым с одной стороны термоклеевым покрытием на основе сополимера этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 4 "ткань хлопчатобумажная BITERM 2401616" является текстильным материалом (тканью из полиэфирных синтетических нитей), покрытым с двух сторон термоклеевым покрытием на основе сополимера этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 5 "ткань хлопчатобумажная AVANTGARDE АРР2231 4444" является нетканым материалом из полиэфирных химических волокон, покрытым с двух сторон термоклеевым покрытием на основе акрилового полимера, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 6 "ткань хлопчатобумажная AVANTGARDE АРР2231 4444" является нетканым материалом из полиэфирных химических волокон, покрытым с двух сторон термоклеевым покрытием на основе акрилового полимера, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 7 "листы из полиэстерной нетканой фибры SINTEX 308 1600" является нетканым материалом из полиэфирных химических волокон, покрытым с одной стороны термоклеевым покрытием на основе этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 8 "листы из полиэстерной нетканой фибры TALYN TAGI 403 5400" является нетканым материалом из полиэфирных химических волокон, покрытым с одной стороны термоклеевым покрытием на основе этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 9 "листы из полиэстерной нетканой фибры TALYN TAGI 433 5500" является нетканым материалом из полиэфирных химических волокон, покрытым с одной стороны термоклеевым покрытием на основе этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой.
Все исследованные девять проб тканых и нетканых материалов имеют одностороннее или двустороннее покрытие из термоклея, который по своему целевому назначению и особенностям применения не является пластмассой, все исследованные пробы N 1-9 не имеют одностороннего или двустороннего покрытия пластмассой.
Текстильный материал исследованных девяти проб полностью покрыт термоклеевым материалом с одной или двух сторон, не имеет покрытия из пластмассы и не заделан внутрь нее.
На каждой из девяти исследованных проб покрытие или пропитку видно невооруженным глазом.
Каждую из девяти исследованных проб можно согнуть вручную без излома вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 °С.
Текстильный материал каждой из девяти исследованных проб не служит для армирования, предназначен для изготовления многослоевых конструкций подносков и задников обуви.
Суд апелляционной инстанции установил, что таможенный орган не оспаривает такие характеристики ввезенного товара как: наличие видимого невооруженным глазом покрытия; возможность согнуть вручную без излома вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 °С; текстильный материал покрыт с двух либо с одной стороны термоклеевым покрытием.
В кассационной жалобе таможня указывает, что установленное экспертом видимое невооруженным глазом покрытие с двух сторон и факт нежесткости изделия (можно согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 °С) отвечают критериям исключения товара из группы 59.
Названные доводы отклоняются, так как противоречат приведенному содержанию примечания 2 "а" к группе 59 ТН ВЭД. Кроме того, суд апелляционной инстанции из экспертного заключения от 15.11.2012 N 0489900878 установил, что только некоторые пробы имеют покрытие с двух сторон, а остальные только с одной, в некоторых случаях текстильный материал имеет технологическую полосу, не затронутую покрытием.
Кроме того, таможня отмечает, что установленный экспертом факт полного покрытия текстильного материала с двух сторон непористым термоклеевым покрытием отвечает критерию исключения товара из группы 59.
В силу исключения (3) примечания 2 "а" к группе 59 ТН ВЭД в товарную позицию 5903 не включаются изделия, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассы или полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета (группа 39).
Согласно примечанию 1 к группе 39 ТН ВЭД во всей номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901-3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.
Абзац 1 данного примечания раскрывает значение термина "пластмассы", который необходимо применять ко всему ТН ВЭД. Единственное исключение из этого правила установлено в абзаце 2 названного примечания, которое не позволяет признать "пластмассами" материалы, рассматриваемые в разделе XI как текстильные.
Исследовав характеристики вещества, которым покрыт текстильный материал спорного товара - термоклей, суды указали, что термопластичный клей (термоклей) - это клеящее полимерное вещество, способное многократно переходить в жидкую форму (расплав) при нагревании и застывать при охлаждении. Способность заполнять пустоты, малая усадка, высокая механическая прочность делают термоклеи удобными для склеивания неровных поверхностей. Термоклеи часто содержат различные полимерные материалы.
В соответствии с ГОСТ 28780-90 "Клеи полимерные. Термины и определения" термопластичный клей - это клей, способный неоднократно размягчаться при нагревании и затвердевающий при охлаждении.
Основное целевое назначение термоклея заключается в склеивании материала, на который он нанесен, с другими материалами. Ввиду жидкотекучести термоклея в момент его расплавления возможно склеивание поверхностей сложной геометрической формы, в том числе и в труднодоступных местах. Именно эти качества термоклея и определяют его широкое использование в сочетании с тканными и неткаными материалами при изготовлении подносков и задников обуви.
Пластмассы (пластические массы) или пластики - органические материалы, основой которых являются синтетические или природные высокомолекулярные соединения (полимеры). Термин "пластмассы" означает, что эти материалы под действием нагревания и давления способны формоваться и сохранять после охлаждения или отвердения заданную форму. Для пластмасс в ГОСТе специально оговаривается их эксплуатация в стеклообразном или кристаллическом состоянии.
Таким образом, термоклеи и пластмасса, хотя и сходные по химическому составу (основа - полимер), представляют собой разные вещества с различным использованием.
Кроме того, суды отметили, что в товарную позицию 5903 также включаются материалы (кроме материалов товарной позиции 5902), пропитанные погружением для улучшения их адгезии с резиной, и материалы, на которые распылением наносятся видимые частицы термопластичного материала, способные создавать связь с другими тканями или материалами при воздействии тепла и давления (Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44-70).
Таможня не опровергла наличие у ввезенного товара покрытия из термоклея, как и то обстоятельство, что спорные изделия не могут использоваться в качестве пластмасс, в том числе для армирования.
Таким образом, суды сделали правильный вывод о том, что у таможни отсутствовали правовые основания для классификации ввезенного обществом товара, являющегося текстильным материалом, пропитанным, покрытым с одной или с двух сторон термоклеевым покрытием, а не пластмассой, и предназначенным для изготовления подносков и задников обуви (термоклей способен размягчаться и склеивать различные поверхности в том числе неровные, и в труднодоступных местах) в товарной позиции 3921 ТН ВЭД. Описание и характеристики товара наиболее отвечают тексту описания группы 59 и примечаний к данной группе.
Суд взыскал с таможни в пользу общества судебные расходы по уплаченной в бюджет государственной пошлине в сумме 4 тыс. рублей, расходы на оплату экспертизы в сумме 25 тыс. рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 тыс. рублей.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумность расходов на оплату услуг представителя должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов.
Суд обоснованно признал понесенные обществом судебные расходы разумными и документально подтвержденными.
Подлежат отклонению доводы кассационной жалобы о том, что таможенный орган не может компенсировать судебные расходы общества, так как получает денежные средства из бюджета исключительно на хозяйственные цели, а таможня возражала против проведения судебной экспертизы.
Законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.
При указанных обстоятельствах понесенные обществом расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления обоснованно взысканы решением суда с таможни в пользу общества.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу N А53-16337/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Судьи
Т.Н.ДОРОГИНА
Л.А.ЧЕРНЫХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 30.07.2013 ПО ДЕЛУ N А53-16337/2012
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2013 г. по делу N А53-16337/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Дорогиной Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Самойловой Л.Ф. (доверенность 07.05.2013), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Технов" (ИНН 6163081039, ОГРН 1066163065374), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2013 (судья Маковкина И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 (судьи Гуденица Т.Г., Сулименко О.А., Филимонова С.С.) по делу N А53-16337/2012, установил следующее.
ООО "Технов" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) с заявлением о признании недействительными решений от 12.01.2012 N 0000496/00001/001 и 0000496/00001/002 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 тыс. рублей, на оплату экспертизы в сумме 25 тыс. рублей.
Решением суда от 31.01.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.04.2013, суд удовлетворил заявленные требования, поскольку разъяснение к заключению от 18.08.2011 N 02-01-2011/0622 не соответствует требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс), сделанные в нем выводы не основаны на исследованиях с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, отсутствует оценка результатов исследований. Суды учли выводы судебной экспертизы в заключении от 15.11.2012 N 0489900878, пояснения эксперта к названному заключению и правовую позицию, изложенную в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства". Требования общества о взыскании судебных расходов являются правомерными, что подтверждено материалами дела.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился таможенный орган с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя жалобы, для правильного рассмотрения дела не важно, покрыт ли спорный товар термоклеем или пластмассой. Товар имеет покрытие из "пластмасс" с двух сторон, которое видно невооруженным глазом, и его можно согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм. Таким образом, товар надлежало отнести к 39 группе в соответствии с ТН ВЭД. Таможенный орган не может компенсировать судебные расходы общества, так как получает денежные средства из бюджета исключительно на хозяйственные цели. Кроме того, таможня возражала против проведения судебной экспертизы.
В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общество ввезло на территорию Российской Федерации товар: "ткань из 100% тканной хлопчатобумажной ткани (69 мас.%), пропитанной смесью синтетических резин, покрытой с одной стороны непористым термоклеевым покрытием из сополимера винилацетата однотонно окрашенный, без рисунка, поверхностная плотность 165, 770, 780, 1040, 900 г/м2: артикул: JERSEY 180 TAG 748 5700 00 000-3000.00М2 (2000.00М-100 рулонов), TECNOPREN 121 1600 00 0002- 114.40М2 (180.00М-4 рулона), TECNOPREN TMS1 120 3100 00 000-361.79М2 (253.00М-6 рулонов), TECNOPREN 121 1600 00 000-143.00М2 (100.00М-2 рулона), BITERM 240 1616 00 000-75.90М2 (55.00М-55 листов), AVANTGARDE АРР2 230 4444 00 000-131.56М2 (92.00М-92 листа), применяются в обувной промышленности для изготовления обуви". Вес нетто 1787 кг. Производитель Италия. Товар задекларирован по ДТ N 10313140/210411/0000496, заявленный код товара по ТН ВЭД 5903 90 990 0 (текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902, прочие).
В целях проверки достоверности заявленных сведений таможня отобрала образцы товара и направила их на исследование в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону.
Приняв во внимание экспертное заключение от 18.08.2011 N 02-01-2011/0622, таможня приняла решения от 12.01.2012 N 0000496/00001/001 и 0000496/00001/002, которым классифицировала пробы товара N 2, 3, 4 в соответствии с ТН ВЭД по коду 3921 90 600 0 (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс из продуктов полиприсоединения), а пробы товара N 5 и 6 - по коду 3921 90 550 0 (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс прочие).
В силу статей 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало решение таможни в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Кодекса).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).
В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировал ввезенный товар по разным товарным позициям.
В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.
В силу примечания 2 "а" к группе 59 ТН ВЭД в товарную позицию 5903 включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами любой поверхностной плотности и любой природы пластмасс (плотной или пористой), кроме: 1) материалов, у которых пропитка или покрытие не видны невооруженным глазом (обычно группы 50-55, 58 или 60); при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета; 2) изделий, которые нельзя без излома согнуть вручную вокруг цилиндрадиаметром 7 мм при температуре 15-30 °С (обычно группа 39); 3) изделий, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассыили полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета (группа 39).
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44-70) в товарную позицию 5903 включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами (например, поливинилхлоридом). Эти изделия рассматриваются в данной товарной позиции независимо от их поверхностной плотности и природы пластмассы (плотной или пористой) при условии, что:
- (1) В случае пропитанных материалов или с покрытием пропитку или покрытие можно обнаружить невооруженным глазом, при этом не принимается во внимание какое- либо последующее изменение в цвете;
- (2) Эти изделия нежесткие, то есть они могут без излома быть согнутыми вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 °C;
- (3) Текстильный материал не полностью заделан внутрь пластмассы и не полностью покрыт ею с двух сторон.
Изделия, не отвечающие приведенным выше требованиям пункта (2) или (3), обычно включаются в группу 39. За исключением текстильных изделий товарной позиции 5811, текстильные материалы в сочетании с плитами, листами или полосами или лентами пористых пластмасс, в которых текстильный материал используется только для армирования, также включены в группу 39.
Материалы товарной позиции 5903 используются для разных целей, включая мебельные материалы, для изготовления дамских сумок и дорожных товаров, одежды, комнатных туфель, игрушек и т.д., для книжных переплетов, в качестве клейкой ленты, в производстве электрического оборудования и т.д.
Суд первой инстанции признал разъяснение к заключению от 18.08.2011 N 02-01-2011/0622 не соответствующим требованиям Кодекса, поскольку сделанные в нем выводы не основаны на исследованиях с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, в заключении отсутствует оценка результатов исследований. На этом основании суд первой инстанции назначил проведение судебной экспертизы.
- Согласно экспертному заключению от 15.11.2012 N 0489900878 по показателям внешнего вида, химическому составу, целевому назначению: - проба N 1 "ткань хлопчатобумажная JERSEY180 TAG748 5700" является текстильным материалом - тканью, покрытой с одной стороны термоклеевым покрытием на основе сополимера этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 2 "ткань хлопчатобумажная TECNOPREN TMS1 120 3100" является текстильным материалом (тканью из полиэфирных синтетических нитей), покрытым с одной стороны термоклеем на основе сополимера этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 3 "ткань хлопчатобумажная TECNOPREN 121 1600" является текстильным материалом (тканью из полиэфирных синтетических нитей), покрытым с одной стороны термоклеевым покрытием на основе сополимера этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 4 "ткань хлопчатобумажная BITERM 2401616" является текстильным материалом (тканью из полиэфирных синтетических нитей), покрытым с двух сторон термоклеевым покрытием на основе сополимера этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 5 "ткань хлопчатобумажная AVANTGARDE АРР2231 4444" является нетканым материалом из полиэфирных химических волокон, покрытым с двух сторон термоклеевым покрытием на основе акрилового полимера, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 6 "ткань хлопчатобумажная AVANTGARDE АРР2231 4444" является нетканым материалом из полиэфирных химических волокон, покрытым с двух сторон термоклеевым покрытием на основе акрилового полимера, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 7 "листы из полиэстерной нетканой фибры SINTEX 308 1600" является нетканым материалом из полиэфирных химических волокон, покрытым с одной стороны термоклеевым покрытием на основе этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 8 "листы из полиэстерной нетканой фибры TALYN TAGI 403 5400" является нетканым материалом из полиэфирных химических волокон, покрытым с одной стороны термоклеевым покрытием на основе этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом, не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой;
- - проба N 9 "листы из полиэстерной нетканой фибры TALYN TAGI 433 5500" является нетканым материалом из полиэфирных химических волокон, покрытым с одной стороны термоклеевым покрытием на основе этилен-винилацетата, видимым невооруженным глазом не имеет пропитки, покрытия, дублирования пластмассой.
Все исследованные девять проб тканых и нетканых материалов имеют одностороннее или двустороннее покрытие из термоклея, который по своему целевому назначению и особенностям применения не является пластмассой, все исследованные пробы N 1-9 не имеют одностороннего или двустороннего покрытия пластмассой.
Текстильный материал исследованных девяти проб полностью покрыт термоклеевым материалом с одной или двух сторон, не имеет покрытия из пластмассы и не заделан внутрь нее.
На каждой из девяти исследованных проб покрытие или пропитку видно невооруженным глазом.
Каждую из девяти исследованных проб можно согнуть вручную без излома вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 °С.
Текстильный материал каждой из девяти исследованных проб не служит для армирования, предназначен для изготовления многослоевых конструкций подносков и задников обуви.
Суд апелляционной инстанции установил, что таможенный орган не оспаривает такие характеристики ввезенного товара как: наличие видимого невооруженным глазом покрытия; возможность согнуть вручную без излома вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 °С; текстильный материал покрыт с двух либо с одной стороны термоклеевым покрытием.
В кассационной жалобе таможня указывает, что установленное экспертом видимое невооруженным глазом покрытие с двух сторон и факт нежесткости изделия (можно согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 °С) отвечают критериям исключения товара из группы 59.
Названные доводы отклоняются, так как противоречат приведенному содержанию примечания 2 "а" к группе 59 ТН ВЭД. Кроме того, суд апелляционной инстанции из экспертного заключения от 15.11.2012 N 0489900878 установил, что только некоторые пробы имеют покрытие с двух сторон, а остальные только с одной, в некоторых случаях текстильный материал имеет технологическую полосу, не затронутую покрытием.
Кроме того, таможня отмечает, что установленный экспертом факт полного покрытия текстильного материала с двух сторон непористым термоклеевым покрытием отвечает критерию исключения товара из группы 59.
В силу исключения (3) примечания 2 "а" к группе 59 ТН ВЭД в товарную позицию 5903 не включаются изделия, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассы или полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета (группа 39).
Согласно примечанию 1 к группе 39 ТН ВЭД во всей номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901-3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.
Абзац 1 данного примечания раскрывает значение термина "пластмассы", который необходимо применять ко всему ТН ВЭД. Единственное исключение из этого правила установлено в абзаце 2 названного примечания, которое не позволяет признать "пластмассами" материалы, рассматриваемые в разделе XI как текстильные.
Исследовав характеристики вещества, которым покрыт текстильный материал спорного товара - термоклей, суды указали, что термопластичный клей (термоклей) - это клеящее полимерное вещество, способное многократно переходить в жидкую форму (расплав) при нагревании и застывать при охлаждении. Способность заполнять пустоты, малая усадка, высокая механическая прочность делают термоклеи удобными для склеивания неровных поверхностей. Термоклеи часто содержат различные полимерные материалы.
В соответствии с ГОСТ 28780-90 "Клеи полимерные. Термины и определения" термопластичный клей - это клей, способный неоднократно размягчаться при нагревании и затвердевающий при охлаждении.
Основное целевое назначение термоклея заключается в склеивании материала, на который он нанесен, с другими материалами. Ввиду жидкотекучести термоклея в момент его расплавления возможно склеивание поверхностей сложной геометрической формы, в том числе и в труднодоступных местах. Именно эти качества термоклея и определяют его широкое использование в сочетании с тканными и неткаными материалами при изготовлении подносков и задников обуви.
Пластмассы (пластические массы) или пластики - органические материалы, основой которых являются синтетические или природные высокомолекулярные соединения (полимеры). Термин "пластмассы" означает, что эти материалы под действием нагревания и давления способны формоваться и сохранять после охлаждения или отвердения заданную форму. Для пластмасс в ГОСТе специально оговаривается их эксплуатация в стеклообразном или кристаллическом состоянии.
Таким образом, термоклеи и пластмасса, хотя и сходные по химическому составу (основа - полимер), представляют собой разные вещества с различным использованием.
Кроме того, суды отметили, что в товарную позицию 5903 также включаются материалы (кроме материалов товарной позиции 5902), пропитанные погружением для улучшения их адгезии с резиной, и материалы, на которые распылением наносятся видимые частицы термопластичного материала, способные создавать связь с другими тканями или материалами при воздействии тепла и давления (Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44-70).
Таможня не опровергла наличие у ввезенного товара покрытия из термоклея, как и то обстоятельство, что спорные изделия не могут использоваться в качестве пластмасс, в том числе для армирования.
Таким образом, суды сделали правильный вывод о том, что у таможни отсутствовали правовые основания для классификации ввезенного обществом товара, являющегося текстильным материалом, пропитанным, покрытым с одной или с двух сторон термоклеевым покрытием, а не пластмассой, и предназначенным для изготовления подносков и задников обуви (термоклей способен размягчаться и склеивать различные поверхности в том числе неровные, и в труднодоступных местах) в товарной позиции 3921 ТН ВЭД. Описание и характеристики товара наиболее отвечают тексту описания группы 59 и примечаний к данной группе.
Суд взыскал с таможни в пользу общества судебные расходы по уплаченной в бюджет государственной пошлине в сумме 4 тыс. рублей, расходы на оплату экспертизы в сумме 25 тыс. рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 тыс. рублей.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумность расходов на оплату услуг представителя должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов.
Суд обоснованно признал понесенные обществом судебные расходы разумными и документально подтвержденными.
Подлежат отклонению доводы кассационной жалобы о том, что таможенный орган не может компенсировать судебные расходы общества, так как получает денежные средства из бюджета исключительно на хозяйственные цели, а таможня возражала против проведения судебной экспертизы.
Законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.
При указанных обстоятельствах понесенные обществом расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления обоснованно взысканы решением суда с таможни в пользу общества.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу N А53-16337/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Судьи
Т.Н.ДОРОГИНА
Л.А.ЧЕРНЫХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)