Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 31 января 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 февраля 2013 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой,
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,
апелляционное производство N 05АП-11912/2012
на решение от 13.11.2012 года
судьи Н.А. Беспаловой
по делу N А51-20735/2012 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)
о взыскании 6108 рублей 69 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.
при участии:
лица, участвующие в деле, не явились.
установил:
Закрытое акционерное общество "Давос" (далее по тексту - заявитель, ЗАО "Давос", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня, ответчик) об обязании выплатить проценты в размере 6108 рублей 69 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары (ДТ) N 10714040/010611/0016459. Также заявитель просит взыскать с таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.
Решением от 13.11.2012 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ЗАО "Давос" проценты в сумме 6108 рублей 69 копеек за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, а также взыскал с таможни в пользу общества 10000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 13.11.2012, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что поскольку им не принимались меры принудительного взыскания по ДТ N 10714040/010611/0016459, денежные средства по КТС по ДТ N 10714040/010611/0016459 внесены обществом добровольно, и, соответственно, не являются излишне уплаченными. Статус излишне уплаченных таможенных платежей указанные денежные средства приобрели только после принятия решения в порядке ведомственного контроля об отмене решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10714040/010611/0016459, в связи с чем срок на возврат таможенных платежей ответчиком не нарушен и, соответственно, отсутствуют основания для начисления процентов. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что у ЗАО "Давос" отсутствуют правовые основания для взыскания процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, поскольку все затраты, понесенные ЗАО "Давос" как таможенным представителем при совершении таможенных операций в интересах ООО "ВТО", перевыставляются последнему и оплачиваются за его счет.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.
ЗАО "Давос" в направленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу Находкинской таможни с доводами жалобы не согласно, решение Арбитражного суда Приморского края от 13.11.2012 просит оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
ЗАО "Давос" включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством N 0153/00 от 27.12.2010.
30.12.2010 между ЗАО "Давос" (представитель) и ООО "ВТО" (клиент) заключен договор N 339/2010 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.
Во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в июне 2011 года в адрес ООО "ВТО" ввезен товар, в целях таможенного оформления которого ЗАО "Давос" как таможенным представителем подана в таможню ДТ N 10714040/010611/0016459 (далее - ДТ), согласно которой таможенная стоимость товара определена по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
По результатам проведенного контроля заявленной обществом таможенной стоимости таможенным органом в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексу - ТК ТС) принято решение о проведении дополнительной проверки, которое содержало в себе уведомление об обнаружении признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, запрос дополнительных документов, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 533920 рублей 24 копеек.
С целью выпуска товара, заявленного в ДТ N 10714040/010611/0016459, таможенным представителем на основании указанного расчета заполнена форма КТС и представлено в таможню в качестве обеспечения уплаты скорректированных таможенных платежей платежное поручение N 949 от 06.06.2011.
Внесение суммы обеспечения таможенных платежей оформлено таможенной распиской N ТР-0961219, и товар, заявленный по ДТ, выпущен таможенным органом в свободное обращение.
В дальнейшем по результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган 16.07.2012 принял решение о корректировке таможенной стоимости.
В результате корректировки таможенной стоимости сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 533920 рублей 24 копейки. На основании данного решения таможенным органом в адрес заявителя было направлено требование об уплате таможенных платежей от 01.08.2011 N 1357 в размере 540527 рублей 35 копеек, из которых 533920 рублей 24 копейки - начисленные таможенные платежи и 6607 рублей 11 копеек пени.
Письмом от 09.08.2011 общество дало согласие на списание денежных средств в сумме 533920 рублей 24 копейки в счет суммы денежного залога, внесенного по таможенной расписке N ТР-0961219, а также пени в размере 6607 рублей 11 копеек пени.
30.08.2011 Находкинская таможня в порядке ведомственного контроля вынесла решение N 1071400/300811/360 об отмене решения по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10714040/010611/0016459.
15.09.2011 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 540527 рублей 35 копеек, из которых 533920 рублей 24 копейки - начисленные таможенные платежи и 6607 рублей 11 копеек пени.
30.09.2011 спорная сумма была перечислена таможней на расчетный счет заявителя.
Поскольку фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведен только 3030.09.2011 без выплаты процентов, ЗАО "Давос" обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании таможенного органа выплатить проценты в сумме 6108 рублей 69 копеек за период с 11.08.2011 по 29.09.2011.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на жалобу, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
На основании пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.
Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона N 311-ФЗ.
При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (пункт 17 статьи 152 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).
Статьей 154 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.
Согласно пункту 3 статьи 158 Закона N 311-ФЗ обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 16.07.2012, которое повлекло доначисление заявителю таможенных платежей, таможней в адрес заявителя было направлено требование об уплате таможенных платежей от 01.08.2011 N 1357 в размере 540527 рублей 35 копеек, из которых 533920 рублей 24 копейки - начисленные таможенные платежи и 6607 рублей 11 копеек пени.
Также как установлено материалами дела, дополнительно начисленные по ДТ N 10714040/010611/0016459 таможенные платежи были взысканы таможней на основании решения о зачете денежного залога N 10714000/240811/ЗдзЗ-968/ТС/ в соответствии со статьей 158 Закона от N 311-ФЗ.
Как верно указал суд первой инстанции и следует из материалов дела, письмом от 09.08.2011 общество дало согласие на списание денежных средств в сумме 533920 рублей 24 копейки по спорной ДТ в счет суммы денежного залога, внесенного по таможенной расписке, а также пени в размере 6607 рублей 11 копеек, только после получения требования об уплате таможенных платежей от 01.08.2011 N 1357.
Указанное обстоятельство свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств за счет денежного залога. При этом согласие общества на списание денежных средств из суммы денежного залога в счет погашения требования не является его добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей.
Решением Находкинской таможни от 30.08.2011 N 1071400/300811/360 в порядке ведомственного контроля отменено решение по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10714040/010611/0016459. Указанное решение является действующим, в судебном порядке не обжаловано, и, соответственно, не отменено.
Таким образом, доначисленные заявителю и уплаченные им таможенные платежи и пени в общей сумме 540527 рублей 35 копеек являются излишне взысканными.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что статус излишне уплаченных таможенных платежей спорные таможенные платежи приобрели только после принятия решения в порядке ведомственного контроля об отмене решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10714040/010611/0016459, в связи с чем срок на возврат таможенных платежей ответчиком не нарушен и, соответственно, отсутствуют основания для начисления процентов, коллегией отклоняется. Поскольку, с учетом решением Находкинской таможни от 30.08.2011 N 1071400/300811/360 в порядке ведомственного контроля корректировка таможенной стоимости по ДТ N 10714040/010611/0016459 признана незаконной, то, следовательно, основания для возврата излишне уплаченной суммы таможенных платежей и пени у заинтересованного лица имеются с момента вынесения решения о корректировке таможенной стоимости.
В связи с этим заявитель имел право на возврат излишне взысканных таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, таможенный орган обязан был начислить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10714040/010611/0016459, рассчитав их со дня, следующего за днем взыскания (то есть 11.08.2011), по день фактического возврата (29.09.2011).
Представленный заявителем расчет процентов на сумму 6108 рублей 69 копеек за период с 11.08.2011 по 29.09.2011 судебной коллегией проверен и признан правильным.
Указание таможни на то, что у ЗАО "Давос" отсутствуют правовые основания для взыскания процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, поскольку все затраты, понесенные ЗАО "Давос" как таможенным представителем при совершении таможенных операций в интересах ООО "ВТО", перевыставляются последнему и оплачиваются за его счет, коллегией отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 79 ТК ТС лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант, а в случае декларирования товаров таможенным представителем, то последний согласно статье 12 ТК ТС, пунктам 5, 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Кроме того, в силу части 6 статьи 60 N 311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
В связи с этим и поскольку ЗАО "Давос" как таможенный представитель при декларировании товаров внесло на счет таможенного органа сумму доначисленных таможенных платежей, то есть исполнило обязанность по совершению таможенных операций и уплате таможенных платежей в установленные сроки, то, соответственно, как верно указал суд первой инстанции, он несет солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, заявитель обоснованно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, которые были возвращены, и с настоящим заявлением об уплате по ним процентов.
Учитывая изложенное, требование заявителя об уплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей обоснованно удовлетворено судом.
Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ заявитель имел право на компенсацию понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя.
Заявленные обществом судебные расходы в сумме 10000 рублей составили расходы на оплату услуг представителя по договору на оказание юридических услуг от 24.08.2012 N 929.
Факты несения обществом вышеназванных расходов и принятия выполненных работ подтверждаются платежным поручением N 1169 от 03.09.2012, актом от 03.09.2012 N 929/1.
Указанные понесенные обществом расходы, с учетом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, Информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", постановления Совета Адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь" от 27.01.2011, а также, исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание объем и характер выполненных работ, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, коллегия считает правомерно взысканными судом с таможни, о чем лицами, участвующими в деле, в суде апелляционной инстанции возражений не заявлено.
Вывод суда первой инстанции о взыскании фактически понесенных обществом расходов на оплату услуг представителя согласуется также правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 15.03.2012 N 16067/11.
На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа - нет.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.11.2012 года по делу N А51-20735/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
А.В.ГОНЧАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.02.2013 N 05АП-11912/2012 ПО ДЕЛУ N А51-20735/2012
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2013 г. N 05АП-11912/2012
Дело N А51-20735/2012
Резолютивная часть постановления оглашена 31 января 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 февраля 2013 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой,
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,
апелляционное производство N 05АП-11912/2012
на решение от 13.11.2012 года
судьи Н.А. Беспаловой
по делу N А51-20735/2012 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)
о взыскании 6108 рублей 69 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.
при участии:
лица, участвующие в деле, не явились.
установил:
Закрытое акционерное общество "Давос" (далее по тексту - заявитель, ЗАО "Давос", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня, ответчик) об обязании выплатить проценты в размере 6108 рублей 69 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары (ДТ) N 10714040/010611/0016459. Также заявитель просит взыскать с таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.
Решением от 13.11.2012 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ЗАО "Давос" проценты в сумме 6108 рублей 69 копеек за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, а также взыскал с таможни в пользу общества 10000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 13.11.2012, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что поскольку им не принимались меры принудительного взыскания по ДТ N 10714040/010611/0016459, денежные средства по КТС по ДТ N 10714040/010611/0016459 внесены обществом добровольно, и, соответственно, не являются излишне уплаченными. Статус излишне уплаченных таможенных платежей указанные денежные средства приобрели только после принятия решения в порядке ведомственного контроля об отмене решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10714040/010611/0016459, в связи с чем срок на возврат таможенных платежей ответчиком не нарушен и, соответственно, отсутствуют основания для начисления процентов. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что у ЗАО "Давос" отсутствуют правовые основания для взыскания процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, поскольку все затраты, понесенные ЗАО "Давос" как таможенным представителем при совершении таможенных операций в интересах ООО "ВТО", перевыставляются последнему и оплачиваются за его счет.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.
ЗАО "Давос" в направленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу Находкинской таможни с доводами жалобы не согласно, решение Арбитражного суда Приморского края от 13.11.2012 просит оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
ЗАО "Давос" включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством N 0153/00 от 27.12.2010.
30.12.2010 между ЗАО "Давос" (представитель) и ООО "ВТО" (клиент) заключен договор N 339/2010 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.
Во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в июне 2011 года в адрес ООО "ВТО" ввезен товар, в целях таможенного оформления которого ЗАО "Давос" как таможенным представителем подана в таможню ДТ N 10714040/010611/0016459 (далее - ДТ), согласно которой таможенная стоимость товара определена по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
По результатам проведенного контроля заявленной обществом таможенной стоимости таможенным органом в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексу - ТК ТС) принято решение о проведении дополнительной проверки, которое содержало в себе уведомление об обнаружении признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, запрос дополнительных документов, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 533920 рублей 24 копеек.
С целью выпуска товара, заявленного в ДТ N 10714040/010611/0016459, таможенным представителем на основании указанного расчета заполнена форма КТС и представлено в таможню в качестве обеспечения уплаты скорректированных таможенных платежей платежное поручение N 949 от 06.06.2011.
Внесение суммы обеспечения таможенных платежей оформлено таможенной распиской N ТР-0961219, и товар, заявленный по ДТ, выпущен таможенным органом в свободное обращение.
В дальнейшем по результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган 16.07.2012 принял решение о корректировке таможенной стоимости.
В результате корректировки таможенной стоимости сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 533920 рублей 24 копейки. На основании данного решения таможенным органом в адрес заявителя было направлено требование об уплате таможенных платежей от 01.08.2011 N 1357 в размере 540527 рублей 35 копеек, из которых 533920 рублей 24 копейки - начисленные таможенные платежи и 6607 рублей 11 копеек пени.
Письмом от 09.08.2011 общество дало согласие на списание денежных средств в сумме 533920 рублей 24 копейки в счет суммы денежного залога, внесенного по таможенной расписке N ТР-0961219, а также пени в размере 6607 рублей 11 копеек пени.
30.08.2011 Находкинская таможня в порядке ведомственного контроля вынесла решение N 1071400/300811/360 об отмене решения по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10714040/010611/0016459.
15.09.2011 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 540527 рублей 35 копеек, из которых 533920 рублей 24 копейки - начисленные таможенные платежи и 6607 рублей 11 копеек пени.
30.09.2011 спорная сумма была перечислена таможней на расчетный счет заявителя.
Поскольку фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведен только 3030.09.2011 без выплаты процентов, ЗАО "Давос" обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании таможенного органа выплатить проценты в сумме 6108 рублей 69 копеек за период с 11.08.2011 по 29.09.2011.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на жалобу, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
На основании пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.
Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона N 311-ФЗ.
При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (пункт 17 статьи 152 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).
Статьей 154 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.
Согласно пункту 3 статьи 158 Закона N 311-ФЗ обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 16.07.2012, которое повлекло доначисление заявителю таможенных платежей, таможней в адрес заявителя было направлено требование об уплате таможенных платежей от 01.08.2011 N 1357 в размере 540527 рублей 35 копеек, из которых 533920 рублей 24 копейки - начисленные таможенные платежи и 6607 рублей 11 копеек пени.
Также как установлено материалами дела, дополнительно начисленные по ДТ N 10714040/010611/0016459 таможенные платежи были взысканы таможней на основании решения о зачете денежного залога N 10714000/240811/ЗдзЗ-968/ТС/ в соответствии со статьей 158 Закона от N 311-ФЗ.
Как верно указал суд первой инстанции и следует из материалов дела, письмом от 09.08.2011 общество дало согласие на списание денежных средств в сумме 533920 рублей 24 копейки по спорной ДТ в счет суммы денежного залога, внесенного по таможенной расписке, а также пени в размере 6607 рублей 11 копеек, только после получения требования об уплате таможенных платежей от 01.08.2011 N 1357.
Указанное обстоятельство свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств за счет денежного залога. При этом согласие общества на списание денежных средств из суммы денежного залога в счет погашения требования не является его добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей.
Решением Находкинской таможни от 30.08.2011 N 1071400/300811/360 в порядке ведомственного контроля отменено решение по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10714040/010611/0016459. Указанное решение является действующим, в судебном порядке не обжаловано, и, соответственно, не отменено.
Таким образом, доначисленные заявителю и уплаченные им таможенные платежи и пени в общей сумме 540527 рублей 35 копеек являются излишне взысканными.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что статус излишне уплаченных таможенных платежей спорные таможенные платежи приобрели только после принятия решения в порядке ведомственного контроля об отмене решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10714040/010611/0016459, в связи с чем срок на возврат таможенных платежей ответчиком не нарушен и, соответственно, отсутствуют основания для начисления процентов, коллегией отклоняется. Поскольку, с учетом решением Находкинской таможни от 30.08.2011 N 1071400/300811/360 в порядке ведомственного контроля корректировка таможенной стоимости по ДТ N 10714040/010611/0016459 признана незаконной, то, следовательно, основания для возврата излишне уплаченной суммы таможенных платежей и пени у заинтересованного лица имеются с момента вынесения решения о корректировке таможенной стоимости.
В связи с этим заявитель имел право на возврат излишне взысканных таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, таможенный орган обязан был начислить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10714040/010611/0016459, рассчитав их со дня, следующего за днем взыскания (то есть 11.08.2011), по день фактического возврата (29.09.2011).
Представленный заявителем расчет процентов на сумму 6108 рублей 69 копеек за период с 11.08.2011 по 29.09.2011 судебной коллегией проверен и признан правильным.
Указание таможни на то, что у ЗАО "Давос" отсутствуют правовые основания для взыскания процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, поскольку все затраты, понесенные ЗАО "Давос" как таможенным представителем при совершении таможенных операций в интересах ООО "ВТО", перевыставляются последнему и оплачиваются за его счет, коллегией отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 79 ТК ТС лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант, а в случае декларирования товаров таможенным представителем, то последний согласно статье 12 ТК ТС, пунктам 5, 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Кроме того, в силу части 6 статьи 60 N 311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
В связи с этим и поскольку ЗАО "Давос" как таможенный представитель при декларировании товаров внесло на счет таможенного органа сумму доначисленных таможенных платежей, то есть исполнило обязанность по совершению таможенных операций и уплате таможенных платежей в установленные сроки, то, соответственно, как верно указал суд первой инстанции, он несет солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, заявитель обоснованно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, которые были возвращены, и с настоящим заявлением об уплате по ним процентов.
Учитывая изложенное, требование заявителя об уплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей обоснованно удовлетворено судом.
Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ заявитель имел право на компенсацию понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя.
Заявленные обществом судебные расходы в сумме 10000 рублей составили расходы на оплату услуг представителя по договору на оказание юридических услуг от 24.08.2012 N 929.
Факты несения обществом вышеназванных расходов и принятия выполненных работ подтверждаются платежным поручением N 1169 от 03.09.2012, актом от 03.09.2012 N 929/1.
Указанные понесенные обществом расходы, с учетом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, Информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", постановления Совета Адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь" от 27.01.2011, а также, исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание объем и характер выполненных работ, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, коллегия считает правомерно взысканными судом с таможни, о чем лицами, участвующими в деле, в суде апелляционной инстанции возражений не заявлено.
Вывод суда первой инстанции о взыскании фактически понесенных обществом расходов на оплату услуг представителя согласуется также правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 15.03.2012 N 16067/11.
На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа - нет.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.11.2012 года по делу N А51-20735/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
А.В.ГОНЧАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)