Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.01.2010 N 05АП-6341/2009 ПО ДЕЛУ N А51-12760/2009

Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2010 г. N 05АП-6341/2009

Дело N А51-12760/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 13 января 2010 года
Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2010 года
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Г.А. Симоновой
судей: О.Ю. Еремеевой, З.Д. Бац
при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко
при участии:
- от ООО "Дальневосточная лесоэкспортная компания": адвокат Стеблина Н.С. по доверенности N 1 от 05.08.2009 сроком действия 3 года, удостоверение N 864 от 10.01.2005; генеральный директор Ляхов А.Н. протокол N 9 от 22.05.2009, паспорт;
- от Находкинской таможни: извещена, не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дальневосточная лесоэкспортная компания" апелляционное производство N 05АП-6341/2009 на решение от 02.11.2009 судьи А.А. Фокиной по делу N А51-12760/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению ООО "Дальневосточная лесоэкспортная компания" к Находкинской таможне об оспаривании постановлений таможенного органа о привлечении к административной ответственности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточная лесоэкспортная компания" (далее по тексту - "заявитель", "декларант", "Общество") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее - "Таможенный орган", "Таможня") о признании незаконным и отмене в полном объеме постановления Таможенного органа от 28.07.2009 по делу об административном правонарушении N 10714000-386/2009, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - "КоАП РФ"), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 61799 руб. 29 коп.
Решением суда от 02.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 02.11.2009, ООО "Дальневосточная лесоэкспортная компания" просит его отменить как незаконное. В обоснование заявленных требований указало на то, что Общество неправомерно привлечено Таможней к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Основанием для привлечения ООО "Дальневосточная лесоэкспортная компания" явилось недостоверное заявление сведений об объеме экспортируемых лесоматериалов, что является количественной характеристикой, и образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и соответственно в данном случае отсутствует недостоверное заявление сведений о качественных характеристиках лесоматериалов, влекущее привлечение к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ООО "Дальневосточная лесоэкспортная компания" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Находкинская таможня, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечила.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:
Во исполнение заключенного между Обществом (продавец) и компанией "МДжей Тимбер Компани Лимитед", Гонконг (покупатель) контракта N MJ-03/2007 от 07.12.2006 в октябре 2008 года в адрес иностранного контрагента Обществом вывезен с территории Российской Федерации следующий товар: пиловочник хвойных пород - ель аянская, необработанный, неокоренный, небрусованный, 1, 2, 3 сорта, различного диаметра и длины (коды ТН ВЭД России 4403209101, 4403209102, 4403209109, 4403209901).
Указанный товар задекларирован Обществом в ГТД N 10714040/211008/0001250 в режиме экспорта.
Общий объем лесоматериалов, указанный в графах 31 и 41 ГТД N 10714040/211008/0001250 составил 2099,62 куб. м
При таможенном оформлении товара заявитель определил объем вывозимых лесоматериалов без учета коры в соответствии с ГОСТ 9462-88 и ГОСТ 2292-88.
Находкинской таможней осуществлен выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
При осуществлении повторного контроля документов и сведений в порядке статьи 367 Таможенного кодекса РФ, указанным в вышеназванной ГТД, Таможней согласно заключению эксперта ЭКС регионального центра ЦЭКТУ от 19.06.2009 N 804/2009 установлено, что объем лесоматериалов с учетом объема коры составил 2324,08 куб. м вместо заявленных 2099,62 куб. м, то есть превышает объем, заявленный декларантом при таможенном оформлении товара.
Указанные обстоятельства повлекли доначисление Находкинской таможней Обществу таможенных платежей в сумме 123 598, 57 руб.
Поскольку недостоверное указание в ГТД сведений о товаре (его объеме) повлияло на размер таможенной пошлины и повлекло недоплату таможенных платежей в указанных выше суммах по соответствующим ГТД, Таможней в отношении Общества возбуждены дела об административных правонарушениях по факту недостоверного декларирования товаров.
29.06.2009 в отсутствие законного представителя, извещенного о месте и времени составления протокола надлежащим образом, Таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 10714000-386/2009 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов административного правонарушения 28.07.2009 Таможенным органом вынесено постановление N 10714000-386/2009, в соответствии с которыми ООО "Дальневосточная лесоэкспортная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей.
Не согласившись с вынесенным Таможенным органом постановлением о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 Таможенного кодекса РФ.
Пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ установлено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Исходя из положений пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2007 N 75, при вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате, исходя из объема лесоматериалов с учетом коры.
Материалами дела установлено, что вывезенный с таможенной территории Российской Федерации на экспорт товар по ГТД N 10714040/211008/0001250 заявленный Обществом как пиловочник хвойных пород - ель аянская, необработанный, неокоренный, небрусованный, 1, 2, 3 сорта, различного диаметра и длины указан Обществом в объеме, рассчитанном без учета объема коры.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в данном случае в действиях Общества отсутствовал состав административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку основанием для привлечения ООО "Дальневосточная лесоэкспортная компания" к ответственности явилось недостоверное заявление сведений об объеме экспортируемых лесоматериалов, что является количественной характеристикой и образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, коллегией не принимаются в силу следующего.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
Вместе с тем административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В рассматриваемых ГТД спорные лесоматериалы заявлены как неокоренные, диаметр, длина брусьев и их количество (последнее указано в спецификациях) соответствуют фактически вывезенным лесоматериалам. Ставки таможенных пошлин и код ТН ВЭД России для товара "кора" указанными нормативными актами не установлен; кора как отдельный вид товара в спорных ГТД декларантом не заявлялся и не вывозился. Следовательно, факт недекларирования товара или части товара материалами дела не подтверждается. Расхождения возникли только в отношении объема лесоматериалов, который заявлен Обществом при декларировании без учета коры. Таким образом, занижение объема лесоматериалов фактически связано с качественными характеристиками товара и, соответственно, совершенное Обществом правонарушение правомерно квалифицировано Таможенным органом и судом первой инстанции как заявление недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, что влечет привлечение декларанта к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а не частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ как полагает заявитель.
Судом первой инстанции обоснованно из материалов дела установлено, что Обществом объем лесоматериалов с учетом коры в спорных ГТД не заявлялся, то есть заявлен меньший объем, что повлекло недоплату таможенных платежей. Тем самым в действиях Общества, выразившихся в заявлении недостоверных сведений о товарах при декларировании по каждой из спорных ГТД, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности Таможенным органом не нарушены, примененный Таможней размер штрафных санкций по низшему пределу коллегия находит обоснованным.
На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение от 02.11.2009 по делу N А51-12760/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий
Г.А.СИМОНОВА

Судьи
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
З.Д.БАЦ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)