Судебные решения, арбитраж
Ввоз (импорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.
при участии:
от заявителя - представители по доверенности от 30.08.2011 Кирьянов А.В., удостоверение адвоката N 4093, Кирьянова Е.В., удостоверение адвоката N 5250,
от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 19.02.2013 N 05-39/02981 - Сидоренко Д.А., удостоверение, представитель по доверенности от 29.12.2012 N 05-39/23168 - Дорофеев Я.С., удостоверение,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2012 по делу N А53-17570/2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.12.2012)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трест"
к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне
об оспаривании решения, принятое судьей Воловой Н.И.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Трест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 13.07.2011 об отказе в выпуске товара N 1, заявленного по ДТ N 10319010/110711/0002800.
Решением суда первой инстанции от 22.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 решение Арбитражного суда Ростовской области оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.06.2012 принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассационная инстанция указала, что судебные инстанции не исследовали вопросы о том, могли ли изменения, вносимые декларантом в графу 31 ДТ, повлечь изменение сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и был ли декларант уведомлен таможней о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) принятии решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров, ввезенных по спорной ДТ, к моменту получения обращения о внесении изменений, а, следовательно, не проверили соблюдение положений статьи 191 Таможенного кодекса при обращении декларанта с заявлением о внесении изменений в графу 31 ДТ.
При новом рассмотрении дела решением от 26.11.2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.12.2012) суд первой инстанции заявленные требования общества удовлетворил. Решение мотивировано тем, что обществом плитка k768704 М60*60 UNI FILDISI MAT R9А-2959,2 кв. м, k848741 М60*60 UNI TABA MAT R9А-17,28 кв. м заявлены как один товар по ДТ N 10319010/110711/0002800. Общество своевременно обратилось в таможенный орган и сообщило об ошибке в указании артикула керамической плитки М60*60 UNI TABA MAT R9А. Поскольку изменение артикула не влечет за собой заявление сведений об иных товарах, отказ таможенного органа во внесении изменений в декларации является неправомерным.
Таганрогская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, ссылаясь на то, что для заполнения графы 31 ДТ "Грузовые места и описание товара" с целью идентификации декларируемого товара указывается артикул товара. По данным официального сайта производителя (турецкая компания VITRA) http://www.vitra-russia.ru/ в каталогах товаров товар плитка керамическая К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A отсутствует. Следовательно, товар "К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A", заявленный в ДТ N 10319010/110711/0002800 не является керамической плиткой производства компании VITRA. Указывает, что в материалах дела имеются контракт, инвойс, упаковочный лист, представленные при таможенном декларировании. Артикул товара К848741 отличен от артикула, присвоенного производителем в указанных документах. Информация в данных документах так же является доказательством того, что ООО "Трест" были заявлены сведения о товаре ином, чем тот, который был указан в зарегистрированной ДТ N 10319010/110711/0002800. Полагает, что изменение артикула товара является изменением сведений о самом товаре, поскольку товар, указанный в гр. 31 ДТ N 10319010/110711/0002800 "К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A" не предъявлен таможенному органу, в связи с чем, при отсутствии товара, закономерен вывод о заявлении сведений об ином товаре; заявление о внесении изменений в ДТ подано на Таганрогский таможенный пост 13.11.2012, т.е. спустя два дня с момента подачи и регистрации ДХ N 10319010/110711 /0002800, а также спустя два дня с момента окончания такой формы таможенного контроля, как проверка документов и сведений (п. 1 статьи ПО ТК ТС). Также таможенный орган в обоснование своих требований ссылается на то, что на момент обращения о внесении изменений в гр. 31 ДТ N 10319010/110711/0002800, таможенным органом был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, в связи с чем вывод суда первой инстанции о соблюдении заявителем порядка обращения о внесении изменений сделан в нарушение требований абз. 3 п. 1 ст. 191 ТК ТС.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить без изменения принятое по делу решение суда первой инстанции. Указывает, что заявленные обществом сведения о товаре являлись достоверными, не изменились и суммы таможенных платежей. Решение об отказе в выпуске товара мотивированно тем, что законодательством не предусмотрено внесение изменений в ДТ в части сведений о товаре. Фактически своим отказом таможня возложила на общество обязанность подачи новой декларации с уплатой таможенных сборов.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что отказ в выпуске регламентирован статьями 193 и 201 ТК ТС. Спорная декларация являлась предварительной. Изменения не были представлены в течение 30 дней. Имелись все основания для отказа во внесении изменений в декларацию. Указал, что таможня в выпуске товара не отказывала, фактически отказано во внесении изменений, которому способствовало 4 обстоятельства: сведения влияли на выпуск товара, на момент обращения было принято решение таможенного органа, не соблюден порядок внесения изменений в декларацию: КДТ-1 приложена не была, сведения заявлены об иных товарах - указаны иные артикулы товара.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что при заполнении декларации была допущена ошибка в указании кода (артикула). Общество самостоятельно выявило ошибку, подав заявление в таможенный орган. Сведения в декларации могут быть изменены.
Повторно изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании контракта от 03.03.2011 N 14, заключенного с компанией "ECOM ECZACIBASI DIS TICARET A.S." (Турция), общество ввезло на территорию Российской Федерации товар - облицовочную плитку керамическую неглазурованную.
11.07.2011 общество подало предварительную декларацию на товары N 10319010/110711/0002800, указав в графе 31 следующие сведения о товаре: "облицовочная плитка керамическая неглазурованная, прочая, размером 60х60 см, k768704 М60х60 UNI FILDISI MAT R9 A - 2959,2 кв. м (товар N 1); k848741 М60х60 UNI ТАВА MAT R9 A - 17, 28 кв. м" (товар N 2).
13.07.2011 общество обратилось к начальнику Таганрогского таможенного поста с письмом, в котором просило внести изменения в графу 31 ДТ N 10319010/110711/0002800 на основании статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза, поскольку в артикуле товара была допущена опечатка вместо "k768741" ошибочно указано "k848741".
В ходе документального таможенного контроля таможня установила, что сведения, заявленные в графе 31 ДТ N 10319010/110711/0002800 в части указания артикула товара k848741 не соответствуют сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах. На обратной стороне предварительной ДТ N 10319010/110711/0002800 таможня указала, что сведения, заявленные в графе 31 ДТ, в частности наименование артикула k848741 не соответствует сведениям о товаре, содержащимся в товарно-транспортных и коммерческих документах, а внесение изменений в ДТ в части сведений о товаре таможенным законодательством не предусмотрено. Указав, что выявленные нарушения таможенного законодательства, не являющегося поводом к возбуждению административного или уголовного дела, не устранены, таможня отказала в выпуске товара, рекомендовав обществу "подать новую ДТ, заполненную в соответствии с установленным порядком" (том 1 л.д. 21).
Во исполнение рекомендаций таможни и с целью скорейшего выпуска товара общество подало на ввезенный товар новые ДТ N 10319010/110711/0002848 и 10319010/110711/000284 с указанием артикула на весь товар - k768741.
Полагая, что оспариваемым решением таможенного органа на общество незаконно возложена обязанность подать новую декларацию с уплатой таможенного сбора, ООО "ТРЕСТ" оспорило его в судебном порядке.
В силу п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Пунктом 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
Согласно подп. 5, 6 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются, в частности, в кодированном виде сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. При этом ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с данной таможенной процедурой (п. 1, п. 3 ст. 211 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В силу п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Статьей 191 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.
Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 29 пункта Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 в графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Согласно письму ФТС России от 09.09.2011 N 01-11/43756 "О применении положений пункта 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза" положения абзаца 4 пункта 1 статьи 191 Таможенного кодекса предусматривают возможность внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию до выпуска товаров, если это не влечет за собой заявление сведений об иных товарах, отличных по своему составу, техническому описанию, качеству, предназначению от товаров, указанных в зарегистрированной таможенной декларации, при условии соблюдения положений абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 191 Таможенного кодекса.
Как следует из материалов дела, обществом в целях ускорения процесса помещения товаров под таможенную процедуру, введения их в оборот, может быть подана предварительная таможенная декларация до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно пункту 3 статьи 193 Таможенного кодекса, при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу. Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза.
Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 256 утверждена Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании (далее - Инструкция), разработанная в соответствии со статьей 193 Таможенного кодекса и определяющая порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании.
Согласно пункту 2 названной Инструкции, сведения, заявленные в ДТ при предварительном декларировании товаров, могут быть изменены и (или) дополнены на основании письменного обращения декларанта либо таможенного представителя до выпуска товаров в случаях установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений о товарах, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим заявлению, согласно установленному порядку заполнения ДТ.
Нормой подпункта 29 пункта 15 раздела 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, предусмотрено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Артикул - это торговый термин, означающий тип товара и его цифровое и буквенное обозначение. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что изменение артикула товара N 1 повлияло на размер подлежащих уплате таможенных и иных платежей, идентификацию товара, изменение классификационного кода товара N 1, а также всего товара, оформленного по ДТ N 10319010/110711/0002800.
Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обращение общества о внесении изменений в указанный артикул товара не связано с изменением сведений о товаре, не влечет за собой заявление сведений об иных товарах.
Кроме того, доводы о том, что товар плитка керамическая К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A отсутствует по данным каталога производителя товара отсутствует, следовательно, товар "К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A", заявленный в ДТ N 10319010/110711/0002800 не является керамической плиткой производства компании VITRA, товар с артикулом "К848741" таможенному органу не предъявлялся, подлежат отклонению, поскольку с учетом заявления общества об ошибке в указании артикула товара, административным органом не установлено недостоверное указание иных сведений (наименования товара, его фактурной стоимости, веса), что свидетельствует об указании названной информации в соответствии с фактическим наименованием, артикулом и количеством товара. Обществом в добровольном порядке заявлено об исправлении именно тех сведений, к выводу о несоответствии которых пришел впоследствии таможенный орган в результате таможенного контроля. Общество документально подтвердило сведения, указанные в обращении о внесении изменений в декларацию на товары.
Проверив соблюдение положений статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза при обращении декларанта с заявлением о внесении изменений в графу 31 ДТ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявление о внесении изменений в таможенную декларацию общество подало в таможенный орган при соблюдении условий и срока, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза и Инструкцией. Общество своевременно обратилось в таможенный орган и сообщило об ошибке в указании артикула керамической плитки М60*60 UNI TABA MAT R9А.
Вывод суда о том, что обществом плитка k768704 М60*60 UNI FILDISI MAT R9А-2959,2 кв. м, и k848741 М60*60 UNI TABA MAT R9А-17,28 кв. м заявлены как один товар по ДТ 10319010/110711/0002800 правомерен, исходя из следующего.
В силу подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.
Под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
Нормами Решения КТС от 07.04.2011 N 617 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением КТС от 20.05.2010 N 257" определено, что в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.
Для целей Инструкции как одна товарная партия рассматривается при ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория) - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 Кодекса, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 Кодекса.
ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов формата A4. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах.
На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах.
При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.
Ссылка таможенного органа на то, что обществу было отказано во внесении изменений в декларацию, а не в отказе в выпуске товара противоречит обстоятельствам дела, поскольку согласно представленной в материалы дела копии декларации на товары, на оборотном листе таможенный орган прямо указал на отказ в выпуске товара (т. 1 л.д. 21 оборот). Кроме того, данное обстоятельство не оспаривалось таможенным органом при рассмотрении дела, в том числе в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.
Иные доводы апелляционной жалобы проверены судом и не нашли своего подтверждения.
Основания для отмены принятого судебного акта Арбитражного суда Ростовской области отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2012 по делу N А53-17570/2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.12.2012) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.02.2013 N 15АП-473/2013 ПО ДЕЛУ N А53-17570/2011
Разделы:Ввоз (импорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. N 15АП-473/2013
Дело N А53-17570/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.
при участии:
от заявителя - представители по доверенности от 30.08.2011 Кирьянов А.В., удостоверение адвоката N 4093, Кирьянова Е.В., удостоверение адвоката N 5250,
от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 19.02.2013 N 05-39/02981 - Сидоренко Д.А., удостоверение, представитель по доверенности от 29.12.2012 N 05-39/23168 - Дорофеев Я.С., удостоверение,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2012 по делу N А53-17570/2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.12.2012)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трест"
к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне
об оспаривании решения, принятое судьей Воловой Н.И.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Трест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 13.07.2011 об отказе в выпуске товара N 1, заявленного по ДТ N 10319010/110711/0002800.
Решением суда первой инстанции от 22.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 решение Арбитражного суда Ростовской области оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.06.2012 принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассационная инстанция указала, что судебные инстанции не исследовали вопросы о том, могли ли изменения, вносимые декларантом в графу 31 ДТ, повлечь изменение сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и был ли декларант уведомлен таможней о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) принятии решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров, ввезенных по спорной ДТ, к моменту получения обращения о внесении изменений, а, следовательно, не проверили соблюдение положений статьи 191 Таможенного кодекса при обращении декларанта с заявлением о внесении изменений в графу 31 ДТ.
При новом рассмотрении дела решением от 26.11.2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.12.2012) суд первой инстанции заявленные требования общества удовлетворил. Решение мотивировано тем, что обществом плитка k768704 М60*60 UNI FILDISI MAT R9А-2959,2 кв. м, k848741 М60*60 UNI TABA MAT R9А-17,28 кв. м заявлены как один товар по ДТ N 10319010/110711/0002800. Общество своевременно обратилось в таможенный орган и сообщило об ошибке в указании артикула керамической плитки М60*60 UNI TABA MAT R9А. Поскольку изменение артикула не влечет за собой заявление сведений об иных товарах, отказ таможенного органа во внесении изменений в декларации является неправомерным.
Таганрогская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, ссылаясь на то, что для заполнения графы 31 ДТ "Грузовые места и описание товара" с целью идентификации декларируемого товара указывается артикул товара. По данным официального сайта производителя (турецкая компания VITRA) http://www.vitra-russia.ru/ в каталогах товаров товар плитка керамическая К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A отсутствует. Следовательно, товар "К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A", заявленный в ДТ N 10319010/110711/0002800 не является керамической плиткой производства компании VITRA. Указывает, что в материалах дела имеются контракт, инвойс, упаковочный лист, представленные при таможенном декларировании. Артикул товара К848741 отличен от артикула, присвоенного производителем в указанных документах. Информация в данных документах так же является доказательством того, что ООО "Трест" были заявлены сведения о товаре ином, чем тот, который был указан в зарегистрированной ДТ N 10319010/110711/0002800. Полагает, что изменение артикула товара является изменением сведений о самом товаре, поскольку товар, указанный в гр. 31 ДТ N 10319010/110711/0002800 "К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A" не предъявлен таможенному органу, в связи с чем, при отсутствии товара, закономерен вывод о заявлении сведений об ином товаре; заявление о внесении изменений в ДТ подано на Таганрогский таможенный пост 13.11.2012, т.е. спустя два дня с момента подачи и регистрации ДХ N 10319010/110711 /0002800, а также спустя два дня с момента окончания такой формы таможенного контроля, как проверка документов и сведений (п. 1 статьи ПО ТК ТС). Также таможенный орган в обоснование своих требований ссылается на то, что на момент обращения о внесении изменений в гр. 31 ДТ N 10319010/110711/0002800, таможенным органом был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, в связи с чем вывод суда первой инстанции о соблюдении заявителем порядка обращения о внесении изменений сделан в нарушение требований абз. 3 п. 1 ст. 191 ТК ТС.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить без изменения принятое по делу решение суда первой инстанции. Указывает, что заявленные обществом сведения о товаре являлись достоверными, не изменились и суммы таможенных платежей. Решение об отказе в выпуске товара мотивированно тем, что законодательством не предусмотрено внесение изменений в ДТ в части сведений о товаре. Фактически своим отказом таможня возложила на общество обязанность подачи новой декларации с уплатой таможенных сборов.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что отказ в выпуске регламентирован статьями 193 и 201 ТК ТС. Спорная декларация являлась предварительной. Изменения не были представлены в течение 30 дней. Имелись все основания для отказа во внесении изменений в декларацию. Указал, что таможня в выпуске товара не отказывала, фактически отказано во внесении изменений, которому способствовало 4 обстоятельства: сведения влияли на выпуск товара, на момент обращения было принято решение таможенного органа, не соблюден порядок внесения изменений в декларацию: КДТ-1 приложена не была, сведения заявлены об иных товарах - указаны иные артикулы товара.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что при заполнении декларации была допущена ошибка в указании кода (артикула). Общество самостоятельно выявило ошибку, подав заявление в таможенный орган. Сведения в декларации могут быть изменены.
Повторно изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании контракта от 03.03.2011 N 14, заключенного с компанией "ECOM ECZACIBASI DIS TICARET A.S." (Турция), общество ввезло на территорию Российской Федерации товар - облицовочную плитку керамическую неглазурованную.
11.07.2011 общество подало предварительную декларацию на товары N 10319010/110711/0002800, указав в графе 31 следующие сведения о товаре: "облицовочная плитка керамическая неглазурованная, прочая, размером 60х60 см, k768704 М60х60 UNI FILDISI MAT R9 A - 2959,2 кв. м (товар N 1); k848741 М60х60 UNI ТАВА MAT R9 A - 17, 28 кв. м" (товар N 2).
13.07.2011 общество обратилось к начальнику Таганрогского таможенного поста с письмом, в котором просило внести изменения в графу 31 ДТ N 10319010/110711/0002800 на основании статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза, поскольку в артикуле товара была допущена опечатка вместо "k768741" ошибочно указано "k848741".
В ходе документального таможенного контроля таможня установила, что сведения, заявленные в графе 31 ДТ N 10319010/110711/0002800 в части указания артикула товара k848741 не соответствуют сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах. На обратной стороне предварительной ДТ N 10319010/110711/0002800 таможня указала, что сведения, заявленные в графе 31 ДТ, в частности наименование артикула k848741 не соответствует сведениям о товаре, содержащимся в товарно-транспортных и коммерческих документах, а внесение изменений в ДТ в части сведений о товаре таможенным законодательством не предусмотрено. Указав, что выявленные нарушения таможенного законодательства, не являющегося поводом к возбуждению административного или уголовного дела, не устранены, таможня отказала в выпуске товара, рекомендовав обществу "подать новую ДТ, заполненную в соответствии с установленным порядком" (том 1 л.д. 21).
Во исполнение рекомендаций таможни и с целью скорейшего выпуска товара общество подало на ввезенный товар новые ДТ N 10319010/110711/0002848 и 10319010/110711/000284 с указанием артикула на весь товар - k768741.
Полагая, что оспариваемым решением таможенного органа на общество незаконно возложена обязанность подать новую декларацию с уплатой таможенного сбора, ООО "ТРЕСТ" оспорило его в судебном порядке.
В силу п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Пунктом 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
Согласно подп. 5, 6 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются, в частности, в кодированном виде сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. При этом ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с данной таможенной процедурой (п. 1, п. 3 ст. 211 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В силу п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Статьей 191 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.
Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 29 пункта Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 в графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Согласно письму ФТС России от 09.09.2011 N 01-11/43756 "О применении положений пункта 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза" положения абзаца 4 пункта 1 статьи 191 Таможенного кодекса предусматривают возможность внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию до выпуска товаров, если это не влечет за собой заявление сведений об иных товарах, отличных по своему составу, техническому описанию, качеству, предназначению от товаров, указанных в зарегистрированной таможенной декларации, при условии соблюдения положений абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 191 Таможенного кодекса.
Как следует из материалов дела, обществом в целях ускорения процесса помещения товаров под таможенную процедуру, введения их в оборот, может быть подана предварительная таможенная декларация до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно пункту 3 статьи 193 Таможенного кодекса, при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу. Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза.
Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 256 утверждена Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании (далее - Инструкция), разработанная в соответствии со статьей 193 Таможенного кодекса и определяющая порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании.
Согласно пункту 2 названной Инструкции, сведения, заявленные в ДТ при предварительном декларировании товаров, могут быть изменены и (или) дополнены на основании письменного обращения декларанта либо таможенного представителя до выпуска товаров в случаях установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений о товарах, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим заявлению, согласно установленному порядку заполнения ДТ.
Нормой подпункта 29 пункта 15 раздела 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, предусмотрено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Артикул - это торговый термин, означающий тип товара и его цифровое и буквенное обозначение. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что изменение артикула товара N 1 повлияло на размер подлежащих уплате таможенных и иных платежей, идентификацию товара, изменение классификационного кода товара N 1, а также всего товара, оформленного по ДТ N 10319010/110711/0002800.
Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обращение общества о внесении изменений в указанный артикул товара не связано с изменением сведений о товаре, не влечет за собой заявление сведений об иных товарах.
Кроме того, доводы о том, что товар плитка керамическая К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A отсутствует по данным каталога производителя товара отсутствует, следовательно, товар "К848741 М60Х60 UNI ТАВА MAT R9A", заявленный в ДТ N 10319010/110711/0002800 не является керамической плиткой производства компании VITRA, товар с артикулом "К848741" таможенному органу не предъявлялся, подлежат отклонению, поскольку с учетом заявления общества об ошибке в указании артикула товара, административным органом не установлено недостоверное указание иных сведений (наименования товара, его фактурной стоимости, веса), что свидетельствует об указании названной информации в соответствии с фактическим наименованием, артикулом и количеством товара. Обществом в добровольном порядке заявлено об исправлении именно тех сведений, к выводу о несоответствии которых пришел впоследствии таможенный орган в результате таможенного контроля. Общество документально подтвердило сведения, указанные в обращении о внесении изменений в декларацию на товары.
Проверив соблюдение положений статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза при обращении декларанта с заявлением о внесении изменений в графу 31 ДТ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявление о внесении изменений в таможенную декларацию общество подало в таможенный орган при соблюдении условий и срока, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза и Инструкцией. Общество своевременно обратилось в таможенный орган и сообщило об ошибке в указании артикула керамической плитки М60*60 UNI TABA MAT R9А.
Вывод суда о том, что обществом плитка k768704 М60*60 UNI FILDISI MAT R9А-2959,2 кв. м, и k848741 М60*60 UNI TABA MAT R9А-17,28 кв. м заявлены как один товар по ДТ 10319010/110711/0002800 правомерен, исходя из следующего.
В силу подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.
Под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
Нормами Решения КТС от 07.04.2011 N 617 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением КТС от 20.05.2010 N 257" определено, что в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.
Для целей Инструкции как одна товарная партия рассматривается при ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория) - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 Кодекса, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 Кодекса.
ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов формата A4. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах.
На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах.
При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.
Ссылка таможенного органа на то, что обществу было отказано во внесении изменений в декларацию, а не в отказе в выпуске товара противоречит обстоятельствам дела, поскольку согласно представленной в материалы дела копии декларации на товары, на оборотном листе таможенный орган прямо указал на отказ в выпуске товара (т. 1 л.д. 21 оборот). Кроме того, данное обстоятельство не оспаривалось таможенным органом при рассмотрении дела, в том числе в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.
Иные доводы апелляционной жалобы проверены судом и не нашли своего подтверждения.
Основания для отмены принятого судебного акта Арбитражного суда Ростовской области отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2012 по делу N А53-17570/2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.12.2012) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)