Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Л.А.
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "ЮгПластСервис" - представитель - Черников Олег Юрьевич, доверенность от 12.11.2012 г.;
- от Краснодарской таможни - представители: Смирнова Зоя Павловна, доверенность от 14.01.2013 г.; Першин Игорь Владимирович, доверенность от 29.12.2012 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югпластсервис"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2012
по делу N А32-11991/2011,
принятое в составе судьи Ивановой Н.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮгПластСервис"
к Краснодарской таможне
о признании незаконными действий
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЮгПластСервис" (далее - ООО "ЮгПластСервис") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным возврата без рассмотрения заявлений общества от 02.02.2011 г. и от 01.04.2011 г., обязании возвратить неизрасходованное авансовые платежи в сумме 2 107 023, 04 руб. (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением суда от 06.08.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован истечением срока для обращения в таможню за возвратом неизрасходованных авансовых платежей.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ЮгПластСервис" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 06.08.2012 г. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что заявления о возврате авансовых платежей поданы в установленный законодательством, действующим в момент уплаты таможенных платежей, срок.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражали. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
В судебном заседании 14.04.2013 г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлено определение о перерыве до 22.01.2013 г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва судебное заседание продолжено.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ООО "ЮгПластСервис" в связи с прекращением внешнеэкономической деятельности 02.02.2011 г. обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате неизрасходованных авансовых платежей в сумме 2 170 803, 71 руб., внесенных на счет таможни платежными поручениями N 267 от 27.12.2007 г. N 164 от 17.08.2007 г., N 18 от 29.01.2008 г., N 36 от 22.08.2008 г., N 42 от 06.03.2008 г.
В письме от 08.02.2011 г. N 19.4-04/2718 таможня сообщила обществу об оставлении его заявления о возврате авансовых платежей без рассмотрения и сообщила о том, что подлежащая возврату сумма авансовых платежей не соответствует данным Краснодарской таможни. Расхождения вызваны тем, что обществом учтен платежный документ N 267 от 27.12.2007 г., по которому истек установленный срок подачи заявления на возврат. Для уточнения остатков неизрасходованных авансовых платежей обществу направлен отчет о расходовании денежных средств.
Согласно указанному отчету у таможни числится остаток неизрасходованных таможенных платежей по платежным поручениям N 18 от 29.01.2008 г. - на сумму 99 руб., N 36 от 22.08.2008 г. - на сумму 9 784, 58 руб., N 42 от 06.03.2008 г. - на сумму 291 393, 04 руб.
01.04.2011 г. общество повторно обратилось в таможню с заявлением о возврате денежных средств в сумме 291 393, 04 руб., внесенных на счет таможни платежным поручением N 42 от 06.03.2008 г.
В письме от 15.04.2011 г. N 19.4-04/8429 таможня сообщила обществу о том, что на основании заявления от 01.04.2011 г. произведен возврат таможенных платежей в размере 291 393, 04 руб., однако денежные средства возвращены УФК по г. Москве ввиду неверного указания корреспондентского счета и БИК банка. В данном письме таможня указала на истечение 09.04.2010 г. срока возврата авансовых платежей по платежному поручению N 42 от 06.03.2008 г., в связи с чем приложенные к заявлению от 01.04.2011 г. документы возвращены обществу.
Полагая, что действия таможни по оставлению без рассмотрения заявлений общества от 02.02.2011 г. и от 01.04.2011 г. являются незаконными, а неизрасходованные авансовые платежи в сумме 2 107 023, 04 руб., подлежащими возврату, ООО "ЮгПластСервис" обратилось в суд с настоящими требованиями.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с положениями статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент внесения авансовых платежей) авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров (пункт 1); денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса (пункт 3); возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа (пункт 5).
Абзацем 4 пункта 9 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
С 01.10.2009 пункт 5 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, согласно которой возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей. Если лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.
Аналогичный правовой режим авансовых платежей после истечения трехлетнего срока установлен частью 2 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается, что истребуемая заявителем сумма неизрасходованных таможенных платежей в размере 1 815 630 руб. внесена на счет таможни платежным поручением N 267 от 27.12.2007 г. Поскольку распоряжение указанными авансовыми платежами не производилось, срок, в течение которого общество могло обратиться за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей, истек 27.12.2010 г.
Учитывая, что с заявлением в таможенный орган плательщик обратился 02.02.2011 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обществом пропущен трехлетний срок для возврата излишне уплаченных авансовых платежей в административном порядке по платежному поручению N 267 от 27.12.2007 г.
Вместе с тем, данное ограничение распоряжения излишне уплаченными платежами установлено в рамках публично-правовых отношений и направлено на обеспечение государственных интересов в области таможенного дела и обеспечение поступления в бюджет таможенных платежей в полном объеме.
Указанное не ограничивает право плательщика требовать возврата своих денежных средств в частно-правовом порядке, регулируемом гражданским законодательством, предполагающим, в том числе, возможность обращения в суд за защитой своих прав.
Так, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 N 173-О, нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, отказ таможни в возврате авансовых платежей по платежному поручению N 42 от 06.03.2008 г. на сумму 291 393, 04 руб. судебная коллегия считает неправомерным.
Так, из материалов дела усматривается, что на момент обращения общества к Краснодарской таможне с заявлением от 02.02.2011 г. о возврате неизрасходованных таможенных платежей предусмотренный таможенным законодательством трехгодичный срок не истек.
В заявлении от 02.02.2011 г. обществом указано платежное поручение N 42 от 06.03.2008 г. Факт наличия остатка на сумму по вышеуказанному платежному поручению подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, направленном обществу "ЮгПластСервис" таможней вместе с письмом об оставлении заявления общества без рассмотрения.
Учитывая изложенное, правовые основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 291 393, 04 руб. по заявлению общества от 02.02.2011 г. у таможни отсутствовали.
На основании повторного обращения общества от 01.04.2011 г. таможней принято решение от 11.04.2011 г. N 377 о возврате денежных средств.
В письме от 15.04.2011 г. N 19.4-04/8429 таможня сообщила обществу о том, что на основании заявления от 01.04.2011 г. произведен возврат таможенных платежей в размере 291 393, 04 руб., однако денежные средства возвращены УФК по г. Москве ввиду неверного указания корреспондентского счета и БИК банка. Таможня указала заявителю на истечение 09.04.2011 г. срока на обращение с заявлением о возврате авансовых платежей и перечислении денежных средств в федеральный бюджет.
Между тем, поскольку общество обратилось в таможню в установленный таможенным законодательством срок, отказ таможни в возврате неизрасходованных авансовых платежей в сумме 291 393, 04 руб. противоречит вышеприведенным нормам таможенного законодательства и нарушает права заявителя на возврат принадлежащих ему денежных средств. Неверное указание обществом в заявлении о возврате корреспондентского счета и БИК банка не свидетельствует о том, что возможность получения авансовых платежей утрачена с учетом соблюдения заявителем предусмотренного таможенным законодательством порядка их возврата. Данное обстоятельство носит устранимый характер. Таможня имела возможность уточнить у заявителя указанную информацию и произвести возврат.
Внесенные заявителем авансовые платежи в сумме 291 393, 04 руб. перечислены таможней в федеральный бюджет по акту N 10309000/6929 от 22.08.2011 г. при отсутствии к тому законных оснований.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит изменить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2012 по делу N А32-11991/2011 изменить.
Признать незаконными действия Краснодарской таможни по оставлению без рассмотрения заявления ООО "ЮгПластСервис" о возврате авансовых платежей в размере 291 393, 04 руб.
Обязать Краснодарскую таможню возвратить обществу 291 393, 04 руб. авансовых платежей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Л.А.ЗАХАРОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.01.2013 N 15АП-12796/2012 ПО ДЕЛУ N А32-11991/2011
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2013 г. N 15АП-12796/2012
Дело N А32-11991/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Л.А.
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "ЮгПластСервис" - представитель - Черников Олег Юрьевич, доверенность от 12.11.2012 г.;
- от Краснодарской таможни - представители: Смирнова Зоя Павловна, доверенность от 14.01.2013 г.; Першин Игорь Владимирович, доверенность от 29.12.2012 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югпластсервис"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2012
по делу N А32-11991/2011,
принятое в составе судьи Ивановой Н.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮгПластСервис"
к Краснодарской таможне
о признании незаконными действий
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЮгПластСервис" (далее - ООО "ЮгПластСервис") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным возврата без рассмотрения заявлений общества от 02.02.2011 г. и от 01.04.2011 г., обязании возвратить неизрасходованное авансовые платежи в сумме 2 107 023, 04 руб. (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением суда от 06.08.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован истечением срока для обращения в таможню за возвратом неизрасходованных авансовых платежей.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ЮгПластСервис" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 06.08.2012 г. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что заявления о возврате авансовых платежей поданы в установленный законодательством, действующим в момент уплаты таможенных платежей, срок.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражали. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
В судебном заседании 14.04.2013 г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлено определение о перерыве до 22.01.2013 г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва судебное заседание продолжено.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ООО "ЮгПластСервис" в связи с прекращением внешнеэкономической деятельности 02.02.2011 г. обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате неизрасходованных авансовых платежей в сумме 2 170 803, 71 руб., внесенных на счет таможни платежными поручениями N 267 от 27.12.2007 г. N 164 от 17.08.2007 г., N 18 от 29.01.2008 г., N 36 от 22.08.2008 г., N 42 от 06.03.2008 г.
В письме от 08.02.2011 г. N 19.4-04/2718 таможня сообщила обществу об оставлении его заявления о возврате авансовых платежей без рассмотрения и сообщила о том, что подлежащая возврату сумма авансовых платежей не соответствует данным Краснодарской таможни. Расхождения вызваны тем, что обществом учтен платежный документ N 267 от 27.12.2007 г., по которому истек установленный срок подачи заявления на возврат. Для уточнения остатков неизрасходованных авансовых платежей обществу направлен отчет о расходовании денежных средств.
Согласно указанному отчету у таможни числится остаток неизрасходованных таможенных платежей по платежным поручениям N 18 от 29.01.2008 г. - на сумму 99 руб., N 36 от 22.08.2008 г. - на сумму 9 784, 58 руб., N 42 от 06.03.2008 г. - на сумму 291 393, 04 руб.
01.04.2011 г. общество повторно обратилось в таможню с заявлением о возврате денежных средств в сумме 291 393, 04 руб., внесенных на счет таможни платежным поручением N 42 от 06.03.2008 г.
В письме от 15.04.2011 г. N 19.4-04/8429 таможня сообщила обществу о том, что на основании заявления от 01.04.2011 г. произведен возврат таможенных платежей в размере 291 393, 04 руб., однако денежные средства возвращены УФК по г. Москве ввиду неверного указания корреспондентского счета и БИК банка. В данном письме таможня указала на истечение 09.04.2010 г. срока возврата авансовых платежей по платежному поручению N 42 от 06.03.2008 г., в связи с чем приложенные к заявлению от 01.04.2011 г. документы возвращены обществу.
Полагая, что действия таможни по оставлению без рассмотрения заявлений общества от 02.02.2011 г. и от 01.04.2011 г. являются незаконными, а неизрасходованные авансовые платежи в сумме 2 107 023, 04 руб., подлежащими возврату, ООО "ЮгПластСервис" обратилось в суд с настоящими требованиями.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с положениями статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент внесения авансовых платежей) авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров (пункт 1); денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса (пункт 3); возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа (пункт 5).
Абзацем 4 пункта 9 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
С 01.10.2009 пункт 5 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, согласно которой возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей. Если лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.
Аналогичный правовой режим авансовых платежей после истечения трехлетнего срока установлен частью 2 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается, что истребуемая заявителем сумма неизрасходованных таможенных платежей в размере 1 815 630 руб. внесена на счет таможни платежным поручением N 267 от 27.12.2007 г. Поскольку распоряжение указанными авансовыми платежами не производилось, срок, в течение которого общество могло обратиться за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей, истек 27.12.2010 г.
Учитывая, что с заявлением в таможенный орган плательщик обратился 02.02.2011 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обществом пропущен трехлетний срок для возврата излишне уплаченных авансовых платежей в административном порядке по платежному поручению N 267 от 27.12.2007 г.
Вместе с тем, данное ограничение распоряжения излишне уплаченными платежами установлено в рамках публично-правовых отношений и направлено на обеспечение государственных интересов в области таможенного дела и обеспечение поступления в бюджет таможенных платежей в полном объеме.
Указанное не ограничивает право плательщика требовать возврата своих денежных средств в частно-правовом порядке, регулируемом гражданским законодательством, предполагающим, в том числе, возможность обращения в суд за защитой своих прав.
Так, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 N 173-О, нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, отказ таможни в возврате авансовых платежей по платежному поручению N 42 от 06.03.2008 г. на сумму 291 393, 04 руб. судебная коллегия считает неправомерным.
Так, из материалов дела усматривается, что на момент обращения общества к Краснодарской таможне с заявлением от 02.02.2011 г. о возврате неизрасходованных таможенных платежей предусмотренный таможенным законодательством трехгодичный срок не истек.
В заявлении от 02.02.2011 г. обществом указано платежное поручение N 42 от 06.03.2008 г. Факт наличия остатка на сумму по вышеуказанному платежному поручению подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, направленном обществу "ЮгПластСервис" таможней вместе с письмом об оставлении заявления общества без рассмотрения.
Учитывая изложенное, правовые основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 291 393, 04 руб. по заявлению общества от 02.02.2011 г. у таможни отсутствовали.
На основании повторного обращения общества от 01.04.2011 г. таможней принято решение от 11.04.2011 г. N 377 о возврате денежных средств.
В письме от 15.04.2011 г. N 19.4-04/8429 таможня сообщила обществу о том, что на основании заявления от 01.04.2011 г. произведен возврат таможенных платежей в размере 291 393, 04 руб., однако денежные средства возвращены УФК по г. Москве ввиду неверного указания корреспондентского счета и БИК банка. Таможня указала заявителю на истечение 09.04.2011 г. срока на обращение с заявлением о возврате авансовых платежей и перечислении денежных средств в федеральный бюджет.
Между тем, поскольку общество обратилось в таможню в установленный таможенным законодательством срок, отказ таможни в возврате неизрасходованных авансовых платежей в сумме 291 393, 04 руб. противоречит вышеприведенным нормам таможенного законодательства и нарушает права заявителя на возврат принадлежащих ему денежных средств. Неверное указание обществом в заявлении о возврате корреспондентского счета и БИК банка не свидетельствует о том, что возможность получения авансовых платежей утрачена с учетом соблюдения заявителем предусмотренного таможенным законодательством порядка их возврата. Данное обстоятельство носит устранимый характер. Таможня имела возможность уточнить у заявителя указанную информацию и произвести возврат.
Внесенные заявителем авансовые платежи в сумме 291 393, 04 руб. перечислены таможней в федеральный бюджет по акту N 10309000/6929 от 22.08.2011 г. при отсутствии к тому законных оснований.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит изменить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2012 по делу N А32-11991/2011 изменить.
Признать незаконными действия Краснодарской таможни по оставлению без рассмотрения заявления ООО "ЮгПластСервис" о возврате авансовых платежей в размере 291 393, 04 руб.
Обязать Краснодарскую таможню возвратить обществу 291 393, 04 руб. авансовых платежей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Л.А.ЗАХАРОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)