Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 24 июля 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 31 июля 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,
с участием:
от Татарстанской таможни - представителей Бариевой Г.Т. (доверенность от 09.01.2013 N 03-14/00054), Салахова А.Р. (доверенность от 09.01.2013 N 03-14/06055),
от общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс" - представитель не явился; общество извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 мая 2013 года по делу N А65-29741/2012 (судья Сальманова Р.Р.),
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс", г. Казань,
к Татарстанской таможне, г. Казань,
о признании недействительным решения от 12 сентября 2012 года N 0008078/00001/000,
ООО "Спецстройресурс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Татарстанской таможне (далее - ответчик) с заявлением о признании недействительным решения от 12 сентября 2012 года N 0008078/00001/000.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с соответствием оспариваемого решения действующему законодательству и отсутствием нарушения прав заявителя.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.
Представители ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс" не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителей таможни, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, заявителем на территорию Российской Федерации ввезен товар по ДТ N 10404054/110912/0008078 товары N 1 "Штанга бурильная", задекларированный по коду товара по ТН ВЭД - 8431 43 000.
Поставка указанного товара осуществлялась в соответствии с внешнеторговым контрактом от 25 июня 2012 года N 31/12, заключенным ООО "Спецстройресурс" (покупатель) с компанией "Pramer Investments, LTD" (продавец).
В целях таможенного оформления 11 сентября 2012 года заявитель подал в Татарстанскую таможню таможенную декларацию N 10404054/110912/0008078, в которой к таможенному оформлению заявлен товар: штанги бурильные как часть инструмента буровой плети, предназначены для передачи крутящего момента, тягового усилия и подачи бурового раствора от буровой установки на буровой инструмент. Изготовитель "VERMEER CORPORATION", количество 360 штук, товарный знак отсутствует. В графе 33 ГТД заявлен классификационный код товарной подсубпозиции ТН ВЭД - 843143000 0 (части бурильных машин или проходческих машин субпозиции 843040 или 843049), которому соответствует ставка таможенной пошлины в размере 0% таможенной стоимости.
По результатам таможенного контроля на основании правил интерпретации 1 и ТН ВЭД, распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р Казанским таможенным постом Татарстанской таможни 12.09.2012 принято решение о классификации ввезенного товара в товарной подсубпозиции 7304 59 920 0 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 15%), которая повлекла доплату таможенных платежей в размере 202 133,22 рублей.
Заявитель, полагая, что вынесенное Татарстанской таможней решение не соответствует требованиям действующего таможенного законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых доводы заявителя отклонены.
Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.
Согласно материалам дела по ДТ N 10404054/110912/0008078, во исполнение условий внешнеторгового контракта от 25.07.2012 года N 31/12, согласно спецификации (приложение N 1 к контракту от 25.07.2012 года N 31/12) в адрес заявителя поставлен товар "штанга бурильная для машины направленного горизонтального бурения", вертлюг для машины, направленного горизонтального бурения, ример, буровая головка, переходник (адаптер) для машины направленного горизонтального бурения (л.д. 12).
По результатам таможенного контроля на основании правил интерпретации 1 и ТН ВЭД, распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р Казанским таможенным постом Татарстанской таможни 12.09.2012 принято решение о классификации товара N 0008078/00001/000, согласно которому товар N 1, декларированный по ДТ 10404054/110912/0008078 классифицируется в товарной подсубпозиции 7304 59 920 0 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 15%), доплата таможенных платежей в размере 202 133,22 рублей.
Определением Арбитражного суда РТ от 06.02.2013 настоящее дело приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N А65-23846/2012, имеющего преюдициальное значение для настоящего дела, поскольку сторонами являются те же лица, предметом спора является идентичный товар, ввезенный на территорию Российской Федерации.
Согласно имеющегося в деле N А65-23846/2012 заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 15 августа 2012 года N 1507-2012 исследуемые образцы ввезенного товара, являются технологическим буровым инструментом, по своим конструктивным особенностям и назначению относятся к бурильным трубам для строительства скважин при прокладке коммуникаций, используемых с машинами для горизонтального направленного бурения (далее - ГНБ). Бурильные трубы, применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, транспортирования бурового раствора или сжатого воздуха к забою.
В результате исследования установлено, что большая часть изделия (тело трубы цилиндрической формы) имеет постоянный диаметр с увеличением его на концах. Исследуемые образцы состоят из тела трубы и замков. Тело трубы и замки имеют цилиндрическую форму. Замки имеют коническую резьбу, с одной стороны внутреннюю - муфта, с другой стороны наружную - ниппель. Сварной шов вдоль всей длины изделия отсутствует. Из бурильных труб составляют бурильную колонну.
Согласно определений из ГОСТ Р ИСО 21467-2011 "Машины землеройные. Машины для горизонтально направленного бурения. Терминология и эксплуатационные показатели" следует, что при горизонтально направленном бурении (ГНБ) используются изделия, имеющие название бурильные трубы. Как указал эксперт, термин "бурильная штанга", заявленный декларантом ООО "Спецстройресурс" в графе 31 ДТ N 10404054/060712/0005863, в настоящее время является устаревшим термином и употребляется в качестве сленгового понятия. В действующих на территории России руководящих и нормативных документах по бурению скважин отсутствует понятие "бурильная штанга". Изделия называемые "бурильной штангой" имеют правильное техническое название - "бурильная труба", то есть изделие называемое "бурильной штангой" и бурильной трубой - фактически один и тот же товар.
На основании ОПИ ТН ВЭД ТС 1 и 6, распоряжения ФТС России от 01 марта 2013 года N 34-р, с учетом заключения ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 15 августа 2012 года N 1507-2012, Татарстанской таможней 12 сентября 2012 года принято решение о классификации ввезенного заявителем товара.
Данным решением таможня товар N 1 "трубы бурильные из высококачественной, легированной, некорозионностойкой стали, марка стали: S-135, тип: 413Н с содержанием углерода 1,8% - 2% бесшовные, цельнокованые, полые (имеют сквозное отверстие по всей длине), получены методом ковки путем тепловой термообработки, труба бурильная состоит из тела трубы и замков, тело трубы и замки имеют цилиндрическую форму. Замки имеют коническую резьбу, с одной стороны внутреннюю - муфта, с другой стороны наружную ниппель. Применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения. Создания осевой нагрузки на инструмент, транспортирования бурового раствора или сжатого воздуха к забою. Являются технологическим буровым инструментом, относятся к бурильным трубам для строительства скважин при прокладке коммуникаций, используемых с машинами для горизонтального направленного бурения", оформленный по ДТ N N 10404054/110912/0008078 классифицировала в товарной подсубпозиции 7304 59 920 0 ЕТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%). Доплата таможенных платежей в размере 202 133,22 рублей.
Решением комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года N 850 утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единый таможенный тариф Таможенного союза.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.
В силу пункта 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы, определенные законодательством государств-членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.
Распоряжение ФТС России от 01 марта 2012 года N 34-р (зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2012 г. N 24001), принятое в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, вступило в законную силу 09 августа 2012 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 52 ТК ТС и частью 2 статьи 108 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" были внесены дополнения в Сборник решений и разъяснений по классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров, приведенный в приложении к распоряжению ФТС России от 01 марта 2012 года N 34-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров".
Пунктом 106 распоряжения был разъяснен порядок классификации бурильных труб, утяжеленных бурильных труб, ведущих бурильных труб, согласно которому бурильные трубы товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно примечанию 1 з) к разделу XVI ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304.
При отнесении труб бурильных (штанг) к изделиям товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС необходимо учитывать примечания к группе 73 ТН ВЭД ТС, согласно которым законодателем определены изделия, которые обладают признаками, относящими их к изделиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, и изделия, которые не могут быть идентифицированы, как части бурового оборудования и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 ТН ВЭД ТС.
В соответствии с примечанием к группе 73 ТН ВЭД ТС, бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.
Обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой.
Утяжеленные бурильные трубы (товарная позиция 8431) - обычно круглого или квадратного поперечного сечения с увеличенной толщиной стенки; они также соединяются с помощью резьбы и служат для увеличения жесткости нижней части колонны и создания нагрузки на породоразрушающий инструмент.
Ведущие бурильные трубы (товарная позиция 8431) - многогранного поперечного сечения, размещаются вверху колонны бурильных труб и передают ей вращение от вращателя буровой установки.
Данный текст утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
Также в соответствии с ОПИ 1, в примечании 1з к разделу 16 ТН ВЭД трубы бурильные исключаются из данного раздела и не могут классифицироваться по определению в 84 группе ТН ВЭД, а, следовательно, и в товарной позиции 8431.
Аналогичное определение бурильных труб, их описание и функциональное назначение содержится в п. 106 распоряжения ФТС России от 01 марта 2012 года N 34-р, положения которого в силу п. 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза являются обязательными на территории Российской Федерации.
Исходя из положений п. 106 распоряжения ФТС России от 01 марта 2012 года N 34-р бурильные трубы для горизонтально-направленного бурения всегда будут классифицироваться как обычные бурильные трубы (в рассматриваемом случае - спорный товар - бурильная штанга) в товарной позиции 7304 и не могут классифицироваться в товарной позиции 8431, в которой классифицируются только ведущие бурильные трубы, утяжеленные бурильные трубы для вертикального бурения нефтяных и газовых скважин.
В 31 графе декларации, в представленном декларантом техническом паспорте указано, что спорный товар предназначен для использования с самоходной машиной горизонтального направленного бурения.
Из представленного заявителем Технического описания "штанги бурильной" следует, что по описанию бурильная штанга выглядит как труба круглого поперечного сечения с резьбовым соединением на концах для соединения штанг между собой в единую плеть (бурильные штанги соединяются между собой с помощью бурильных замков со специальной крупной конической резьбой), по типу - цельнокованая, бесшовная, имеющая сквозное отверстие по всей длине (45 - 47).
В техническом паспорте также указано, что внешне штанга бурильная выглядит как труба с резьбой "папа" или "мама" на конце, для соединения штанг в единую буровую плеть необходимой длины.
Таким образом, бурильная штанга по описанию является бурильной трубой. Довод заявителя о применении правила 3а ОПИ при классификации товара в товарной позиции 8431 правомерно отклонен судом, поскольку решением комиссии Таможенного союза N 522 от 28 января 2011 года "О положении о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации" предусмотрено, что Правила ТН ВЭД применяются последовательно начиная с первого.
Таким образом, при классификации того или иного товара правило 3а ОПИ применяется только в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2.
Первое правило является основополагающим и в нем говорится о том, что наименования текстов товарных позиций и соответствующие примечания к разделам и группам имеют юридическую силу. Так, в дополнительных примечаниях к группе 73 даны определения и принципы классификации бурильных труб товарной позиции 7304 ТН ВЭД.
К товарной позиции 8431 ТН ВЭД относятся только те наименования, которые не исключены примечаниями к разделам и группам и предназначены для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430 ТН ВЭД ТС.
В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованием субпозиций. Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3а, возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них и т.д. Следовательно, если трубы предназначены не для нефтегазопроводов, не являются обсадными, насосно-компрессорными и бурильными трубами, используемыми при бурении нефтяных или газовых скважин, то их классификация в соответствии с правилом 1 и 6 Основных правил интерпретации будет осуществляться в товарных подсубпозициях "прочие", в зависимости от характеристик материала. Наименование товарной позиции 7304 "трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов" наиболее конкретно описывает рассматриваемый товар, нежели товарная позиция 8431 "части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430", следовательно, имеет первостепенное значение при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Комиссия Таможенного союза решением от 18 ноября 2011 года N 851 "О пояснениях к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрила пояснения к единой ТН ВЭД ТС и рекомендовала странам Таможенного союза их применять (указанное решение вступило в силу 23 ноября 2011 года, соответственно, с указанной даты утратили силу пояснения к ТН ВЭД России). Пояснения - это информационные (справочные) материалы, призванные обеспечить единообразное применение ТН ВЭД ТС.
Согласно пояснениям применительно к группе 73 выражение "трубы и трубки" имеет следующее значение: концентрические полые изделия постоянного поперечного сечения только с одной замкнутой полостью вдоль всей их длины и имеющие одинаковые по форме внутреннюю и наружную поверхности. Стальные трубы в основном круглого, овального, прямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, но, кроме того, они также могут иметь поперечное сечение равностороннего треугольника и других правильных выпуклых многоугольников. Изделия с поперечным сечением, отличным от круглого, со скругленными углами по всей длине и трубы с обжатыми концами также следует рассматривать как трубы. Они могут быть полированными, с покрытием, изогнутыми (включая смотанные трубы), иметь резьбу и быть сочлененными или нет, просверленными, иметь суженную часть, быть развальцованными, обработанными на конус, снабженными фланцами, втулками или кольцами.
Согласно пояснениям примечанием к разделу XVI (группы 84 - 85) в данный раздел не включаются трубы бурильные (товарная позиция 7304). Соответственно, при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.
В соответствии с пояснениями к группе 84 в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части при условии соблюдения общих положений к разделу XVI.
Исходя из пояснений, в товарную позицию 8431 включаются роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).
В соответствии с пояснениями в товарную позицию 8431 не включаются бурильные трубы.
Следовательно, ссылка заявителя на пояснения к ТН ВЭД России правомерно отклонена судом.
Аналогичные выводы относительно классификации товара по ТН ВЭД содержатся в решении Арбитражного суда РТ от 06.02.2013 по делу N А65-23846/2012, вступившем в законную силу и имеющем преюдициальное значение по данному делу.
При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Татарстанской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 12.09.2012 года N 0008078/00001/000.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 мая 2013 года по делу N А65-29741/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.07.2013 ПО ДЕЛУ N А65-29741/2012
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. по делу N А65-29741/2012
Резолютивная часть постановления объявлена: 24 июля 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 31 июля 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,
с участием:
от Татарстанской таможни - представителей Бариевой Г.Т. (доверенность от 09.01.2013 N 03-14/00054), Салахова А.Р. (доверенность от 09.01.2013 N 03-14/06055),
от общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс" - представитель не явился; общество извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 мая 2013 года по делу N А65-29741/2012 (судья Сальманова Р.Р.),
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс", г. Казань,
к Татарстанской таможне, г. Казань,
о признании недействительным решения от 12 сентября 2012 года N 0008078/00001/000,
установил:
ООО "Спецстройресурс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Татарстанской таможне (далее - ответчик) с заявлением о признании недействительным решения от 12 сентября 2012 года N 0008078/00001/000.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с соответствием оспариваемого решения действующему законодательству и отсутствием нарушения прав заявителя.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.
Представители ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс" не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителей таможни, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, заявителем на территорию Российской Федерации ввезен товар по ДТ N 10404054/110912/0008078 товары N 1 "Штанга бурильная", задекларированный по коду товара по ТН ВЭД - 8431 43 000.
Поставка указанного товара осуществлялась в соответствии с внешнеторговым контрактом от 25 июня 2012 года N 31/12, заключенным ООО "Спецстройресурс" (покупатель) с компанией "Pramer Investments, LTD" (продавец).
В целях таможенного оформления 11 сентября 2012 года заявитель подал в Татарстанскую таможню таможенную декларацию N 10404054/110912/0008078, в которой к таможенному оформлению заявлен товар: штанги бурильные как часть инструмента буровой плети, предназначены для передачи крутящего момента, тягового усилия и подачи бурового раствора от буровой установки на буровой инструмент. Изготовитель "VERMEER CORPORATION", количество 360 штук, товарный знак отсутствует. В графе 33 ГТД заявлен классификационный код товарной подсубпозиции ТН ВЭД - 843143000 0 (части бурильных машин или проходческих машин субпозиции 843040 или 843049), которому соответствует ставка таможенной пошлины в размере 0% таможенной стоимости.
По результатам таможенного контроля на основании правил интерпретации 1 и ТН ВЭД, распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р Казанским таможенным постом Татарстанской таможни 12.09.2012 принято решение о классификации ввезенного товара в товарной подсубпозиции 7304 59 920 0 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 15%), которая повлекла доплату таможенных платежей в размере 202 133,22 рублей.
Заявитель, полагая, что вынесенное Татарстанской таможней решение не соответствует требованиям действующего таможенного законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых доводы заявителя отклонены.
Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.
Согласно материалам дела по ДТ N 10404054/110912/0008078, во исполнение условий внешнеторгового контракта от 25.07.2012 года N 31/12, согласно спецификации (приложение N 1 к контракту от 25.07.2012 года N 31/12) в адрес заявителя поставлен товар "штанга бурильная для машины направленного горизонтального бурения", вертлюг для машины, направленного горизонтального бурения, ример, буровая головка, переходник (адаптер) для машины направленного горизонтального бурения (л.д. 12).
По результатам таможенного контроля на основании правил интерпретации 1 и ТН ВЭД, распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р Казанским таможенным постом Татарстанской таможни 12.09.2012 принято решение о классификации товара N 0008078/00001/000, согласно которому товар N 1, декларированный по ДТ 10404054/110912/0008078 классифицируется в товарной подсубпозиции 7304 59 920 0 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 15%), доплата таможенных платежей в размере 202 133,22 рублей.
Определением Арбитражного суда РТ от 06.02.2013 настоящее дело приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N А65-23846/2012, имеющего преюдициальное значение для настоящего дела, поскольку сторонами являются те же лица, предметом спора является идентичный товар, ввезенный на территорию Российской Федерации.
Согласно имеющегося в деле N А65-23846/2012 заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 15 августа 2012 года N 1507-2012 исследуемые образцы ввезенного товара, являются технологическим буровым инструментом, по своим конструктивным особенностям и назначению относятся к бурильным трубам для строительства скважин при прокладке коммуникаций, используемых с машинами для горизонтального направленного бурения (далее - ГНБ). Бурильные трубы, применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, транспортирования бурового раствора или сжатого воздуха к забою.
В результате исследования установлено, что большая часть изделия (тело трубы цилиндрической формы) имеет постоянный диаметр с увеличением его на концах. Исследуемые образцы состоят из тела трубы и замков. Тело трубы и замки имеют цилиндрическую форму. Замки имеют коническую резьбу, с одной стороны внутреннюю - муфта, с другой стороны наружную - ниппель. Сварной шов вдоль всей длины изделия отсутствует. Из бурильных труб составляют бурильную колонну.
Согласно определений из ГОСТ Р ИСО 21467-2011 "Машины землеройные. Машины для горизонтально направленного бурения. Терминология и эксплуатационные показатели" следует, что при горизонтально направленном бурении (ГНБ) используются изделия, имеющие название бурильные трубы. Как указал эксперт, термин "бурильная штанга", заявленный декларантом ООО "Спецстройресурс" в графе 31 ДТ N 10404054/060712/0005863, в настоящее время является устаревшим термином и употребляется в качестве сленгового понятия. В действующих на территории России руководящих и нормативных документах по бурению скважин отсутствует понятие "бурильная штанга". Изделия называемые "бурильной штангой" имеют правильное техническое название - "бурильная труба", то есть изделие называемое "бурильной штангой" и бурильной трубой - фактически один и тот же товар.
На основании ОПИ ТН ВЭД ТС 1 и 6, распоряжения ФТС России от 01 марта 2013 года N 34-р, с учетом заключения ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 15 августа 2012 года N 1507-2012, Татарстанской таможней 12 сентября 2012 года принято решение о классификации ввезенного заявителем товара.
Данным решением таможня товар N 1 "трубы бурильные из высококачественной, легированной, некорозионностойкой стали, марка стали: S-135, тип: 413Н с содержанием углерода 1,8% - 2% бесшовные, цельнокованые, полые (имеют сквозное отверстие по всей длине), получены методом ковки путем тепловой термообработки, труба бурильная состоит из тела трубы и замков, тело трубы и замки имеют цилиндрическую форму. Замки имеют коническую резьбу, с одной стороны внутреннюю - муфта, с другой стороны наружную ниппель. Применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения. Создания осевой нагрузки на инструмент, транспортирования бурового раствора или сжатого воздуха к забою. Являются технологическим буровым инструментом, относятся к бурильным трубам для строительства скважин при прокладке коммуникаций, используемых с машинами для горизонтального направленного бурения", оформленный по ДТ N N 10404054/110912/0008078 классифицировала в товарной подсубпозиции 7304 59 920 0 ЕТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%). Доплата таможенных платежей в размере 202 133,22 рублей.
Решением комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года N 850 утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единый таможенный тариф Таможенного союза.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.
В силу пункта 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы, определенные законодательством государств-членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.
Распоряжение ФТС России от 01 марта 2012 года N 34-р (зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2012 г. N 24001), принятое в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, вступило в законную силу 09 августа 2012 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 52 ТК ТС и частью 2 статьи 108 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" были внесены дополнения в Сборник решений и разъяснений по классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров, приведенный в приложении к распоряжению ФТС России от 01 марта 2012 года N 34-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров".
Пунктом 106 распоряжения был разъяснен порядок классификации бурильных труб, утяжеленных бурильных труб, ведущих бурильных труб, согласно которому бурильные трубы товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно примечанию 1 з) к разделу XVI ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304.
При отнесении труб бурильных (штанг) к изделиям товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС необходимо учитывать примечания к группе 73 ТН ВЭД ТС, согласно которым законодателем определены изделия, которые обладают признаками, относящими их к изделиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, и изделия, которые не могут быть идентифицированы, как части бурового оборудования и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 ТН ВЭД ТС.
В соответствии с примечанием к группе 73 ТН ВЭД ТС, бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.
Обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой.
Утяжеленные бурильные трубы (товарная позиция 8431) - обычно круглого или квадратного поперечного сечения с увеличенной толщиной стенки; они также соединяются с помощью резьбы и служат для увеличения жесткости нижней части колонны и создания нагрузки на породоразрушающий инструмент.
Ведущие бурильные трубы (товарная позиция 8431) - многогранного поперечного сечения, размещаются вверху колонны бурильных труб и передают ей вращение от вращателя буровой установки.
Данный текст утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
Также в соответствии с ОПИ 1, в примечании 1з к разделу 16 ТН ВЭД трубы бурильные исключаются из данного раздела и не могут классифицироваться по определению в 84 группе ТН ВЭД, а, следовательно, и в товарной позиции 8431.
Аналогичное определение бурильных труб, их описание и функциональное назначение содержится в п. 106 распоряжения ФТС России от 01 марта 2012 года N 34-р, положения которого в силу п. 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза являются обязательными на территории Российской Федерации.
Исходя из положений п. 106 распоряжения ФТС России от 01 марта 2012 года N 34-р бурильные трубы для горизонтально-направленного бурения всегда будут классифицироваться как обычные бурильные трубы (в рассматриваемом случае - спорный товар - бурильная штанга) в товарной позиции 7304 и не могут классифицироваться в товарной позиции 8431, в которой классифицируются только ведущие бурильные трубы, утяжеленные бурильные трубы для вертикального бурения нефтяных и газовых скважин.
В 31 графе декларации, в представленном декларантом техническом паспорте указано, что спорный товар предназначен для использования с самоходной машиной горизонтального направленного бурения.
Из представленного заявителем Технического описания "штанги бурильной" следует, что по описанию бурильная штанга выглядит как труба круглого поперечного сечения с резьбовым соединением на концах для соединения штанг между собой в единую плеть (бурильные штанги соединяются между собой с помощью бурильных замков со специальной крупной конической резьбой), по типу - цельнокованая, бесшовная, имеющая сквозное отверстие по всей длине (45 - 47).
В техническом паспорте также указано, что внешне штанга бурильная выглядит как труба с резьбой "папа" или "мама" на конце, для соединения штанг в единую буровую плеть необходимой длины.
Таким образом, бурильная штанга по описанию является бурильной трубой. Довод заявителя о применении правила 3а ОПИ при классификации товара в товарной позиции 8431 правомерно отклонен судом, поскольку решением комиссии Таможенного союза N 522 от 28 января 2011 года "О положении о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации" предусмотрено, что Правила ТН ВЭД применяются последовательно начиная с первого.
Таким образом, при классификации того или иного товара правило 3а ОПИ применяется только в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2.
Первое правило является основополагающим и в нем говорится о том, что наименования текстов товарных позиций и соответствующие примечания к разделам и группам имеют юридическую силу. Так, в дополнительных примечаниях к группе 73 даны определения и принципы классификации бурильных труб товарной позиции 7304 ТН ВЭД.
К товарной позиции 8431 ТН ВЭД относятся только те наименования, которые не исключены примечаниями к разделам и группам и предназначены для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430 ТН ВЭД ТС.
В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованием субпозиций. Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3а, возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них и т.д. Следовательно, если трубы предназначены не для нефтегазопроводов, не являются обсадными, насосно-компрессорными и бурильными трубами, используемыми при бурении нефтяных или газовых скважин, то их классификация в соответствии с правилом 1 и 6 Основных правил интерпретации будет осуществляться в товарных подсубпозициях "прочие", в зависимости от характеристик материала. Наименование товарной позиции 7304 "трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов" наиболее конкретно описывает рассматриваемый товар, нежели товарная позиция 8431 "части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430", следовательно, имеет первостепенное значение при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Комиссия Таможенного союза решением от 18 ноября 2011 года N 851 "О пояснениях к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрила пояснения к единой ТН ВЭД ТС и рекомендовала странам Таможенного союза их применять (указанное решение вступило в силу 23 ноября 2011 года, соответственно, с указанной даты утратили силу пояснения к ТН ВЭД России). Пояснения - это информационные (справочные) материалы, призванные обеспечить единообразное применение ТН ВЭД ТС.
Согласно пояснениям применительно к группе 73 выражение "трубы и трубки" имеет следующее значение: концентрические полые изделия постоянного поперечного сечения только с одной замкнутой полостью вдоль всей их длины и имеющие одинаковые по форме внутреннюю и наружную поверхности. Стальные трубы в основном круглого, овального, прямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, но, кроме того, они также могут иметь поперечное сечение равностороннего треугольника и других правильных выпуклых многоугольников. Изделия с поперечным сечением, отличным от круглого, со скругленными углами по всей длине и трубы с обжатыми концами также следует рассматривать как трубы. Они могут быть полированными, с покрытием, изогнутыми (включая смотанные трубы), иметь резьбу и быть сочлененными или нет, просверленными, иметь суженную часть, быть развальцованными, обработанными на конус, снабженными фланцами, втулками или кольцами.
Согласно пояснениям примечанием к разделу XVI (группы 84 - 85) в данный раздел не включаются трубы бурильные (товарная позиция 7304). Соответственно, при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.
В соответствии с пояснениями к группе 84 в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части при условии соблюдения общих положений к разделу XVI.
Исходя из пояснений, в товарную позицию 8431 включаются роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).
В соответствии с пояснениями в товарную позицию 8431 не включаются бурильные трубы.
Следовательно, ссылка заявителя на пояснения к ТН ВЭД России правомерно отклонена судом.
Аналогичные выводы относительно классификации товара по ТН ВЭД содержатся в решении Арбитражного суда РТ от 06.02.2013 по делу N А65-23846/2012, вступившем в законную силу и имеющем преюдициальное значение по данному делу.
При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Татарстанской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 12.09.2012 года N 0008078/00001/000.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 мая 2013 года по делу N А65-29741/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
В.Е.КУВШИНОВ
А.А.ЮДКИН
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)