Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года. Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: В.М.Голикова
Судей: Г.А.Суминой, О.Н.Трофимовой
при участии:
- от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "НТК" - представитель не явился;
- от Владивостокской таможни - Тополенко Д.В., представитель по доверенности от 27.11.2012 N 225;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни
на решение от 15.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013
по делу N А51-15291/2012
Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.В.Голоузова; в суде апелляционной инстанции судьи: А.В.Пяткова, Е.Л.Сидорович, Т.А.Солохина
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НТК"
к Владивостокской таможне
о признании незаконным решения
Арбитражный суд Приморского края решением от 15.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013, удовлетворил требование общества с ограниченной ответственностью "НТК" (ОГРН 1092536001326, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, пр-кт Красного Знамени, 66; далее - общество, декларант), признав незаконным решение Владивостокской таможни (ОГРН 1052504398484, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21а; далее - таможенный орган, таможня) об отказе в регистрации декларации, оформленное листом отказа от 07.06.2012 N 10702070/070612/0000325.
В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя жалобы, поддержанные его представителем в судебном заседании, сводятся к тому, что таможенным органом правомерно отказано в регистрации таможенной декларации, в которой в нарушение подпункта 3 пункта 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенный представитель не указал необходимые сведения - отсутствие товара на складе приграничного таможенного поста.
ООО "НТК", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, однако в отзыве на жалобу доводы таможни отклонило, указывая на их несостоятельность, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении представителя таможни, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 07.06.2012 ООО "НТК" подало во Владивостокскую таможню в электронном виде декларацию на товары (далее - ЭТД), прибывшие в адрес общества по контракту N DIF-N K-12/01 от 20.03.2012.
В этот же день должностное лицо таможенного органа отказало в регистрации указанной декларации, оформив лист отказа N 10702070/070612/0000325, со ссылкой на то, что в отношении товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза должны совершаться до подачи или одновременно с подачей ДТ (товар отсутствует на складе приграничного таможенного поста).
Данные обстоятельства явились поводом для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании решения таможенного органа незаконным.
Пунктами 1 - 3 статьи 176 ТК ТС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенную процедуру заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров, перечень документов и сроки их представления устанавливаются ТК ТС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары, которая в силу пункта 5 статьи 180 ТК ТС может быть представлена в виде электронного документа в порядке, определенном решением Комиссии от 08.12.2010 N 494 "Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа".
Согласно пункту 1 статьи 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Из положений пунктов 1, 2, 3 статьи 190 ТК ТС следует, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации, в том числе, если в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса.
На основании пункта 4 Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа отличного от места их декларирования, утвержденного Приказом ФТС России от 22.04.2011 N 845, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в который подается ЭТД в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации и размещенных на складе временного хранения, на основании сведений, заявленных в графе 30 ЭДТ, а также сведений о таможенном органе (код таможенного органа на уровне восьми знаков), в регионе деятельности которого находится товар, полученный от лица, декларирующего товары, запрашивает в электронной форме у таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен СВХ, информацию о нахождении товаров на СВХ.
Уполномоченное должностное лицо внешнего таможенного органа подтверждает получение запроса путем использованием штатных программных средств, проводит проверку факта размещения товаров на СВХ с использованием отчетной документации, представленной в электронном виде таможенному органу СВХ. Направляет по электронным каналам связи во внутренний таможенный орган формализованное сообщение, содержащее информацию о размещении товаров на СВХ, проставляя отметку: "Указанные товары размещены на СВХ (ЗТК)" либо "Указанные товары на СВХ (ЗТК) отсутствуют".
В соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Порядка в случае, если запрашиваемые товары отсутствуют на СВХ, уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа в электронном виде формируется авторизованное сообщение, содержащее информацию об отказе в регистрации ЭДТ, в котором проставляется отметка: "Указанные товары на СВХ отсутствуют". Указанное сообщение подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа и направляется в адрес декларанта.
При разрешении спора судами установлено, что 07.06.2012 на сервер ВТП ЦЭД таможенного органа обществом отправлена ЭДТ на товары и документы к ней, сформированные и подписанные электронной цифровой подписью, что отражено в сообщении согласно списку сообщений 00000000/07062/0182909.
В тот же день таможенным постом ВТП ЦЭД направлен запрос в приграничный пост о предоставлении информации о прибытии товара на склад временного хранения. В ответе на запрашиваемую информацию приграничный пост указал, что товар - защитный колпак двигателя подвесного лодочного мотора, прибывший по товарно-транспортной накладной N ТР-058 от 04.05.2012, находился на СВХ; рычаг, предназначенный для дистанционного изменения угла водомета лодочного двигателя, на СВХ отсутствовал.
На основании указанных сведений таможенным органом принято решение об отказе в регистрации таможенной декларации.
Между тем, судами установлено, что решение об отказе в регистрации декларации принято без достаточных оснований, поскольку из представленных в материалы дела документов, а именно: из отчета ДО-1 от 05.05.2012 N 0000077 следует, что товар, прибывший в адрес ООО "НТК" на основании товарно-транспортной накладной N ТР-058 от 04.05.2012, помещен на СВХ ООО "Логистик сервис".
Судами также учтено, что письмо ООО "Логистика-Сервис" от 07.06.2012, согласно которому о принятии товаров на СВХ таможенный орган был уведомлен 10.05.2012 путем предоставления отчета формы ДО-1, о чем на отчете имеется отметка таможни. На момент подачи декларации на товары весь ввезенный по спорной ЭДТ товар, в том числе рычаг, предназначенный для дистанционного изменения угла водомета лодочного двигателя, находился на хранении на СВХ "Логистика-Сервис".
При изложенных обстоятельствах решение Владивостокской таможни об отказе в регистрации декларации по тем основаниям, что товар отсутствовал на СВХ со ссылкой на подпункт 5 пункта 4 статьи 190 ТК ТС, правомерно признано судом незаконным как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного Союза и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
решение от 15.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу N А51-15291/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 27.06.2013 N Ф03-2044/2013 ПО ДЕЛУ N А51-15291/2012
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. N Ф03-2044/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года. Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: В.М.Голикова
Судей: Г.А.Суминой, О.Н.Трофимовой
при участии:
- от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "НТК" - представитель не явился;
- от Владивостокской таможни - Тополенко Д.В., представитель по доверенности от 27.11.2012 N 225;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни
на решение от 15.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013
по делу N А51-15291/2012
Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.В.Голоузова; в суде апелляционной инстанции судьи: А.В.Пяткова, Е.Л.Сидорович, Т.А.Солохина
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НТК"
к Владивостокской таможне
о признании незаконным решения
Арбитражный суд Приморского края решением от 15.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013, удовлетворил требование общества с ограниченной ответственностью "НТК" (ОГРН 1092536001326, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, пр-кт Красного Знамени, 66; далее - общество, декларант), признав незаконным решение Владивостокской таможни (ОГРН 1052504398484, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21а; далее - таможенный орган, таможня) об отказе в регистрации декларации, оформленное листом отказа от 07.06.2012 N 10702070/070612/0000325.
В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя жалобы, поддержанные его представителем в судебном заседании, сводятся к тому, что таможенным органом правомерно отказано в регистрации таможенной декларации, в которой в нарушение подпункта 3 пункта 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенный представитель не указал необходимые сведения - отсутствие товара на складе приграничного таможенного поста.
ООО "НТК", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, однако в отзыве на жалобу доводы таможни отклонило, указывая на их несостоятельность, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении представителя таможни, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 07.06.2012 ООО "НТК" подало во Владивостокскую таможню в электронном виде декларацию на товары (далее - ЭТД), прибывшие в адрес общества по контракту N DIF-N K-12/01 от 20.03.2012.
В этот же день должностное лицо таможенного органа отказало в регистрации указанной декларации, оформив лист отказа N 10702070/070612/0000325, со ссылкой на то, что в отношении товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза должны совершаться до подачи или одновременно с подачей ДТ (товар отсутствует на складе приграничного таможенного поста).
Данные обстоятельства явились поводом для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании решения таможенного органа незаконным.
Пунктами 1 - 3 статьи 176 ТК ТС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенную процедуру заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров, перечень документов и сроки их представления устанавливаются ТК ТС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары, которая в силу пункта 5 статьи 180 ТК ТС может быть представлена в виде электронного документа в порядке, определенном решением Комиссии от 08.12.2010 N 494 "Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа".
Согласно пункту 1 статьи 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Из положений пунктов 1, 2, 3 статьи 190 ТК ТС следует, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации, в том числе, если в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса.
На основании пункта 4 Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа отличного от места их декларирования, утвержденного Приказом ФТС России от 22.04.2011 N 845, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в который подается ЭТД в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации и размещенных на складе временного хранения, на основании сведений, заявленных в графе 30 ЭДТ, а также сведений о таможенном органе (код таможенного органа на уровне восьми знаков), в регионе деятельности которого находится товар, полученный от лица, декларирующего товары, запрашивает в электронной форме у таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен СВХ, информацию о нахождении товаров на СВХ.
Уполномоченное должностное лицо внешнего таможенного органа подтверждает получение запроса путем использованием штатных программных средств, проводит проверку факта размещения товаров на СВХ с использованием отчетной документации, представленной в электронном виде таможенному органу СВХ. Направляет по электронным каналам связи во внутренний таможенный орган формализованное сообщение, содержащее информацию о размещении товаров на СВХ, проставляя отметку: "Указанные товары размещены на СВХ (ЗТК)" либо "Указанные товары на СВХ (ЗТК) отсутствуют".
В соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Порядка в случае, если запрашиваемые товары отсутствуют на СВХ, уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа в электронном виде формируется авторизованное сообщение, содержащее информацию об отказе в регистрации ЭДТ, в котором проставляется отметка: "Указанные товары на СВХ отсутствуют". Указанное сообщение подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа и направляется в адрес декларанта.
При разрешении спора судами установлено, что 07.06.2012 на сервер ВТП ЦЭД таможенного органа обществом отправлена ЭДТ на товары и документы к ней, сформированные и подписанные электронной цифровой подписью, что отражено в сообщении согласно списку сообщений 00000000/07062/0182909.
В тот же день таможенным постом ВТП ЦЭД направлен запрос в приграничный пост о предоставлении информации о прибытии товара на склад временного хранения. В ответе на запрашиваемую информацию приграничный пост указал, что товар - защитный колпак двигателя подвесного лодочного мотора, прибывший по товарно-транспортной накладной N ТР-058 от 04.05.2012, находился на СВХ; рычаг, предназначенный для дистанционного изменения угла водомета лодочного двигателя, на СВХ отсутствовал.
На основании указанных сведений таможенным органом принято решение об отказе в регистрации таможенной декларации.
Между тем, судами установлено, что решение об отказе в регистрации декларации принято без достаточных оснований, поскольку из представленных в материалы дела документов, а именно: из отчета ДО-1 от 05.05.2012 N 0000077 следует, что товар, прибывший в адрес ООО "НТК" на основании товарно-транспортной накладной N ТР-058 от 04.05.2012, помещен на СВХ ООО "Логистик сервис".
Судами также учтено, что письмо ООО "Логистика-Сервис" от 07.06.2012, согласно которому о принятии товаров на СВХ таможенный орган был уведомлен 10.05.2012 путем предоставления отчета формы ДО-1, о чем на отчете имеется отметка таможни. На момент подачи декларации на товары весь ввезенный по спорной ЭДТ товар, в том числе рычаг, предназначенный для дистанционного изменения угла водомета лодочного двигателя, находился на хранении на СВХ "Логистика-Сервис".
При изложенных обстоятельствах решение Владивостокской таможни об отказе в регистрации декларации по тем основаниям, что товар отсутствовал на СВХ со ссылкой на подпункт 5 пункта 4 статьи 190 ТК ТС, правомерно признано судом незаконным как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного Союза и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 15.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу N А51-15291/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОЛИКОВ
Судьи:
Г.А.СУМИНА
О.Н.ТРОФИМОВА
В.М.ГОЛИКОВ
Судьи:
Г.А.СУМИНА
О.Н.ТРОФИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)