Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Бурматовой Г.Е., Подвального И.О., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Гестион" Казакова И.В. (доверенность от 01.02.2013 N Г/02-135), от Балтийской таможни Губановой А.В. (доверенность от 29.12.2012 N 04-23/43931), рассмотрев 09.04.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гестион" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу N А56-29249/2012 (судьи Есипова О.И., Фокина Е.А., Шульга Л.А.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гестион", место нахождения: Санкт-Петербург, Загородный проспект, дом 40, литера Б, помещение 1-Н; основной государственный регистрационный номер 5067847302001 (далее - Общество, ООО "Гестион"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, место нахождения: Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-а; основной государственный регистрационный номер 1037811015879 (далее - Таможня), выразившегося в нерегистрации (в непринятии решения об отказе в регистрации) в период с 09 час. 16 мин. 21.03.2012 по 12 час. 12 мин. 21.03.2012 декларации на товары (далее - ДТ), поступившие на территорию Таможенного союза в адрес открытого акционерного общества "Кумертауское авиационное производственное предприятие" по коносаменту от 16.03.2012 N 2016287110.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2012 (судья Терешенков А.Г.) заявленное Обществом требование удовлетворено.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 решение суда первой инстанции от 09.07.2012 отменено, в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано.
В кассационной жалобе ООО "Гестион" просит отменить постановление апелляционного суда от 13.11.2012 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 09.07.2012. Податель жалобы считает необоснованным отказ апелляционного суда в удовлетворении заявленного требования, только исходя из того, что бездействие таможенного органа не привело к нарушению прав и законных интересов Общества. При этом заявитель обращает внимание на то, что сам факт незаконного бездействия признан судами доказанным.
В судебном заседании представитель ООО "Гестион" поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Таможни просил отказать в ее удовлетворении.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, между ООО "Гестион" (таможенный представитель) и обществом с ограниченной ответственностью "Кумертауское авиационное производственное предприятие" (заказчик) заключен договор от 07.07.2011 N Г-11-109 на оказание услуг, связанных с совершением операций по таможенному декларированию товаров и транспортных услуг, иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру на территории Российской Федерации, от имени, по поручению и за счет заказчика.
Действуя по поручению заказчика, Общество 20.03.2012 подало в Таможню декларацию на товар (далее - ДТ) с полным комплектом документов в целях таможенного оформления ввезенного товара - "устройство для разбрызгивания и распыления жидкости и пены при пожаротушении с воздуха" (прибывшего по коносаменту от 16.03.2012 N 2016287110).
Согласно сведениям информационной системы ДТ была подана в таможенный орган в электронном виде 20.03.2012 в 16 час. 02 мин., что подтверждается уведомлением о получении сообщения в отчете о сообщениях. Обществу 20.03.2012 в 18 час. 58 мин. был направлен перечень выявленных в ДТ ошибок.
После получения перечня ошибок ООО "Гестион" повторно 20.03.2012 в 19 час. 15 мин. направило таможенному органу ДТ, которая к нему поступила 20.03.2012 в 19 час. 16 мин.
Однако 21.03.2012 в 12 час. 12 мин. таможенный орган вновь направил Обществу электронное сообщение с протоколом ошибок. После устранения этих ошибок ДТ была зарегистрирована с присвоением ей номера 10216130/210312/0012429.
Считая незаконным бездействие Таможни, выразившееся в нерегистрации поданной декларации 21.03.2012 в промежуток времени с 9 час. 16 мин. по 12 час. 12 мин., Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции удовлетворил требования, а также взыскал с Таможни в пользу Общества 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением от 13.11.2012 апелляционный суд отменил решение от 09.07.2012 и отказал Обществу в удовлетворении заявления.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Общества.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем (части 1 и 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза; далее - ТК ТС).
В соответствии с пунктом 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно частям 2 и 3 статьи 190 ТК ТС дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.
Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Инструкции о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262 (далее - Инструкция N 262), подача декларации на товары должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена декларация на товар и которые предусмотрены статьями 183 и 184 ТК ТС, и ее электронной копии, за исключением случаев, когда в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза не требуется предоставление электронной копии декларации на товар и (или) указанных документов.
Вместе с декларацией на товар и документами в таможенный орган подается опись документов в двух экземплярах в соответствии с приложением 1 к Инструкции N 262, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При декларировании товаров в электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов.
В соответствии с частью 5 статьи 180 ТК ТС порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии Таможенного союза.
Согласно пункту 4 Инструкции N 262 при таможенном декларировании товаров в электронной форме дата и время подачи декларации на товары фиксируются таможенным органом в информационной системе с использованием информационных технологий.
Пунктом 5 Инструкции N 262 установлено, что для принятия решения о регистрации декларации на товары должностное лицо в срок, не превышающий двух часов с момента подачи декларации на товары, проверяет наличие либо отсутствие оснований для отказа в регистрации, предусмотренных пунктом 4 статьи 190 ТК ТС.
Пунктом 6 Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494, особенности предоставления, использования и хранения таможенной декларации в виде электронного документа (ЭТД) и документов могут определяться таможенным законодательством государств - членов Таможенного союза.
Порядок декларирования товаров, а также особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме определен в Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной Приказом Государственного Таможенного Комитета России от 30.03.2004 N 395 (далее - Инструкция N 395) в действующей редакции.
Пунктом 8 Инструкции N 395 установлено, что электронная декларация подается в таможенный орган посредством электронного способа обмена информацией.
Согласно пункту 9 Инструкции N 395 в таможенном органе с использованием информационной системы таможенного органа в автоматическом режиме проверяется подлинность электронной цифровой подписи (ЭЦП) декларанта и проводится форматно-логический контроль соответствия электронной декларации определенным ГТК России структуре и формату данных (далее - ФЛК).
В силу пункта 10 Инструкции N 395 в случае успешного прохождения ФЛК электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. Лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут после завершения ФЛК направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки. В случае выявления ошибок электронная декларация до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного направления данной электронной декларации в таможенный орган считается неподанной. Устранение ошибок не должно приводить к нарушению срока подачи таможенной декларации.
Как следует из материалов дела, основанием для непринятия решения о регистрации поданной 20.03.2012 ДТ послужило обнаружение в процессе проведения ФЛК девяти ошибок, заявленных в электронной форме документа (протокол ошибок таможенного АРМ). Из представленного в дело документа следует, что в процессе проведения ФЛК 21.03.2012 также выявлено 10 ошибок (протокол ошибок таможенного АРМ).
В представленных в материалы дела сообщениях информационной системы электронного декларирования зафиксировано получение Обществом протоколов ошибок; факт получения протоколов ошибок заявителем не оспаривается.
Как следует из приведенных нормативных положений, электронная декларация в случае выявления ошибок до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного ее направления в таможенный орган считается неподанной. Ввиду наличия ошибок поданная Обществом ДТ не могла быть зарегистрирована.
Таким образом, таможенный орган правомерно не зарегистрировал поданную с ошибками ДТ.
Вместе с тем, как полагает Общество, незаконные бездействия таможенного органа заключались именно в несвоевременном принятии решения об отказе в регистрации, поскольку в силу пункта 3 статьи 190 ТК ТС такое решение должно было быть принято до 9 час. 16 мин. 21.03.2012, а фактически было принято в 12 час. 12 мин. 21.03.2012, то есть с опозданием на 2 час. 56 мин.
Признавая факт задержки в принятии таможенным органом решения об отказе в регистрации ДТ, суд апелляционной инстанции, правомерно посчитал недоказанным нарушение в рассматриваемом случае прав и законных интересов Общества.
Оценивая доводы заявителя, апелляционный суд обоснованно исходил из того, что ООО "Гестион" является таможенным представителем, профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, включено в Реестр таможенных представителей и в силу закона наделено таможенным законодательством равными правами и обязанностями с декларантом при осуществлении своей профессиональной деятельности. В данном случае Общество не доказало, что именно вследствие незаконного бездействия Таможни оно лишилось возможности исполнить обязательства по договору об оказании услуг таможенным представителем и получить соответствующее вознаграждение за оказание услуг по таможенному декларированию.
Из материалов дела следует, что ДТ повторно подана в тот же день (21.03.2012) после устранения выявленных ошибок, ДТ была зарегистрирована 21.03.2012, после чего осуществлен выпуск товара.
При этом апелляционный суд правомерно указал на то, что выпуск товара исчисляется в рабочих днях и само по себе превышение установленного срока на несколько часов для принятия решения о регистрации ДТ не является достаточным основанием для признания оспариваемого бездействия таможенного органа незаконным.
Исходя из положений статей 198 и 201 АПК РФ для принятия решения судом о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону и нарушение указанными действиями законных прав и интересов заявителя.
Поскольку незаконность бездействия Таможни и нарушение прав и законных интересов Общества таким бездействием не доказаны, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Общества.
Обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах кассационный суд не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда и удовлетворения жалобы Общества.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче кассационной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
Поскольку при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, размер государственной пошлины составляет 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина составляет 1000 руб. для юридических лиц.
Общество при подаче кассационной жалобы уплатило государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 2000 руб. (платежное поручение от 15.01.2013 N 50), в связи с чем подателю жалобы надлежит возвратить 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу N А56-29249/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гестион" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гестион" (место нахождения: Санкт-Петербург, Загородный проспект, дом 40, литера Б, помещение 1-Н; основной государственный регистрационный номер 5067847302001) из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 15.01.2013 N 50.
Председательствующий
А.В.АСМЫКОВИЧ
Судьи
Г.Е.БУРМАТОВА
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 09.04.2013 ПО ДЕЛУ N А56-29249/2012
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2013 г. по делу N А56-29249/2012
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Бурматовой Г.Е., Подвального И.О., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Гестион" Казакова И.В. (доверенность от 01.02.2013 N Г/02-135), от Балтийской таможни Губановой А.В. (доверенность от 29.12.2012 N 04-23/43931), рассмотрев 09.04.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гестион" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу N А56-29249/2012 (судьи Есипова О.И., Фокина Е.А., Шульга Л.А.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гестион", место нахождения: Санкт-Петербург, Загородный проспект, дом 40, литера Б, помещение 1-Н; основной государственный регистрационный номер 5067847302001 (далее - Общество, ООО "Гестион"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, место нахождения: Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-а; основной государственный регистрационный номер 1037811015879 (далее - Таможня), выразившегося в нерегистрации (в непринятии решения об отказе в регистрации) в период с 09 час. 16 мин. 21.03.2012 по 12 час. 12 мин. 21.03.2012 декларации на товары (далее - ДТ), поступившие на территорию Таможенного союза в адрес открытого акционерного общества "Кумертауское авиационное производственное предприятие" по коносаменту от 16.03.2012 N 2016287110.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2012 (судья Терешенков А.Г.) заявленное Обществом требование удовлетворено.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 решение суда первой инстанции от 09.07.2012 отменено, в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано.
В кассационной жалобе ООО "Гестион" просит отменить постановление апелляционного суда от 13.11.2012 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 09.07.2012. Податель жалобы считает необоснованным отказ апелляционного суда в удовлетворении заявленного требования, только исходя из того, что бездействие таможенного органа не привело к нарушению прав и законных интересов Общества. При этом заявитель обращает внимание на то, что сам факт незаконного бездействия признан судами доказанным.
В судебном заседании представитель ООО "Гестион" поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Таможни просил отказать в ее удовлетворении.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, между ООО "Гестион" (таможенный представитель) и обществом с ограниченной ответственностью "Кумертауское авиационное производственное предприятие" (заказчик) заключен договор от 07.07.2011 N Г-11-109 на оказание услуг, связанных с совершением операций по таможенному декларированию товаров и транспортных услуг, иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру на территории Российской Федерации, от имени, по поручению и за счет заказчика.
Действуя по поручению заказчика, Общество 20.03.2012 подало в Таможню декларацию на товар (далее - ДТ) с полным комплектом документов в целях таможенного оформления ввезенного товара - "устройство для разбрызгивания и распыления жидкости и пены при пожаротушении с воздуха" (прибывшего по коносаменту от 16.03.2012 N 2016287110).
Согласно сведениям информационной системы ДТ была подана в таможенный орган в электронном виде 20.03.2012 в 16 час. 02 мин., что подтверждается уведомлением о получении сообщения в отчете о сообщениях. Обществу 20.03.2012 в 18 час. 58 мин. был направлен перечень выявленных в ДТ ошибок.
После получения перечня ошибок ООО "Гестион" повторно 20.03.2012 в 19 час. 15 мин. направило таможенному органу ДТ, которая к нему поступила 20.03.2012 в 19 час. 16 мин.
Однако 21.03.2012 в 12 час. 12 мин. таможенный орган вновь направил Обществу электронное сообщение с протоколом ошибок. После устранения этих ошибок ДТ была зарегистрирована с присвоением ей номера 10216130/210312/0012429.
Считая незаконным бездействие Таможни, выразившееся в нерегистрации поданной декларации 21.03.2012 в промежуток времени с 9 час. 16 мин. по 12 час. 12 мин., Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции удовлетворил требования, а также взыскал с Таможни в пользу Общества 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением от 13.11.2012 апелляционный суд отменил решение от 09.07.2012 и отказал Обществу в удовлетворении заявления.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Общества.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем (части 1 и 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза; далее - ТК ТС).
В соответствии с пунктом 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно частям 2 и 3 статьи 190 ТК ТС дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.
Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Инструкции о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262 (далее - Инструкция N 262), подача декларации на товары должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена декларация на товар и которые предусмотрены статьями 183 и 184 ТК ТС, и ее электронной копии, за исключением случаев, когда в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза не требуется предоставление электронной копии декларации на товар и (или) указанных документов.
Вместе с декларацией на товар и документами в таможенный орган подается опись документов в двух экземплярах в соответствии с приложением 1 к Инструкции N 262, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При декларировании товаров в электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов.
В соответствии с частью 5 статьи 180 ТК ТС порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии Таможенного союза.
Согласно пункту 4 Инструкции N 262 при таможенном декларировании товаров в электронной форме дата и время подачи декларации на товары фиксируются таможенным органом в информационной системе с использованием информационных технологий.
Пунктом 5 Инструкции N 262 установлено, что для принятия решения о регистрации декларации на товары должностное лицо в срок, не превышающий двух часов с момента подачи декларации на товары, проверяет наличие либо отсутствие оснований для отказа в регистрации, предусмотренных пунктом 4 статьи 190 ТК ТС.
Пунктом 6 Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494, особенности предоставления, использования и хранения таможенной декларации в виде электронного документа (ЭТД) и документов могут определяться таможенным законодательством государств - членов Таможенного союза.
Порядок декларирования товаров, а также особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме определен в Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной Приказом Государственного Таможенного Комитета России от 30.03.2004 N 395 (далее - Инструкция N 395) в действующей редакции.
Пунктом 8 Инструкции N 395 установлено, что электронная декларация подается в таможенный орган посредством электронного способа обмена информацией.
Согласно пункту 9 Инструкции N 395 в таможенном органе с использованием информационной системы таможенного органа в автоматическом режиме проверяется подлинность электронной цифровой подписи (ЭЦП) декларанта и проводится форматно-логический контроль соответствия электронной декларации определенным ГТК России структуре и формату данных (далее - ФЛК).
В силу пункта 10 Инструкции N 395 в случае успешного прохождения ФЛК электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. Лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут после завершения ФЛК направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки. В случае выявления ошибок электронная декларация до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного направления данной электронной декларации в таможенный орган считается неподанной. Устранение ошибок не должно приводить к нарушению срока подачи таможенной декларации.
Как следует из материалов дела, основанием для непринятия решения о регистрации поданной 20.03.2012 ДТ послужило обнаружение в процессе проведения ФЛК девяти ошибок, заявленных в электронной форме документа (протокол ошибок таможенного АРМ). Из представленного в дело документа следует, что в процессе проведения ФЛК 21.03.2012 также выявлено 10 ошибок (протокол ошибок таможенного АРМ).
В представленных в материалы дела сообщениях информационной системы электронного декларирования зафиксировано получение Обществом протоколов ошибок; факт получения протоколов ошибок заявителем не оспаривается.
Как следует из приведенных нормативных положений, электронная декларация в случае выявления ошибок до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного ее направления в таможенный орган считается неподанной. Ввиду наличия ошибок поданная Обществом ДТ не могла быть зарегистрирована.
Таким образом, таможенный орган правомерно не зарегистрировал поданную с ошибками ДТ.
Вместе с тем, как полагает Общество, незаконные бездействия таможенного органа заключались именно в несвоевременном принятии решения об отказе в регистрации, поскольку в силу пункта 3 статьи 190 ТК ТС такое решение должно было быть принято до 9 час. 16 мин. 21.03.2012, а фактически было принято в 12 час. 12 мин. 21.03.2012, то есть с опозданием на 2 час. 56 мин.
Признавая факт задержки в принятии таможенным органом решения об отказе в регистрации ДТ, суд апелляционной инстанции, правомерно посчитал недоказанным нарушение в рассматриваемом случае прав и законных интересов Общества.
Оценивая доводы заявителя, апелляционный суд обоснованно исходил из того, что ООО "Гестион" является таможенным представителем, профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, включено в Реестр таможенных представителей и в силу закона наделено таможенным законодательством равными правами и обязанностями с декларантом при осуществлении своей профессиональной деятельности. В данном случае Общество не доказало, что именно вследствие незаконного бездействия Таможни оно лишилось возможности исполнить обязательства по договору об оказании услуг таможенным представителем и получить соответствующее вознаграждение за оказание услуг по таможенному декларированию.
Из материалов дела следует, что ДТ повторно подана в тот же день (21.03.2012) после устранения выявленных ошибок, ДТ была зарегистрирована 21.03.2012, после чего осуществлен выпуск товара.
При этом апелляционный суд правомерно указал на то, что выпуск товара исчисляется в рабочих днях и само по себе превышение установленного срока на несколько часов для принятия решения о регистрации ДТ не является достаточным основанием для признания оспариваемого бездействия таможенного органа незаконным.
Исходя из положений статей 198 и 201 АПК РФ для принятия решения судом о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону и нарушение указанными действиями законных прав и интересов заявителя.
Поскольку незаконность бездействия Таможни и нарушение прав и законных интересов Общества таким бездействием не доказаны, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Общества.
Обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах кассационный суд не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда и удовлетворения жалобы Общества.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче кассационной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
Поскольку при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, размер государственной пошлины составляет 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина составляет 1000 руб. для юридических лиц.
Общество при подаче кассационной жалобы уплатило государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 2000 руб. (платежное поручение от 15.01.2013 N 50), в связи с чем подателю жалобы надлежит возвратить 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу N А56-29249/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гестион" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гестион" (место нахождения: Санкт-Петербург, Загородный проспект, дом 40, литера Б, помещение 1-Н; основной государственный регистрационный номер 5067847302001) из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 15.01.2013 N 50.
Председательствующий
А.В.АСМЫКОВИЧ
Судьи
Г.Е.БУРМАТОВА
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)